Elementos de una estrategia de Adaptacin

al cambio Climtico en Repblica

Dominicana
Zoila Gonzlez de Gutirrez
Vice ministra de Gestin Ambiental, Ministerio de
Medioambiente y Recursos Naturales de la Repblica
Dominicana

Programa Regional de Cambio Climtico USAID

Adaptacin al cambio climtico: un reto para el desarrollo de
Repblica Dominicana
Santo Domingo
12 agosto 2015
Gran Saln Hotel Embajador

INTRODUCCIN
El tema de la adaptacin al cambio global del clima
en los sistemas humanos y naturales, es un campo
de estudio muy resiente, para lo que se necesita
explorar la adaptacin de marcos conceptuales y
mtodos
de
investigacin
innovadores
e
interdisciplinarios.
De esta forma se podr incorporar de una manera
apropiada y efectiva la adaptacin climtica en la
planificacin y ejecucin de polticas y programas de
desarrollos en lso mbitos nacional, municipal y
local.

Evolucin del proceso poltico en la

RD de la Convencin Marco de las
Naciones Unidas para el Cambio
Climtico-CMNUCC

Empieza 3era
Comunicacin Nacional, 2014
En 2009 se presenta la
2da comunicacin

Presento la
1era Comunicacin
Nacional a la CMNUCC
4 Junio 2003

-La constitucin del 201

Art 194 integra el CC
-LEY 01.12 Estrategia
Nacional de Desarrollo

-Decreto 786-04 crea

Protocolo de Kioto
Oficina de cambio
Ratificado
12 Febrero 2002 climtico y MDL
-Decreto 601-08 se
Crea el Consejo Nacional
Creacin del
CC y MDL
Comit de Clima
30 Enero 2002
Ratification
CMNUCC
7 Octubre 1998
Firma de la
CMNUC
12 junio 1992

Algunos hitos relevantes

EVIDENCIAS GLOBALES DEL CAMBIO

CLIMATICO
El
Quinto
Informe
(AR5)
de
Evaluacin
del
Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC):
Afirma que ms all de toda duda razonable que el clima de la
Tierra se est calentando. Desde la dcada de 1950, la tasa de
calentamiento global no tiene precedentes en comparacin con
dcadas y milenios anteriores.
Presenta una larga lista de cambios que los cientficos han
observado en todo el mundo. Desde mediados del siglo 19, el
aumento medio de la temperatura de la superficie de la Tierra ha
sido 0,85 C.
A nivel mundial, los niveles del mar han aumentado ms
rpidamente que en cualquier momento durante los dos milenios
anteriores. En muchas partes del mundo, incluyendo los
Pequeos Estados Insulares en Desarrollo (SIDS), el cambio de las
precipitaciones est alterando los sistemas de agua dulce, lo que
afecta la calidad y cantidad de agua disponible.

Conclusiones del 5to. informe

del IPCC
Los impactos del cambio climtico
afectarn
a
los
medios
de
subsistencia,
los
asentamientos
costeros, la infraestructura, los
ecosistemas
y
la
estabilidad
econmica en los SIDS, y el
aumento
del
nivel
del
mar
representa una amenaza creciente
para reas costeras de baja altitud.

Impactos del Cambio

Climtico

El impacto es el efecto del cambio climtico sobre:

Los sistemas biolgicos:
Degradacin de ecosistemas
Sequas Desertificacin
Desabastecimiento de agua

Sistemas sociales:
Salud
Modificacin de frecuencia y el tipo de las enfermedades y vectores
Socio-econmicos
Costos de produccin ms altos
Reduccin de ingresos
Perdidas de medios de vida
Aumento de pobreza
Aumenta inseguridad alimenticia
Desabastecimiento de agua

La vulnenerabilidad es el riesgo de que ocurran

eventos adversos debido al cambio climtico.
La vulnerabilidad y la exposicin de las
sociedades y los sistemas ecolgicos a las
amenazas relacionadas con el clima

varan constantemente debido a los cambios en

las circunstancias econmicas, sociales,
demogrficas, culturales, institucionales y de
gobernanza.
El rpido e insostenible desarrollo urbano, las
presiones financieras internacionales, la creciente
desigualdad socioeconmica, las fallas en la
gobernanza y la degradacin ambiental afectan la
vulnerabilidad.
Estos cambios se desarrollan en distintos lugares
y en distintos momentos, lo que significa que las
estrategias para fortalecer la resiliencia
y
Fuente: AR5 IPCC
reducir la exposicin y la vulnerabilidad

Eventos extremos : los pases insulares

en vias de desarrollo como la RD son los
que sufren las peores consecuencias
Impactos y
vulnerabilidad
Impacto en la
disponibilidad de agua
dulce, agricultura y
seguridad alimentaria, la
salud de las personas y
de los ecosistemas
la erosin de las zonas
costeras.
Eventos
hidrometeorolgicos
extremos

Vulnerabilidad en la Repblica
Dominicana
De acuerdo al Global Climate Risk Index 2015
realizado por German Watch Repblica Dominicana se

encuentra en el octavo lugar y entre los diez pases

ms afectados por el cambio climtico en el perodo
1993-2013. De acuerdo con el CRI 2015, los pases
menos desarrollados son generalmente ms afectadas
que los pases industrializados.
Con respecto al cambio climtico futuro, el ndice de
riesgo climtico puede servir como una bandera roja
para la vulnerabilidad que puede aumentar an ms
en las regiones donde los eventos extremos sern ms
frecuentes o ms graves debido al cambio climtico ya
existente.

La Repblica Dominicana presenta

una elevada exposicin a
fenmenos naturales
Que producen de manera reiterada, situaciones de
emergencia y desastres de diferente envergadura.
Su ubicacin y caractersticas geogrficas, topogrficas y
orogrficas confluyen con factores sociales, econmicos y
demogrficos exacerbando las condiciones de riesgo.
Por ejemplo, el crecimiento de la poblacin y los cambios
en los patrones demogrficos y econmicos, han
favorecido una urbanizacin descontrolada. Esto, en
forma conjunta con la pobreza generalizada, ha forzado a
grandes grupos de poblacin a vivir en reas propensas al
desastre.

Fuente: DGODT, BID (2013) Indicadores de la Gestin de Riesgos de Desastres en Repblica

Dominicana 2012:

La Repblica Dominicana debido a

la condicin insular y
relativamente pequea superficie
es muy vulnerable

Presenta una influencia martima que define los patrones

climticos generales y por hallarse en la regin subtropical en
la ruta de huracanes resulta muy vulnerable al cambio
climtico y variabilidad.
Aproximadamente el 60% de la poblacin (de 10
millones) est concentrado en zonas urbanas en
continua expansin y en su gran mayora ubicadas en
reas costeras o en zonas de elevado riesgo de recibir
los efectos de eventos hidrometeorolgicos extremos,
contando adems con amplias franjas de poblacin que viven
en pobreza y marginacin.
Es importante sealar tambin que la Repblica Dominicana
comparte la isla con el pas ms pobre de Amrica, (Hait) y
que est sometida a fuertes corrientes migratorias que
Fuente:
Ministerio
MA/UNEP
(2013)principalmente
Sntesis de
tambin
presionan
sobreRISOE/PLENITUD
el medioambiente,
evaluacin
de necesidades tecnolgicas (ENT) para la Adaptacin
la foresta.
al Cambio Climtico

El anlisis de los Puntos Crticos de

Vulnerabilidad al cambio climtico
en la RD

Muestra que 13 provincias (alrededor del 40%)

presentan niveles de vulnerabilidad de alta a muy
alta. Entre las provincias ms vulnerables se
encuentran Pedernales, Bahoruco, Barahona, Elas
Pia, El Seibo y Santo Domingo. A estas les siguen La
Altagracia, San Pedro de Macors, Monte Plata,
Peravia, Monte Cristi y Valverde.
Los elementos que hacen una provincia ms
vulnerable que otra frente al cambio climtico son
tanto factores de exposicin a eventos meteoclimticos as como factores de sensibilidad y
baja capacidad adaptativa ligados a debilidades
intrnsecas de los grupos humanos (pobreza) que
Fuente: USAID/TNC/IDDI/PLENITUD(2013) Puntos Crticos de la Vulnerabilidad
viven en el territorio.

En el reporte preparado por

THE ECONOMIST: INTELLIGENCE
UNIT 2015
EL costo de la inaccin: Reconociendo el
valor en riesgo por el cambio climtico
Mensajes clave:La industria de gestin de
activos, por lo tanto la comunidad ms
amplia de inversores de todos los tamaos,
se enfrenta a la perspectiva de prdidas
significativas de los efectos del cambio
climtico. Los activos pueden ser daados
directamente por inundaciones, sequas y
tormentas severas, pero las carteras tambin
pueden ser perjudicadas indirectamente, a
travs de un crecimiento ms dbil y
rendimientos de los activos inferiores .
Una amplia gama de los gestores de activos
e inversionistas estn encontrando
oportunidades rentables para financiar la
transacciones a una economa baja en
carbono, incluyendo las inversiones
energeticas renovables, nuevas tecnologas y
la eficiencia energtica.

Los Costos de la Inaccin en

RD
Proyecciones (Stockholm Environment Institute y
Tufts University en 2008)
Daos por huracanes
Prdidas en el turismo
Daos a la infraestructura, debidos al aumento del
nivel del mar
Solamente en estas tres categoras, el costo
anual al Caribe de la inaccin se proyecta que
ascender a $11 mil millones para el 2025, lo que
representa el 6 por ciento de la economa
caribea actual.
Para RD se estima que el costo de la
inaccin sera de un 10% del PIB en el 2025.

COSTO QUE REPRESENTARIA DE NO

TOMAR LAS MEDIDAS DE ADAPTACION A
LA VULNERABILIDAD
Sin medidas de adaptacin ( WRI, 2005 -Capital Costero Repblica
Dominicana):
Con la tasa actual de erosin de las playas, en diez aos, las
prdidas de ingreso para la industria hotelera se estiman en entre
52 y 100 millones de dlares;
Los ingresos brutos procedentes de la pesca que dependen de
los arrecifes de coral han disminuido en un 60% en los ltimos
diez aos (de 41 a 17 millones de dlares).
Costos de las Tormentas Noel y Olga (CEPAL, 2008):
Prdidas totales de 439 millones de dlares (1.2% del PIB), con el
70% de la poblacin afectada directa o indirectamente;
75,000 damnificados directos

Los flujos de Inversin y

financieros para la adaptacin
en RD

CON LAS MEDIDAS DE MITIGACIN Y DE

ADAPTACIN En trminos globales el pas estara
ahorrando un total de US$2,651.3 millones en los
costos
totales
para
los
sectores
claves
seleccionados, influenciado por los ahorros en
costos de Operacin & Mantenimiento esperados
en
el
sector
energtico.
Los costos de las medidas de adaptacin y
principalmente
las
de
carcter
preventivo
resultan mucho mas baratas y costo efectivas que
los costos de la inaccin

ADAPTACIN
Ajustes en los sistemas naturales o antrpicos
en respuesta a los estmulos
climticos
actuales o futuros o sus efectos, que modera el
dao o aprovecha las oportunidades benficas
(Third Assessment Report, Working Group II)
Los pases deben elaborar su Estrategia
Nacional de Adaptacin (ENA), que permita
incorporar medidas en las polticas y planes de
desarrollo, teniendo como base el Plan Nacional
de Adaptacin al Cambio Climtico.

Objetivo General ENA

Reducir los impactos adversos al
cambio climtico,
a travs de estudios integrados de
vulnerabilidad y adaptacin, con los
cuales se lograrn identificar las
zonas y/o los sectores ms
vulnerables en el pas, donde se
implementarn proyectos de
adaptacin al cambio climtico para

Se requiere enfocar las estrategias

basadas en polticas enfocadas en:
Sistemas de gestin de ecosistemas que
minimicen el desperdicio de los recursos,
maximicen la capacidad de las comunidades
de autoabastecerse y optimicen el acceso de
las poblaciones ms vulnerables a nuevas
oportunidades para que creen capacidad de
recuperacin y resiliencia
Resiliencia: Conservar y mantener la salud de los
suelos, la limpieza del agua, recursos genticos
variados y procesos ecolgicos, son los ingredientes
esenciales para un sistema sostenible y productivo.
Educacin, oportunidades y equidad

Enfocar polticas de adaptacin

basada en ecosistemas (ABE)
Balance entre
conservacin y uso
Planes de desarrollo sostenible
Ordenamiento ecolgico del
territorio
Manejo integrado de la costa
Creacin o restauracin de
dunas
Proteccin de corales
Restauracin de manglares
Manejo integrado del recurso
hdrico
Mejora de cultivos resistentes
a la sequa

Enfocar polticas de adaptacin

basada en ecosistemas (ABE)
Los ecosistemas bien manejados actan como
barreras naturales que pueden mitigar el impacto
y contribuir a la recuperacin en eventos
climticos extremos, tales como inundaciones,
sequas, temperaturas extremas y ciclones.
La restauracin de hbitats costeros, tales
como los manglares y la vegetacin en las
cuencas para proporcionar infraestructura natural
pueden ser una medida particularmente
rentable comparada con otras opciones de
defensa contra inundaciones costeras.

Plan Nacional de Adaptacin al Cambio

climtico de RD (PANA RD, 2008)

Las polticas de adaptacin

propuestas por el PANA RD
2008, estn orientadas
hacia la integracin de la
adaptacin en las polticas
y planificacin, pero como
la adaptacin ocurre a
diferentes niveles los
cuales incluyen el nivel
local, provee una
perspectiva de abajo
hacia arriba y de arriba
hacia abajo

Plan Nacional de Adaptacin al Cambio

climtico de RD (PANA RD, 2008)

Los Sistemas y Sectores priorizados son :

Recursos Hdricos
Turismo
Agricultura y Seguridad Alimentaria
Salud
Biodiversidad y Bosques
Recursos Costero-Marinos
Infraestructura, asentamientos humanos y
Energa
Los temas de Gestin del Riesgo Climtico con
la Poltica nacional para el manejo del riesgo
climtico
Capacidades Nacionales

Plan Nacional de Adaptacin al Cambio

climtico de RD (PANA RD, 2008)
Las actividades y medidas se organizaron en Cuatro
componentes :
1.-Conocimiento de las causas, manifestaciones,
impactos y respuestas del cambio climtico, 2.Aumento de la sensibilidad y conciencia de la
sociedad humana sobre los retos del cambio
climtico, 3.- Participacin social en el mbito
nacional, regional e internacional para el abordaje
efectivo del cambio climtico y 4.- Incorporacin de
la adaptacin y mitigacin del cambio climtico en
las polticas pblicas y actividades humanas.
Doce Lneas de Accin. El horizonte temporal del Plan se
escogi hasta el 2020 ya que es consecuente con los
estudios y proyecciones climticas realizados en la
Repblica Dominicana, as como teniendo en cuenta de
que un plan de esta naturaleza en un proceso continuo y
que se reajustar a las nuevas y cambiantes
realidades que lo componen tales como una nueva

La COP 17 en Durban define los objetivos del proceso del PANCC

Esto sirve de OBJETIVO GENERAL al Plan de Adaptacin Nacional al Cambio climtico en la Repblica Dominicana

(A) "reducir la vulnerabilidad a los impactos

del
cambio
climtico,
mediante
la
construccin de la capacidad de adaptacin y
resiliencia", y
(B) "facilitar la integracin de la adaptacin al
cambio climtico, de manera coherente, en
las polticas nuevas y existentes, programas y
actividades, en particular los procesos y
estrategias de planificacin del desarrollo,
dentro de todos los sectores pertinentes y en
diferentes niveles, segn proceda".

MARCO CONCEPTUAL DEL PROGAMA DE

ADAPTACIN NACIONAL (PANCC RD)

LNEAS PROGRAMTICAS
TRANSVERSALES
Lnea PT 1: Facilitar la integracin de la adaptacin al
cambio climtico en las polticas nuevas y existentes,
programas y actividades, en particular los procesos y
estrategias de planificacin del desarrollo, dentro de
todos los sectores pertinentes y en diferentes niveles,
segn proceda (aplicar el lente climtico).
Lnea PT 2: Reduccin de la vulnerabilidad a los
impactos del cambio climtico, mediante la
construccin de la capacidad de adaptacin y
resiliencia con una perspectiva de gnero.

Algunos de los ejes estratgicos que

contendr el Plan Nacional de
Adaptacin al cambio climtico PANCC
Eje Estratgico 1: Mejorando la seguridad hdrica
y la seguridad alimentaria
Eje Estratgico 2: Fomentando el entorno
construido y la infraestructura a prueba del clima
Eje Estratgico 3: Promoviendo Comunidades
Saludables y Resilientes
Eje Estratgico 4: Incrementando la resiliencia de
ecosistemas, la biodiversidad y los bosques
Eje Estratgico 5: Habilitando la competitividad
empresarial (sectores productivos como el
turismo) a travs de la resiliencia
Eje Estratgico 6: Fortaleciendo las capacidades
nacionales para enfrentar el cambio climtico y la
variabilidad

Planes , estrategias y documentos

relevantes relacionados con el cambio
climtico
Plan Nacional de Adaptacin al Cambio climtico de RD
(PANA RD, 2008)
Pan de Desarrollo Econmico Compatible con el
Cambio Climtico (Plan DECCC-2010)
Lineamientos para la Estrategia de Cambio Climtico
El Plan Nacional de Gestin Integral del Riesgo (2011)
de Desastres en la Repblica Dominicana
Plan estratgico de desarrollo de capacidades
nacionales para la gestin ambiental 2008-2015
Mapa de la Pobreza 2014 en la Repblica Dominicana
Estrategia nacional para fortalecer los recursos
humanos y las habilidades para avanzar hacia un
desarrollo verde, con bajas emisiones y resiliencia
climtica
Estrategia Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico
en el Sector Agropecuario de la Repblica
Dominicana(2014)
Plan de Accin de Necesidades Tecnolgicas -ENT- para
la mitigacin y para la adaptacin al cambio climtico

MUCHAS GRACIAS
Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales