Gestin integral de

los residuos slidos

Generando desarrollo desde la basura

Ing. Pierre Gutierrez Medina

Residuos Slidos
Comnmente los denominamos basura, que de acuerdo al
Art. 14 de la Ley N 27314, Ley General de los Residuos
Slidos; los define como aquellas sustancias, productos o
subproductos en estado slido o semislido de las que su
generador dispone o est obligado a disponer.

Clasificacin de los residuos slidos

Por el tipo de generador
Domiciliarios Comerciales Hospitalarios - Industriales

Por el riesgo que representan

Comunes Peligrosos

Por su composicin qumica

Orgnicos - Inorgnicos

Por el encargado de su gestin

Municipales - No municipales

Situacin actual de los residuos slidos

ESTADISTICAS NACIONALES
Generacin de Residuos Slidos Municipales: 19,735 ton/da
Ao 2011 GPC residuos municipales 0.61 Kg/hab./da
Cobertura de recoleccin: 73.10%
Cobertura de disposicin final: 38%. (a nivel nacional)
Por lo menos un botadero por provincia
Escaso reaprovechamiento formal
Morosidad
del 10 al 100%
5
Fuente: MINAM. Informe Anual de Residuos Slidos Municipales y No Municipales, Ao 2010-2011.

ESTADISTICAS NACIONALES
Al 2010, 82 provincias tenan aprobado su PIGARS de un total de 195.
Slo 136 de 2800 municipios a nivel nacional cuentan con programas
de segregacin en la fuente.
El 80% de peruanos no paga sus impuestos de arbitrios de limpieza
pblica.
De acuerdo al MINAM, se necesita de 190 rellenos sanitarios en el pas
y de 760 millones de soles para construirlos.
6

Fuente: MINAM. Informe Anual de Residuos Slidos Municipales y No Municipales, Ao 2010-2011.

DISPOSICION FINAL
Existen:
08 rellenos sanitarios
(rojo).
01 de seguridad
(amarillo) en
operacin.
06 rellenos (verde)
cuentan con
aprobacin de DIGESA
para ejecucin.

Procesos de la gestin integral de los RSM

1. Generacin
2. Barrido
3. Almacenamiento
4. Recoleccin
5. Transporte
6. Reaprovechamiento
7. Disposicin Final

Gestin integral de los residuos slidos

EN CADA UNIDAD DE GENERACION

SENSIBILIZACIN - CAPACITACIN

GENERACIN

REAPROVECHAMIENTO
- Reciclaje, Reuso
-Compost
- Biogs

ALMACENAMIENTO
SELECTIVO

SEGREGACION

A CARGO DEL MUNICIPIO O DE EPS-RS

RECOLECCIN
TRANSPORTE
SEGREGACION
BARRIDO
9

TRANSFERENCIA

DISPOSICIN FINAL
Relleno sanitario

10

GENERACIN
Se refiere a la cantidad de residuos/da:
RESIDUOS DOMESTICOS + RESIDUOS NO DOMESTICOS= RESIDUOS
MUNICIPALES

Para estimar la
residuos
slidos
considerar?

10

generacin de
que
debemos

Generadores Domsticos
(GPC)

..

Nmero de viviendas y pobladores?

Generadores no domsticos
Kg/Establecimiento/da)

Tipo y Nmero de generadores

no domsticos?

Por qu es
importante
determinar la
generacin de
residuos slidos?

12

CMO SE DETERMINA LA GENERACIN

DE RESIDUOS MUNICIPALES?

Domsticos

Domsticos

ESTUDIO
DE CARACTERIZACIN

13

Domsticos

13

RESUMEN DE ACTIVIDADES PARA LA CARACTERIZACIN

DE RESIDUOS SLIDOS
1.

Coordinacin
del estudio

2.

3.

Nmero de muestra

Logstica

4.

Equipo de Trabajo

Z12 / 2 N 2
n
( N 1) E 2 Z12 / 2 2

5. Seleccin de la
Muestra

9.

6.

7.

Talleres

Empadronamiento
Nmero de vivienda
Direccin
Cantidad de habitantes

Determinacin de parmetros: GPC, Densidad y Composicin, Humedad

h
D

8.

Entrega y Recojo de
Bolsa

9. DETERMINACIN DE PARMETROS:
COMPOSICIN
N

MATERIALES

1 Papel
2 Cartn
3 Vidrio
4 Hojalata (Metal Ferroso)
5 Aluminio (Metal No Ferroso)
6 PET(1)
7 PEAD (2)
8 PVC (3)
9 PEBD (4)
10 PP (5)
11 PS (6)
12 Tetrapack
13 Materia Organica
14 Material inerte (tierra)
15 Paales
16 Papel Higinico
17 Toallas Higinicas
18 Productos Farmaceuticos
19 Pilas y baterias
20 Otros (Cuero, ceniza, tela, Teknopor)
TOTAL PESO POR DIA

DIA 1

DIA 2

DIA 3

DIA 4

DIA 5

DIA 6

DIA 7

DIA 8

PROMEDIO

BARRIDO
Barrido es la limpieza de
las vas pblicas y la
recoleccin manual o
mecnica de los residuos
slidos depositados en
ella.

16

ALMACENAMIENTO
Recipientes en los que se disponen
temporalmente los residuos ya sea dentro
de las viviendas o dems generadores.

Contenedor/ papeleras
Cilindro
17

Bolsas plsticas

RECOLECCIN Y TRANSPORTE
Aspectos Claves

Consiste en recoger los residuos slidos, en su lugar de origen, con

la finalidad de alejarlos de las comunidades humanas.

Frecuencia
mnima
18

1.

Frecuencias y Rutas

2.

Equipos

F
U
N
C
I
O
N

GPC,
Clima,
Capacidad del vehculo

2 veces/semana

RECOLECCIN Y TRANSPORTE
Vehculos:
Mtodo No Convencional

19

RECOLECCIN Y TRANSPORTE
Vehculos
Mtodo Semi - Convencional

20

RECOLECCIN Y TRANSPORTE
Vehculos
Mtodo Convencional

21

ESTABLECIMIENTO DE RUTAS DE
RECOLECCION
Incio de ruta

Termino de ruta

Calle I
SIMBOLIZACION
Recorrido en servicio

Calle II

Recorrido en trnsito

300m
Direccin del trfico

Calle III
RECORRIDO ESTIMADO:

3.0 Km.

Calle IV
22

Calle V

Calle VII

Calle VI
300m

Calle VIII

ESTACIN DE TRANSFERENCIA
Transbordo de residuos slidos, de vehculos recolectores
a vehculos de gran capacidad de carga o de gran
tonelaje

Relleno Sanitario

Vehculo compactador
o
baranda

Plataforma de descarga.

Vehculo de
recoleccin

Rampa
Semitrailer
Tolva de
descarga

Estacin de transferencia

ESTACIONES DE TRANSFERENCIA
COMPARACIN DE SISTEMAS

25

ESTACIN DE TRANSFERENCIA
a de
Plataf o rm
.
d es c arg a

Vehc ulo
de
rec o lec c i
n

Semit raile
r

Ramp
a
To lva d e
d es c arg
a

25

SEGREGACIN EN LA FUENTE DE GENERACIN

MERCADOS
COLEGIOS
PAPEL, CARTN

METALES

VIVIENDA
26

PLSTICOS

ORGNICOS

VA PBLICA

SEGREGACIN
Segregacin en la infraestructura de reaprovechamiento de residuos
slidos

27

Beneficios de la segregacin formal

Formalizacin de
recicladores:
DESPUS

28

ANTES

28

29

REAPROVECHAMIENTO - INORGNICOS

29

MECANIZADO MANUAL

Implementacin de Infraestructuras de reaprovechamiento:

REAPROVECHAMIENTO - ORGNICOS

MECANIZADO

MANUAL

Implementacin de Infraestructuras de reaprovechamiento:

DISPOSICIN FINAL

MECANIZADO

MANUAL

El mtodo ms usado de disposicin final del material no aprovechable, es

decir, la verdadera basura va al relleno sanitario.

31

33

Infraestructura de un relleno sanitario

El tamao o dimensionamiento del proceso de disposicin final est
determinado por la totalidad de los RSM que son recolectados y
transportados hacia el lugar previsto para la disposicin final.
Entre las instalaciones y obras que podra tener un relleno sanitario,
estn las siguientes, siendo necesario tener en cuenta lo dispuesto por
la normatividad vigente:

Caseta de vigilancia

rea de pesaje y registro

rea administrativa

Almacn de herramientas

Depsito

Cocina / comedor

Vestuario

34

Infraestructura de un relleno sanitario

Servicios higinicos
Tanque sptico
Lecho de secados
Parqueo para visitas
Vas de acceso exterior e interior
Las celdas para la colocacin de los residuos
Sistema de drenaje pluvial
Instalaciones para evacuacin de lixiviados (drenes, poza, recirculacin)
Tratamiento de gases (chimeneas y quemadores)
Techo de trincheras (segn el caso)
Depsito para material de cobertura
Parqueos para maquinarias
Cercos perimtrico y cerco vivo

RELLENO SANITARIO MANCOMUNADO

35

Tratamiento de residuos peligrosos

Tratamientos trmicos: Secado, evaporacin,
evapocondensacin.
Tratamientos biolgicos: Fangos activos, SBR, lechos
bacterianos, biodiscos, lagunaje, MBR.
Tecnologas de membranas: smosis inversa, smosis
directa, filtracin, ultrafiltracin.
Tratamientos fsico-qumicos: Stripping Amoniaco, carbn
activo, oxidacin, ozonizacin, precipitacin, coagulacin
floculacin, electrodilisis.

Relleno Sanitario del Huaycoloro

Relleno Sanitario del Huaycoloro

Disposicin final de residuos comunes:
Ubicado a la altura del km 7 de la Quebrada de Huaycoloro - San Antonio de
Chaclla, provincia de Huarochir.
Es el primer relleno sanitario privado del Per.
Se extiende por 1570 hectreas.
Inicio de operaciones: 1994
Vida til: 40 aos etapa de 85 has.
Capacidad instalada: 200 aos.
Recibe 3500 toneladas de basura diarias. (42% de Lima)

Relleno Sanitario del Huaycoloro

Disposicin final de residuos peligrosos:
Un rea de 42.89 has.
Celdas impermeabilizadas con GCL, Geomembrana de 2 mm, Geotextil de
proteccin, Geonet y Geotextil de Filtracin.
Se realizan tratamientos como: estabilizacin, solidificacin, destruccin,
inertizado, neutralizacin y encapsulamiento.

Precios por servicios:

RSM: S/. 15 por tonelada.
RSPNT: $ 2000 por tonelada.
RSPT: $500-$1000 por tonelada.

Relleno Sanitario del Huaycoloro - MDL

En marzo del 2007 empieza la reduccin de las emisiones de
biogs en el marco del Protocolo de Kyoto.
250 pozos de captacin de biogs.
1 gaseoducto de ms de 15 km de HDPE.
1 estacin de succin y quemado automatizada de 4400 pies
cbicos por minuto de capacidad instalada. Se trabaja con 2700.
Alta eficiencia de destruccin en el Flare a 1500 F, 99.9%.
Se estima reducir 2 000 000 ton de CO2 equivalentes en 7 aos.

Relleno Sanitario del Huaycoloro - MDL

En febrero del 2010 se gana la buena pro para abastecer de
energa al SEIN por 20 con 28 295MWh anuales, utilizando como
combustible parte del biogs procedente del relleno.
Una capacidad instalada de 4.8 MW que trabaja a 4.2 MW.
El proyecto empieza en Octubre del 2011
La energa suministrada representa el 19.75% de la energa total
proveniente de la biomasa.
Adicionalmente, el proyecto reducir 14 485.5 ton de CO2
equivalentes anuales por generacin de electricidad

Relleno Sanitario del Huaycoloro - MDL

Datos de las celdas:
Se cierran cada 3-5 meses, las cuales presentan un 19% de O2.

Demora 3 meses ms consumirse dicho O2 para que se formen la bacterias

metangenas.

La produccin de metano puede durar hasta 8 aos con una distribucin en forma de
campana de Gauss.

Se triangula una red de pozos con filtros para succionar el CH4 y evitar influencias.

Datos de la estacin de succin:

Metano captado en el biogs: 52 %

Flujo total: 2714 SCFM

Flujo CTB: 1832 SCFM

O2 menor al 3 %

Impactos a la salud y al ambiente

por el manejo inadecuado de los
residuos slidos
43

Riesgos a la salud por manejo inadecuado de los

residuos slidos
Trabajadores formales e informales que manipulan
residuos.

Poblacin cerca de los sitios de tratamiento y disposicin

Enfermedades en la poblacin en general, a travs:

De la contaminacin de los cuerpos de agua superficiales y
subterrneos:

Del consumo de carne de animales criados en basurales

De la exposicin a residuos peligrosos

Fuente: Sandra Cointreau, 1999

VECTORES DE ENFERMEDADES

SALUD

INSECTOS

Clera
Fiebre Tifoidea
Salmonelosis
Disentera, giargiasis
Diarreas, amebiasis
Malaria
Fiebre Amarilla
Dengue
Encefalitis virica

Moscas
Mosquitos

Fiebre Tifoidea
Gastroenteritis
Diarreas
Lepra
Intox. alimenticia

Cucarachas
Residuos
Slidos

Pulgas

Peste
Tifus murino
Dermatitis

ROEDORES
(Mordiscos, eses y orina)

Peste bubnica
Tifus murino
Leptospirosis
Diarreas
Disentera
Rabia

CERDOS
(Ingestin de carne contaminada)

Peste bubnica
Tifus murino
Leptospirosis
Diarreas
Disentera
Rabia

AVES
( eses)

Toxoplasmosis

SALUD

Residuos
Slidos

Buena Salud

CARACTERISTICAS

AMBIENTAL

Playa

Subterranea
Contaminacin de las aguas

Residuos
Slidos

Fuego, humaredas, malos olores, calentamiento global

Contaminacin de
suelos

Deterioro de la esttica /
paisaje

CARACTERISTICAS

AMBIENTAL

Playa

Residuos
Slidos

Calidad

Normativa Peruana

Normativa Peruana
Constitucin poltica del Per Art. 2 inciso 22
Ley N 28611 - Ley General del Ambiente
Ley N 29263 - Modificatoia del Cdigo Penal y la Ley N
28611
Ley N 28245 - Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental
Reglamento de la Ley N 28245
Ley N 26821 - Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible
de los Recursos

 Ley N 26842 - Ley General de Salud

Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N 27314 - Ley General de los Residuos Slidos
Decreto Legislativo N 1065 - Modificatoria de la Ley N
27314
Decreto Supremo N 057 - Reglamento de la Ley N 27314
Marco institucional de los residuos slidos
Ley N 29419 - Ley que Regula la Actividad de los
Recicladores
Reglamento de la Ley N 29419

Ley General de Residuos Slidos (Ley 27314) y su

modificatoria (DL1065):
Desarrollar acciones de educacin y capacitacin.
Adoptar medidas de minimizacin de RRSS.
Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos
de produccin y comercializacin, que favorezcan la
minimizacin o reaprovechamiento de los RRSS.
Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la
adopcin complementaria de prcticas de tratamiento y
adecuada disposicin final.
Establecer gradualmente el manejo selectivo de los residuos
slidos admitiendo su manejo conjunto por excepcin, cuando
no genere riesgos sanitarios o ambientales.

Ley General de Residuos Slidos (Ley 27314) y su

modificatoria (DL1065):

Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin,

la sociedad civil organizada, y el sector privado en el manejo
de los residuos slidos.

Prestacin privada de los servicios de RR.SS., bajo criterios

empresariales y de sostenibilidad.

Tasas o tarifas por la prestacin de servicios de RR.SS.

fijadas en funcin de su costo real, calidad y eficiencia.

Establecer acciones orientadas a recuperar las reas

degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de
los residuos slidos.

Formalizacin de los intervientes en el manejo de RR.SS.

Lineamientos de Poltica

Lineamientos de Poltica
Poltica Nacional del Ambiente
Poltica Nacional de Educacin Ambiental
Plan Nacional de Accin Ambiental - PLANAA Per: 20112021
Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos
Sistema Metropolitano y Municipal de Gestin de Residuos
Slidos
Agenda Ambiental de la Regin Piura
Planes de Desarrollo Regional y Local Concertados

Eje de Poltica 1. Conservacin y aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales y de la diversidad
biolgica.
Eje de Poltica 2. Gestin Integral de la calidad ambiental.
Eje de Poltica 3. Gobernanza ambiental.
Eje de Poltica 4. Compromisos y oportunidades
ambientales internacionales.

Eje de Poltica 2. Gestin Integral de la calidad ambiental.

Residuos Slidos
1. Impulsar medidas para mejorar la recaudacin de arbitrios de limpieza y la sostenibilidad
financiera de los servicios de residuos slidos municipales.
2. Impulsar campaas nacionales de educacin y sensibilizacin ambiental para mejorar las
conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la reduccin, segregacin, reuso y reciclaje;
as como el reconocimiento de la importancia de contar con rellenos sanitarios para la disposicin
final de los residuos slidos.
3. Promover la inversin pblica y privada en proyectos para mejorar los sistemas de recoleccin,
operaciones de reciclaje, disposicin final de residuos slidos y el desarrollo de infraestructura a
nivel nacional; asegurando el cierre o clausura de botaderos y otras instalaciones ilegales.

58

4. Desarrollar y promover la adopcin de modelos de gestin apropiada de residuos slidos

adaptadas a las condiciones de los centros poblados.
5. Promover la formalizacin de los segregadores y recicladores y otros actores que participan
en el manejo de los residuos slidos.
6. Promover el manejo adecuado de los residuos slidos peligrosos por las municipalidades en
el mbito de su competencia, coordinando acciones con las autoridades sectoriales
correspondientes.
7. Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y prcticas de manejo de los
residuos slidos no municipales, por sus generadores.
8. Fortalecer la gestin de los gobiernos regionales y locales en materia de residuos slidos de
mbito municipal, priorizando su aprovechamiento

59

Promocin de Inversin :
El Estado prioriza la inversin pblica y promueve la participacin privada en desarrollo
tecnolgico, adquisicin de equipos y construccin operacin de infraestructuras de residuos
slidos . Sin perjuicio del rol subsidiario del Estado, considerando los siguientes mecanismos:
Inclusin de proyectos de infraestructura de residuos slidos en Planes Concertados
Priorizacin de construccin de infraestructuras de residuos slidos aprovechando los
recursos del Canon y otras fuentes
complementarias a los presupuestos
institucionales
Diseo de proyectos de concesiones
* Otros mecanismos Art 44 DL 1065

1
El plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA PER: 2011 2021, es el
principal instrumento de gestin ambiental nacional que orientar las
acciones que en materia ambiental se desarrollen en el pas, en el corto,
mediano y largo plazo, el mismo que tiene como marco orientador la Poltica
Nacional del Ambiente.
Corto
2011 - 2012

Mediano
2013 - 2017

Largo
(2018 2021)

Meta Prioritaria: 100% de residuos slidos del mbito municipal dispuestos adecuadamente
ACCION ESTRATEFICA
2.1 Asegurar el tratamiento y disposicion
final adecuados, de los residuos solidos del
ambito municipal

2.2 Incrementar el numero de los Gobiernos

Locales, con programas de minimizacion,
segregacion y recoleccion selectiva de
residuos solidos del ambito municipal

META 2017
70% de los residuos solidos no reutilizables son
dispuestos y el 60% de los residuos solidos
reutilizables, son reciclados

META 2021
100 % de los residuos solidos no reutilizables son dispuestos
adecuadamente; y el 100% de los reutilizables, son reciclados

Indicador: Porcentaje de residuos solifos no reutilizables son reciclados

50 % de los Gobiernos Locales implementan

programas de reciclaje de residuos solidos

100 % de Gobiernos Locales implementan programas de

segregacion y reciclaje de residuos solidos

Indicador: Porcentaje de Gobiernos Locales con programas de reciclaje

2.3 Reducir la generacion de residuos

peligroso, mejorando su tratamiento y
disposicion final

2.4 Incrementar el reaprovechamiento y

disposicion adecuada de los residuos
electronicos.

50% de residuos peligrosos son tratados

adecuadamente y dispuestos en instalaciones
apropiadas.

100 % de residuos preligrosos son tratados adecuadamente y

dispuestos en instalaciones apropiadas.

Indicador: Porcentaje de residuos solidos peligrosos tratados y dispuestos adecuadamente.

50% de los residuos electronicos son reaprovechados
y dispuestos adecuadamente

100 % de los residuos electronicos son reaprovechados y

dispuestos adecuadamente

Indicador: Porcentaje de residuos electronicos reaprovechados y/o dispuestos adecuadamente

Responsables de META 2: Residuos Solidos

MINAM, MINSA (DIGESA), MVCS, EPS, MEF, Gremios de Recicladores, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, MINEM, MTC, OEFA, MINAG, PRODUCE.

Muchas gracias!

Informacin extrada del Ministerio del Ambiente