Las Asociaciones Pblico Privadas

y el Rol de PROINVERSION

Eduardo Escobal Mc Evoy

INDICE
1. Por qu promover la Inversin Privada?
2. Asociaciones Pblico Privadas

Definiciones
Importancia
Opciones ms comunes
Factores claves para atraer inters del privado
Riesgos que deben administrase/gestionarse
Preguntas previas para seleccionar proyectos APPs relevantes

3. Qu es PROINVERSION?
4. Cmo se promueve la inversin privada en bienes y
servicios pblicos?
5. Cmo apoya ProInversin la Promocin de la
Inversin Privada Descentralizada?
6. Ejemplos de APP en la cartera de ProInversin
7. reas con potencial de atraccin de inversiones

Brecha total de inversin en infraestructura de

servicios
Millones de US $
Inversin
TOTAL

Sector

Area

Transportes

Red Vial

6,829

Puertos

695

Aeropuertos

143

Ferrocarriles

17

Agua Potable

2,233

Alcantarillado

1,780

Saneamiento

Tratamiento de aguas servidas

Electricidad

Ampliacin de cobertura
Infraestructura de transmisin
Ampliacin de capacidad instalada

Gas natural
Telecomunicaciones Telefona fija
Telefona movil
Total de Brecha de Inversin (Millones de US$)
Lima Metropolitana
Regiones

7,684

4,619

606
1,316

5,523

228
3,979
420

420

1,184

4,633

3,449
26.7%
73.3%

22,879
6,109
16,770

Fuente: La brecha de infraestructura IPE & Asociacin de Empresas Privadas de Servicios

Pblicos adepsep.

Metas Pas
Elasticidad PBI - pobreza
Tasa de pobreza 2004 (%)
Crecimiento requerido por ao (% Real)

2.5
51.6
6.5

Inversin requerida (% PBI)

24.9

Inversin actual (% PBI)

1/
Privada (%PBI)
Pblica (% PBI)

17.5
14.3
3.3

Brecha de inversin (% PBI)

en Millones de US$

7.3
5 669

1/ Incluye la acumulacin de inventarios.

FUENTE: Estimacin de Estudios Econmicos MEF y ENAHO.

Asociaciones Pblico Privadas

Definiciones y Modalidades Usuales

Definicin de Asociacin Pblico Privada

Definicin
Amplia
(*):
Cualquier forma de cooperacin
voluntaria entre el sector
Privado y el Pblico
Definicin usual (*):
Aquella basada en un contrato
para que un privado provea
servicios en un proyecto de
infraestructura
con
una
adecuada distribucin de riegos
y beneficios (El estado asume
los de la demanda y el privado
los
de
Construccin
y
Operacin)

(*) : UNPD / Luis Rubio y Asociados

Usualmente
empleada
en
actividades
normalmente
brindadas por los Gobiernos, ya
que el retorno social excede al
retorno privado
En otras palabras: Normalmente
se aplican sobre actividades
que no tendran rentabilidad
comercial sin la participacin del
estado (sea para reducir
inversiones, reducir riesgos,
etc.)

Niveles de Participacin y Objetivos en una APP

Contratos
Obras &
Servicios

Contratos
Gestin y
Mantenimiento

Concesiones
Operacin y
Mantenimiento

Build
Operate
Transfer

Alto
Grado de Participacin del Sector Pblico

Privatizacin.

Bajo

Historia reciente y evolucin en la promocin de

la inversin privada

En la dcada de los 90, la modalidad de inversin privada ms

importante fue la privatizacin.

En la dcada actual el xito de los proyectos en el Per est

basado en la combinacin de inversin privada, aporte estatal y
aceptacin social del proyecto ( usualmente dirigida a APPs)

Actualmente se est desarrollando capacidades institucionales

para promover inversin privada en proyectos privados.

Importancia de las APPS en el Per

Creacin de incentivos para la eficiencia: El inversionista se

encargar de construirla de manera de optimizar el servicio y el
mantenimiento
Concilia restricciones presupuestarias con necesidades de
inversin.
Incorpora innovacin en sectores cerrados al capital privado
Asignacin de riesgos: Se asignan los riesgos a la parte que mejor
pueda gestionarlos

Pblico: Riesgos
retenidos
- Riesgo regulatorio (tarifas)
- Obtencin de Permisos
de Planificacin
- Financiacin del proyecto

Riesgos
compartidos

Privado: Riesgos
transferidos al proveedor

- Riesgo de demanda
- Riesgo de inflacin
- Fuerza Mayor
- Financiacin
del
proyecto

- Diseo
- Construccin
- Puesta en Marcha
- Rentabilidad de la explotacin
- Riesgo tecnolgico
- Financiamiento del proyecto y/o de
la operacin

Necesidad de APPs en el Per

La infraestructura nacional actual no slo NO CONTRIBUYE a la
generacin de valor, si no que incluso DISMINUYE LAS VENTAJAS
comparativas o competitivas que tiene el Per.
Solo en infraestructura (Transporte, Electricidad, Saneamiento, Gas y
Telecomunicaciones) se tiene un dficit de inversin de cerca de
23,000 millones de USD y la brecha se sigue incrementando.
El Presupuesto Nacional no permite ejecutar obras y ponerlas en
operacin con el ritmo y la cuanta que son requeridos por el Pas.
El presupuesto y los recursos de los Gobiernos Regionales y Locales
es reducido an para proyectos de impacto regional o local.
Existe un marco legal que facilita la inversin privada en bienes y
servicios locales y regionales.
Los modelos APP permiten cubrir las deficiencias anotadas, adems
de constituir una herramienta que permite un uso ms eficiente de los
recursos pblicos, un rendimiento adecuado para el capital privado y
una mejor orientacin de los recursos hacia sectores sociales.

Condiciones necesarias para APPS

Estabilidad macroeconmica y compromiso poltico: el

concesionario no debe tener que renegociar el contrato con cada
cambio de gobierno.
Marco Legal favorable: la legislacin peruana recoge distintas
modalidades de APP: concesiones, contratos de asociacin, joint
ventures, asociacin en participacin, gerencia.
Eficiencia de los organismos reguladores
Experiencia en estructuracin de contratos y estructuras
financieras: garantas, fideicomisos, emisiones de ttulos, etc
Experiencia en promocin de inversiones

Factores Claves para atraer inters del privado

a) Proyecto financiable: Con
aseguramiento de flujos futuros
que permita que terceros
puedan financiar el proyecto,
(los bienes pblicos no se
pueden otorgar en garanta)
b) Proyecto atractivo: Con una
equitativa asignacin de riesgos
c) Proyecto
creble:
Con
estudios de factibilidad tcnica,
legal
y
financiera
(no
necesariamente definitivos) y
una estimacin de realista de la
demanda

d) Incorporacin
de
compromisos contractuales
realistas
e) Contar
con
mecanismos
claros
de
medicin
de
desempeo claros y objetivos,
que no permitan arbitrariedades
o controversias.
e) Establecer
terminaciones
anticipadas
con
un
procedimiento claro y objetivo:
quiebra
del
concesionario,
incumplimiento de las partes,
clusula de rescate (cuando el
Estado desea recobrar la
prestacin del servicio pblico),
etc.

Riesgos que deben administrarse/distribuirse

a)
b)
c)

d)

e)

Desde el punto de vista del

Privado
Riesgo de Diseo: que sea
defectuoso
Riesgos de Construccin:
Sobrecostos,
demoras,
construccin inadecuada
Riesgos
de
Operacin:
Sobrecostos, demoras en la
obtencin de permisos y
autorizaciones, retrasos en la
entrega de suministros por parte
del estado
Riesgos de los Ingresos:
Cambios en las tarifas, cambios
en la demanda, dficit de
calidad que impacta en la
demanda.
Riesgos Financieros: Tasas de
inters, devaluacin, inflacin.

f) Riesgo Institucional o Poltico:

cambios en marco legal, Golpe,
Clusula de rescates, Cambio
en tasas tributarias.
g) Riesgos Legales y Ambientales
: Informe negativo a la
concesin,
Problemas
ambientales.

a)
b)
c)
d)

Desde el punto de vista del

concedente
Desinversin Social: Diferencias
e conciliacin de inversiones,
Poltico_ No validacin de las
contrapartes del Estado y del
usuario
Fracaso del concesionario
Concentracin de poder de
negociacin del concesionario

Opciones ms comunes de APP(1) (*)

Contratos de Funcionamiento,
mantenimiento y Servicio
Contratos de corto tiempo
Privado desarrolla una o ms
tareas de un servicio
Gobiernos pagan una tarifa
Ganancias compartidas

Ejemplos:
Operacin de plantas de
tratamiento de agua
Lectura de medidores
Contratos de limpieza pblica
(comn en Lima)
Manejo de aguas servidas

(*): Fuente Informe UNPD

Ventajas
Riesgo relativamente bajo para
privado
Transferencia de conocimiento
a gobiernos
Potencial de mejoras del
servicio.
Debilidades
Por los pocos aos de contrato,
usualmente
no
implican
inversin privada, por lo que la
efectividad est limitada a la
capacidad del gobierno para
proveerla.

Opciones ms comunes de APP(2) (*)

Contratos Construir-OperarTransferir
Privado construye y maneja la
operacin de acuerdo a
estndares pre establecidos.
Ejemplos
Reservorios
Represas
Construccin y operacin de
plantas de agua potable.
Concesiones de Limpieza
Pblica y relleno Sanitario
Plantas de energa

(*): Fuente Informe UNPD

Ventajas
Generacin
de
Inversiones
mayores para infraestructura
Minimizan Riesgo de Mercado
(usualmente los gobiernos son
los clientes).
Puntos a tener en cuenta
Requiere de garantas de
reembolso para el privado
En muchos casos involucran
solo una parte del sistema, por
lo que puede limitar la eficiencia
La complejidad puede reducir
los efectos positivos de la
competencia

Opciones ms comunes de APP(3) (*)

Concesiones
Privado presta los servicios, da
mantenimiento a la infraestructura,
administra el sistema y es
responsable de las inversiones para
ampliar el sistema.
Gobiernos
establecen
los
estndares de rendimiento y pasa a
de ser proveedor a ser regulador
Usualmente plazos mayores 20-25
aos
Ejemplos

Concesiones del servicio de

saneamiento
Concesiones de limpieza pblica y
relleno Sanitario

(*): Fuente Informe UNPD

Ventajas
Activos fijos siguen en propiedad del
gobierno
Generacin de Inversiones mayores para
infraestructura o renovacin de la
existente.
Mayores incentivos para invertir y
desarrollar tecnologa.
Menos propensin a interferencias
polticas.
Puntos a tener en cuenta
Deben implicar decisin poltica y
LICENCIA SOCIAL
Disear sistema de supervisin muy
activa
Dificultad para establecer contratos y
marcos legales para horizontes de
tiempo largos
Una vez emitida generan monopolios
naturales, que es necesario regular.

Opciones ms comunes de APP(4) (*)

Joint Venture (Sociedad de Capital
Mixto)
Co-responsabilidad en la prestacin
de servicios.
Socios Pblico y Privado pueden
invertir en una compaa o asumir la
propiedad conjunta.
Suelen combinarse con otros tipo
de APP

(*): Fuente Informe UNPD

Ventajas
Reduce
costos
de
transaccin
relacionados con procesos de licitacin
ms tradicionales.
Combinan Dinamismo del Privado con
responsabilidad Social del S. Publico
Mejor manejo de conflictos (ambos
socios han invertido y tienen inters en
el xito de la fusin
Puntos a tener en cuenta
Gobierno es accionista y regulador, lo
que puede generar conflictos
Privado se concentra ms en el lmite
financiero y Gobierno se centra ms en
el proceso, lo que puede ocasionar
problemas durante la fase de
desarrollo.
Puede ocasionar preocupacin por la
transparencia, lo que puede afectar la
aceptacin social o la s inversiones.

Preguntas Previas para seleccionar proyectos

APPs relevantes

Es Pblico? (necesita una APP?)

Es Privado? (no se necesita proyectos
si
no
mostrar
potenciales
e
informacin)
Somos Competentes? Sin ser
competentes podemos promocionar el
proyecto para que se realice?
Se cuenta con los recursos de
cofinanciamiento y
se puede
conseguir
las
autorizaciones
pertinentes?
Tiene un impacto positivo en la
comunidad ?
Existe o es previsible alcanzar
consenso en la poblacin (mayora)
Se tiene la experiencia y el personal
para hacerlo? Los beneficios y la
magnitud justifican contrataciones?
justifican el esfuerzo?:

Existe la firme decisin poltica para

promocionar inversin privada en el
proyecto?
Es
mejor
encargarlo
a
PROINVERSION O hacerlo con nuestro
personal y su asesora? (si lo vamos a
hacer solos contamos con los recursos
y personal capacitado y con experiencia
tcnica y en promocin? Es viable?
(Debera sustentarse en un perfil)
Es atractivo para el sector privado?
Existe un Mercado donde promocionar
el proyecto ?
Si no existe el
mercado , la magnitud del proyecto es
relevante cmo para desarrollarlo?
Cuestionarse sobre la magnitud del
proyecto vs. los recursos que se tiene
que movilizar, sobre todo si no existe
experiencia y la dimensin del proyecto
es mnima.

PROINVERSIN
Agencia de Promocin de la Inversin Privada
encargada de promover la inversin privada,
nacional y extranjera, con el fin de impulsar la
competitividad del Per y su desarrollo sostenible
para mejorar el bienestar de la poblacin.

Apoyamos las inversiones que.....

Incrementen la oferta exportable

Promuevan encadenamientos productivos.
Generen mayor empleo e impacto social y
econmico positivo.
Generen desarrollo sostenible para el pas.
Que impliquen transferencia de tecnologa.
Que asuman responsabilidades respecto al
desarrollo de su entorno social.
Que mejoren la calidad y cobertura de los
servicios pblicos y de la infraestructura
Cuenten con aprobacin social y acuerdos
regionales

Cmo se promueve Asociaciones

Pblico Privadas Descentralizadas?
Por Iniciativa estatal
Por Iniciativa Privada

Modalidades de Promocin de Inversin Privada en

Bienes y Servicios Pblicos (1)
Iniciativa Estatal:
Licitacin Pblica Especial:
El Gobierno Competente cuenta con
estudios/proyectos requeridos. El concesionario construye y opera la obra
o presta el servicio de acuerdo a los parmetros establecidos en los
estudios.
T = 12 m a ms (depende de la complejidad del proyecto).
Concurso de proyectos Integrales: El Gobierno Competente no cuenta
con cuente con los estudios. Los Postores presentan sus condiciones
contractuales, tcnicas econmicas y financieras y el Proyecto
cumpliendo los parmetros mnimos determinados en las Bases. T= 912 meses (para proyectos menores) a ms..
Implica
Identificacin del bien o servicio
Elaboracin del perfil/estudios
Elaboracin del plan de promocin
Identificacin de inversionistas potenciales
Generacin de un marco jurdico estable (Leyes, Ordenanzas, etc.)
Proceso de adjudicacin: Bases, Consultas, Buena Pro, etc
Firma del contrato
Etapa de control

Modalidades de Promocin de Inversin Privada en

Bienes y Servicios Pblicos (2)
Iniciativa privada: Proceso pblico, transparente y gil por el cual una
empresa identifica una oportunidad de inversin privada sobre recursos
del Estado (activos, servicios pblicos, proyectos de infraestructura, etc),
desarrolla un proyecto y lo presenta al Estado buscando que se le
otorgue la buena PRO. T= 4-6 meses
Revisin por
el Mun Gob Reg
30 dh
(amp 60dh)

Espera de
Nuevas Propuestas
5 dh

Negociacin y
Cierre de Contrato
60dh
(amp 60dh)

30 dc

Presentacin
de Iniciativa
Privada
Publicacin
De propuesta
Invitacin y
requisitos
Aprobacin
en Concejo

Aprobacin
en Concejo

Cmo Apoya Proinversin la

Promocin de Asociaciones Pblico
Privadas Descentralizadas?

Asesora a Gobiernos Regionales y locales

Servicios
proporcionados
por
las
oficinas
descentralizadas: Generacin de informacin
relevante,
servicios al inversionista, Centros
Documentarios, etc.

2.3 Rol de ProInversin:

Asistencia Tcnica a Gobiernos Regionales y Locales

Convenio Marco
De Asistencia Tcnica

Convenio Especfico
De Asistencia Tcnica

Cuando no se ha identificado el proyecto en el que se busca

promover la inversin privada. La Asistencia orientada a la identificacin
de oportunidades de inversin (p. Ej. Va APP) o de sectores con
ventajas Competitivas y/o comparativas ( asesora en mecanismos de
promocin Sectorial).

Cuando se ha identificado el proyecto en el que se busca

promover la inversin privada: Asistencia centrada en proyectos
tipo claramente identificados y usualmente Asociaciones Pblico
Privadas

Adicionalmente PROINVERSION recibe encargos especficos de sectores con

competencia legales para atraer inversin privada. Sin embargo siempre se busca
contar con la aprobacin social y de los gobiernos regionales y locales
(Puertos, Aeropuertos, Irrigaciones, Minera, Carreteras, etc.)

Situacin de Convenios de Asistencia

- Proyectos Descentralizados-

Etapas del Proceso en los que ProInversin brinda

Asistencia Tcnica
Constitucin
del CEPIP

Aprobacin del
Plan de Trabajo

Elaboracin
Trminos de Ref.
para estudios.
Proceso de Seleccin y
otorgamiento de Buena
Pro

Elaboracin
de
estudios.

Nombramiento
del Secretario
Tcnico
Elaboracin de Plan
de Promocin

Firma del
Contrato
Labores de Promocin y Difusin

Elaboracin de
Investigaciones y
Recopilacin de informacin
Elaboracin de Bases,
Trminos de referencia y
Contrato de Concesin y de
Estabilidad Jurdica
Ejecutados por empresa
consultora

EJEMPLOS DE APP EN LA CARTERA DE

PROINVERSION

Principales Proyectos de ProInversin

en Infraestructura

Autosostenibles
Red Vial N1
Red Vial N4
Red Vial N6
Eje Amazonas Centro
Terminales terrestres
Centros Comerciales
Camales

Con Co-financiamiento
Aeropuertos Regionales
Gasoductos Regionales
EPS GRAU-Piura
Eje Amazonas Norte
Costa Sierra
Limpieza Pblica

Aeropuertos Regionales
Descripcin:
Concesin de 19 aeropuertos de provincia, en dos o ms grupos, por 25 aos.
El primer grupo estara conformado por 10 a 11 aeropuertos ubicados en la regin norte y
oriental del pas.

Participacin Pblico Privada:

El Estado fija estndares de calidad de servicio y seguridad a ser cumplidos en cada
aeropuerto (Nivel IATA-C y el Certificado de Operacin DGAC); y contribuye mediante un
cofinanciamiento.
Tipo de contrato: DBFOT (Disea, Construye, Financia, Opera y Transfiere por sus siglas
en ingls).
Factor de competencia: Ingresos Mnimos Garantizados.
Para el cofinanciamiento del Estado se usara parte de los fondos de la concesin del
Aeropuerto Internacional Jorge Chvez.

Manejo de riesgos:
Riesgo
Construccin
Trfico
Predios
Ambiental
Cambiario
Fuerza Mayor
Financiacin

Concesionario
X

Estado

Compartido

X
X
X
X
X
X

* En tanto se acepte Convenio Estabilidad Tributaria se mitigara riesgo tributario.

Inversin estimada en 19 aeropuertos: US$148 millones

Gaseoductos Regionales
Descripcin:
Concesin para el diseo, construccin, operacin y mantenimiento de ductos de transporte y
distribucin de gas natural proveniente de Camisea. Estas concesiones darn servicio a varias
zonas fuera de la capital Lima, y estn ubicadas en las regiones de: Ayacucho, Cusco, Ica y
Junn.

Participacin Pblico Privada:

El Gobierno Central as como los Gobiernos Regionales han aceptado invertir una parte de las
regalas provenientes del Proyecto Camisea en el financiamiento de esta nueva infraestructura.
Esta inversin se justifica pues brindar ventajas sociales a zonas descentralizadas del Per con
altos ndices de pobreza.
Manejo de riesgos:

Riesgo
Concesionario
Construccin y operacin
X
Volumen
Tarifa

Estado

X
X
X
X

Predios
Lic. Ambiental
Cambiario
Fuerza Mayor

Compartido

X
X

Financiacin
X
* En tanto se acepte Convenio Estabilidad Tributaria se mitigara riesgo tributario.

Estado de Avance:
Estudios econmicos-financieros estn en ejecucin, una vez concluidos en octubre se proceder
a disear un plan estratgico para la entrega de las concesiones que se prev se efectuarn en el
primer semestre del 2006.

Beneficios:

Reduccin de costos de energa de la industria, mejora balanza comercial de hidrocarburos,

incremento de los ingresos de las regiones y mejora de la calidad de vida de sus habitantes.

Inversin estimada: US$320 millones

EMFAPA TUMBES
Descripcin:
Prestacin de servicios de agua potable y alcantarillado en el mbito de
responsabilidad de la (EPS) del departamento de Tumbes (EMFAPA
TUMBES S.A.),
Participacin Pblico Privada:
Crdito por 8,1 millones de euros y una donacin por 9,4 millones de euros
y aportar una contrapartida local de 4 millones de dlares, para financiar
las inversiones en el periodo inicial. Las condiciones del crdito sern
trasladadas al operador privado. La contrapartida nacional tendr el
carcter de no reembolsable, viabilizando el proceso desde el punto de
vista financiero.
Factor de competencia:
garantizado

O
D
Manejo de
Ariesgos:
N
IO
S
E
C
N
O
C

Menor costo de operacin y administracin

Riesgo
Concesionario
Construccin y operacin
X

Estado

Volumen (demanda)

Tarifa

X
X

Predios
Lic. Ambiental
Cambiario
Fuerza Mayor

Compartido

X
X

Financiacin
X
* En tanto se acepte Convenio Estabilidad Tributaria se mitigara riesgo tributario.

Beneficios:
Incremento de continuidad promedio de 7 a 24 horas, incremento de
cobertura de 79 a 95%, tratamiento de agua y de sustancias residuales al
100%
Inversin estimada: US$ 70 millones

Ramal
Norte

EJE AMAZONAS NORTE

Descripcin:
Red vial de 960km de extensin que va desde Paita hasta Yurimaguas.
Participacin Pblico Privada:

Este eje vial se caracteriza por tener mnimos niveles de trfico y por tanto bajo nivel
de recaudacin por peaje, por tanto sea hace necesario que el Estado garantice la
recuperacin de las inversiones y los costos de mantenimiento y operacin.
El proceso de concesin diseado es por un plazo de 20 aos y en el cual el Estado
Peruano se compromete a realizar dos pagos al Concesionario:
- PAO o pago anual por obras, por un periodo de 12 aos
- PAMO o pago anual por mantenimiento y operacin, durante todo el plazo de
la concesin y en forma semestral.
Tipo de contrato: BOT (build operate and transfer).
Factor de Competencia: la suma en valor presente del PAO y PAMO, siendo el
adjudicatario de la buena pro quien presente el menor valor.
Matriz de Riesgo:

O
D
A
N
IO
S
E
C
N
O
C

Riesgo
Construccin

Concesionario

Compartido

X
X

Trfico
Tarifa (peajes)

X
X
X
X

Predios
Lic. Ambiental
Cambiario
Fuerza Mayor
Financiacin

Estado

PROGRAMA COSTA - SIERRA

Descripcin:
Mejorar las vas de comunicacin terrestre (28 vas) que conectan las potenciales
zonas de crecimiento econmico de los valles serranos con la costa peruana.
Participacin Pblico Privada:
El reducido trnsito determinara la necesidad de garantizar el 100% de la
inversin y los gastos de operacin y mantenimiento, en un solo pago o pagos,
conformados por:
Pago por Obras (PPO): aporte que el Estado pagar al concesionario, por
concepto de inversiones en rehabilitacin y mejoramiento de los tramos,
segn los requerimientos de inversin especificados.
Pago Mantenimiento y Operacin (PMO): aporte que el Estado pagar al
concesionario, por concepto de operacin y mantenimiento, durante todo el
perodo de la concesin.
Dichos pagos (PPO y PMO) se efectivizaran a travs de la constitucin de un
Fondo y/o Fideicomiso (se descontar lo recaudado por peaje)
La Buena Pro ser adjudicada al postor calificado que pretenda el menor aporte
estatal.
Matriz de riesgos:
Riesgo
Concesionario
Estado
Compartido
Construccin
Trfico
Tarifa (peajes)
Predios
Lic. Ambiental
Cambiario
Fuerza Mayor

Inversin estimada:
US$ 502 millones.

X
X
X
X
X
X
X

Financiacin
X
* En tanto se acepte Convenio Estabilidad Tributaria se mitigara riesgo tributario.

CARTERA DE APPS EN PROYECTOS DE IMPACTO LOCAL

Municipalidad
Chiclayo
Paita
Lima
Trujillo
Chimbotre-Santa
Cajamarca
Ica
Huancayo
Huamanga
Pisco
Cusco
Reque
Chachapoyas
Cerro de Pasco
Zarumilla
Tumbes
Huaraz
Villa el Salvador
*Estimados

Proceso
Concesindel Terminal Terrestre
Limpieza Publica
ConcesinLimpieza Pblica yRelleno Sanitario
Concesindel Sistema de Terminales Terrestres deLima
Concesindel Terminal Terrestre
ConcesinLimpieza Pblica yRelleno Sanitario
ConcesinLimpieza Pblica yRelleno Sanitario
Concesindel Terminal Terrestre
Concesindel Terminal Terrestre
Concesinde Camal Municipal
ConcesinLimpieza Pblica yRelleno Sanitario
Concesindel Centro Comercial del Valle de Huancayo
ConcesinLimpieza Pblica yRelleno Sanitario
ConcesinLimpieza Pblica yRelleno Sanitario
ConcesinTerminal Terrestre
ConcesinLimpieza Pblica yRelleno Sanitario
ConcesinCentro Comercial yRecreacional
ConcesinLimpieza Pblica yRelleno Sanitario
Concesinde Terminal Terrestre
Concesinde Terminal Terrestre
ConcesinLimpieza Pblica yRelleno Sanitario
Concesionde Terminal de Pasajeros yCarga
ConcesinLimpieza Pblica yRelleno Sanitario
Concesionde Terminal de Pasajeros
Centro Financiero Comercial Bancario

Monto de
Flujo de Poblacin Puestos de
Inversin*
Pasajeros Beneficiada Trabajo (*)
US $ MM

4.7
2.5
1.5
40.0
4.2
3.0
2.5
3.0
3.8
0.5
2.0
2.9
3.0
1.0
1.8
2.0
3.0
2.0
0.5
1.5
2.0
1.7
1.0
2.4
0.8
93.3

17,000
**
**
100,000
12,800

300,000
602
**
320
56,000
44
**
5,120
750,000
538
**
200
350,000
116
15,392 126,887
384
18,553 125,000
512
**
**
30
**
**
110
**
**
384
**
112,000
94
**
80,500
68
9,200
**
230
**
62,000
52
**
**
384
**
715,000
30
2,000
54,500
64
6,800
150,250
192
37,000
31
4,000
****
128
100,000
84
10,000 88,000
350
**
388,500
100
195,745 3,495,637 10,167

EJEMPLOS DE APPs PARA MEJORAR LA

CALIDAD DEL SERVICIO MUNICIPAL Y EL
ENTORNO URBANO

Caso: Terminal Terrestre de Huancayo

Objetivo de la convocatoria: seleccionar a un operador privado que se
encargue del diseo, financiamiento, construccin, operacin y
mantenimiento del Terminal Terrestre
Factor de competencia: El ganador fue el que ofreci la mayor
retribucin a la Municipalidad.
Caractersticas:
Fideicomiso COFIDE-Caja Municipal (Fideicomisario administra los
flujos, paga el crdito y la retribucin a la Municipalidad y entrega el
saldo al inversionista)

Inversin estimada 3 millones de USD.

Plazo: 20 aos. Una vez cumplido los 20 aos de la concesin, el
operador privado entregar a la Municipalidad el terreno y las
obras.
Sobre el terreno entregado por la municipalidad el privado
construy, opera y mantiene las instalaciones durante el plazo.
Ingresos para el operador: Por uso de rampa de embarque y
desembarque, por tasa de embarque a pasajeros y por servicios
conexos
(almacenamiento de equipaje, servicio de
restaurantes, telecomunicaciones, alquiler de espacios, etc.)
Retribucin a la Municipalidad: % de los ingresos totales

Camales Frigorficos
Actividad tpicamente privada en el mundo
Usualmente los camales municipales carecen de
instalaciones suficientes e higinicas y trabajan bajo
prdida y requieren de mucha inversin para mejorarlos
El operador privado se encargara de la inversin en
mejoras en la infraestructura y de la administracin
La municipalidad ser quien ejercer la supervisin
(conjuntamente con el SENASA y la DIGESA).

Colegios, Hospitales, Crceles

El Privado realiza la inversin en la infraestructura y equipamiento (en
hospitales medicina y equipos)
El Privado se encarga del mantenimiento y la gestin
El Estado (Nacional/Regional/Municipal) paga a los profesores o Mdicos
El privado recupera su inversin por dos pagos

Uno para recuperar su inversin en la infraestructura y equipamiento

Uno para cubrir los gastos de gestin y mantenimiento

Un ejemplo : Fe y Alegra
En el caso de las Crceles el estado puede asignar un monto por recluso

Boticas Municipales
Existe una gran cantidad de poblacin especialmente de
sectores socioeconmicos bajos que tienen pocas posibilidades
de acceso a medicamentos, debido a sus elevados costos, y
desconoce la existencia de medicamentos genricos de muy
bajo costo y similares efectos que los elaborados por laboratorios
de prestigio.
La Municipalidad puede otorgar el Local y el respaldo
institucional lo que otorga credibilidad y facilita su insercin en el
mercado
El Privado acondiciona y amuebla el local, dotndolo de los
elementos tecnolgicos tales como sistemas computarizados de
atencin y facturacin, y los medicamentos que se expendern.
Puede ser promovido por las municipalidades Distritales o
provinciales.

reas verdes
Servicio de mantenimiento de reas verdes municipales
(generalmente deteriorados, carentes de plantas y no
cumplen con su funcin)
El Privado podr participar a travs de un contrato de
servicios o por concesin, encargndose del sembrado
de rboles, plantas ornamentales y adems la
infraestructura del parque (veredas, bancas, sistema de
riego), manteniendo continuamente las reas e
infraestructuras.
Podr recuperar su inversin por venta de publicidad
dentro de las reas verdes y con cofinanciamiento
municipal.

Proyectos Inmobiliarios

La Municipalidad/Gob. Regional, entrega en calidad de donacin al

FMV un terreno de su propiedad, para que se realice un concurso
pblico para la construccin de viviendas de inters social (Los gastos
por la realizacin del concurso pblico son asumidos por el FMV).
La Municipalidad/Gob. Regional solicita al FMV se realice una subasta
pblica de su terreno, con el objeto que se construyan viviendas de
inters social. La Subasta consiste en elegir la mejor propuesta en
trminos tcnicos y econmicos de la vivienda (los gastos por la
realizacin del concurso pblico lo asume el propietario del terreno, el
precio social del terreno lo fija el propietario)
La Subasta es ganada por el proyecto con mayor Calidad Residencial
(Densidad, Ambientes, Superficie, Crecimiento Progresivo); Calidad
Urbana (Vialidad, Equipamiento Urbano, reas Verdes, Imagen
Urbana); Capacidad Tcnica de la empresa) y que tenga el mejor
planteamiento econmico (Precio promedio ponderado, Nmero de
Viviendas, Plazo de ejecucin)
La Municipalidad/Gobierno Regional obtiene va tributos o rentas el
valor del terreno y cumple su rol social

reas con Potencial de Atraccin de Inversiones (APP

u otras modalidades)
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Mercados de Abasto
Mobiliarios pblicos
Asistencia Alimentaria
Cementerios
Puertos fluviales y lacustres
Turismo y Recreacin
Seguridad ciudadana
Control de ruidos

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Control de gases txicos

Control del Transito
Registro Civil
Semaforizacin
Sealizacin
Estacionamiento vehicular
Servicios higinicos
Gestin Tributaria