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SEGURIDAD INTEGRAL

EN LAS EMPRESAS

Ing. Gilberto Maximo Chacn Espinoza

La Seguridad integral en la
La Seguridad integral se caracteriza por una toma de
empresa

posicin activa, en la que se acta manteniendo la


iniciativa en el logro de mejores niveles de proteccin, en
lugar de la postura tradicional, defensiva, que considera
los requisitos de Seguridad como una carga que limita el
rendimiento de las funciones empresariales. Las
actuaciones de la Seguridad Integral, aplicadas con
iniciativa y sentido positivo, repercuten favorablemente
en los objetivos de eficacia, productividad y calidad que
marcan la excelencia actual de las empresa

Introduccin
La evolucin del hombre. superando etapas de predominio agrcola, para
llegar a la era industrial y entrar en la sociedad postindustrial de la
informacin y la comunicacin, ha aadido a los riesgos naturales. los
tecnolgicos, derivados de las mismas tcnicas desarrolladas por el
hombre. Paralelamente a la aparicin de nuevos riesgos vinculados a la
tecnologa creada por el hombre. el desarrollo ha trado aparejado el
surgimiento de grandes concentraciones demogrficas, estructuras y
sistemas de gran magnitud y complejidad, con innumerables beneficios.
pero tambin con la posibilidad de accidentes con prdidas extremas.
Las tcnicas de proteccin desarrolladas para hacer frente a los riesgos
han evolucionado, aunque con retraso, secuencialmente a la aparicin y
agravacin de los riesgos. As desde las estructuras sociales primitivas, se
llega al momento presente y futuro inmediato, en que los complejos
sistema sociales y sus riesgos aadidos requieren unos principios de
proteccin equivalentes.
La Seguridad. considerada como condicin probalisticas de la no
ocurrencia de un acontecimiento negativo, inverso del concepto Riesgo,
llega a convertirse en elemento indispensable paro garantizar la
consecucin de los objetivos fijados en cualquier proyecto social o
empresarial. Referido como concepto operativo de la Seguridad lndustnal,
implica el conjunto de medidas que proporciona proteccin frente a la

La seguridad en la empresa actual


El medio empresarial presente y, con ms sentido. el del prximo tuturo.
est sujeto a una dinmica acelerada por la interrelacin permanente
con factores internos y externos. incluso internacionales. El sistema
empresa forma parte y se relaciona con otros sistemas y
macrosistemas. que cambian con gran frecuencia y obligan a la
readaptacin de los criterios de decisin.
La marcada tendencia a la apertura internacional del comercio ha
situado en primera lnea de importancia para la supervivenda
empresarial a la competitividad comercial, junto a la capacidad
financiera. El correcto desarrollo de las funciones empresariales, que
posibilitan mantener altos grados de competitividad y solvenca
financiera, puede ser alterado por un universo de riesgos que amenazan
a la empresa. Muchos riesgos, de extremado potencial destructor,
pueden poner en peligro la continuidad de la empresa y avocaria a su
desaparicin. Esta razn, fundamentalmente econmico-financiera, y
otras de carcter legal, social y tcnico, llevan a la integracin de la
Seguridad como un elemento ms de cualquier proyecto u operacin,
superando planteamientos antiguos que la consideraban como un rea
independiente, que se aplicaba, de forma extrnseca, a los medios de la
empresa.

Las fundamentos en que se basa el logro de mayor calidad,


productividad y, en general eficacia. son coincidentes con los que
utiliza la seguridad La aplicacin coordinada de procedimientos
para conseguir estas calificaciones: calidad - productividadseguridad, repercute positivamente en la mejora de cada una de
ellas, lo que aconseja la utilizacin de la Seguridad como elemento
estratgico para la mejora de acciones sociales. industriales y
comerciales. La Seguridad Contempornea o Moderna pasa por una
postura activa de los agentes sociales con el objetivo de que
simultneamente contribuya de forma positiva a la mejora de los
rendimientos industriales, el ambiente laboral y el entorno ecolgico. Todo ello, en contraposicin a una Seguridad Tradicional o
Especifica, a la defensiva, que tan solo se preocupa por cumplir
cicatera mente las exigencias reglamentarias, considerndolas
como imposiciones que limitan el rendimiento de las funciones
empresariales.

La seguridad integral en la empresa


La importancia que pueden llegar o tener determinados riesgos
accidentales en la empresa. que pueden suponer su quiebra.
hace necesaria su contraposicin con actuaciones eficaces de
seguridad de importancia equivalente a la de los riesgos
planteados.
La aplicacin de la seguridad requiere unas consideraciones
previas, que contemplen todos los enfoques en que se
desenvuelve la vida de la empresa y la relacin que la seguridad
debe tener con ellos. Como punto de partida se toma la definicin
filosfica de la Seguridad Integral, establecida por la Fundacin
MAPFRE en la DECLARACION DE NICOYA:
La Seguridad es una tendencia natural del hombre hacia el
mayor grado de
Certidumbre posible en la consecucin de sus objetivos y en la
prevencin de los hechos o fenmenos que estima negativos
para el mismo

La Seguridad Contempornea o Moderna pasa por una postura


activa de los agentes sociales con el objetivo de que
simultneamente contribuya de forma positiva a la mejora de los
rendimientos industriales, el ambiente laboral y el entorno
ecolgico. Todo ello, en contraposicin a una Seguridad
Tradicional o Especifica, a la defensiva, que tan solo se preocupa
por cumplir cicateramente las exigencias reglamentarias,
considerndolas como imposiciones que limitan el rendimiento de
las funciones empresariales.

Con la evolucin del hombre y de las tcnicas desarrolladas por l. en la


actualidad se apuesta por un planteamiento de la Seguridad Integral.
caracterizado por las siguientes orientaciones:
Bsqueda del bien comn, a nivel de toda la sociedad en su ms
amplio sentido universal.
Consideracin dinmico, que lleva a su actualizacin permanente y
adaptada a las peculiaridades de los diversos pases y comunidades.
Perspectiva integradora de la Seguridad con los distintos
componentes de los sistemas sociales (hombre, mtodos, mquinas,
productos) y funciones y cualidades de eficacia social y empresarial
(calidad, productividad, cultura, creacin de empleo, medio ambiente).
Interaccin y coordinacin entre los diversos riesgos que pueden
afectar al sistema en cuestin.
Tratamiento particular y especializado para los casos de riesgos de
gran importancia cualitativa y/o cuantitativa
Enfoque integral que aplicar distintas disciplinas que incluyan
tcnicas preventivos, asistenciales, reparadoras y recuperadoras.
La Seguridad Integral, que se expone en este documento, recoge las
consideraciones previas citadas y los fundamentos conceptuales que se
reflejan a continuacin, para, finalmente, establecer el conjunto de
acciones que debern ser aplicadas en las empresas para la
consecucin de los objetivos fijados en cada caso.

Justificacin de la seguridad
La necesidad
integralde la Seguridad Integral viene propiciada por las

siguientes relaciones en el marco de actividad de la empresa a


nivel externo e interno.

Externo

Obligatoriedad del cumplimiento de las disposiciones legales


genricas y especficas de seguridad vigentes en los pases en
que acta la empresa. Cumplimiento de condiciones que
afecten a la seguridad recogidas en contratos con entidades
con las que se mantengan relaciones.
Adopcin de medidas, aconsejadas por razones de eficacia
empresarial y comercial derivadas del medio en que se
desenvuelve la actividad.

SEGURIDAD INTEGRAL
RIESGOS
SOCIAL

SEGURIDAD

ENFOQUE PLURAL
HUMANO LEGAL ECONOMICO TENICO

Interno

Cumplimiento de obligaciones relacionadas con la seguridad.


contradas en contratos laborales y con empresas.
Adopcin de medidas, recomendadas por razones de carcter
sociolaboral.
Implantacin de medidas, aconsejadas por razones de mejora de la
seguridad. productividad, calidad y rentabilidad.
En funcin de las caractersticas particulares de la empresa en el
marco de sus relaciones externas e internas. se derivar la definicin
de la poltica de seguridad, promulgada y comprometida por el rgano
administrativo de la mxima responsabilidad.

Universo de
Lasujetos
Seguridad, en su carcter integral, contempla la proteccin

de todos los elementos (sujetos) que se puedan afectar por los


riesgos aparejados a la actividad empresarial como son:
Trabajadores.
Patrimonio.
Produccin.
Productos.
Ventas.
Finanzas.
Reputacin e imagen.
Conocimiento (tecnologa).
Consumidores o Terceros (personas y bienes vecinos).
Medio ambiente.

Fijacin de niveles cuantificables

La Seguridad, como cualidad de los medios y funciones de la


empresa, debe estar sujeta al establecimiento de objetivos.
basados en el alcance planificado de niveles susceptibles de ser
medidos.
El nivel de seguridad respecto a los diferentes riesgos y sujetos
vendr definido con arreglo a referencias de normativas legales
de obligado cumplimiento y, en su defecto o adicionalmente,
por criterios tcnicos. Estos niveles estarn consignados
claramente, por escrito, en el Programa de Seguridad Integral y
debern ser controlados peridicamente mediante Auditoras de
Seguridad.

Responsabilidad empresarial
La Seguridad de todos los agentes y medios que componen la
empresa es una responsabilidad administrativa del mximo rgano
de representacin legal de la misma.
Por transmisin jerrquico, eso responsabilidad, ya con carcter
ejecutivo, es desempeada por la Direccin General, Direccin de
Fbrica, otros niveles directivos, mandos intermedios y cada
trabajador individual.
Tales responsabilidades vienen diferenciadas por las competencias
del cargo ostentado y las circunstancias particulares de las
empresas, que. adems de las puramente legales. incluyen las de
carcter social moral y profesional.

Continuidad de las actuaciones


A de
lo largo
de la vida de la empresa han de estar presentes las
seguridad

implicaciones derivadas de las consideraciones de lo seguridad.


As. en los etapas de un proyecto y operacin empresarial, se
integran las siguientes actuadores de la seguridad que se
caracterizan por su continuidad en el tiempo y actualizacin
permanente.
Por otro porte, con respecto o lo secuencio de los riesgos hasta su
materializacin
en accidentes, las actuaciones se integran en las fases siguientes:

Continuidad de las actuaciones de


seguridad

Medios organizativos y de gestin


Para la consecucin de los niveles de seguridad establecidos se
contar con suficientes recursos de los que se relacionan a
continuacin.
Econmicos
Lo aplicacin del Programo de Seguridad implico unas necesidades
econmicas que debern ser conocidas de antemano.

De conocimiento (Knox how)


Mtodos, sistemas, procedimientos de actuacin propios de lo
seguridad a desarrollar internamente o adoptar de modelos
reconocidos.

Organizativos
Utilizacin de medios generales de la empresa en los que apoyarse
(recursos humanos. comunicacin. mantenimiento) o especficos de la
organizacin de la seguridad. como:
Comit de Seguridad e Higiene.
Consejo de Seguridad.
Departamento de Seguridad
Servicio Medico

Es aconsejable que el Departamento de Seguridad funcione como rgano


asesor (stoff) de las lneas operativas.
Humanos
Los rganos de gestin y equipos humanos estarn dotados con el
personal preciso. perteneciente a la propia empresa. con carcter
profesional (dedicacin exclusivo o lo seguridad o compartido).
acudiendo, poro ciertos actuaciones. o servicios externos.
Medios tcnicos
Disposicin de los medios materiales necesarios paralas actuaciones
organizativas (infraestructura del Departamento de Seguridad) y
operacionales(instalaciones y equipos de seguridad)

Seguridad integrada
Lo Seguridad debe estor integrada en el medio
empresarial, como un factor ms de la esencia y
operacin de los distintos elementos que lo componen.
fundamentalmente en:
Personal.
o Mtodos.
Edificios e instalaciones.
Procesos. mquinas.
o Productos.
Comercializacin.

Coordinacin de las distintas reas


Los riesgos ms importantes que pueden afectar a la empresa se
de riesgo
agrupan
en las siguientes reas:
Accidentes de trabajo.
Higiene Industrial.
Incendios y otros daos.
Intrusin y robo.
Transporte.
Producto.
Medio Ambiente.
En funcin de las condiciones particulares de cada empresa: tamao,
organizacin, niveles de riesgo, etc, estas reas se estructuran en un
nico departamento de seguridad o en
o en departamentos o sectores diferentes, que agrupan varias reas.
En todo caso, se otorgaran la mxima coordinacin en sus vertientes
orgnicas, fundamentales y operativas.
Igualmente. se contemplar la repercusin financiera de las medidas
de seguridad mediante de las medidas de seguridad la aplicacin de la
Gerencia de Riesgos

Funciones a desarrollar en el
programa de seguridad integral
Las actuaciones que normalmente sern
necesarias
para poner en prctica un Programa de
Seguridad
Integral en una empresa de cierta
magnitud y
riesgos considerables. se concretan en
1.siguiente
DEFINICION DEL PROGRAMA
la
Anlisis de Riesgos.
secuencia:
Alternativas del Programa.
Definicin del Programa.

2. IMPLANTACION
Asignacin de responsabilidades.
Asignacin de medios econmicos. organizativos.
humanos y materiales del Dpto. de Seguridad.
Adecuacin de condiciones de seguridad.
Comunicacin al personal en general:
Manual de seguridad
Seleccin del personal de Seguridad.
Formacin inicial del personal
Sealizacin de Seguridad.

3. GESTION GENERAL (de carcter administrativo)

rganos de representacin y participacin.


Administracin.
Presupuesto econmico del departamento.
Investigacin de accidentes.
Registro de accidentes.
Normas y procedimientos de seguridad.
Aceptacin de nuevos equipos e instalaciones.
Permisos de trabajos con riesgo.

4. OPERACION (de carcter tcnico)


Incorporacin criterios seguridad en diseo de
nuevas instalaciones.
Revisin y control de sistemas de seguridad.
Mantenimiento preventivo, orden y limpieza de
instalaciones.
Formacin permanente del personal en general
y del personal de seguridad.
Supervisin de trabajos con riesgo.
Inspecciones peridicas.
Medicina preventiva.
Planes de Emergencia.
Planes de Contingencia.

Informacin recproco con entidades externas


(pblicas y privadas).
o Dotacin de sistemas y equipos de proteccin
colectiva y personal.
Otros procedimientos: sealizacin. etiquetado,
almacenamiento, eliminacin de residuos.

5. CONTROL Y ACTUALIZACION

Inspecciones y evaluaciones.
Auditorios externas.
Vigilancia.
Simulacros.
Anlisis de riesgos.
Actualizacin del Programa.

Contenido del Programa


de Seguridad Integral
Una vez realizado el estudio previo de las
caractersticas
generales de la empresa, los condiciones
de
riesgo, las alternativas de proteccin
factibles y su
viabilidad tcnica y econmica, se debe
redactar Introduccin.
el Programa
de Seguridad
Integral,
Objetivos
del Programa.
estructurado
en
Descripcin
somera de la empresa.
los siguientes
apartados:
Anlisis
de riesgos.
Poltica de Seguridad.
Responsabilidades, medios y funcione~.
Actuaciones operativas.
Preventivas.
Asistenciales .r de emergencia.
Reparadoras y contingenciales.
Presupuesto econmico.
Control y auditoras.

En el proceso de establecimiento del Programa,


es aconsejable la preparacin de un primer borrador,
por parte de especialistas en seguridad de la
empresa, con la ayuda de expertos externos si es
necesario. Seguidamente, responsables de los distintos
estamentos de la empresa analizarn la adecuacin
a las condiciones particulares y efectuaran
las propuestas oportunas. Estas propuestas se discutirn
colegiadamente (Consejo de Seguridad),
para, una vez consensuadas, proceder a la redaccin
definitiva del Programa de Seguridad Integral.

Costos de la seguridad
La amenaza de los riesgos en la empresa, con
prdidas potenciales inciertas, necesitan ser contrarrestados
con una serie de actuaciones que implican
unos costes que se sintetizan en:
Primas de seguros
Prdidas no indemnizadas por los seguros.
o Costes de la seguridad
Los costes de la seguridad, a su vez, se dividen en:
Inversiones en instalaciones, sistemas y equipos
de seguridad, que forman parte del patrimonio
de la empresa. A efectos contables estas inversienes se amortizan durante el periodo de
tiempo regulado.
Las inversiones en seguridad pueden
representar
porcentajes del2 al5% del presupuesto total
de construccin de un edificio o instalacin
industrial. hasta porcentajes del 30 al40% en
el
caso de actividades de alto riesgo como
nucleares, qumicas, prospecciones
petrolferos

Gastos en actuaciones de gestin y operacin


y materiales consumibles. A efectos contables
estos gastos se atribuyen en la anualidad en
que se producen.
Frente al total del presupuesto anual de gastos
de una empresa, los relativos a seguridad suelen
oscilar entre el 0.1% en el caso de riesgos
bajos, 1 al 2% en riesgos medios. hasta 6 al 8%
cuando se trata de actividades de alto riesgo.
En la decisin de los niveles de seguridad, se
deber tener presente su relacin con la potencialidad
del riesgo, estimado en trminos econmicos,
y los costes de las medidas de seguridad a aplicar
para alcanzar los niveles deseados.

Rentabilidad
de la seguridad
La Seguridad, como un factor ms de la gestin
empresarial, debe estar sujeta tambin a los criterios
de coste-beneficio. Al no tratarse de una
actuacin productiva. no es fcil encontrar una justificacin
directa de su rentabilidad.
Sin embargo, algunos beneficios de la prevencin
pueden ser valorados directamente, mientras
existen otros que. sin ser tangibles, repercuten en
factores que mejoran la eficacia y rentabilidad de
la empresa.

Beneficios tangibles

Inversiones que pasan a engrosar el patrimonio.


Descuentos en primas de seguros.
Deducciones fiscales.
Subvenciones pblicas.

Beneficios intangibles
o Cultura de empresa.
Reduccin del nmero de incidentes.
o Reduccin del nmero e intensidad de los
accidentes.
Relaciones laborales y sindicales ms fluidas.
o Mejora de la productividad
o Mejora de la calidad
Mejora de la imagen en los mercados.
Los beneficios de la Seguridad no pueden ser
contabilizados de forma estricta; es ms. los que son
tangibles expresan una cantidad inapreciable si se
comparan con los intangibles. E\ mejor argumento
en su favor lo aportan las cada vez ms numerosas
empresas que aplican niveles de Seguridad muy
superiores a los reglamentariamente exigidos, convencidas
por su favorable repercusin industrial
durante los aos que se est aplicando.

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