GERENCIAMENTO DE ABRIGOS

TEMPORRIOS

Cap Passos

CONCEITOS
Abrigo;
Afetado;
Desabrigado;
Desalojado;
Gerenciamento de Abrigo Temporrio;
Perodo de aprovisionamento para o Abrigo
Temporrio;
Planejamento.

FASES E ETAPAS DO EVENTO ADVERSO

Fases do evento
adverso

Antes
(ameaa)

Durante

Depois

Etapas

Aes Relacionadas aos Abrigos Temporrios

Preveno

Anlise de Risco

Mitigao

Medidas de Reduo de Risco

Preparao

Planejamento
Capacitao
Verificao peridica do local de abrigo

Alerta

Acionamento
Contato inicial com a equipe de
gerenciamento
Verificao prvia do local de abrigo

Alarme

Mobilizao
RH
RM
Instalao

Resposta

Ocupao do abrigo
Recepo e triagem
Categorizao dos afetados
Adequao da estrutura organizacional

Reabilitao
Reconstruo

Encerramento das atividades

CLASSIFICAO DE ABRIGOS
Permanente;
Temporrio;
Fixo;
Mvel.

GERENCIAMENTO DE ABRIGOS
TEMPORRIOS

O mtodo de gerenciamento de abrigos aqui sugerido

busca se aproximar do utilizado pelo Sistema de
Comando de Operaes (SCO), uma ferramenta de
administrao que procura melhorar a eficcia e a
eficincia da utilizao dos recursos aplicados.

MODELO GERENCIAL DO ABRIGO

TEMPORRIO

Gerenciamento do abrigo
1

Gerente do Abrigo

Chefe da Equipe de Operaes

Chefe da Equipe de Planejamento

Chefe da Equipe de Logstica

Chefe da Equipe de Finanas

ACIONAMENTO E MOBILIZAO

Secretaria de
Ao Social?

Guarda
Municipal?

da
Secretaria
de Sade?

ACIONAMENTO

Primeiro contato, ainda na fase de alerta, com a

equipe de gerenciamento do abrigo, para inform-la
da possvel necessidade de mobilizar os recursos
destinados para o mesmo e proceder a verificao
do local que ser utilizado.

AVALIAO DO ESPAO FSICO

Realizar vistoria e inventrio preliminar das

condies do espao fsico, inclusive dos possveis
riscos ambientais decorrentes de sua utilizao
anterior;
Avaliar as caractersticas de cada elemento da
estrutura quanto sua quantidade e qualidade;

AVALIAO DO ESPAO FSICO

Tipo de edificao;
Caracterstica da edificao;
Segurana;
Capacidade de acolhimento.

TIPO DA EDIFICAO

Clubes;
Escolas;
Igrejas;
Outros.

CARACTERSTICAS DA EDIFICAO
Nmero de pavimentos e diviso do espao.
Reservatrios de gua potvel, condies de iluminao
e ventilao.
Nmero e estado de conservao dos banheiros
(chuveiros, sanitrios e pias), da cozinha, dos dormitrios,
da rea de recreao entre outras.
Presena de lavanderias, local para secagem de roupas,
escovdromos, entre outras.

SEGURANA

Quanto estrutura fsica da edificao.

Quanto localizao da mesma.
Quanto s condies sanitrias.
Quanto existncia de condies de salubridade.

INDICADORES MNIMOS
Delimitao do espao fsico por pessoa.
Dormitrio
2,00 m2 (por pessoa)
Setor de triagem
20,00 m2

INDICADORES MNIMOS

Refeitrio
1,50m2 (por pessoa)

Cozinha
15m2 para cada fogo
industrial de 6 bocas.

INDICADORES MNIMOS

Banheiros
1 lavatrio para cada 10
pessoas;
1 latrina para cada 20
pessoas;
1 chuveiro para cada 25
pessoas.

INDICADORES MNIMOS
rea de servio
1 tanque de lavar roupas
para cada 40 pessoas.

Espao recreativo
1,50 m2 por pessoa.

A rea total coberta mnima por pessoa deve ser de 4m 2

OBSERVAES
A no observncia dessas medidas no impede a
ocupao do abrigo, mas prejudica a qualidade dos
servios prestados.
O inventariante deve relacionar sugestes para soluo
das deficincias encontradas no local.
Verificados todos os itens do acionamento, o gerente
do abrigo comunica ao rgo responsvel que o local
encontra-se em condies para instalao do abrigo.

MOBILIZAO

Conjunto de medidas que visam reunir e

concentrar, de forma ordenada, os recursos
institucionais, humanos, econmicos e materiais
para instalao do abrigo temporrio.

RECURSOS HUMANOS

Equipe de recepo
Um chefe;
Um responsvel pelo controle da entrada e sada de
pessoas do abrigo;
Um responsvel pelo cadastro;
Um responsvel pelo acautelamento de bens;
Um responsvel pela disposio dos animais;
Um responsvel pelo almoxarifado.

RECURSOS HUMANOS

Equipe de Sade
Mdicos;
Enfermeiros;
Dentistas;
Nutricionistas.

RECURSOS HUMANOS
Equipe de ateno psicossocial
Assistentes sociais;
Psiclogos;
Agentes psicossociais.

RECURSOS HUMANOS
Equipe de vigilncia / segurana
Guarda municipal;
Policiais militares;
Voluntrios.

RECURSOS MATERIAIS
Materiais administrativos
Material de apoio;
Materiais diversos;
Equipamentos de comunicao;
Meios de transporte.

RECURSOS MATERIAIS
Material de consumo
Suprimentos
Alimentos

gua

alimentos no perecveis:
produtos enlatados,
farinceos, arroz,
macarro e feijo.

consumo para uso geral:

80 litros/pessoa/dia.

produtos crneos frescos,

resfriados ou congelados,
hortalias frescas.

consumo para beber

(gua potvel): 2,0 a 2,5
litros/pessoa/dia.

RECEPO E TRIAGEM

RECEPO
Cadastro
Tem por objetivo informar o nmero total de desabrigados e
direcionar o trabalho a ser realizado no abrigo.
Deve, preferencialmente, ser realizado:
Em um nico momento;
Em um espao delimitado;
Na entrada do abrigo ou no local do evento;
De forma simples;
Formulrio padronizado;
Computando as pessoas desalojadas.

RECEPO

Acautelamento dos bens

Os bens de grande volume que ocupam espao fsico
devem ser acautelados em local seguro.
Responsabilidade da gerncia do abrigo;
Os tipos de bens devem ser avaliados de acordo com a
organizao de cada abrigo;

RECEPO

Acautelamento dos bens

Formulrio apropriado para o controle;
O prazo para devoluo dos bens;
O destino dos bens aps o trmino do abrigo;
As informaes afixadas em local visvel.

RECEPO

Disposio dos animais

A entrada de animais deve ser registrada na lista de
cadastro ao lado do nome do proprietrio (campo
observaes).
Local apropriado para a guarda de animais;
Cabe gerncia do abrigo prover o alimento;
Cabe aos donos o cuidado com o animais.

RECEPO

Disposio das famlias

O alojamento deve ser organizado por famlias.
importante manter, quando possvel, a relao de
vizinhana.
Idosos e portadores de necessidades especiais devem
ser alocados em locais de fcil acesso.

TRIAGEM DE SADE

Entrevista
especfica
e
avaliao clnica realizada
por profissionais de sade.

TRIAGEM SOCIAL

Entrevista
familiar
direcionada
para
o
responsvel que melhor
conhea as informaes
sobre os integrantes da
famlia.

TRIAGEM SOCIAL

Objetivos da triagem social

Coletar dados para a anlise da situao familiar;
Acolher os desabrigados;
Viabilizar o retorno das famlias s suas vidas
cotidianas;
Iniciar as orientaes gerais quanto ao funcionamento
do abrigo.

ALMOXARIFADO

Espao destinado estocagem e distribuio de materiais

de uso freqente.
Local especfico;
Horrio de funcionamento;
Pessoal responsvel;
Ficha de controle de entrada e sada.

ALMOXARIFADO
Sugesto de kit a ser disponibilizado por famlia:
Uma escova de dentes ( para cada adulto e criana);
Uma pasta de dente (por famlia);
Um sabonete (por famlia);
Um sabo para lavar roupa (por famlia);
Um rolo de papel higinico (por famlia);
Um colchonete por pessoa (para cada adulto e criana);
Um lenol por pessoa (para cada adulto e criana);
Um cobertor por pessoa ( para cada adulto e criana);
Uma toalha por pessoa (para cada adulto e criana).

ROTINA DO ABRIGO TEMPORRIO

ROTINA DO ABRIGO TEMPORRIO

Conjunto de normas e atividades para o adequado

funcionamento do abrigo e para a convivncia harmoniosa
entre as pessoas.
Pr-estabelecida pela administrao do abrigo, levando em
considerao o contexto sociocultural da comunidade
afetada.
Discutidas com a populao desabrigada.

ESTABELECIMENTO DE NORMAS

As normas devem ser:

Claras;
Vlidas para todos;
Estar afixadas em locais de fcil visibilidade;
Outras sugestes.

ESTABELECIMENTO DE HORRIOS

Sugere-se o estabelecimento de horrios para a adequada

organizao do abrigo.
ATIVIDADES/ ROTINAS

HORRIOS SUGERIDOS

ALVORADA

7h

CAF DA MANH

7h30m

ALMOO
ABERTURA / FECHAMENTO

12h
18h
6h/ 23h

LACTRIO

2h, 5h, 8h, 11h, 14h 17h, 20h, 23h

ESPAO RECREATIVO

8h s 11h e 14h s 17h

JANTAR

LISTA DE CADASTRADOS
Lista gerada aps o cadastro que tem por objetivo
controlar o quantitativo de desabrigados e os recursos
disponibilizados.
Deve ser atualizada constantemente.
Possveis atualizaes:
Hospitalizao do desabrigado;
Falecimento do desabrigado;
Sada definitiva do abrigo;
Condio de desalojado.

LISTA DE CADASTRADOS

A cada atualizao a lista deve ser distribuda aos

diversos setores, como:
Administrao;
Recepo;
Refeitrio;
Almoxarifado.

TRNSITO DE PESSOAS NO ABRIGO

Definio de nico local de entrada e sada;

Pessoal responsvel;
Entrada e sada livre dos desabrigados;
No deve ser permitida a entrada de pessoas estranhas
no abrigo;
As pessoas que trabalham no abrigo devem ser
identificadas por crachs ou uniformes;
Outras sugestes.

ATIVIDADE DE MANUTENO DIRIA

Deve-se incentivar a participao dos desabrigados nas

atividades de manuteno do espao fsico.
Tipos de atividades:
Varrer o cho; limpar os banheiros;
Cozinhar; lavar roupas;
Retirar o lixo; ajudar nas atividades recreativas;
Outras sugestes.

ASSISTNCIA RELIGIOSA

A assistncia religiosa pode servir como fonte opcional de

reestruturao emocional.
Devem ser realizadas desde que solicitadas e previamente
autorizadas pela gerncia do abrigo.
Destinar local apropriado para tais manifestaes.

ESPAO RECREATIVO

Espao destinado para estimular a criana a brincar.

Tem por objetivo tornar a permanncia da criana menos
traumatizante.
Recursos humanos:
Voluntrios capacitados;
Profissionais voluntrios;
Desabrigados.

ESPAO RECREATIVO

Recursos materiais:
No necessariamente precisa de recursos materiais para
funcionar.
A existncia de acervo de brinquedos aquisio prvia.
Brinquedos de encaixe, lpis de cor, livros, bonecas,
mbiles, etc.

ESPAO RECREATIVO

Regras de funcionamento:
Sugere-se horrios de funcionamento: 8h s 11h e 14h s
17h;
Crianas de 0 a 12 anos;
Crianas de 3 anos acompanhadas dos responsveis;
No se deve ter brinquedos que estimulem a violncia.

Reaes esperadas nas situaes

traumticas
Identificando as reaes de uma pessoa aps um
trauma, pode-se compreender melhor determinadas
atitudes apresentadas pelos desabrigados.
Reaes fsicas;
Reaes psquicas ou comportamentais;
De re-experimentao do trauma;
De evitao;
Estresse;
Reaes positivas.

As reaes esperadas nas situaes

traumticas

Estresse:
Fase de alerta;
Fase de resistncia;
Fase de quase-exausto;
Fase de exausto.

Reaes alarmantes

Fatores que caracterizam reaes que j devem ser

consideradas alarmantes:
Aumento do sofrimento;
Maior intensidade dos sintomas;
Durao prolongada dos mesmos.

DESMOBILIZAO E ENCERRAMENTO
O COMDEC o responsvel por determinar o momento
de desmobilizao e encerramento das atividades do
Abrigo Temporrio.

DESMOBILIZAO

Conjunto de atividades para a retomada da rotina

do local utilizado para instalao do abrigo
temporrio, uma vez completadas as medidas de
retorno e relocao das famlias na comunidade.

DESMOBILIZAO

Propiciar o retorno ao local de moradia.

Propor e facilitar o acolhimento das famlias em

residncias de familiares, amigos, entre outras redes.

Encaminhar as famlias a abrigos permanentes ou a

residncias disponibilizadas pelo poder pblico.

AES BSICAS DE
DESMOBILIZAO
Recolher, conferir e guardar todos os materiais.
Vistoriar instalaes.
Executar a limpeza das instalaes.

Proceder a desmobilizao total e fazer o

encerramento operacional.

RELATRIO FINAL

Relao das instituies e pessoas que colaboraram

com o funcionamento do abrigo temporrio.
Identificao de todas as atividades realizadas.
Discusso das decises tomadas.
Descrio geral do trabalho realizado.

RELATRIO FINAL

Compilao dos documentos, formulrios e

balancetes referentes ao abrigo.

Identificao
das
dificuldades
encontradas:
complicaes e impedimentos.
Descrio das experincias que acrescentaram novas
habilidades equipe de gerenciamento do abrigo.

RELATRIO FINAL

A partir desse trabalho, propor aes e sugerir mudanas

em passos e procedimentos para o gerenciamento do
abrigo temporrio.
Passar informaes a COMDEC para subsidiar futuros
planejamentos.
Com esta ao o gerente do abrigo d por concluda a
sua participao e responsabilidade na gerncia do
abrigo.

Consideraes finais.

DEFESA CIVIL DE MINAS GERAIS

Contatos:
(031) 3236-2111 Planto 24h: (031) 9818-2400
www.defesacivil.mg.gov.br