ANLISIS Y PROPUESTA DE MEJORAMIENTO DE LA

GESTIN DEL TALENTO HUMANO DE LA UNIDAD

DE GESTIN INMOBILIARIA DEL SECTOR PBLICO,
INMOBILIAR

CAROLINA GUANOCHANGA MORENO

La Empresa

Gobierno Central

1479

Rectora

SISTEMA
NACIONAL DE
GESTIN
INMOBILIARIA
DEL SECTOR
PBLICO

Productos y servicios
Catastro nico de Inmuebles del Estado
Situacin tcnico-jurdica
Emitir dictamen tcnico
Establecer las polticas, lineamientos y
procedimientos
Coordinar con la Direccin de Avalos y
Catastros de las Municipalidades
Asesorar
Ordenar y ejecutar avalos,
construcciones, adecuaciones o
reconstrucciones

ORGANIZACIN

LA PROBLEMTICA DE LA EMPRESA

Sistema Integrado de Administracin del Talento Humano

SUSISTEMA
DE
CLASIFICACIO
N DE
PUESTOS

SUBSISTEMA
DE
PLANIFICACIO
N

SUBSISTEMA
DE
FORMACION Y
CAPACITACIO
N

SUSISTEMA
DE
RECLUTAMIEN
TO Y
SELECCIN
DEL
PERSONAL

SUBSISTEMA
DE
EVALUACION
DEL
DESEMPEO

DIAGNSTICO SITUACIONAL Y DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO

Diagnstico Situacional
Anlisis externo

Macroambi
ente

Microambi
ente

ANLISIS INTERNO
Planificacin

Organizacin
GESTIN
ADMINISTRATIV
A
Direccin

Control

GESTIN FINANCIERA
SUBSISTEMA DE PRESUPUESTO

PROCESO O CICLO PRESUPUESTARIO

AO N-1
Programaci
ny
Formulacin
Discusin y
aprobacin

AO N

Ejecucin
Presupuestaria
Evaluacin
Presupuestaria

AO N+1

Cierre y
Liquidaci
n

SUBSIS
TEMA
DE
TESORE
RIA
SUBSISTEMA
DE
CONTABILIDA
D

SERVICIO

TECNOLOGA

TALENTO
HUMANO

ANLISIS FODA

Mapa estratgico 2011-2015

POLITICAS

ESTRATEGIAS

ESTRATEGIAS

Proponer al Comit de Gestin de Desarrollo

Inmobiliar
deber
eemitir
dictamen
tcnico
Institucional, polticas,
planes
y
proyectos
VISIN
2015 y eficiente de los
mensualmente
sobre
el
uso
correcto
relacionados
a su mbitodel
de Estado
accin. a nivel nacional
Ser
el
ente
especializado
inmuebles
demanuales,
las instituciones
pblicas
-Preparar
reglamentos,
normas,a las que se
administrando
los2bienes
gubernamentales
de manera
MISIN
refiere
el
artculo
del
Decreto
Ejecutivo
No.
1479 del
S
RE
instructivos
y
orientaciones
tcnicas
para
la
O
L
A
Entidad pblicaoptima
dedicada
aS YlaV administracin
y comercializacin
de los bienes
aplicando
metodologas
tcnicas
para
CIPIO
N
I
R
diciembre
delde2008.
P
administracin
bienes
inmuebles,
de las dentro del contexto
tidad
inmuebles12
delde
estado,
para
las
demandas
gubernamentales
Honessatisfacer
o
s
i
m
o
r
catastrar,
mp avualuar, documentar, comercializar,
cia del
y desarrollar
procesos,
normas,
tcnico yInmobiliar
legal instituciones
vigente CEopropondr
dotando
desector
infraestructura
y de calidad
al sector
pblico.adecuada
xcelen
tica
proteger,
y potenciar
losinstitucional
bienes
inmuebles,
pblico enmarcados
enyregularizar
principios
de transparencia
y equidad.
peto impacto
-Evaluar
de ladegestin
y
polticas
procedimientos
ergonoma
e imagen
Resel
dentro
ordenamiento
legalelcon
eficiencia
y
definir del
indicadores
dea gestin
institucional
tendientes
facilitar
normal
desempeo
administrativa.
laeficacia
planificacin
estratgica
de las-Implantar
instituciones
del sector
pblico. dentro de
la institucin.
Inmobiliar
deber establecer las polticas, lineamientos,
-Desarrollar gestin por procesos.
normas
y procedimientos generales que sirvan de base
para la asignacin, compra, venta, comodato
arrendamiento de inmuebles para instituciones pblicas
en 6 meses.

-Proponer al Comit de Gestin de

Desarrollo Institucional, polticas,
planes y proyectos relacionados a su
mbito de accin.
-Preparar manuales, reglamentos, normas,
instructivos y orientaciones tcnicas para la
administracin de bienes inmuebles, de las
instituciones del sector pblico.
-Evaluar el impacto de la gestin institucional y
definir indicadores de gestin
-Implantar la planificacin estratgica dentro de
la institucin

VISIN 2015
Ser el ente especializado del Estado a nivel nacional administrando los bienes
gubernamentales de manera optima aplicando metodologas tcnicas para catastrar,
avualuar, documentar, comercializar, proteger, regularizar y potenciar los bienes
inmuebles, dentro del ordenamiento legal con eficiencia y eficacia administrativa.

Realizar
Realizar gestiones
gestiones inmobiliarias
inmobiliarias en:
en: empresas
empresas pblicas
pblicas yy privadas
privadas en
en las
las que
que
tenga
participacin
mayoritaria
el
Estado
as
como
las
instituciones
tenga participacin mayoritaria el Estado as como las instituciones
financieras
financieras pblicas,
pblicas, instituciones
instituciones financieras
financieras en
en saneamiento
saneamiento yy liquidacin
liquidacin yy
entidades
entidades descentralizadas.
descentralizadas.

Promover y disear las polticas de ergonoma de los bienes que se

encuentran bajo la administracin de las instituciones pblicas

Coordinar con la Direccin de Avalos y Catastros de las municipalidades, y la Direccin

Nacional de Avalos y Catastros para la elaboracin de avalos para compra, venta, permutas,
comodatos, subastas o remates, donaciones o arriendo de bienes para instituciones pblicas
Establecer las polticas, lineamientos y procedimientos generales que sirvan de base a las
instituciones del sector pblico para la asignacin, compra, venta, comodato, arrendamiento de
inmuebles para las instituciones pblicas indicadas en el artculo 2 del Decreto Ejecutivo No.
1479 del 12 de diciembre del 2008

Ejercer la rectora del Sistema Nacional de Gestin Inmobiliaria del

Sector Pblico.

MISIN
Entidad pblica dedicada a la administracin y comercializacin de los bienes inmuebles del estado, para satisfacer las demandas
gubernamentales dentro del contexto tcnico y legal vigente dotando de infraestructura adecuada y de calidad al sector pblico enmarcados en
principios de transparencia y equidad.

POLITICAS
--Inmobiliar deber eemitir
dictamen tcnico mensualmente
sobre el uso correcto y eficiente
de los inmuebles de las
instituciones pblicas a las que
se refiere el artculo 2 del
Decreto Ejecutivo No. 1479 del
12 de diciembre del 2008.
--Inmobiliar propondr y desarrollar
procesos, normas, polticas y
procedimientos de ergonoma e imagen
institucional tendientes a facilitar el
normal desempeo de las instituciones del
sector pblico.
--Inmobiliar deber establecer las
polticas, lineamientos, normas y
procedimientos generales que sirvan de
base para la asignacin, compra, venta,
comodato arrendamiento de inmuebles
para instituciones pblicas en 6 meses.

Mapa estratgico 2011-2015

ESTRATEGIAS
-Proponer al Comit de Gestin de
Desarrollo Institucional, polticas,
planes y proyectos relacionados a su
mbito de accin.
-Preparar manuales, reglamentos, normas,
instructivos y orientaciones tcnicas para la
administracin de bienes inmuebles, de las
instituciones del sector pblico.
-Evaluar el impacto de la gestin institucional y
definir indicadores de gestin
-Implantar la planificacin estratgica dentro de
la institucin

S
CIPIO
PRIN dad
sti
Hone miso
ro
Comp cia
n
le
e
c
Ex
tica
to
Respe

ES
LOR
Y VA

VISIN 2015
Ser el ente especializado del Estado a nivel nacional administrando los bienes
gubernamentales de manera optima aplicando metodologas tcnicas para catastrar,
avualuar, documentar, comercializar, proteger, regularizar y potenciar los bienes
inmuebles, dentro del ordenamiento legal con eficiencia y eficacia administrativa.

Realizar
Realizar gestiones
gestiones inmobiliarias
inmobiliarias en:
en: empresas
empresas pblicas
pblicas yy privadas
privadas en
en las
las que
que
tenga
tenga participacin
participacin mayoritaria
mayoritaria el
el Estado
Estado as
as como
como las
las instituciones
instituciones
financieras
financieras pblicas,
pblicas, instituciones
instituciones financieras
financieras en
en saneamiento
saneamiento yy liquidacin
liquidacin yy
entidades
descentralizadas.
entidades descentralizadas.
Promover y disear las polticas de ergonoma de los bienes que se
encuentran bajo la administracin de las instituciones pblicas

Coordinar con la Direccin de Avalos y Catastros de las municipalidades, y la Direccin

Nacional de Avalos y Catastros para la elaboracin de avalos para compra, venta, permutas,
comodatos, subastas o remates, donaciones o arriendo de bienes para instituciones pblicas
Establecer las polticas, lineamientos y procedimientos generales que sirvan de base a las
instituciones del sector pblico para la asignacin, compra, venta, comodato, arrendamiento de
inmuebles para las instituciones pblicas indicadas en el artculo 2 del Decreto Ejecutivo No.
1479 del 12 de diciembre del 2008

Ejercer la rectora del Sistema Nacional de Gestin Inmobiliaria del

Sector Pblico.

MISIN
Entidad pblica dedicada a la administracin y comercializacin de los bienes inmuebles del estado, para satisfacer las demandas
gubernamentales dentro del contexto tcnico y legal vigente dotando de infraestructura adecuada y de calidad al sector pblico enmarcados en
principios de transparencia y equidad.

POLITICAS
--Inmobiliar deber eemitir
dictamen tcnico mensualmente
sobre el uso correcto y eficiente
de los inmuebles de las
instituciones pblicas a las que
se refiere el artculo 2 del
Decreto Ejecutivo No. 1479 del
12 de diciembre del 2008.
--Inmobiliar propondr y desarrollar
procesos, normas, polticas y
procedimientos de ergonoma e imagen
institucional tendientes a facilitar el
normal desempeo de las instituciones del
sector pblico.
--Inmobiliar deber establecer las
polticas, lineamientos, normas y
procedimientos generales que sirvan de
base para la asignacin, compra, venta,
comodato arrendamiento de inmuebles
para instituciones pblicas en 6 meses.

CAPTULO III
LEVANTAMIENTO Y
ANLISIS DE PROCESOS

Cadena de valor y mapa de procesos

INSTITUCI
PROCESOS GOBERNANTES
ONES
PBLICAS Direccionamiento Estratgico de la Unidad de Gestin Inmobiliaria del Sector Pblico

INSTITUCI
ONES
PBLICAS

PROCESOS AGREGADORES DE VALOR

Catastro nico
Administracin de Inmuebles

ADMINISTRACIN Y
ASISTENCIA TECNICA
DIAGNOSTICO Y
CONTROL DE LOS
Y GESTION
Tcnica BIENES
y AsesoraDEL
en Gestin
AVALUO DE LOS
ESTADOInmobiliaria
INMOBILIARIA DE
REGISTRO
LOS
BIENES DEL ESTADO
DE INMUEBLES
BIENES DEL ESTADO
PROCESOS HABILITANTES
DE ASESORA

DE APOYO

JURDICA

ADMINISTRATIVA FINANCIERA
A. TALENTO HUMANO

PROCESOS DESCONCENTRADOS
REGIONAL CENTRO - ORIENTE

Fuente: Estatuto Orgnico

REGIONAL LITORAL - AUSTRO

MAPA DE PROCESOS DEL REA DE TALENTO HUMANO DE LA UNIDAD

DE GESTIN INMOBILIARIA DEL SECTOR PBLICO, INMOBILIAR
NORMATIVIDAD

Ley Orgnica del Servicio Publico

Reglamento a la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera
Administrativa y de Unificacin
y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico
Constitucin de la Repblica del Ecuador, 2008

Requerimie
ntos

Reclutamiento

Seleccin

A.1

A.2

Clasificacin
A.3

A.4

A.4.1 Programar la Evaluacin

del Desempeo
A.4.2 Aplicacin de la
Evaluacin de Desempeo
A.4.3 Recepcin de
Calificaciones
A.4.5 Elaborar y difundir el
Informe de Evaluacin del
Desempeo.

A.2.1 Establecimiento
candidatos
A.2.2 Entrevista y
verificacin
A.3.3 Contratacin

ADMINISTRATIVO

FINANCIERO
Presupues
to

Procesos y
Procedimientos
Internos
Estatuto Orgnico
Institucional

Evaluacin y
Capacitacin

Sistema
Biomtrico
Sistema
Presupuestario de
Remuneraciones y

Contabilid
ad
Tesorera

Cliente
Satisfecho

Diagramacin
DiagramacinHoja
HojadedeAnlisis
Anlisisdede
Procesos
Procesos

MAPA DE PROCESOS DEL REA DE TALENTO HUMANO DE LA UNIDAD

DE GESTIN INMOBILIARIA DEL SECTOR PBLICO, INMOBILIAR
NORMATIVIDAD

Ley Orgnica del Servicio Publico

Reglamento a la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera
Administrativa y de Unificacin
y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico
Constitucin de la Repblica del Ecuador, 2008

Requerimie
ntos

Reclutamiento

Seleccin

A.1

A.2

Clasificacin
A.3

A.4

A.4.1 Programar la Evaluacin

del Desempeo
A.4.2 Aplicacin de la
Evaluacin de Desempeo
A.4.3 Recepcin de
Calificaciones
A.4.5 Elaborar y difundir el
Informe de Evaluacin del
Desempeo.

A.2.1 Establecimiento
candidatos
A.2.2 Entrevista y
verificacin
A.3.3 Contratacin

ADMINISTRATIVO

FINANCIERO
Presupues
to

Procesos y
Procedimientos
Internos
Estatuto Orgnico
Institucional

Evaluacin y
Capacitacin

Sistema
Biomtrico
Sistema
Presupuestario de
Remuneraciones y

Contabilid
ad
Tesorera

Cliente
Satisfecho

MAPA DE PROCESOS MEJORADO UNIDAD DE ADMINISTRACIN DEL

TALENTO HUMANO DE LA UNIDAD DE GESTIN INMOBILIARIA DEL
SECTOR PBLICO, INMOBILIAR
NORMATIVIDAD

Ley Orgnica del Servicio Publico

Normas Tcnicas
Ley de Seguridad Social
Constitucin de la Repblica del Ecuador, 2008

Requerimie
ntos

A. GESTIN DEL TALENTO

HUMANO
Administracin de
Talento Humano y
Remuneraciones
A.1
A.1.1 Ingresar personal
A.1.2 Elaborar aviso de entrada
A.1.3 Calcular valor a pagar por
remuneraciones
A.1.4 Calcular valor a pagar por
horas extras
A.1.5 Calcular valor a pagar de
fondos de reserva
A.1.6 Encargos y Subrogaciones
A.1.7 Control de vacaciones

Desarrollo
Institucional de
Talento Humano
A.2
A.2.1 Subsistema de Planificacin
de T.H.
A.2.2 Subsistema de Clasificacin
de Puestos del Servicio Pblico
A.2.3 Subsistema de Seleccin de
Personal
A2.4 Integracin, Sociabilizacin y
Colocacin
A.2.5 Formacin y Capacitacin
A.2.6 Subsistema de Evaluacin del
Desempeo

Cliente
Satisfecho

Bienestar Social
A.3

A.3.1. Realizar anticipos de

remuneraciones
A.3.2 Resolver problemas
laborales
A.3.3 Emitir certificados de
trabajo e ingresos

HOJA DE CARACTERIZACIN
UNIDAD DE GESTIN INMOBILIARIA DEL SECTOR
PBLICO, INMOBILIAR
Proceso: Ingresar Personal

ELABORACIN:

01/02/2011

APROBACIN:

07/02/2011

VERSIN:

Propuesto

CDIGO:

A.1.1

OBJETIVO
13.
INDICADORES
DOCUMENTOS
DE GESTIN
Realizar
el ingreso,
y reclutamiento
de personal tanto para los servidores
PROVEEDORES
Tasa
de personal
con seleccin
nombramiento
regular.
amparados bajo
Losep como
los trabajadores
Subsistema
RECURSOS
de seleccin
de personal
A.2.3 amparados bajo Cdigo de Trabajo.
Fsicos:
ALCANCE
CLIENTES
Equipos de computacin, muebles y enseres, suministros de oficina, internet.
Este proceso
con el A.1.2
requerimiento de talento humano y termina con el ingreso de
Elaborar
Econmicos:
avisoinicia
USD
de entrada
$10,20
personal contratado.
CONTROLES
REGISTROS
Examen
RESPONSABLES
Especial
Constitucin
Directora Ejecutiva
de la Repblica del Ecuador
Ley
Director
Tcnico
de rea Pblico, LOSEP
Orgnica
del Servicio
Ley
Servidor
Pblico Social
7
de Seguridad
Servidor Pblico 6
POLTICAS
Todo
Servidor
Pblicoque
1 ingrese a la institucin deber cumplir con los requisitos
el personal
establecidos
Servidor Pblico
de Apoyo
2 del Servicio Pblico, y entregar de manera oportuna a
en la Ley
Orgnica
laENTRADAS
Unidad de Administracin de Talento Humano.
Memorando
necesidad es
delacontratacin
talento humano.
La
autoridad de
nominadora
persona quedeautorizar
el inicio de contratacin de
SALIDAS
personal
solicitado y por ningn motivo se podr iniciar el proceso sin la autorizacin
Talento
Humano contratado
respectiva.

Matriz de anlisis comparativa de los procesos de la Unidad

de Gestin Inmobiliaria del Sector Pblico, Inmobiliar

Proceso

Situacin Actual
Situacin Propuesta
Diferencia
Beneficio
Fre
Vol
cue
um
%
%
%
%
%
Eficien
Tiemp
nci
Eficien Tiemp Eficien
Eficien Tiemp Eficien
Eficien
Costo
en Tiemp
cia en Costo
Costo
Costo
o
a
o
cia en
o
cia en
cia en
o
cia en
cia en
anual
tiempo
anual
costo
tiempo
costo
tiempo
costo

Ingreso de Personal

12

52

67,31

10,20

81,96

-52

67,31

-10,20

81,96 -2.496 489,60

Aviso de entrada

12

27

77,78

5,65

83,01

-27

77,78

-5,65

83,01

12

75

86,67

7,29

72,57

-75

86,67

-7,29

12

58

81,03

9,4

94,89

-58

81,03

-9,40

72,57 -1.800 174,96

94,89 -696 112,80

12

44

93,18

9,91

94,89

-44

93,18

-9,91

94,89

Pago de
Remuneraciones
Pago de Horas
Extras
Pago de Fondos de
Reserva
Encargos y
Subrogaciones

43

90,70

11,93

94,64

-43

90,70

-11,93

Vacaciones

12

33

87,88

7,58

91,56

-33

87,88

-7,58

Subsistema de
Planificacin del
Talento Humano

357

78,71

78,12

79,06

746

75,36 337,65 73,19

Subsistema de
Clasificacin de
Puestos del Servicio
Pblico

1549

82,44 383,84 82,45

1103

3,35% 415,77

5,87

-1.549

-324

-528

-67,80

118,92

94,64 -516 143,16

91,56 -1.980 454,80

746

337,65

82,44 383,84 82,45 -1.549 383,84

Situacin Actual
Fre
%
Vol
cue
Eficie
um
nci
Tiemp
ncia
en
a
o
en
tiemp
o

Subsistema de
Seleccin de
Personal

12

Integracin,
Socializacin y
Colocacin

12

Formacin y
Capacitacin

Proceso

Costo

%
%
Efici
Eficienc
encia Tiempo
ia en
en
tiempo
costo

Costo

114,09

21,41

Diferencia
%
%
Eficienc
Eficienc
Tiempo
ia en
ia en
costo
tiempo

Beneficio

%
Eficien Tiempo
Costo
cia en anual
costo

Costo
anual

293

91,81

67,83

92,72

152

68,94

46,26

71,31

3.636

1.110,24

43

100,00

8,68

100,00

-43

100,00

-8,68

100,00

-1.032

-208,32

451

97,56

107,78

98,37

-451

97,56

-107,78

98,37

-1.804

-431,12

Subsistema de
Evaluacin del
Desempeo

227

86,34

58,83

89,78

3.021

65,75

989,93

72,14

6.042

1.979,86

Anticipos de
Sueldo

12

48

91,67

10,62

93,97

-48

91,67

-10,62

93,97

-576

-127,44

Problemas
Laborales

116

81,03

26,3

85,32

-116

81,03

-26,30

85,32

-464

-105,20

Certificados de
Trabajo

12

19

84,47

3,67

91,28

-19

84,47

-3,67

91,28

-912

-176,16

TOTAL BENEFICIO
PROMEDIO

444,5 22,87

Situacin Propuesta

3248

20,59

4795,5

1048,76 17,64

1.578,62
2,93

98,66

3.435,00
2,81

214,69

807,63
86,16

50,48

1.360,50
89,15

85,03

4.253,00 433,63

770,99
83,24

48,19

86,35

Factores de xito

Numero de empleados

das perdidos
Nmero de trabajadores * Numero de das de trabajo

* 100

INDICADORES DE GESTIN
PROCESO

NOMBRE DEL
INDICADOR

UNIDAD FRECUENCIA

Tasa de horas
extraordinarias y
suplementarias
trabajadas

Ausentismo Laboral

Administra
cin de
Talento Tasa de eficiencia de
horas hombre
Humano y
trabajadas
Remunera
ciones

FRMULA

Mensual = (Horas Extraordinarias y suplementarias trabajadas/ <50%

Horas Trabajadas)*100

Mensual

Mensual
%

<=30%

= (Horas hombre efectivas trabajadas/ Horas de

trabajo establecido)*100

Quincenal

Tasa de efectividad
en la liquidacin de
nomina

=(Nmero de Nminas que tuvieron

%

META

reclamaciones u observaciones /
Nmero de Nminas Liquidadas en
el semestre)*100

>=80%

>=50%

PROCESO

NOMBRE DEL
INDICADOR

Nivel de desempeo

UNIDAD FRECUENCIA

Puntos
Trimestral
/ func.

FRMULA

META

= Sumatoria puntajes de desempeo

/Total funcionarios evaluados

>18

Trimestral
Porcentaje de personal
capacitado
Tasa de ejecucin de
Desarrollo
proyectos
Institucion
programados
al de
Talento
Eficiencia en el
Humano
cumplimiento de
cronogramas y
actividades

= (#de servidores pblicos capacitados/#

total de servidores pblicos)*100

%
Mensual

>=80%

= (#de proyectos ejecutados/# de proyectos

programados)*100

%
Mensual

>=80%

= #actividades ejecutadas /# actividades

programadas

Trimestral
Porcentaje de
satisfaccin del cliente
interno

>=80%

(#de encuestados con aceptacin del

servicio de capacitacin/ total de
encuestados capacitados)*100

>=80%

PROCESO

NOMBRE DEL
INDICADOR

UNIDA
FRECUENCI
D
A

Cumplimiento
de actividades
%
Bien de Bienestar
estar
Social
Soci
Efectividad de
al
conflictos
%
resueltos

Mensual

FRMULA

META

(Actividades de Bienestar
Social Realizadas / Actividades
de Bienestar social
programadas)*100

>=70%

Mensual

>=70%

=( #conflictos resueltos/# de
conflictos recibidos)*100

CONCLUSIONES

RECOMENDACIONES