Ministrio da Previdncia Social

Secretaria de Previdncia Social

Departamento de Sade Ocupacional

Seminrio IBRET
Fator Acidentrio de Preveno FAP e o Nexo Tcnico Epidemiolgico
Previdencirio NTEP: Como as Empresas e os Trabalhadores Esto se Adaptando?

O FAP e o NTEP: Justificativa e

Avaliao dos Primeiros Impactos

Luiz Eduardo Alcntara de Melo

Coordenador/DPSO/SPS

Proteo Previdenciria contra Acidentes do Trabalho

Departamento de Polticas de Sade e

Segurana Ocupacional - DPSO

O desafio: fortalecimento da
cultura de preveno de
acidentes e doenas no pas.

ACIDENTES DO TRABALHO - RGPS 2008

Em 2008 os Acidentes de Trabalho provocaram

enorme impacto social, econmico e sobre a sade
pblica no Brasil:

aproximadamente 1 morte a cada 3h e 14

acidentes ou doenas do trabalho
detectados a cada 10 minutos.

Anurio Estatstico da Previdncia Social

NEXO TCNICO EPIDEMIOLGICO

PREVIDENCIRIO -NTEP NA PROMOO
DA SADE DO TRABALHADOR

O NTEP: Justificativa e Avaliao dos Primeiros

Impactos

NTEP e o Mundo Jurdico

Qual ato instituiu o NTEP no plano normativo,

legal?
A partir da vigncia do art. 21-A da Lei n
8.213/1991, dispositivo que foi includo pela Lei n
11.430/2006, fruto da converso da MPV n
316/2006.

NTEP e o Mundo Jurdico

Art. 21-A. A percia mdica do INSS considerar caracterizada a

natureza acidentria da incapacidade quando constatar ocorrncia de
nexo tcnico epidemiolgico entre o trabalho e o agravo, decorrente da
relao entre a atividade da empresa e a entidade mrbida motivadora
da incapacidade elencada na Classificao Internacional de Doenas CID, em conformidade com o que dispuser o regulamento. Medida
Provisria n 136, de 2006 Includo pela Lei n11.430, de 2006).
1o A percia mdica do INSS deixar de aplicar o disposto neste artigo
quando demonstrada a inexistncia do nexo de que trata o caput deste
artigo. (Includo pela Lei n 11.430, de 2006).
2o A empresa poder requerer a no aplicao do nexo tcnico
epidemiolgico, de cuja deciso caber recurso com efeito suspensivo,
da empresa ou do segurado, ao Conselho de Recursos da Previdncia
Social. (Includo pela Lei n 11.430, de 2006).

Construo da Metodologia do NTEP

Para o desenvolvimento da metodologia NTEP foram

analisadas as causas (CID) de todos os 10 milhes de
benefcios por incapacidade concedidos pelo INSS
aos segurados empregados e trabalhadores avulsos
no perodo de janeiro de 2000 a dezembro de 2004.

Estudo de Coorte
Aps essa anlise, constatou-se que determinadas
causas de afastamentos ocorreram com elevada
freqncia em algumas atividades econmicas em
comparao a outras.

NEXO TCNICO EPIDEMIOLGICO PREVIDENCIRIO - NTEP

LEI 11.430, 27/12/2006

Cria o Nexo Tcnico Epidemiolgico Previdencirio - NTEP

DECRETO 6.042, 12/02/2007

Regulamenta o
Nexo Tcnico Epidemiolgico Previdencirio - NTEP
INSTR. NORMATIVA N 31/INSS/PRES, DE 10/09/2008
Dispe sobre procedimentos e rotinas referentes ao Nexo
Tcnico Previdencirio, e d outras providncias.

NTEP - METODOLOGIA

CID
CNAE

(*) Benefcios por

Incapacidade (M40-M54)

(**)Trabalhadores
Expostos

TOTAL

5212

168

5.549

5.717

Demais
CNAE

195.222

21.511.092

21.706.314

TOTAL

195.390

21.516.641

21.712.031

5212 Carga e Descarga

M40-M54 Dorsopatias
RC = 168 x 21.511.09 = 3,33 (233%)
195.390 x 5.549
Considera-se que h nexo epidemiolgico entre CID e CNAE
quando a Razo de Chances for maior que 1.
(*) Mdia/Ano Fonte: SUB

(**) Mdia/Ano Fonte: CNIS/GFIP

CLASSIFICAO INTERNACIONAL DE DOENAS E

PROBLEMAS RELACIONADOS SADE CID (OMS)
X
CLASSIFICAO (INTERNACIONAL) DE ATIVIDADES
ECONMICAS CNAE (CONCLA)

Existentes/Possveis
Captulos CID
Agrupamentos CID
Correlaes CID X CNAE

Mantidos / Metodologia

21

15

152

34

102.296

2.691

2.63% de todas as
relaes possveis

ANEXO II - LISTA C
Notas:
1 - Ao final de cada agrupamento esto indicados intervalos de CID-10 em que se reconhece Nexo Tcnico
Epidemiolgico,
na forma do 1o do art. 337, entre a entidade mrbida e as classes de CNAE indicadas,
nelas includas todas as subclasses cujos quatro dgitos iniciais sejam comuns.

Agrupamento CID X CNAE Relacionados pela Metodologia

CID
M60- M79

Transtornos
dos
tecidos
moles

CNAE
0113 0155 0210 0220 1011 1012 1013 1020 1031 1033 1051 1052 1062 1064 1092 1093
1094 1095 1096 1099 1122 1311 1314 1321 1323 1340 1351 1352 1354 1359 1411 1412
1413 1414 1421 1510 1521 1529 1531 1532 1533 1540 1623 1732 1733 1742 1749 2040
2063 2091 2110 2121 2123 2211 2219 2221 2222 2223 2229 2312 2319 2342 2349 2439
2443 2449 2451 2531 2539 2541 2542 2543 2550 2591 2592 2593 2610 2631 2632 2640
2651 2710 2721 2722 2732 2733 2740 2751 2759 2813 2814 2815 2822 2823 2824 2840
2853 2854 2861 2864 2866 2869 2920 2930 2941 2942 2943 2944 2945 2949 3092 3101
3102 3104 3230 3240 3250 3291 3299 3316 3329 3701 3702 3811 3812 3821 3822 3839
3900 4221 4632 4634 4711 4713 4912 5111 5120 5212 5221 5222 5223 5229 5310 5320
5612 5620 6021 6022 6110 6120 6130 6141 6142 6143 6190 6209 6311 6399 6422 6423
6431 6550 7410 7490 7719 7733 8121 8122 8129 8211 8219 8220 8230 8291 8292 8299
8610 9420 9601
(238 Associaes entre CNAE X CID)

Decreto n. 3.048/1999 (Regulamento da Previdncia Social)

Anexo I

Auxlio Suplementar
Agentes patognicos/Doenas profissionais;

Anexo II

Lista A Agentes ou fatores de risco de natureza

ocupacional
Lista B Doenas por agrupamento de CID relacionadas
com o trabalho
Lista C - Intervalos de CID-10 em que se reconhece Nexo
Tcnico Epidemiolgico entre a entidade mrbida e as
classes de CNAE indicadas

Anexo III

Auxilio Acidente (50%)

Anexo IV

Agentes nocivos Aposentadoria Especial

Anexo V

Atividades Econmicas - Grau de Risco

(DECRETO N- 6.957, de 9/9/2009)

NATUREZA DA INCAPACIDADE ACIDENTRIA (B91)

COMUNICAO DE ACIDENTE DO TRABALHO CAT

(Lei 8.213/91 Art. 22)

NEXO TCNICO PROFISSIONAL OU DO TRABALHO NTP/T

(Lei 8.213/91 Art. 21)
NEXO TCNICO EPIDEMIOLGICO PREVIDENCIRIO - NTEP
(Lei 11.430/06 Art.1 - Atual 8.213 Art. 21-A)
NEXO TCNICO POR DOENA EQUIPARADA A ACIDENTE
DO TRABALHO - NTDEAT

Avaliao dos Primeiros Impactos - NTEP

Disponibilizao, em Internet, de informaes de

concesses com NTP;
Qtde de contestaes administrativas (APS) e
recursos (CRPS) relativamente baixos;
notria a quantidade de acidentes e doenas
do trabalho que a Previdncia Social passa a
contabilizar, n at ento desconhecido devido
subnotificao de CAT propiciando estudos
adequados sobre o tema SST;
Relevante mudana no perfil de concesso de
benefcio Auxlio-Doena.

Implementao da Matriz do NTEP

Mudana no perfil da concesso de benefcios por

incapacidade:
Hipteses:
1. No exigncia da CAT no momento da
caracterizao;
2. Aperfeioamento continuado do Sistema de
Administrao dos Benefcios por Incapacidade
SABI;

Implementao da Matriz do NTEP

Mudana no perfil da concesso de benefcios por

incapacidade:
Hipteses:
3. Automao das listas contendo as associaes
agravo exposio e exposio agravo;
4. Instrumentalizao da medicina pericial do INSS
com o alerta para a possvel correlao entre
agravo e riscos ambientais do trabalho -> NTEP.

Acidentes de Trabalho Registrados e Liquidados no Brasil

ANO

ACIDENTES DO TRABALHO REGISTRADOS

ACIDENTES DO TRABALHO LIQUIDADOS

Motivo

Tpico

Trajeto

Doena
do

Sem
CAT
Registrada

Total

Trabalho

Conseqncia

Assistncia

Incapacidade

Incapacidade

Mdica

Temporria

Permanente

Menos
de

Mais de

15 Dias

15 Dias

bito

Total

Total

1990

632.012

56.343

5.217

693.572

61.235

399.595

260.512

660.107

18.878

5.355

745.575

1994

350.210

22.824

15.270

388.304

41.259

190.525

117.414

307.939

5.962

3.129

358.289

1998

347.738

36.114

30.489

414.341

55.686

188.221

145.013

333.234

15.923

3.793

408.636

2002

323.879

46.881

22.311

393.071

62.153

179.212

162.008

341.220

15.259

2.968

421.600

2005

398.613

67.971

33.096

499.680

83.157

282.357

163.052

445.409

14.371

2.766

545.703

2006

407.426

74.636

30.170

512.232

87.483

309.681

149.944

459.625

9.203

2.798

559.109

2007

417.036

79.005

22.374

141.108

659.523

97.301

302.685

269.752

572.437

9.389

2.845

681.972

2008

438.536

88.156

18.576

202.395

747.663

104.070

313.310

332.725

646.035

12.071

2.757

764.933

Mdia de 41 trabalhadores/dia que no mais retornaram ao trabalho

devido a invalidez ou morte (2008)

Fator Acidentrio de Preveno FAP

O binmio Bonus x Malus

O FAP: Justificativa e Avaliao dos

Primeiros Impactos

Fundamentos Legais do Novo Seguro e FAP:

Lei 8212/1991 Art. 22. RAT
Lei 10.666/2003 Art. 10 - Flexibilizao RAT
Decreto 6.957/2009 RAT e regras FAP
Resolues CNPS - 1308 e 1309 (ambas 2009) FAP
Portaria 254/2009 Fazenda e Previdncia Contestao
Travas e Ris dos Percentis por Subclasse
Portaria 329/2009 Fazenda e Previdncia Instncia p/
contestao FAP
Ato Declaratrio Executivo SRFB N 3/2010 FAP x SEFIP
Decreto 7.126/2010 2 Instncias p/ contestao sobre
controvrsias relativas apurao do FAP e Efeito Suspensivo

Receita e Despesa Anual do SAT - Previdncia (R$ em bilhes - 2003 a

2009*)

9,5

8,4

10,7

10,2

10,0

7,4

4,7

5,2

4,8

2003

2004

2005

5,3

2006

14,2

11,6

8,1

6,4

2007

2008

Fonte: AEPS e Dataprev, Sintese (Sries SUB.CRESP e EMISSAO)

* Previso

CUSTOS diretos e indiretos: 56,8 bilhes (2009)

2009 *

Tarifao Coletiva Seguro Acidente Brasil e outros Pases

PAS

MNIMO

MXIMO

Frana

0,30 %

35%

Itlia

0,40%

13%

Argentina

0,33%

12,9%

Colmbia

0,52%

8,7%

Espanha

0,90%

7,7%

Mxico

0,54%

7,5%

Canad (Alberta)

0,21%

6,4%

Chile

0,95%

4,35%

Brasil

1,0%

3,0%

MDIA

0,51%

11,9%

Da tarifao coletiva
para a tarifao individual (FAP):

Tarifao Coletiva:
LEI N 8.212, Art. 22
Alquota dos Riscos Ambientais do trabalho (1%, 2% ou 3%).
Custeio dos Benefcios Acidentrios e Aposentadorias Especiais:
Insalubres, Penosas e Perigosas.

Tarifao Individual:FAP
LEI N 10.666, 08/05/2003,Art. 10
Alquotas (1%, 2% ou 3%) FAP: Reduzidas (at 50%) e
Aumentada (at 100%)

Da tarifao coletiva (Dec.6.95709.09.09) para a tarifao

individual (FAP):
POR ATIVIDADE
ECONMICA
(SUBCLASSE)

GRAU LEVE

Flexibilizao

% SOBRE O
SALRIO DE
CONTRIBUIO

1%

FAP

GRAU MDIO

2%

FAP

GRAU GRAVE

3%

FAP

MULTIPLICADOR
0,5 a 2,0

Valor a pagar (R$) =

Total da Folha de Pagamento (R$) x ( % CNAE) x FAP
Dado: Total da Folha = R$ 100.000,00 ; CNAE = 3%
1) Empresa mediana ou nova FAP =
1,0000
100.000,00 x 0,03 x 1,0000 = R$ 3.000,00
2) Empresa Ruim FAP = 1,5435
100.000,00 x 0,03 x 1,5435 = R$ 4.630,50
3) Empresa Boa FAP = 0,5172
100.000,00 x 0,03 x 0,5172 = R$ 1.551,60

FAP E BONUS/MALUS
MP 83 12.12.2002
LEI N 10.666 8/5/2003 (D.O.U. 9/5/2003)
Art. 10 Lei 10666/2003: A alquota de contribuio de um, dois ou trs
por dento, destinada ao financiamento do benefcio de aposentadoria
especial ou daqueles concedidos em razo do grau de incidncia de
incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho,
poder ser reduzida, em at cinqenta por cento, ou aumentada, em at
cem por cento, conforme dispuser o regulamento, em razo do
desempenho da empresa em relao respectiva atividade econmica,
apurado em conformidade com os resultados obtidos a partir dos
ndices de frequncia, gravidade e custo, calculados segundo
metodologia aprovada pelo Conselho Nacional de Previdncia Social.

Fator Acidentrio de Preveno - FAP

Metodologia vigente
Resoluo CNPS N 1.308 de 27/05/09 (DOU
5/6/2009) e Resoluo CNPS N 1.309 de 24/6/2009
(DOU 7/7/2009).

ISE

NT
OS

Aplicao do FAP - 30 de setembro

2009

FAP - BONUS/MALUS

importante que as aes em SST de todas as

empresas de um determinado CNAE devam ser
articuladas em torno de ferramentas de gesto
tanto quanto possvel comuns a todas as
empresas de um determinado setor.
Assim possvel a obteno de um melhor
posicionamento do CNAE, visando futuramente
uma alquota setorial de SAT menor.

FAP - BONUS/MALUS
O benefcio fiscal futuro de todo o grupo, poder
auxiliar no beneficiamento fiscal individual de
cada empresa, conforme seus esforos especficos
nesse sentido.
No entanto, se o grupo como um todo no se
aperfeioar em termos de gesto em SST,
os esforos individuais por empresa poderiam ficar
minimizados, e o grupo, globalmente igualmente
prejudicado.

FATOR ACIDENTRIO DE PREVENO FAP

Efeitos do Decreto N 7.126, de 3 de maro de
2010:
Alterao do Decreto N 3.048 (RPS) sobre
competncia do CRPS x FAP;
Fixao de competncia para julgamento de
contestaes administrativas:

1 Instncia DPSO;
2 Instncia SPS (carter terminativo);

Fixao de efeito suspensivo para empresas

que interpuseram contestao tempestiva.

Avaliao dos Primeiros Impactos - FAP

Empresas passam a acompanhar os atos do INSS no tocante
Segurana e Sade de seus trabalhadores;
Contestaes Sobre Controvrsias Relativas Apurao do
FAP - 1 Instncia Administrativa: Documentos cadastrados
8.447;
Efeito Suspensivo Administrativo Decreto N 7.126/2010;
DPSO j contabiliza julgamentos concludos empresas
comunicadas da deciso mediante correspondncia (AR),
cpia do julgamento e incio de prazo (30 dias) para
interposio de 2 Instncia;
Contestaes Sobre Controvrsias Relativas Apurao do
FAP - 2 Instncia Administrativa;

LEVANTAMENTO DE DOCUMENTOS CADASTRADOS - CONTESTAO FAP 2009

SETORES DA ECONOMIA

TOTAL

Total

8.447

AGRICULTURA, PECURIA, PRODUO FLORESTAL, PESCA E AQICULTURA

INDSTRIA
4.518
SERVIOS
2.826
OUTROS
1.103
Fonte: MPS, Sistema de Cadastramento FAP - SCFAP

Impactos

Previdncia
Empresas
Desafios

Empresas: Acidentes Totais Registrados em 2008

Por grandes atividades econmicas:

SETOR

Total

Indstria

341.943

45,73

Servios

335.171

44,83

Agropecuria

27.394

3,66

Outros

43.155

5,77

747.663

100

TOTAL BRASIL

9 setores com maior n de Acidentes registrados

Ano 2008, entre 30 setores econmicos:
SETORES

Total

*%

Comrcio e reparao de veculos

99.571

13,32

Alimentao e Bebidas

69.660

9,32

Sade e Servios

52.559

7,03

Transporte e Armazenagem

50.281

6,73

Construo

49.191

6,58

Prestao de Servios

49.025

6,56

Produtos Txteis

30.462

4,07

Fabricao de Veculos

30.010

4,01

Agropecuria

27.394

3,66

* % em relao ao Total Brasil

Para Combater Impactos:

Ampliar os objetivos e estratgias nas empresas sobre SST frente
aos Riscos/Fatores de Morbidade e Acidentalidade

Isolados ou associados:
RISCOS FSICOS;
RISCOS QUMICOS;
RISCOS BIOLGICOS:;
FATORES ERGONMICOS;
FATORES ORGANIZACIONAIS;
FATORES PSICOSSOCIAIS.

Desafios: Passos para a cultura da preveno e diminuir o FAP

Dilogo Social
Formao e Informao permanente em SST
Gesto para eliminar os fatores de risco (SGSST)
Estudar riscos/fatores:fsicos,qumicos,biolgicos,
Ergonmicos, organizacionais, psicossociais etc.. (PPRA NR 09)
Conhecer problemas de Sade (PCMSO-NR 07)

Sade a condio harmoniosa de

equilbrio funcional, fsico e psquico do
indivduo integrado dinamicamente no
seu ambiente natural e social

(Alessandro

Seppilli, Citado por Berlinguer, G. ob.cit, 1988.p.34)

Obrigado pela ateno!

dpso@previdncia.gov.br