FACULTAD DE DERECHO

UNIVERSIDAD ARTURO PRAT

VICTORIA

DERECHO
CONSTITUCIONAL I
BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD II

ART. 4 C.P.E. 1980

SOBRE LA FORMA DE GOBIERNO
Art. 4 C.P.E. Chile es una repblica
democrtica.
El antecedente de esta norma la encontramos
en el Art. 1 de la C.P.E. de 1925.
Art. 1 C.P.E. El Estado de Chile es unitario.
Su gobierno es republicano y representativo.

El Art. 4 C.P.E., aun cuado es el artculo ms

breve de nuestra Carta Fundamental, es de un
gran contenido. Nos seala que el Estado de
Chile tiene una forma de gobierno republicana y
democrtica.
La razn de por qu el constituyente de 1980
elimin la palabra representativo de esta norma:
Su peligrosidad, pues podra llevar a

errores.

Incorporar elementos de la democracia

semidirecta.

En cuanto a la peligrosidad de mantener la

representatividad del sistema democrtico.

Su eliminacin se debi al planeamiento del

comisionado Jaime Guzmn.

En opinin de Jaime Guzmn: Se debe reemplazar la

expresin democrtico representativo por Chile es una
Repblica democrtica, por estimar que, sin perder la
esencia del concepto anterior, evita la tendencia de
considerar a las autoridades como mandatarios del
pueblo, en circunstancias de que son gobernantes.
Aade que quien gobierna no es un mandatario del
pueblo, porque en tal caso debera hacer lo que quiere
su mandante: Considera que un gobernante debe hacer
lo que conviene al bien comn, dentro de las facultades
que le otorga la Constitucin.

En cuanto a incorporar elementos de la

democracia semidirecta.

El constituyente de 1980 no concibi una

democracia representativa como comnmente
se conoce, pues mezclo tanto aspectos
democrticos como autoritarios.

Por ejemplo, en el artculo 5 inc. 1 C.P.E

establece: La soberana reside esencialmente
en la Nacin. Su ejercicio se realiza por el
pueblo a travs del plebiscito y de elecciones
peridicas y, tambin, por las autoridades que
esta Constitucin establece. ().

Por otro lado, el texto original de la

Constitucin de 1980 contemplaba la existencia
de los Senadores no electivos, los denominados
Senadores designados. Institucin que fue
eliminada por la Ley de Reforma Constitucional
N 20.050.

Otro ejemplo era el original Art. 108 que

sealaba. El alcalde ser designado por el Consejo

regional de desarrollo respectivo a propuesta en terna

del Consejo municipal () Sin embargo, corresponder
al Presidente de la Repblica la designacin del alcalde
en aquellas comuna que la ley determine (). Este

Artculo fue sustituido por el Artculo 10 de la

Ley de Reforma Constitucional N 19.097.

Por otro lado tambin se consider

necesario eliminar el trmino
representativo, pues se queran incluir
elementos de una democracia
semidirecta como el plebiscito.

Por lo tanto, debemos afrontar el

estudio de esta norma distinguiendo:

El Estado de Chile como gobierno

republicano y,

El Estado de Chile como gobierno

democrtico.

El Estado de Chile como Gobierno

Republicano
Basndonos en la Teora del Gobierno
entenderemos el gobierno republicano en
oposicin al gobierno monrquico.
Haremos un estudio al respecto que, ser
previo al anlisis de la realidad chilena.
As en cuanto al Jefe de Estado:

En el gobierno republicano el Jefe de Estado es

el Presidente.
En el gobierno monrquico el Jefe de Estado es
el Monarca.

En cuanto a su eleccin:

En el gobierno republicano el Presidente es

elegido.
En el gobierno monrquico su cargo no es
electivo es hereditario.

En cuanto a su duracin en el cargo:

En el gobierno republicano el Presidente

dura en su cargo el tiempo determinado
que la Constitucin establezca.
En el gobierno monrquico el Monarca o
Rey es vitalicio en su cargo.

En cuanto a su responsabilidad:

En el gobierno republicano el Presidente es

responsable jurdicamente.
En el gobierno monrquico el monarca o
Rey es irresponsable.

Ahora bien, una vez revisado muy

someramente algunos aspectos de la
teora del gobierno, veamos como se
plasman las caractersticas del
gobierno republicano en la Constitucin
Poltica de 1980.

En cuanto al Jefe de Estado, el Art. 24

inc. 1 C.P.E seala El gobierno y la
administracin del Estado
corresponden al Presidente de la
Repblica, quien es el Jefe del Estado.
En cuanto a su eleccin, el Art. 26 inc.
1 C.P.E. manifiesta El Presidente de
la Repblica ser elegido en votacin
directa y por mayora absoluta de los
sufragios vlidamente emitidos ().

En cuanto a la duracin en el cargo,

el Art. 25 inc. 2 C.P.E. declara que,
El Presidente de la Repblica durar
en el ejercicio de sus funciones por el
trmino de cuatro aos y no podr
ser reelegido para el periodo
siguiente.

Y, en cuanto a su responsabilidad, se
refiere a ella el Art. 52 N 2 Letra a)
C.P.E.

Art. 52 Son atribuciones exclusivas de la Cmara

de Diputados:
2) Declarar si han o no lugar las acusaciones que
no menos de diez ni ms de veinte de sus
miembros formulen en contra de las siguientes
personas:
a) Del Presidente de la Repblica, por actos de su
administracin que hayan comprometido
gravemente el honor o la seguridad de la Nacin,
o infringido abiertamente la Constitucin o las
leyes. Esta acusacin podr interponerse mientras
el Presidente est en funciones y en los seis
meses siguientes a su expiracin en el cargo.
Durante este ltimo tiempo no podr ausentarse
de la Repblica sin acuerdo de la Cmara.

El Estado de chile como Gobierno

Democrtico

Art. 4 C.P.E. Chile es una repblica

democrtica.

La democracia, etimolgicamente
considerada refleja el poder del
pueblo. El gobierno del pueblo. En
definitiva, que es al pueblo a quien le
corresponde fijar la conduccin del
Estado.

El constituyente de 1980 no califica

la democracia. Por lo tanto es posible
concebir dentro de este concepto
tanto instituciones propias de la
democracia directa o semidirecta
como de la representativa.

Entendemos por democracia directa

cuando el pueblo ejerce por s mismo
el poder.

Por democracia representativa,

cuando el pueblo designa a los
representantes que ejercern el
poder poltico.

Y, entenderemos por democracia

semidirecta, cuando se combinan los
sistemas democrticos directos y
representativos.

El gobierno de Chile es
preponderantemente de democracia
representativa. As:

El Presidente de la Repblica es elegido por

sufragio universal. (Art. 26 C.P.E. 1980)
La Cmara de Diputados est integrada por
120 miembros, elegidos en votacin directa,
por sufragio universal. (Art. 47 C.P.E. 1980)
Los miembros del Senado son elegidos en
votacin directa. (Art. 49 C.P.E 1980)
El plebiscito constituyente que, en realidad
es el referndum constituyente. (Art. 128 inc.
4 y 129 C.P.E. 1980)