DERECHO POLITICO

El Estado
Cristian Ramrez Seplveda
2014

EL ESTADO
Siglos XIII XVI en algunos pases europeos se
desarrolla el proceso de formacin de una nueva
sociedad poltica: el ESTADO MODERNO.
1515 Maquiavelo El Prncipe.
Es la institucin poltica fundamental de un pueblo,
establecido en un territorio determinado, con poder
soberano, regulado jurdicamente y que procura el
bien comn (Hernn Molina).

ELEMENTOS DEL ESTADO

Elementos Constitutivos:
- PUEBLO
- TERRITORIO
- PODER SOBERANO REGULADO JURIDICAMENTE
- BIEN COMUN

EL PUEBLO
Conjunto de los nacionales del Estado.
Personas naturales unidas por el vnculo de la
nacionalidad.
La nacionalidad es el vnculo jurdico que une a
una persona con un estado, creando derechos y
obligaciones recprocas.

EL PUEBLO
Distinto de:
Poblacin, que son los habitantes, comprendiendo a los
extranjeros que se encuentren en el territorio.
Ciudadanos que son los nacionales con derechos polticos.
Nacin agrupacin humana unida por vnculos materiales y
espirituales que la hacen tener conciencia de poseer
caracteres comunes que le permiten diferenciarse de otros
grupos nacionales y en que los individuos manifiestan
voluntad de conservar esos lazos de unidad

 Relaciones entre la nacin y el Estado:

p/v Dinmico:
a) La nacin es el resultado de un largo proceso
histrico, que culmina en el plano poltico con la
creacin del Estado. Primero la nacin y luego el
Estado.
b) La nacin posterior al Estado. Es ste el que
fomenta el proceso de formacin de la nacin, el
que la unifica, forma un pueblo heterogneo, con
distintas vertientes tnicas, en un pueblo-nacin.
Herramientas: poltica educacional y cultural.

 Relaciones entre nacin y el Estado:

p/v Esttico:
a) El Estado coincide con la nacin. Las formas
sociolgicas plenas coinciden con las formas
polticas y jurdicas estatales.
b) Estado Multinacional. Problema de armonizar
las aspiraciones de las naciones (conservar su
identidad nacional y cultura) y la unidad interna
del pueblo.

 Relaciones entre nacin y el Estado:

p/v Esttico:
c) Una nacin repartida en varios Estados.
Tensin, disconformidad con la divisin en
geografas polticas distintas.
b) Una nacin sin Estado.

 Principio de las nacionalidades:

El Patriotismo: Afectos o sentimientos de los
integrantes de una nacin o pueblo generados
por su pertenencia al grupo.
Patria: del latn pater , padre, tierra de los
padres.
Nacin: del latn natio, nascere nacimiento,
nacer.
S XIX cada nacin tiene derecho a darse a s
misma la organizacin poltica estatal.

 Principio de las nacionalidades:

Actualmente: el derecho de las minoras
nacionales dentro de un Estado para
conservar su identidad histrico cultural
pero dentro del Estado.

EL TERRITORIO
En sentido vulgar:
Es la superficie terrestre en que se encuentra
radicado un pueblo.
En sentido jurdico:
Espacio en que el Estado ejerce su soberana.
Espacio en que se aplica el poder del Estado.

EL TERRITORIO
Comprende:
Espacio TERRESTRE
Espacio MARITIMO
Espacio AEREO.

EL TERRITORIO
El espacio TERRESTRE
Comprende: a) Superficie terrestre
b) Subsuelo
c) Lecho del mar territorial
d) Subsuelo del lecho del mar
territorial.

EL TERRITORIO
El espacio TERRESTRE
a) la superficie terrestre:
- Es el suelo delimitado por factores naturales o
por una lnea de frontera que la separa del
territorio de otros Estado.
- Debe tener lmites precisos y permanentes.
- Demarcacin.
b) el subsuelo:
- Espacio situado debajo de la superficie
terrestre y del lecho del mar territorial y hasta el
centro de la tierra. Cono.

EL TERRITORIO
El espacio MARITIMO
Comprende: a) Mar Territorial
b) Zona Contigua
c) Zona Econmica Exclusiva

EL TERRITORIO
El espacio MARITIMO. Zonas de mar.
a) Mar territorial:
- 12 millas marinas medidas desde la lnea de base, que
es la de la ms baja marea o son lneas rectas en
accidentes geogrficos como bahas.
- Art. 593 CC El mar adyacente, hasta la distancia de doce

millas marinas medidas desde las respectivas lneas de base, es

mar territorial y de dominio nacional. El inciso final dispone las
aguas situadas en el interior de las lneas de base del mar territorial
forman parte de las aguas interiores del Estado. Estas

comprenden lagos, mares interiores ros, puertos,

bahas y canales artificiales.
Plenitud del ejercicio de la potestad estatal.

EL TERRITORIO
El espacio MARITIMO. Zonas de mar.
b) Zona contigua:
- Hasta 24 millas marinas.
- Art. 593 CC Pero, para objetos concernientes a la prevencin y
sancin de las infracciones de sus leyes y reglamentos aduaneros,
fiscales, de inmigracin o sanitarios, el estado ejerce jurisdiccin
sobre un espacio martimo denominado zona contigua, que se
extiende hasta la distancia de 24 millas marinas, medidas de la
misma manera.

Competencia limitada.

EL TERRITORIO

El espacio MARITIMO. Zonas de mar.

c) Zona Econmica Exclusiva:
- Hasta 200 millas marinas.
- Art. 596 CC En ella el Estado ejerce derechos de soberana para
explorar, explotar, conservar y administrar los recursos naturales vivos y no
vivos de las aguas suprayacentes al lecho, del lecho y el subsuelo del mar,
y para desarrollar cualesquiera otras actividades con miras a la exploracin
y explotacin econmicas de esa zona.

Chile fue el primer pas en fijar esta extensin DS 23.JUN.1947

Presidente Gabriel Gonzlez Videla.

Tratado de 1952 Per, Ecuador y Chile.

Convencin del Mar de DIC.1982.

EL TERRITORIO

La Plataforma Continental.
Es el lecho y el subsuelo del mar adyacente a la costas,
prolongacin natural de su territorio hasta el borde exterior del
margen continental, o hasta la distancia de 200 millas marinas desde
las lneas de base, si el borde exterior no llega a esa distancia.
- DS de junio de 1947 El gobierno de Chile confirma y proclama la soberana

nacional sobre todo el zcalo continental adyacente a las costas continentales e

insulares del territorio nacional, cualquiera que sea la profundidad en que se
encuentren, reivindicando, por consiguiente, todas las riquezas naturales que existen
sobre dicho zcalo, en l y bajo l, conocidas o por descubrirse.

- Tratado celebrado por Chile, Per y Ecuador de 18 de agosto de 1952

Prrafo III La jurisdiccin y la soberana exclusivas sobre la zona martima
indicada incluye tambin la soberana y jurisdiccin exclusivas sobre el suelo y
subsuelo que a ella corresponde.

- Convencin del Mar de 1982 Artculo 76 La plataforma continental de un

Estado ribereo comprende el lecho de su mar territorial y a todo lo largo de
la prolongacin natural de su territorio hasta el borde exterior del margen
continental, o bien hasta una distancia de 200 millas marinas contadas
desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar
territorial, en los casos en que el borde exterior del margen continental no
llegue a esa distancia.

EL TERRITORIO

La Plataforma Continental.
Segn la Convencin del Mar 1982 en determinadas situaciones
excepcionales, permite su ampliacin hasta 350 millas marinas, en las
crestas submarinas, contadas desde la lnea base a partir de las
cuales se mide la anchura del mar territorial.
Chile fue el primer Estado que aplica la citada disposicin,
mediante una declaracin oficial de septiembre de 1985 que expresa
Declrese. 1.- Que, el Gobierno de Chile, como soberano de la Isla
de Pascua y la isla Salas y Gmez, en el Ocano Pacfico establece y
comunica a la comunidad internacional que su soberana en sus
respectivas plataformas alcanza hasta la distancia de 350 millas
marinas, medidas desde las lneas de base donde se miden sus
respectivos mares territoriales.
Art. 596 CC inciso segundo El estado ejerce derechos de
soberana exclusivos sobre las plataforma continental para los fines
de conservacin, exploracin y explotacin de sus recursos naturales

EL TERRITORIO

El espacio AEREO
Tiene como base la superficie terrestre y el mar territorial y se
extiende en altura hasta donde exista un inters pblico que pueda
exigir la intervencin directa del Estado.
- Cdigo Aeronutico art. 1 el Estado de Chile tiene soberana
exclusiva del espacio aereo sobre su territorio (Ley 18.916 de 08
de febrero de 1990).
- No hay acuerdo en el mbito internacional para delimitar con
precisin hasta donde alcanza el espacio areo del estado y donde
comienza el espacio ultraterrestre.
- 1967 Tratado sobre los principios que deben regir las actividades
de los estados en la exploracin y utilizacin del espacio
ultraterrestre , incluso la Luna y otros cuerpos celestes, no podrn
ser objeto de apropiacin nacional por reivindicacin de soberana,
uso u ocupacin.

EL TERRITORIO
El territorio FICTICIO o SIMBOLICO
Ciertos bienes a quienes se les aplica el
ordenamiento estatal:
- Naves y aeronaves de guerra en cualquier
lugar en que se encuentren.
- Naves Mercantes en el mar territorial o en alta
mar.
- Aeronaves comerciales cuando sobrevuelan
su espacio o el espacio sobre el alta mar.
- Edificios ocupados por embajadas
diplomticas en el extranjero.

El territorio FICTICIO o SIMBOLICO

- Edificios ocupados por embajadas

diplomticas en el extranjero.
Teorias:
a) Ficcin de extraterritorialidad.
b) Inviolabilidades e inmunidades de
jurisdiccin.

EL TERRITORIO
RELACION JURDICA DEL ESTADO
CON SU TERRITORIO
- Teora del Territorio Sujeto.
- Teora del Territorio Lmite y
- Teora del Territorio Objeto.

EL TERRITORIO

TEORA DEL TERRITORIO SUJETO

Considera el territorio como un elemento de la
personalidad misma del estado porque, sin territorio el
Estado no podra expresar su voluntad.
Los que caracteriza a la voluntad del estado, se
exprese como se exprese (ley, tratado) es el rasgo de la
autonoma, la soberana. Esta soberana solo puede
manifestarse en el interior de un territorio, que se
convierte por esto en un elemento de la voluntad y de la
personalidad del estado. (Hauriou)

EL TERRITORIO
TEORA DEL TERRITORIO LMITE
Es el permetro en el cual se ejerce el
derecho de mando del Estado o el lmite
material de la accin efectiva de los
gobernantes.
Porcin de la superficie terrestre en el
cual un sistema de reglas jurdicas es aplicable.
Esfera de competencia espacial del
estado. (Duguit)

EL TERRITORIO
TEORA DEL TERRITORIO OBJETO
Se sita en el punto de vista de los
derechos del Estado sobre el territorio, lleva a
considerar al territorio como el objeto de
derechos del estado sobre l.
Dos variantes: segn sea la naturaleza jurdica
del derecho del Estado sobre el territorio.
1.- Un derecho real pblico institucional.
2.- La soberana territorial.

Poder Soberano Regulado Jurdicamente

El poder es un fenmeno comn a toda la sociedad y a
todas sus organizaciones.
Existirn poderes econmicos, poderes religiosos,
poderes en organizaciones sociales, deportivas,
culturales. Habr tambin poderes polticos.
El estudio del poder involucra un estudio necesariamente
interdisciplinario, puesto que el poder es un fenmeno
social general, entonces podr tambin estudiarse en las
perspectivas de los distintos mbitos en que se
encuentra, y de l habr de preocuparse la sociologa, la
psicologa, la economa, la administracin pblica, el
derecho, la ciencia poltica y las dems ciencias sociales.

Caractersticas del poder

a) El detentador y el destinatario.
b) Relacin de mando y obediencia.
c) Para su efectividad necesita la
existencia de medios.

El Poder de la Sociedad Poltica

Es el poder poltico en su plenitud, esta
dotado de la fuerza coactiva con carcter
monoplico, que permite hacer cumplir su
orden an cuando sea resistida.
Aquel que garantiza la efectividad de la
relacin de mando y obediencia, que es
irresistible, dominante.

El Poder de la Sociedad Poltica

El poder es una energa de la voluntad que se
manifiesta en quienes asumen la empresa del
gobierno de un grupo humano y que les permite
imponerse gracias al doble ascendiente de la
fuerza y la competencia
Cuando no est sostenido ms que por la fuerza,
tiene el carcter de poder de hecho, y se
convierte en poder de derecho por el
consentimiento de los gobernados.

Andr Hauriou

El Poder de la Sociedad Poltica

El poder es la capacidad de una persona
o conjunto de personas de imponer sus
decisiones a una comunidad,
determinando su obediencia y
garantizndola, si es menester, con la
coercin
Lucas Verd

El Poder Poltico
Se destacan dos notas en el poder
poltico pleno con particular intensidad:
La coercin.
El consentimiento de los gobernados.

El Poder Poltico
La coercin:
Medio caracterstico del poder en la sociedad
poltica.
Asegura la eficacia de la relacin mando y
obediencia, con el uso de la fuerza fsica, con expresin
en las fuerzas militares y en las fuerzas de orden.
Aparato armado cuyo monopolio ha establecido para si la
sociedad poltica.
Se han utilizado otras formas de fuerza como la
econmica, la psicolgica, etc.
Pero la sola fuerza fsica no asegura la obediencia
seria necesario un gendarme detrs de cada ciudadano
y un gendarme detrs de cada Quin custodiar al
guardin? (Marcel Prelot).

El Poder Poltico
El consentimiento de los gobernados:
Para que no sea un poder de hecho, es
necesario que los destinatarios del poder
consientan en l.
Consentimiento que legitima el poder, lo
transforma en poder de derecho.
Los gobernados aceptan la institucin
poltica, el poder institucionalizado, ello permitir
verificar en cada caso la legitimidad de los
gobernantes, sea en cuanto al acceso al poder,
en cuanto al ejercicio del mismo o en cuanto a
su transmisin.

 En todas las sociedades polticas lo que

vara substancialmente entre ellas, es la
proporcin en que se dan los medios de
coercin y del consentimiento de los
destinatarios del poder.
En la democracia constitucional la coercin
tiende a su ms pequea expresin y, en
cambio, a su mxima expresin en un
rgimen totalitario. Y el consentimiento de
los gobernados en proporcin inversa.

El Poder Pblico del Estado y sus

caractersticas
De los poderes polticos que han existido en las diferentes
sociedades polticas histricas, el ms perfeccionado es el
poder pblico del Estado.
Es un poder institucionalizado.
Es un poder poltico.
Es un poder jurdico.
Es un poder temporal.
Es un poder civil.
Es un poder soberano.
Es un poder originario.
Es un poder coactivo.
Es un solo poder.

El Poder Pblico del Estado y sus

caractersticas
Es un poder INSTITUCIONALIZADO
Primero surge el poder Annimo en las sociedades ms primitivas, en
la que solo se dan costumbres surgidas del grupo.
Luego en sociedades ms evolucionadas surge el poder
Individualizado, aquel que lo ejerce no lo separa de su persona,
establece una relacin de poder personal: de Jefe a Sbdito. Se basa
en la astucia, inteligencia, fortuna, fuerza, etc. de quien lo detenta.
Desventajas:
a) La resistencia natural a considerar el fenmeno del poder como
relacin personal de jefe a sbdito, como simple manifestacin de
fuerza. Quiere ver racionalidad, justicia, valores, impersonalidad, que
se ejerza a travs de normas jurdicas.
b) No da solucin al problema de su legitimidad. Manda quine de
cualquier manera detenta el poder, pero no est claro quin es el que
tiene derecho a mandar.
c) Abre las puertas a todas las arbitrariedades por parte del detentador
del poder, ya que ste se confunde con su persona, una prerrogativa
personal, posible de usar a su libre arbitrio.
d) Incertidumbre en la sucesin en el poder. La persona es transitoria.

 Poder Institucionalizado.
El poder manda en nombre del Estado.
Es un poder estatal con legalidad tcnico jurdica y,
adems, con legitimidad.
No solo es un poder regulado por el derecho, sino que
adems es legtimo, est justificado con valores polticos y
ticos.
El poder institucionalizado es la base del Estado moderno.
El Estado, como titular del poder, es quien tiene derecho
de mandar.
Los gobernantes o jefes actan como agentes de ejercicio
del poder estatal y su acceso al poder, como el ejercicio de
l, deben hacerlo conforme al derecho, es decir, es posible
verificar la legalidad y la legitimidad de los gobernantes
tanto de origen como la de ejercicio.

El Poder Pblico del Estado y sus

caractersticas
Es un poder POLITICO
El Estado es una institucin poltica y su poder es poltico.
Trata del gobierno con miras al establecimiento de una
convivencia poltica ordenada de hombres libres.
Lo que caracteriza el poder del Estado tradicional es el
ser puramente poltico, un poder despojado de los medios
econmicos de coaccin, por consiguiente, un poder sobre
hombres libres, es decir, independientes desde el punto de
vista de su subsistencia (Andr Hauriou)
La obediencia que busca el poder publico estatal ha de ser
obtenida de modo congruente con su naturaleza poltica.
Sistema de sanciones penales.
Rol en el mbito econmico del Estado contemporneo.

El Poder Pblico del Estado y sus

caractersticas

Es un poder JURIDICO
Todo poder poltico en virtud de su propio sentido, aspira
a la forma jurdica establecida y asegurada por rganos
estatales. En el Estado moderno el derecho representa
normalmente la forma accesoria de manifestacin, tanto
desde el punto de vista tcnico como tico espiritual de
todo poder poltico que quiera afianzarse (Heller).
Es el derecho el que ha permitido que el poder se
institucionalice en el Estado, puesto que esta institucin se
organiza mediante normas jurdicas.
Representa un progreso evidente respecto a los poderes
polticos individualizados.
El derecho limita al poder del Estado, lo regula, entrega su
ejercicio a diferentes rganos, sealando su procedimiento
y sus efectos, los recursos o medios de impugnacin de
los actos de la administracin.
El derecho legitima al poder poltico.

El Poder Pblico del Estado y sus

caractersticas

Es un poder TEMPORAL
Pretende regir la conducta humana en su desarrollo en
esta vida terrena, es por ello secular, profano, material y
espiritual, sin duda, pero no directamente religioso,
aunque no debe obstaculizar sino favorecer el
cumplimiento de los deberes de cada hombre para con
Dios (Alejandro Silva Bascuan).
Sistema de relaciones:
- Poder temporal confundido con el religioso (Israel).
- El Estado unido a la Iglesia con derecho de intervencin
en los asuntos eclesisticos (Rgimen de Patronato).
- El Estado reconociendo una determinada religin, pero
dejando en libertad completa a la Iglesia.
- Separacin entre el Estado y la Iglesia, con tolerancia
para todos los cultos.

 Es un poder TEMPORAL
Siempre y en todas partes reconzcase su derecho a
predicar con libertad la fe, a ensear su doctrina social, a
ejercer sin trabas su misin entre los hombres e incluso a
pronunciar el juicio moral, an en problemas que tienen
conexin con el orden poltico, cuando lo exijan los
derechos fundamentales de la persona o la salvacin de
las almas, utilizando todos y slo los medios que sean
conformes al Evangelio y convengan al bien de todos,
segn la diversidad de los tiempos y las circunstancias
Gaudium et Spes N76 Constitucin Pastoral sobre la
Iglesia en el mundo actual Concilio Vaticano II.

El Poder Pblico del Estado y sus

caractersticas
Es un poder CIVIL
Al surgir los Estados generalmente ha predominado el
poder militar, frecuentemente en su creacin se han
demandado prolongadas luchas tanto externas como
internas para lograr consolidar su poder independiente de
otras potencias y asegurar la supremaca desde le punto
de vista interno.
Afianzado el Estado y superadas las contingencias
blicas, se estructura como poder de paz, como un poder
civil.
El aparato de fuerza militar y de orden para resguardar la
seguridad nacional es estructurado en forma separada del
poder civil, y subordinado a ste.

 Es un poder CIVIL
Normas que tienden a excluir al personal de las
Fuerzas Armadas de la actividad poltica del
Estado, o al menos, a limitar su intervencin a
aspectos muy precisos, ej. ejercicio del derecho
de sufragio.
El resguardo de la seguridad pblica se entrega a
cuerpos de polica distintos de las Fuerzas
Armadas.
Excepcionalmente van a resguardar el orden
pblico las Fuerzas Armadas en los estados de
excepcin, en que se restringen garantas
constitucionales, para enfrentar situaciones de
emergencia del Estado, y en procesos electorales
y plebiscitarios.

El Poder Pblico del Estado y sus

caractersticas
Es un poder SOBERANO
Caracterstica esencial del poder estatal, que lo diferencia
del poder que pueda tener cualquier otra asociacin.
Soberana interna: el poder el estado dentro de su
territorio no reconoce otro superior ni igual a l.
nicamente al poder del Estado se le atribuye la completa
capacidad para determinar las necesidades sociales, y
para libremente escoger los medios necesarios para
satisfacer esas necesidades.
Es el nico poder que dispone exclusivamente de la
prerrogativa de mandar y de hacerse obedecer (Marcel
Prelot) dentro del territorio estatal.

 Es un poder SOBERANO
Se proyecta en una accin exterior, fuera del
territorio del Estado, Soberana Externa,
denota la cualidad independiente del poder
estatal respecto a otros poderes, a otros
estados.
La soberana externa no implica una carcter
de superior, una relacin jerrquica, sino una
relacin de independencia, de igualdad
jurdica.

 Es un poder SOBERANO
El poder soberano del Estado se encuentra limitado por
los derechos fundamentales de la persona.
Los derechos humanos tienen su base en la naturaleza
misma del hombre y, por tanto, la persona humana con sus
derechos de libertad, igualdad y dignidad, representan un
lmite infranqueable.
Los cuerpos intermedios en que se organiza la sociedad son
expresin de la libertad del hombre, importan para el estado
un lmite, debe reconocerlos y asegurarles su autonoma
para cumplir sus fines especficos.
El fin del estado, el Bien Comn, es un lmite en el mbito
interno, y en lo externo lo son el Derecho Internacional
Pblico y las organizaciones supranacionales.

El Poder Pblico del Estado y sus

caractersticas
Es un poder ORIGINARIO
El poder estatal no deriva jurdicamente de
otro ente que no sea el Estado mismo. El
poder surge jurdicamente con el Estado.
No aplica un criterio histrico o cronolgico,
hay poderes en el tiempo anteriores al del
estado, por ej. El poder municipal en
Francia.

El Poder Pblico del Estado y sus

caractersticas
Es un poder COACTIVO
El Estado no slo ordena, manda, sino
tambin puede ejecutar sus propias
rdenes con su propia fuerza.
El monopolio de la fuerza material est en
el estado, slo l est autorizado para usar
la fuerza fsica legtima.
Toda otra fuerza no autorizada por el
estado es violencia ilegtima.

El Poder Pblico del Estado y sus

caractersticas

ES UN SOLO PODER
El poder del Estado tiene unidad.
La voluntad del estado es una e indivisible.
Este nico poder del Estado va a desplegar
su actividad a travs de varias funciones.
Funciones: formas en las que se manifiesta
el poder del Estado, son ejercidas por
rganos estatales, que son los cargos,
dignidades, oficios.

 ES UN SOLO PODER
Funciones del Estado:
- constituyente
- legislativa
- ejecutiva
- jurisdiccional
- de control
- consultiva
rganos: Constitucionales Dependientes (criterio
subordinacin)
Unipersonales Colegiados
Los rganos necesitan personas fsicas, naturales, como
titulares o integrantes de ellos.

El Fin del Estado

El Bien Comn
Finalidad.
Hay quienes descartan el estudio del Fin del
Estado como una cuestin poltica dentro de la
Teora del Estado.
La doctrina predominante lo estima pertinente,
en materia de institucin, el fin es, en efecto, el
principal especificador y animador de toda la
organizacin formal (Jean Dabin).
Siendo esencial es preciso determinar el fin que
es propio del Estado.

Se distinguen
a) Un fin objetivo (o universal)
corresponde a la nocin misma de la
institucin estatal, es general, intemporal,
vlido, con independencia de
circunstancias histricas y espaciales; y,
b) fines subjetivos (o particulares) cada
estado los fija en relacin a una situacin
histrica concreta.

Fin objetivo: El Bien Comn

La comunidad poltica nace para la bsqueda del
bien comn. En l encuentra justificacin plena y su
sentido, y de l deriva su legitimidad primitiva y
exclusiva (Gaudium et Spes, Concilio Vaticano II).
El Bien Comn es el conjunto de las condiciones
sociales establecidas en un orden justo y pacfico,
que permitan a todos y a cada uno de los
integrantes de la sociedad poltica, alcanzar su
mayor perfeccin posible, tanto material como
espiritual. (Hernn Molina G.)

El Bien Comn
Es un bien pblico.
Es un bien distinto al bien particular de
cada persona.
Tambin es distinto de los bienes
comunes particulares de las diversas
asociaciones que registra el cuerpo social.
Tampoco es una suma de los bienes
particulares existentes, de las personas y
asociaciones.

El Bien Comn
No cumple por si mismo los bienes particulares
de personas y grupos, sino que posibilita a
travs del orden social justo y pacfico que
realiza, que aqullos puedan alcanzar sus
propios fines logrando toda su perfeccin
posible.
El bien comn del Estado proporciona el
establecimiento de un conjunto de medios
jurdicos, materiales, institucionales, que
habilitan a todos y a cada uno para lograr su
pleno desenvolvimiento humano, individual y
social.
Es un bien instrumental.

El Bien Comn
Comprende los aspectos materiales que dicen
relacin con la existencia humana, ya que es
preciso un mnimo de bienestar material para
desarrollar las potencialidades de la persona.
Comprende tambin los aspectos espirituales
que sirven de base a una vida digna. El
reconocimiento y garanta de los derechos
fundamentales de la persona, como la libertad
personal, la libertad de opinin, el derecho a la
educacin, la libertad de conciencia, de cultos,
etc.

El Bien Comn
Tambin comprende al hombre en su dimensin
social, donde encuentra los elementos
indispensables para su perfeccin.
Se le debe reconocer el derecho a crear y
desarrollar asociaciones de variada naturaleza,
para satisfacer mltiples necesidades.
Concepcin personalista, su base es la persona
humana, un ser libre, con igualdad de derechos
y de dignidad con vocacin trascendente. El
bien comn y el Estado estn al servicio de la
persona humana. Ello implica a su vez una
limitacin para el Estado.

El Principio de Subsidiariedad
El hombre en busca de su desarrollo y plenitud
ha ido formando en primer trmino la familia, y
enseguida, mltiples asociaciones cada vez ms
amplias y complejas para fines amplios, hasta
llegar al Estado.
La asociacin superior que se crea para un fin
ms complejo no debe excluir, ni absorber, ni
entorpecer, las asociaciones ms pequeas con
fines ms simples.
El Estado, institucin superior, debe reconocer
los mltiples cuerpos intermedios existentes en la
sociedad y, por tanto, no entorpecerlos ni
absorberlos, sino por el contrario reconocerlos y
respetarlos en su legtima autonoma.

El Principio de Subsidiariedad
El Estado asume las actividades para las cuales
ha sido establecido y que no pueden cumplir las
personas o cuerpos intermedios.
Ej: la defensa nacional, tareas de polica y
resguardo del orden pblico, la funcin
jurisdiccional, etc.
En caso de ser necesario al cuerpo social el
Estado puede cumplir funciones de ayuda a
quienes lo necesitan, o de suplencia, cuando
ellas no son realizadas por negligencia de los
particulares o de los cuerpos intermedios, o por
cualquier otro motivo, en forma transitoria.

El Principio de Subsidiariedad
Interpretaciones:
1.- Rol Abstencionista:
Solo interviene el Estado en sus fines especficos y
slo subsidiariamente en funciones de suplencia o
ayuda a los cuerpos intermedios cuando no puedan
cumplir sus funciones.
2.- Rol Intervencionista:
Sin perjuicio de sus funciones propias especficas,
el Estado mismo, por exigencias del bien comn, dirige,
estimula, fomenta, coordina y ejecuta las tareas
necesarias a tal fin.
3.- Eclctica:
Posicin intermedia, tanta libertad cuanto sea
posible, tanta autoridad cuanto sea necesaria.

Fines subjetivos
o particulares de un Estado determinado, en una
precisa circunstancia histrica, varan necesariamente de
uno a otro y dentro del mismo a travs del tiempo.
Aplicaciones concretas de la idea abstracta del bien
comn, tomando en consideracin los factores existentes
en un momento dado, y que son cambiantes y mudables.
Son diferentes tambin entre Estados con concepciones
ideolgicas similares, pues sus situaciones fcticas son
diferentes.
Traducen la aplicacin de determinadas ideologas
polticas pueden ser PERSONALISTAS o
TRANSPERSONALISTAS.

Fines subjetivos

PERSONALISTAS
las ideologas polticas imperantes en un Estado
colocan a ste al servicio de la persona humana, y cuando sus
derechos inmanentes a su naturaleza constituyen un lmite para la
accin del Estado.

TRANSPERSONALISTAS
las ideologas imperantes en un Estado
colocan a ste al servicio de entidades que reputan como superiores a
la persona, tales como la raza, una clase social, la Nacin, el Estado
mismo. La persona es considerada simplemente como un medio, una
instrumento que puede ser utilizado al servicio del fin transpersonal,
sin derechos naturales que puedan oponer en su defensa.
Cuando esto ltimo ocurre est comprometida la legitimidad del poder
estatal.