MEDIDAS PROVISORIAS

PRINCIPIOS COMO BARRERA AL

PODER DEL JUEZ PARA LA
ADOPCIN

INTRODUCCIN
Por Ley 57/90 el Paraguay a ratificado la Convencin

de los Derechos del nio, aceptando por tanto que

los adolescentes infractores deben tener un
tratamiento diferenciado del se aplica a los adultos
en consideracin a su situacin jurdica social.
La doctrina consagrada en la Convencin es la
Proteccin Integral del nio, teniendo como principio
el inters superior del nio y adolescente (sujeto de
derechos), buscando su pleno desarrollo fsico,
sicolgico y social en consonancia con su evolucin.
Al atribuirle responsabilidad a sus actos, le reconoce
una serie de garantas judiciales, procesales de
acuerdo a su desarrollo y formacin etrea.

DOCTRINA DE PROTECCIN
INTEGRAL
Conjunto de
directrices
contenidas en los
instrumentos
internacionales de
las Naciones Unidas
para la proteccin
de los derechos de
la infancia.
Cuatro son los
instrumentos

La Convencin Internacional
sobre los derechos del nio.

Directrices de las Naciones

Unidas para la prevencin de
la
delincuencia
juvenil
(Directrices de Riad).

Reglas
Mnimas
de
la
Naciones Unidas para la
Administracin de la Justicia
de
Menores
(Reglas
de
Beijing).

Reglas de las Naciones

Unidas para la proteccin de
los menores privados de
libertad

ART. 40 CONVENCIN DE LOS

DERECHOS DEL NIO LEY 59/90
Los Estados Partes reconocen el derecho
de todo nio que sea considerado acusado o
declarado culpable de infringir las leyes
penales, a ser tratado de manera acorde con el
fomento de su sentido de la dignidad y el valor,
que fortalezca el respeto del nio por los
derechos
humanos
y
las
libertades
fundamentales de terceros y en la que se tenga
en cuenta la edad del nio y la importancia de
promover la reintegracin del nio y de que
ste asuma una funcin constructiva en la
sociedad

CDIGO DE LA NIEZ Y
ADOLESCENCIA
Amplio

catalogo de medidas
conforme a las caractersticas y
factores sicolgicos, familiares y
sociales del adolescente ante la
comisin de hechos tipificados
como crimen o delito por el C.P.

FINALIDAD
Promover

la
educacin
del
adolescente infractor.
Garantizar las prestaciones necesarias
para el sustento del procesado.
Proteger al adolescente frente a las
influencias nocivas para su desarrollo.
Evitar la realizacin de nuevos hechos
punibles.

TIPOS DE MEDIDAS

Provisorias:

aplicadas durante
el proceso como
proteccin, apoyo,
prevencin
y
educacin.

Definitivas:

ordenadas
sentencia
sancin.

en
la
como

PROVISORIAS
ART. 232 C.N.A.
Hasta que la sentencia quede firme, el Juzgado
Penal de la Adolescencia podr decretar
medidas provisorias con el fin de promover la
educacin y de garantizar las prestaciones
necesarias para el sustento del procesado.
El Juez Penal Adolescente podr ordenar la
internacin transitoria del adolescente en un
hogar adecuado, en espera de las medidas
definitivas resultantes del proceso, si ello fuera
recomendable para proteger al adolescente
frente a influencias nocivas para su desarrollo y
el peligro presente de la realizacin de nuevos
hechos punibles.

CLASES MEDIDAS
Internacin transitoria del

adolescente en un hogar.
Prisin preventiva.

INTERNACIN
HOGAR

TRANSITORIA

EN

UN

Como medida provisoria dirigida a brindar el

amparo suficiente, privilegiando el mejor inters

del adolescente, debe empezarse por la familia
biolgica como marco natural de contencin y
desarrollo.

Ante la imposibilidad del ncleo familiar el

Estado debe cumplir ese rol incumplido por los

padres, ordenando el Juez la internacin
transitoria en un hogar adecuado, sustituyendo
su vida familiar por un entorno que lo favorezca
(Conv. Americana DDHH Art. 19: Todo nio
tiene derecho a las medidas de proteccin que
su condicin de menor requieren por parte de
su familia, de la sociedad y del estado)

PRISIN PREVENTIVA
Art. 11 C.N.: Nadie ser privado de su libertad fsica o

procesado, sino mediando las causas y en las

condiciones fijadas por esta Constitucin y las leyes
Art. 7 Pacto de San Jos: Toda persona
tiene
derecho a la libertad y a la seguridad personal
Art. C.I.D.N: ningn nio ser privado de su libertad
ilegal o arbitrariamente. La detencin, encarcelamiento
o prisin de un nio se utilizar tan slo como medida
de ltimo recurso y durante el periodo ms breve que
proceda.
Art. 233 C.N.A.: la prisin preventiva antes de la
existencia de una sentencia, podr ser decretada SOLO
cuando las medidas provisorias previstas en el Art. 232
no sean suficientes para lograr la finalidad perseguida.

PRINCIPIOS
QUE
PRISIN PREVENTIVA

RIGEN

EXCEPCIONALIDAD
PROPORCIONALIDAD
NECESIDAD E IDONEIDAD

LA

EXCEPCIONALIDAD
LIBERTAD:

la C.N. la configura como

valor superior, bien como derecho
fundamental (Art. 9). Determina que el
disfrute es la regla general y la excepcin
es su restriccin o privacin (Art. 19).
Art 37 inc. b C.I.D.N: la detencin, el
encarcelamiento o la privacin preventiva
de un nio se llevar a cabo de
conformidad con la ley y se utilizar SOLO
COMO MEDIDA DE LTIMO RECURSO Y
DURANTE EL TIEMPO MS BREVE QUE
PROCEDA

EXCEPCIONALIDAD
Art. 233 C.N.A: La prisin preventiva de un

adolescente podr ser decretada solo

cuando con las medidas provisorias previstas
en el Art. 232 primer prrafo de este Cdigo
no sea posible lograr su finalidad. (finalidad

educativa, garantizar al adolescente las

prestaciones necesarias para el sustento
(apoyo), proteger de las influencias
nocivas para su desarrollo y el peligro
presente para la realizacin de nuevos
hechos punibles)

EXCEPCIONALIDAD
Regla 13 de Beijing: Solo se aplicar la

prisin preventiva como ltimo recurso y

durante el plazo mas breve posible. Siempre
que sea posible, se adoptarn medidas
sustitutorias de la prisin preventiva, como
la
supervisin
estricta,
la
custodia
permanente, la asignacin a una familia o el
traslado a un hogar o a una institucin
educativa.
Esto es por cuanto no se debe subestimar el
peligro de que las personas menores pueden
sufrir influencias corruptoras mientras se
encuentran en prisin preventiva

EXCEPCIONALIDAD
Principal

caracterstica
de
la
excepcionalidad es la de ser utilizada
como ltimo recurso o ltima ratio que
significa que puede recurrirse a ella SOLO
cuando no exista otra forma de brindar
proteccin que el adolescente necesita
El carcter de excepcin surge as mismo,
directamente de la combinacin entre el
derecho general a la libertad y la
prohibicin de aplicar una sancin antes
de una sentencia firme

PROPORCIONALIDAD
Art. 233 C.N.A 1er. Prrafo:
Al considerar la proporcionalidad de
la medida, se tendr en cuenta la carga
emocional que la ejecucin de la misma
implica para el adolescente. En caso de
decretar la prisin preventiva, la orden
debe manifestar expresamente las
razones por las cuales otras medidas, en
especial la internacin transitoria en un
hogar, no son suficientes y la prisin
preventiva no es desproporcionada

PROPORCIONALIDAD
Art. 40.(4) C.I.D.N.: la medida debe

guardar proporcionalidad tanto con las

circunstancias del adolescente como con
la infraccin.
Reglas de Beijing (5): El sistema de
justicia de menores har hincapi en el
bienestar de stos y garantizar que
cualquier respuesta a los menores
delincuentes ser en todo momento
proporcionada a las circunstancias del
delincuente y del delito...

PROPORCIONALIDAD
El juez debe considerar las circunstancias

objetivas
(hechos)
y
subjetivas
(personalidad del adolescente infractor), a
los fines de adecuar la medida en cuestin
a las caractersticas personales del
imputado a efecto de causarle el mnimo
dao posible.
El artculo impone, como resguardo
adicional
la obligacin de requerir el
respectivo
informe
sico-social
del
adolescente infractor (a cargo de siclogos,
socilogos, trabajadores sociales).

PROPORCIONALIDAD
Impone

valorar por parte del Juez, los

derechos constitucionales que se ponen en
juego, pues la Carta Magna no autoriza
restringir el derecho a la libertad ms all de
lo indispensable para alcanzar los objetivos
previstos en las normas que la disciplinan.
La prisin preventiva solo es aplicable cuando
resulte probado que otras medidas menos
restrictivas hayan fracasado o vayan a
fracasar. Pues por mas que sean por un corto
tiempo
siempre
son
consideradas
contraproducente para el joven en etapa de
desarrollo.

PROPORCIONALIDAD
Impone

realizar
un
juicio
de
ponderacin entre la carga coactiva
de la medida y el fin perseguido.

La proporcionalidad tiene por tanto

tres dimensiones: debe ser eficaz,

eficiente y ser vlido.

NECESIDAD E IDONEIDAD
Art. 233 C.N.A. 1ra. Parte: La

prisin preventiva de un adolescente

podr ser decretada SOLO cuando
con las medidas provisoria previstas
en el articulo 232, primer prrafo, de
este Cdigo no sean posible lograr su
finalidad...

NECESIDAD E IDONEIDAD
Se condiciona su aplicacin solo cuando no

pueda adoptarse otra medida menos

gravosa.
Es concomitante con la excepcionalidad de
la medida, ultima ratio y solo si es
necesaria.
Debe consignarse en el fallo que la
decrete, en forma expresa los motivos y el
razonamiento por el cual se concluye que
la consecucin de los fines propios,
requiere la privacin preventiva del
infractor

PELIGRO DE FUGA COMO CAUSA DE

LA PRISIN PREVENTIVA
Art. 233 C.N.A. ltima parte:

En caso que el adolescente no haya

cumplido diecisis aos, la prisin
preventiva podr ser decretada por
peligro de fuga, SOLO cuando ste:
a.) en el mismo procedimiento ya se haya
fugado con anterioridad o cuando
realice preparativos concretos para
fugarse; o
b.) no tenga arraigo.

PELIGRO DE FUGA COMO CAUSA DE

LA PRISIN PREVENTIVA
Principal caracterstica es que, el supuesto

debe ser constatado o acreditado por

cualquiera de los elementos de prueba que
el ordenamiento procesal permite.
La carga de probar le corresponde al rgano
acusador,
no
puede
simplemente
mencionar.
La interpretacin no es simplemente a
secas, debe existir por lo menos una
evidencia de la alegacin del peligro de
fuga.

PELIGRO DE FUGA COMO CAUSA DE

LA PRISIN PREVENTIVA
Es importante la presencia de los padres

o encargados del infractor, para el

pedido de que se desconoce su
domicilio.
El arraigo del infractor se determina por
la
residencia
de
los
padres
o
encargados,
actividad
escolar,
deportiva, etc.
La decisin judicial debe ser fundada.

DIFERENCIAS
ADOLESCENTE
Medidas

provisorias
como primera opcin.
Promover la educacin,
garantizar prestaciones
necesarias
al
procesado,
proteger
frente
a
influencias
nocivas
para
el
desarrollo,
evitar
realizacin de nuevos
H.P.

ADULTO
Medida

sustitutiva o
alternativa a la prisin.
De carcter coercitivo e
instrumental, asegurar
la
eficiencia
en
la
investigacin
y
aplicacin del derecho
de fondo, proteccin
social y a la victima,
sujecin del imputado al
proceso.

DIFERENCIAS
ADOLESCENTE

ADULTO

Reglado en el Art. 233 del

Reglado en el Art. 242

C.N.A.,
Instrumentos
Internacionales.
Auto
de prisin debe
fundarse primeramente la
imposibilidad de aplicacin
del Art. 232 C.N.A.
Deben ser cumplidas en
centros especializados no
en
penitenciarias
comunes.

C.P.P.,
Instrumentos
Internacionales
Auto de prisin debe
fundarse
en
los
requisitos
conjuntos
del Art. 242 C.P.P.
Deben ser cumplidas
en penitenciarias.

GRACIAS POR LA
ATENCIN