HACA UNA GESTIN INTEGRADA

DE LOS RECURSOS HDRICOS EN EL PER

Recoleccin de los resultados de los
diferentes eventos organizados hasta la
fecha por el Comit Consultivo del Per.
Curso:
Alumnos:

RESUMEN DE GIRH
Recursos Hidrulicos
Aguinda Navarro Carlo Javier
Caballero Culca Jos Antonio
Malpartida Gamarra River Jean

PRIMERA PARTE
CONTEXTO NACIONAL

1. Aguas superficiales y
subterrneas

780000
MMC
precipita
do 1996
senamih

10%
pacifico
78000
MMC
90%
atlantico

4.7%
37030M
MC

5.3%
40970M
MC
Infiltra

2.1 %
16500
MMC
consu
me la
costa

1.8%
14190
MMC
agricultu
ra
0.015%
1100
MMC
industri
al
0.013%
1040
MMC
habitante
s

2. Manejo del agua: pasado y

presente
El Per es un pas andino, cuyas cuencas
hidrogrficas altas han sido sometidas a una antigua
y creciente intervencin humana.
La administracin del agua en el pas recae
actualmente en el sector agrcola, una direccin de
primer nivel del Ministerio De Agricultura y que, en la
actualidad, se encuentra subordinada al Instituto
Nacional de Recursos Naturales (INRENA).
En cuanto a los proyectos hidrulicos asociados con
la
fase
de
administracin,
operacin
y
mantenimiento, todos han sido transferidos al
Instituto Nacional de Desarrollo (INADE),

3. Evolucin de la poltica del agua

hasta nuestros das
Anteriormente: Real Cdula del 20 de noviembre de 1536;
Reglamento de Antonio Saavedra, 1660; y el Reglamento de
Cerdn, 1793

4. Agua y pobreza
A fines del ao 2001, 14.6 millones de
peruanos vivan por debajo de la lnea de
pobreza, es decir 54.8% de una poblacin
estimada en 26 millones de habitantes. En
ese ao la pobreza extrema bordeaba el
24.4%
En los tres departamentos selvticos, donde
sobreabunda el agua, (Loreto, Ucayali y Madre
de Dios respectivamente), las poblaciones
carecen de agua (68.1 %, 71.5 % y 50 %).

5. Agua, alimentacin y medio

ambiente
28 millones de personas en el 2006, y en torno a 42
millones en el 2025. Este crecimiento significar un
aumento concreto de las necesidades de agua.

6. Contaminacin del agua

El 86% de los vertimientos domsticos no reciben ningn tipo
de tratamiento .
Las descargas domsticas que contaminan el mar peruano
alcanzan los 20 millones de metros cbicos al ao.
La industria de harina y aceite de pescado es una de las
actividades fuente de mayor contaminacin. Estas empresas
descargan lquidos con materia orgnica que al llegar al mar
consumen oxgeno en el agua para descomponer su contenido
de materia orgnica, ocasionando la muerte (varazn) de
peces y de otros organismos marinos.
Contaminacin por el narcotrfico que vierten sus residuos de
acido sulfrico en los ros.
Contaminacin por derrame de petrleo.
Contaminacin al usar aguas negras como regado.

7. Inundaciones
Las inundaciones tienen el carcter de un fenmeno
natural, sin embargo en las ltimas dcadas se han
incrementado de manera importante debido a una
creciente presin poblacional sobre el suelo, en especial en
las zonas inundables; la existencia de daos sustanciales
ms y ms importantes en las cuencas y; los cambios
climticos.
En la costa vive el 60.3% de la poblacin del pas. De toda
la costa, la zona norte es la que presenta mayores
problemas de inundaciones y precipitaciones pluviales,
siendo los departamentos de Piura (veranos de 1972,1983,
1992 y 1998) y Tumbes los principales afectados. Piura es
el segundo departamento mas poblado.

8. Valoracin del agua, FUENTE (SEDAPAL 2014,

DIRECCION GENERAL DE AGUAS Y SUELOS 1991)
RANGO M3

AGUA

ALCANTARILLA

0-10

1.025

0.448

10-25

1.19

0.521

25-50

2.633

1.151

50- +

4.465

1.951

CATEGORIA

COSTO POR M3
SOLES

DISTRITO

3.8

CHIRA, PIURA,
CHANCAY .

B. SIN OBRAS DE
REGULACION PERO
DE CAUDAL
PERMANENTE

2.28

TUMBES, SANTA,
CAETE, CAMANAOCOA

C. REGIMEN
IRREGULAR

1.52

MOTUPE, LA LECHE ,
ZAA, CHILLON ,
CANTA, MALA,
CHINCHA, CASMA

A. CON OBRAS DE
REGULACION

9. Legislacin en materia de
aguas

10. Gobernabilidad del agua

Lagobernabilidad eficaz, en lneas generales, debe entenderse
como: La capacidad de la sociedad para identificar sus problemas
y retos, disear las soluciones adecuadas e implantar la
institucionalidad que permita de manera eficiente y equitativa,
responder y superar dichos problemas y retos.
Y para ello, debe tener en cuenta, que es necesario:
clarificar la funcin del Estado y su sistema de derecho de propiedad
sobre el agua
reconocer la existencia de Derechos informales, es decir, reglas y
principios histricos de cada cultura.
determinar el grado de participacin de todos los segmentos de la
sociedad para el uso del Agua.
lograr equidad social de acceso al agua independientemente del estatus
del usuario.
adquirir conocimientos ecolgicos y ambientales de las cuencas
hidrolgicas.

SEGUNDA PARTE
PROPUESTAS PARA UNA
GESTIN INTEGRADA DE LOS
RECURSOS HDRICOS EN EL
PER

1. Por qu un Manejo / Gestin

Integrada?
Las metas perseguidas son muy amplias y poco
operativas (gestin integrada del agua) y existe una
descoordinacin institucional (poca claridad en roles y
reas grises de gestin pblica).
Esto de debe hacer por etapas y objetivos de
gestin , como lo seala Axel Dourojeanni, el manejo
integral de aguas por cuencas permite:
prevenir, solucionar y recuperarse de conflictos por el
agua.
crear reas de gobernabilidad sobre territorios delimitados
por razones naturales.
monitorear los efectos de los procesos de gestin
ambiental sobre la calidad del agua.

2. Aspectos legales e institucionales

ES NECESARIA LA APROBACIN DE UNA
NUEVA LEY DE AGUAS?
la antigedad de la ley
la necesidad de adecuar el marco normativo a
la realidad del pas
Por ejemplo, hoy en da, las organizaciones de
usuarios de aguas tienen mayores funciones y
responsabilidades
que
las
originalmente
definidas en la Ley General de Aguas, lo que se
logr luego de presiones de los mismos
usuarios.

QU TIPO DE LEY REQUIERE EL PER?

Es necesario contar con una ley que no
se concentre en el detalle, sino que ms
bien defina aspectos fundamentales,
como son los principios que deben
orientar la gestin del recurso hdrico
mas que no se adecuen a algunas
regiones. Los reglamentos pueden y
deben ocuparse de las peculiaridades
regionales y atender aspectos ms
especficos.

 QU CARACTERSTICAS Y PRINCIPIOS
DEBE CONTENER UNA LEY DE AGUAS?
fomente una gestin participativa de todos
los usuarios en el manejo del recurso hdrico.
tome en cuenta la diversidad de escenarios
en los aspectos fsicos, econmicos, sociales,
organizativos y culturales del Per.
evite el uso abusivo y monoplico del agua.
tenga en cuenta el valor econmico social y
ambiental del agua.
promueva el uso racional y eficiente de los
recursos hdricos.

QU TIPO DE AUTORIDAD DE AGUAS SE

REQUIERE?
que se organice por cuencas hidrogrficas.
que est integrada por tcnicos,
representantes de la sociedad civil, con un
mandato determinado, cuya variacin no se
encuentre sujeta a cambios de gobierno.
que sea una entidad de carcter
multisectorial, que no dependa de un solo
sector.
que tenga un elevado nivel jerrquico, que
permita la consolidacin de las mltiples
facultades y responsabilidades relativas a la
gestin del agua.

3. Gobernabilidad eficaz del

agua
Es relevante la necesidad de construir plataformas participativas o
mecanismos como autoridades de cuenca democrticamente constituidas
para una gestin integrada de los recursos hdricos.
Es necesario crear las Autoridades de Cuenca u otro organismo afn,
debera asumir un rol de vigilancia y sancin para el cumplimiento de las
decisiones y normas consensuadas.
Es necesario crear una autoridad o Consejo Nacional del Agua cuyo perfil
sea definido desde un consenso de todas las partes.
Es necesario sincerar la valoracin del agua en todos sus sentidos:
econmico, social y ambiental para poder lograr procesos de gestin
sustentables.
Es necesario ampliar los estudios de investigacin cientfica acerca de las
cuencas; su capacidad de carga y captacin de agua; la necesidad de
realizar balances de oferta/demanda de agua por cuencas y realizar
catastros de usuarios tanto para el uso agrario como otros usos.
El problema de la superacin de la pobreza y la equidad debe ser una
prioridad transversal al diseo de cualquier estrategia para lograr una
eficaz gobernabilidad del Agua por encima de intereses polticos o
econmicos.

4. Agua, alimentacin y medio

ambiente
Promover una poltica de desarrollo rural y no solamente
agrcola, buscando superar la pobreza.
Fomentar e implementar medidas de manejo integrado de
cuencas que aseguren un adecuado balance entre oferta y
demanda de agua de la cdula de cultivos, de la poblacin y de
otros usos.
Establecer Leyes que sean efectivas para la sancin de aquellos
que hacen mal uso o depredan los recursos naturales.
Potenciar los cultivos de la zona, introduciendo cultivos
rentables.
Recomendar la conservacin y proteccin de las lagunas y
humedales, en especial respecto de las actividades mineras e
industriales.
Generar mltiples mecanismos de compensacin por servicios
ambientales en diferentes niveles (local regional, nacional e
internacional).

5. Contaminacin
Normar la calidad y cantidad de los contaminantes
en cuerpos de agua (por tipo).
Que un solo organismo sea el responsable de velar
por la cantidad, calidad, licencias de uso y
autorizacin de vertimientos.
Involucrar
y
sensibilizar
a
los
agentes
contaminadores en la busca de soluciones.
Debe desarrollarse programas de difusin que
muestren los logros de la descontaminacin y
existencia de zonas poco contaminadas.
Realizar faenas comunitarias relacionadas a la
descontaminacin y prevencin, con la participacin
de
los
colegios,
institutos,
universidades,
organizaciones vecinales, clubes, etc.

6. Inundaciones
implementacin de un Sistema de Informacin
Geogrfica, de monitoreo de cuencas y sistema de
alerta temprana.
promocin de una normativa municipal urbana(planes
directores y ordenanzas) en las ciudades ubicadas en
el rea de influencia de la cuenca, que restrinjan el
asentamiento humano en zonas con riesgo de
inundaciones y propicien en ellas obras de
reforestacin en modalidades de agroforestera y
macizos.
Educar a la colectividad para mitigar y evitar prdidas
humanas y econmicas ante estos desastres.

7. Valoracin del agua

El valor econmico - social - ecolgico del agua (principio de
Dubln), debe ser reconocido en el marco legal.

Principio N 1 El agua dulce es un recurso finito y vulnerable, esencial

para sostener la vida, el desarrollo y el medio ambiente
Principio N 2 El aprovechamiento y la gestin del agua debe inspirarse
en un planteamiento basado en la participacin de los usuarios, los
planificadores y los responsables de las decisiones a todos los niveles.
Principio N 3 La mujer desempea un papel fundamental en el
abastecimiento, la gestin y la proteccin del agua.
Principio N 4 El agua tiene un valor econmico en todos sus diversos
usos en competencia a los que se destina y debera reconocrsele como
un bien econmico.

Los costos de preservacin y desarrollo del agua deben ser

reconocidos, para lo cual se requiere que exista una conciencia
de valoracin del agua en la poblacin y en especial en los
responsables de la gestin de dicho recurso hdrico.
Deben establecer mecanismos de vigilancia ciudadana en la
gestin de los recursos hdricos, as Como en la identificacin y
dimensionamiento de los Recursos hdricos.

CONCLUSIONES
Asegurar el agua para las personas (disponibilidad de
agua y condiciones sanitarias para todos tanto en reas
rurales como urbanas)
Asegurar agua para la produccin de alimentos
(necesidad de lograr un nivel de seguridad alimentaria)
Proteger los ecosistemas vitales para asegurar la
filtracin de las aguas lluvia, recarga de aguas
subterrneas y regmenes de flujos de ros.
Manejar los riesgos (variabilidad en los flujos de agua y
las recargas en las aguas subterrneas originarias,
inundaciones y sequas, polucin del agua afectando a
la salud humana, riesgos econmicos)

La integracin debe ocurrir a travs y entre estas categoras, tomando

en consideracin la variabilidad del agua en tiempo y espacio.

Estos elementos constituyen el cabezal de la llave de

una gestin eficiente, efectiva y eficaz e incluyen

INTEGRACION
AMBITO
TRANSECTORIAL
PROPICIO
AGUA AGUA AGUA AGUA
PARA PARA PARA
PARA
ROLES
INSTITUCIONA
LA
LA
LA
SERVIC
LES
GENTE ALIM NATUR
IO
ENTA ALEZA INDUS
INSTRUMENT
CION
TRIA
OS DE
GESTION