CONTRATOS Y PROPUESTA EN

PROYECTOS
CONTRATOS:
Una empresa puede actuar bsicamente bajo
dos modalidades de contrato:
1. La empresa usa sus propios recursos para
ejecutar sus proyectos
2.La empresa contratista no usa sus propios
recursos, el proyecto es financiado por el
mandante que puede ser de la siguiente
forma:

El mandante solicita el diseo y la

ejecucin
al
contratista,
pero
el
mandante financia el proyecto.
El contratista disea, ejecuta y financia
el proyecto y lo entrega terminado al
mandante en un precio previamente
convenido,
que
se
conoce
como
Proyecto llave en mano.
El mandante entrega el proyecto y lo
financia, el contratista lo ejecuta

El propsito principal de un contrato es definir

derechos, obligaciones y responsabilidades de
cada una de las partes involucradas en l.
Las partes comprometidas en un contrato:
Propietario o mandante: persona natural o
jurdica para quien se ejecuta la obra y es quien
cuenta o puede conseguir los recursos
econmicos necesarios para pagar todos los
gastos que demande el proyecto.
Contratista: persona natural o jurdica que
suministra sus conocimientos, materiales, equipos
etc. y los recursos necesarios para la ejecucin

En estas modalidades el mandante escoge al

contratista que realizar el trabajo mediante una
llamada a propuesta, en la que el mandante pone
ciertas condiciones a que deben regirse los
contratistas que deseen participar.
Recibe ofertas para la ejecucin del proyecto con
diversos mtodos plazos y costos, entre los que se
selecciona el que parezca ms adecuado de
acuerdo a una pauta definida y conocida por todos
los participantes.
Un contrato es un convenio entre dos partes para
realizar o dejar de hacer ciertas cosas. El contrato
se celebra entre el contratista y el dueo que

El propietario normalmente puede

designar una inspeccin (ITO) a fin de
controlar la ejecucin de acuerdo a las
especificaciones.
La inspeccin es el nexo intermedio
entre propietarios y contratista.
Eventualmente en los contratos se
puede designar un rbitro, que es la
persona, que las partes designan para
resolver los problemas que se pueden

TIPOS DE CONTRATOS
La forma ms conocida es la que se refiere a la
clasificacin de los contratos de acuerdo a la
modalidad de pago y el grado de riesgo,
principalmente econmico .
Contrato a suma alzada: es aquel en que se
conviene que el contratista har la totalidad de
una obra por una suma fija de dinero,
generalmente propuesta por el contratista y
luego de estudiarla, aceptada por el mandante. El
mximo riesgo en este caso recae en el
contratista.

Contrato a serie de precios unitarios: es

aquel en el cual se establece que el pago por
el trabajo contratado, es la cifra que resulta de
sumar las cantidades de trabajo
efectivamente realizadas multiplicadas por el
precio unitario cotizado por el contratista y
aprobado por el mandante.
Contempla un riesgo compartido entre el
mandante y contratista. Este tipo de contrato
es competitivo, normalmente implica precios
muy bien estudiados como por ejs. Obras

Contrato por administracin delgada

(AD): en este caso el dueo delega la
administracin del proyecto al
contratista, pagndole la totalidad de los
gasto.
Por sus servicios el contratista recibe una
cantidad fija o variable, llamada
honorarios.
No se recomienda en propuestas

En relacin a los honorarios existen varias forma

de considerarlos:
A.D con honorarios porcentuales: el contratista
recibe por concepto de honorarios un porcentaje
acordado previamente.
A.D con honorarios fijos: los honorarios son una
suma fija acordada de antemano, independiente
del costo final del proyecto.
A.D con honorarios fijos y bonos al ahorro: se
premia al contratista si ahorra un cierto precio
base, recibiendo un porcentaje de lo ahorrado.
Pero si sobrepasa slo recibe un honorario fijo.

A.D con honorarios premios y multas:

aqu se establece un sistema tal que si el
contratista no cumple los plazos, se le
deja de pagar una cierta cantidad(multa)
pero si termina antes se le premia.
A.D con honorarios a precios mximo
de la obra garantizado: en esta caso se
paga hasta un precio mximo (todo el
proyecto incluido, honorarios), por lo que
si sobrepasa un cierto valor no se paga
ms que el valor acordado.

NALISIS COMPARATIVO DE LOS DIVERSOS TIPOS DE CONTRAT

Tipo de Contrato

Ventajas y Riesgos:

Serie de precios Es necesario que el proyecto est

totalmente definido.
unitarios

El promotor podr escoger la mejor

oferta y sabr cuanto invertir con
exactitud.
Al promotor le va a costar mucho
introducir modificaciones una vez
adjudicado el proyecto, ya que ello
implica cambios en las regla de
adjudicacin
El contratista deber hacer estudio
de costos y calcular en forma exacta
las cantidades de la obra para poder
estimar la oferta.

Administracin
Delegada
(Honorario = % obra)

Se puede realizar una oferta sin tener

completamente definido el proyecto.
Permite al promotor saber con
bastante exactitud cunto invertir en
el proyecto.
El contratista deber realizar un
estudio de costos con el mnimo de
errores.

El promotor no podr conocer una

oferta
sin
tener
completamente
definido el proyecto El contratista no corre el riesgo con
sus ganancias
El contratista podra verse motivado a
encarecer la obra innecesariamente.
El contratista puede tender a asegurar
su gestin a costa de mayores recurso

Administracin El contratista no tiene un

Delegada
incentivo para terminar
(Honorario
= antes, pues ganar lo
sueldo fijo)
mismo en menos tiempo
Administracin El
contratista
se
ve
Delegada
presionado y/o estimulado
(Honorario
= para cumplir con precio
f(estmulo)
costo, calidad y/o plazo.

CONDICIONES PREVIAS AL LLAMADO A

UNA PROPUESTA
El primer paso de este proceso
constituye el momento en que
mandante decide llamar a licitacin.

lo
el

El mandante debe tener claro:

Lo que se desea realizar
( cantidad,
calidad y plazo)
Lo que le va a costar ( aproximadamente),
es decir su nivel de inversin esperado
Como lo financiar
Condiciones adicionales requeridas

Estas condiciones implican una serie de etapas

previas que son siempre atendidas por el
mandante, las ms importantes son :
En la etapa del proyecto el mandante debe
poner en conocimiento del contratista el costo
aproximado de modo de evitar sorpresa
reciprocas.
Es recomendable informar respecto del tipo de
contrato
con
el
cual
se
realizar
el
proyecto( suma alzada, precios unitarios, AD).
Es aconsejable incluir en el diseo del proyecto,
el mtodo de construccin a utilizar en la obra.

Elaborar las bases administrativas por la que se

regir el contrato.
Encargar a un profesional de su empresa u oficina
especializada el estudio del presupuesto oficial de la
obra regir el contrato.
Este presupuesto le sirve al mandante conocer el
nivel del inversin del proyecto y sirve durante la
adjudicacin de la propuesta, como una manera de
comparar las distintas ofertas.
Establecer claramente el sistema de pago que se
implantar y le fuente de financiamiento del
proyecto. Esto a objeto de dar el mximo de
seguridad respecto de los pagos a fin de evitar que el
monto de la oferta se vea incrementado por
considerar que se trata de un negocio riesgoso.

TIPOS DE PROPUESTAS
Una vez que el mandante ha decidido
llamar a propuestas, tiene dos
posibilidades realizar una propuesta
pblica o una propuesta privada:
Propuestas pblicas, en las que se
permite participar a cualquier
contratista que cumpla con los
requisitos exigidos.
Propuesta privada, en la que
participan slo aquellos contratistas

REGISTRO Y PRECLASIFICACIN DE
CONTRATISTAS
En algunas ocasiones los mandantes estn obligados
por ley a llamar a propuestas pblicas ( los
organismos del estado). El mandante tiene la
posibilidad de tener inscritas a las empresas que
estn autorizadas para realizar trabajos con ellos,
estos se conoce con el nombre de registro de
contratistas, la institucin que tiene el registro invita a
todos los interesados a inscribirse, enviando sus
antecedentes, que luego de estudiarlos se ingresan al
registro de contratistas.
Estos registros clasifican a las empresas por
especialidad tamao, experiencia capital etc. En otras

Antes del llamada a licitacin se deben al

menos realizar los siguientes pasos:
Predeterminar el nmero de ofertas a recibir.
Predeterminar las condiciones mnimas que
deben satisfacer el contratista para ser
considerado.
Investigar las condiciones existentes para la
inscripcin de los contratistas en los organismo
oficiales especializados
( Ministerio de obras pblicas, de Vivienda y
Urbanismos, Municipalidades etc.).
Se requiere solicitar el certificado de
inscripcin vigente en tales registros para

Confeccionar las bases de preclasificacin

indicando claramente la capacidad econmica
y tcnica mnima requerida.
Solicitando los certificados que avalen el
cumplimiento de tales condiciones y
exigiendo una declaracin formal respecto de
la autenticidad de la informacin.
Llamar a una preclasificacin de los
contratistas indicando:
Descripcin de la obra magnitud y plazos.
Bases de preclasificacin ( exigencias

Calendario : plazo recepcin de antecedentes,

plazo en que el mandante resolver las
empresas preclasificadas, fecha de plazo de
llamado a licitacin, plazo de estudio de la
propuesta, fecha de inicio de trabajos.
Seleccin de la empresas que se presentaron
a la preclasificacin y que cumpliendo con los
requerimientos exigidos, se desea invitar a la
propuesta.
Establecer con las empresa un compromiso a
en cuanto a su efectiva participacin, boleta
de garanta. ( contando con la seguridad que
recibir una cantidad razonable de ofertas)

LLAMADO A PROPUESTAS
Habiendo determinado el grupo de empresas
que participarn en la propuesta, este proceso
se ve minimizado y se salva con relativa
facilidad, cuidando las siguientes etapas:
Cuidar que todos los proponentes cuentes
con la misma informacin de modo que
postulen al trabajo en igualdad de
condiciones.
Establecer un calendario estricto en lo que se
refiere a retiro de base y antecedentes, plazos
de consultas, plazo de respuestas, fecha de
apertura o de recepcin de ofertas y fecha de
adjudicacin.
Establecer en las bases un plazo mximo

Los documentos que se pone a disposicin de

los proponentes son:
Instrucciones a los proponentes
Base generales
Propuesta o formularios de propuestas
Bases especiales
Especificaciones tcnicas.
Planos del proyecto.
Documentos de referencia.
Serie de preguntas y respuestas
Apndices

DOCUMENTOS PRINCIPALES DE UNA

PROPUESTA
Sus objetivos principales son:
Que todos los proponentes suministren
una informacin comparable
Que todos los proponentes reciban un
tratamiento uniforme
Que todas las propuesta estn
preparadas sobre la misma base

La informacin entregada en las instrucciones a

los proponentes, comprende entre otras:
Individualizacin del mandante y su
representante oficial durante el proceso
Participacin en la licitacin: se indicar si la
propuesta es pblica o privada, sealando las
condiciones que debe cumplir el proponente para
participar.
Forma de presentar las propuestas: se
especificar como debe presentarse la propuesta el
nmero de copias exigidas. Los sobres que
normalmente se deben presentar con la oferta tcnica
y otro con la oferta econmica.
Apertura de la propuestas: se especificar, da,
hora y lugar de apertura de las propuestas. Se debe
incluir las condiciones y solemnidad del acto de la

Rechazo de la propuesta: se debe sealar las

causales de rechazo de una propuesta y dejar
establecido el derecho del dueo a aescoger la oferta
ms conveniente a sus intereses aunque no sea la de
menor precio.
Mtodo de la asignacin: se deber dejar
claramente establecido la metodologa de asignacin
de la propuesta
Condiciones especiales.: el mandante puede colocar
condiciones especiales como por ejemplo: proyecto
vial , se trata de reducir los impactos a los usuarios
durante la etapa de construccin.
Vigencia de la propuesta: el mandante precisa de
un tiempo para tomar la decisin, las propuestas son
vlidas dentro e un margen de tiempo.
Garantas: se deben establecer el monto y las
condiciones que deben cumplir, la garanta de la
seriedad de la propuesta, y toda otra garanta que

Estudio de la propuesta. Se indicarn los aspectos

fundamentales que se deben tener presente en el
estudio de la propuesta.
Preparacin de la propuesta: se indicar como es el
formulario de la propuesta e incluir todas aquellas
instrucciones que se estimen necesaria para obtener
uniformidad en la presentacin de antecedentes por
parte de los proponentes.
Serie de preguntas y respuestas: se indicar como
operar el mecanismo para aclarar cualquier duda que
tengan los proponentes. En general, es conveniente
que los proponentes realicen sus consultas por escrito
y dentro de un plazo establecido. El mandante analiza
todas ellas y responde todas por escrito a todos los
proponentes, hayan o no realizado alguna pregunta.

BASES GENERALES
Las bases generales contienen aquellas clusulas
que estn destinadas a definir conceptos, fijar
atribuciones, procedimientos delimitar
responsabilidades, y en general contiene aquellas
clausulas de carcter diferente en las que se
incluyen especificaciones tcnicas y planos del
contrato.
Las clusulas principales ms representativas
son:
Alcance de los trabajos a ser efectuados
Modelo de contrato que se suscribe
Normas jurdicas a acatar durante la construccin

Definicin de trminos utilizados en los documentos del

contrato
Plazo total de la obra y plazos parciales, si existen
Sistema de inspeccin que se implementar y sus
atribuciones
Base de medicin y de pago que regirn, entre los que se
cuentan mecanismos de retencin, estados de pagos etc.
Sistema de reajuste que se utilizar ( si procede)
Condiciones que regirn para finiquito anticipado, ya sea
de comn acuerdo o por decisin de unas de las partes
Sistema de recepcin de obras
Multas sanciones o premios aplicables de acuerdo a las
diversa circunstancias
Sistema de pago de derechos, permisos ,impuestos y
otros

Existen dos tendencias en cuanto a forma de preparar

las bases generales.
Especial para cada contrato
Otra partidaria que las bases generales sean un
documento impreso y comn para todas las obras.
Bases especiales:
Como su nombre lo indica, son propias de la obra y por
lo tanto quedan al margen de las bases generales
impresas que son aplicables a cualquier tipo de obra. En
muchos casos las bases especiales modifican o
adaptan algunas clusulas de las bases generarles

Formularios de la propuesta
La propuesta normalmente ser presentada en un formulario
especial que formar parte de los documentos de la propuesta.
Normalmente este formulario viene casi completamente lleno por
el mandante, dejando slo al contratista los precios unitarios.
Proyecto:
Proponent
e

Fecha

Cantida
Partida Unidad
d
P.U.

Cdigo

Total

El objetivo del formulario es asegurarse que al totalidad

de las propuesta se presenten de acuerdo a una misma
base.
Adems de la cotizacin, este formulario debe contener
la siguiente informacin:
Nombre del proponente
Direccin
Plazo de ejecucin
Garanta de la seriedad de al propuesta
Anticipo que precisa y forma de pago
Declaracin del proponente que ha cumplido ciertas
condiciones de realizacin previa a la presentacin de
la propuesta. Por ejemplo visita a terreno
Declaracin del proponente que acepta algunas
condiciones impuestas en los documentos de la
propuesta.

Especificaciones tcnicas:
Son instrucciones escritas destinadas a
suplementar los planos del contrato para
formular los requerimientos tcnicos de la
obras.
En general, se dice que los planos sealan
Qu debe hacerse y las especificaciones
tcnicas explican Cmo debe hacerse.
Las especificaciones deben ser redactadas
de tal forma que reduzca la posibilidad de
dobles interpretaciones.

Estipulaciones generales:
Deben considerar cuando corresponda, los
siguientes aspectos: descripcin de la
obras, ubicacin de la obras, programas de
trabajo, planos de contrato, trabajo a
ejecutar posteriores al contrato que se est
solicitando, materiales suministrado por el
mandante o terceros, normas aplicables,
acomodaciones para el personal,
acomodaciones para la inspeccin,
servicios pblicos existentes, precauciones
especiales durante del proyecto.

Estipulaciones tcnicas
Contienen instrucciones necesarias para obtener la
calidad y el servicio que se desea del producto
terminado. Adems de los requerimientos tcnicos es
necesario incluir las pruebas y ensayos que debera
realizar la inspeccin para verificar que se estn
obteniendo los resultados especificados.
Planos de contrato
Los planos del contrato contendrn todos aquellos
planos que se han sealado en las especificaciones
tcnicas . Tanto el inspector como el dueo y el
contratista debern guardar un juego completo de
planos, como documentos del contrato con el objeto de
usarlos como elemento patrn ante eventuales reclamos
de algunas de las partes. En un contrato suma alzada

Documentos de referencia
Son todos aquellos informes, planos peritajes,
estudios de recopilacin de datos estadsticos
etc,caracterstica del terreno y sus alrededores,
influencia que tienen los fenmenos
atmosfricos o externos y los recursos que
estn disponibles
Apndices
Un vez emitido los documentos de la propuesta
puede ser necesario introducir modificaciones.
La notificacin a los proponentes de estos
cambios son los apndices, Por su naturaleza
los apndices pasan a ser documentos del

Serie de preguntas
Se pueden emitir todas las series de
preguntas y respuestas que sean
necesarias, es conveniente cuando se
cuenta con el tiempo suficiente, esperar
reunir el mximo de preguntas de los
diversos proponentes, antes de emitir las
primeras respuestas.
El mecanismos como opera el sistema de
preguntas y respuestas debe quedar
claramente establecido en las