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ORAMENTO PBLICO
(PPA, LDO E LOA)
O que Poltica?
Poltica a resoluo pacfica
dos conflitos (Schmitter)
Compreende um conjunto de procedimentos
destinados resoluo pacfica de conflitos em
torno da alocao de bens e recursos pblicos,
onde h o envolvimento de vrios atores, cujos
interesses sero afetados (positiva ou
negativamente), pelo rumo tomado por uma
poltica pblica qualquer.
Planejamento Pblico
aadefinio
definiode
deobjetivos
objetivoseeoo
estabelecimento
estabelecimentodos
dosmeios
meios
para
paraatingi-los
atingi-los
Base Legal CF/88
Art. 174, que diz: Como agente normativo e regulador da atividade
econmica, o Estado exercer, na forma da lei, as funes
de.....planejamento, sendo este determinante para o setor pblico e
indicativo para o setor privado.
Art. 165: apresenta os instrumentos de planejamento: PPA, LDO e
LOA.
Participao Social
08
08
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11
09
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11
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
Peas de Planejamento e Oramento na
CF/88
(Art. 165, I, II e III)
Contedo Bsico
PPA
LDO
LOA
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
PRAZOS
At 30/08 (sendo o 1 ano de mand.)
At 15/09 (no sendo o 1 ano de mand.)
PODER
EXECUTIVO
Governador
PPA
PODER
LEGISLATIVO
Assemblia
Legislativa
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
PRAZOS
At 15/05 (sendo o 1 ano de mand.)
At 15/04 (no sendo o 1 ano de mand.)
PODER
EXECUTIVO
Governador
LDO
PODER
LEGISLATIVO
Assemblia
Legislativa
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
PRAZOS
PODER
EXECUTIVO
Governador
LOA
PODER
LEGISLATIVO
Assemblia
Legislativa
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
Programas para Atender a Sociedade
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
Planejar com Sustentabilidade Fiscal
Priorizao
de
demandas
(necessidades pblicas) tendo por base
o lastro de recursos.
No PPA h de ter os objetivos da
poltica
fiscal,
com
base
em
estimativas de evoluo de suas
receitas, gastos, resultados primrios,
endividamento e patrimnio pblico.
Planejamento voltado a atingir
resultados
e
metas
fiscais
por
exigncia da LRF.
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
Instrumento de Integrao: o Programa
ORAMENTO
PLANEJAMENTO
PROGRAMA
GESTO
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
Prtica Atual: o Oramento-Programa
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
Prtica Atual: o Oramento-Programa
Foi introduzido com o Decreto-Lei n 200/67, porm
entrou efetivamente em atividade a partir de 2000, por
efeito da Portaria n 42/99 que introduziu a classificao
gerencial da despesa: funcional e programtica.
Caractersticas:
PROGRAMA
- Integrao planejamento-oramento;
- quantificao dos objetivos e fixao de metas;
- relao insumo-produto;
- alternativas programticas;
-acompanhamento fsico financeiro;
- avaliao de resultados e gerncia por objetivos.
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
A importncia da Pesquisa
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
O que programa?
Instrumento de organizao da Ao Governamental
Programa
Aes
Projetos
Atividades
Operaes Especiais
Metas
Valores
Cada programa identifica as AES necessrias para
atingir os seus OBJETIVOS, sob forma de PROJETOS,
ATIVIDADES e OPERAES ESPECIAIS, especificando os
respectivos VALORES e METAS.
Fonte: STN
Programa
Program
a
Articula iniciativas
pblicas e privadas
Fonte: STN
Programa
Fonte: STN
Aes
Projetos
Aes
Fonte: STN
Atividades
Operaes
Especiais
Ao
Fonte: STN
Projeto
Projeto
limitado no
tempo
Geralmente d origem a
atividades ou
expande/aperfeioa as
existentes
Ao / Projeto
Atividade
Resulta em produto
necessrio
manuteno de ao
do governo
Atividad
e
permanente e
contnua no tempo
Fonte: STN
Ao / Atividade
Fonte: STN
Apoio
Administrativo
Governo
Programas
Finalsticos
SOCIEDADE
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
Contedo PPA
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
Explicando o Contedo
PPA
PPA
As exigncias do TCE-RO
atravs da IN n 09/2003
Esta norma regulamenta a elaborao e fiscalizao do PPA,
abrangendo o Estado e Municpios de Rondnia.
Estabelece critrios mnimos de elaborao do PPA, a fim de viabilizar
sua fiscalizao e avaliao por parte do TCE-RO, bem como o
acompanhamento pelo controle interno da prpria entidade.
PPA
PPA
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
Explicando o Contedo
LDO
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
CONTEDO DA LDO
as
alteraes
na
legislao
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
CONTEDO DA LDO
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
Explicando o Contedo
LOA
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
Explicando o Contedo
Art. 165, 8 da CF
LOA
LOA para
2012
Receitas
Despesas
Oper.Crd. No montante
Crd.Suplemen.
de..
(oram./ARO)
Princpio da Exclusividade
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
LOA
Contedo, estrutura e
oramentria
forma
da
proposta
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
Quem so os Responsveis ?
Fase
Fasede
deElaborao
Elaboraodo
doPlanej./Oramento
Planej./Oramento
Fase
Fasede
deExecuo
Execuo
Fase
Fasede
deMonitoramento
MonitoramentoeeAvaliao
Avaliao
Fase
Fasede
deCorreo
Correo/ /Reviso
Reviso
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
Elaborao do PPA / Oramento
Requer trabalho conjunto: Setores de Planejamento,
Oramento e Finanas
dos
recursos
disponveis,
priorizando
as
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
rgo Setorial de
Oramento
Unidade
Oramentria
Chefe do Poder
Executivo
INCIO
DEFINE:
-Diretrizes Estratgicas
- Parmetros Quantitativos
- Normas para Elaborao
Fixa Diretrizes
Setoriais
PROPOSTA
PROGRAMAS
- Projetos
Estuda, Define e
Divulga Limites
- Atividades
- Operaes Espec.
Compara Limites /
Projetos / Atividades /
Operaes Especiais
Ajusta Propostas
Setoriais
Consolida e
Formaliza o PLOA
Consolida
e
Valida Propostas
Formaliza
Propostas
Formaliza
Proposta
Decide
Envia o PLOA
ao Legislativo
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
Fase da Execuo
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
Fase da Monitoramento e Avaliao
Principal responsveis: rgo de Controle
Interno e Setoriais (gerncias)
o acompanhamento e a avaliao do
processo
de
execuo
oramentria,
consistindo nas aes que caracterizam o
exerccio da fase do controle.
O processo de avaliao deve ser o de
contribuir
positivamente
para
o
atingimento
dos
objetivos
governamentais.
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
Fase da Monitoramento e Avaliao
O controle poder ser interno, quando realizado por
agentes do prprio rgo, ou externo, quando
realizado pelo Poder Legislativo, auxiliado
tecnicamente pelo Tribunal de Contas.
Classificao dos Controles
Controle prvio: quando as aes de controle acontecem antes que os
atos e fatos ocorram, como o caso do exame dos atos de admisso de
pessoal, de editais de licitao etc.
Controle concomitante: quando controle se realiza enquanto os
atos se encontram em andamento, como nas prestaes de servio e
execuo de obras pblicas.
Controle subseqente: aquele aplicado posteriormente aos atos e
fatos realizados pela administrao, tal como a anlise de prestaes de
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
Fase da Reviso / Correo
A reviso
peridicas.
acontece
aps
as
avaliaes
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
Funes Econmicas do Estado cumpridas
atravs do Oramento
Funo Alocativa
Quando o Estado aloca recursos para prover a sociedade
de determinados bens e servios, em que o setor
privado no teria a plena capacidade e a mesma
eficincia em supri-la.
Funo Distributiva
Se caracteriza, por exemplo, quando o Estado impe maior
carga tributria a alguns para melhorar a situao da
camada mais pobre da populao (distribuio de
renda).
Funo Estabilizadora
Quando o Estado intervm na economia para manter
oramentrios
PLANEJAMENTO/ORAMENTOPrincpios
PBLICO
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
RECEITA PBLICA
Conceito
A Receita Pblica a entrada de recursos que,
integrando-se ao patrimnio pblico sem quaisquer
reservas, condies ou correspondncias no passivo,
vem acrescer o seu vulto, como elemento novo e
positivo (Aliomar Baleeiro).
todo recurso obtido pelo Estado, de origem
oramentria, para atender as despesas pblicas (ponto
de vista oramentrio/financeiro)
CAIXAS
Fonte: STN
BANCOS
RECOLHIMENTO
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
CLASSIFICAO ORAMENTRIA DA
RECEITA
No oramento a receita apresenta menor
quantidade de quadros e demonstrativos do que a
despesa, por ser menos rgido seu controle.
No se exige prvia autorizao oramentria
para arrecadao das receitas tributrias e outras,
basta que estas tenham sido criadas por
legislao especfica e serem estimadas no
oramento.
necessrio orden-las segundo classificaes,
por serem os recursos oramentrios de variada
natureza e origem.
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
Classificaes da receita oramentria
NATUREZA DA RECEITA
ORIGEM
(1) TRIBUTRIA
(2) DE CONTRIBUIES
(3) PATRIMONIAL
CORRENTE (1)
(4) AGROPECURIA
(5) INDUSTRIAL
(6) DE SERVIOS
(7) TRANSFERNCIAS CORRENTES
(9)OUTRAS RECEITAS CORRENTES
(1) OPERAES DE CRDITO
(2) ALIENAO DE BENS
DE CAPITAL (2)
Fonte: STN
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
EX: CLASSIFICAO ORAMENTRIA DA
RECEITA
1
CATEGORIA ECONMICA
Receita Corrente
ORIGEM
Receita Tributria
ESPCIE
Impostos
RUBRICA
Imposto Sobre Patrimnio Renda
ALNEA
Imp. S/ Renda e Prov. Qualquer Natureza
SUBALNEA
Pessoas Fsicas
Fonte: STN
04
10
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
Classificao da Receita segundo as fontes
de recursos
Tal classificao decorre da necessidade de
melhor acompanhamento e controle do
grande nmero de vinculaes existentes
entre receitas e despesas.
Permite demonstrar as parcelas de recursos
comprometidos com o atendimento de
determinadas finalidades e aqueles que
RECURSOS NO DESTINADOS A CONTRAPARTIDA
podem ser livremente
alocados a cada
RECURSOS DO TESURO EXERCCIO CORRENTE
elaborao oramentria.
RECURSOS ORDINRIOS
DETALHAMENTO
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
Classificao por Fontes de Recursos a mais nova classificao da Receita
CORREN
TE
- INTRA
CORREN
ORAMENTRIO TE
CAPITA
L/
INTRA
CAPITA
L
EXTRA
ORAMENTRIO
Fonte: STN
TRIBUTRIA
CONTRIBUI.
PATRIMONIAL
AGROPEC.
INDUSTRIAL
SERVIOS
TRANSFER.
OUTRAS
EX.
TRIBUTRIA:
IMPOSTOS
TAXAS
CONT. MELHORIA
ETC.
OP. CRDITO
ALIENAES
BENS
AMORT.
EMPREST.
TRANSF.
CAPITAL
OUTRAS
RECEITAS
EXTRAORAM.
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
DESPESA PBLICA
Conceito
Em termos gerais corresponde aos gastos efetuados
pelo Estado com vistas ao atendimento das
necessidades coletivas (econmicas e sociais) e ao
cumprimento das responsabilidades institucionais
do setor pblico, devendo ser realizadas por
autoridades competentes e com base em
autorizaes do Poder Legislativo, por meio da lei
oramentria ou de crditos adicionais.
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
Fases (Estgios) da Despesa Oramentria
So as etapas ou passos que devem ser
observados na execuo da despesa pblica.
Segundo a doutrina majoritria, a despesa pblica
possui quatro estgios: Fixao, Empenho,
Liquidao
e
Pagamento;
no
entanto,
doutrinadores mais recentes tm considerado como
um dos estgios a Licitao.
FIXAO LICITAO
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
a) Fixao
Quando a despesa pblica fixada na LOA
b) Licitao
Por determinao constitucional passo obrigatrio que a despesa
pblica deve percorrer.
A licitao o conjunto de procedimentos administrativos que objetiva a
procura e a escolha das melhores condies para o Estado adquirir
bens de consumo, de investimentos e contratar servios.
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
Licitao
o passo obrigatrio que a despesa pblica deve percorrer.
A licitao o conjunto de procedimentos administrativos que
objetiva a procura e a escolha das melhores condies
para o Estado adquirir bens de consumo, de
investimentos e contratar servios.
A norma que regulamenta a matria a Lei n 8.666/93 com as
alteraes posteriores.
Os tipos de modalidade de licitao so: Convite, Tomada de
Preos, Concorrncia, Concurso, Leilo e, a mais nova
modalidade, o Prego.
H os casos de dispensa de licitao - art. 24 e incisos da
Lei n 8.666/93, e casos de inexigibilidade art. 25 da
referida lei
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
Modalidades de Licitao
- Concorrncia 45 dias: quando a licitao for do tipo melhor tcnica
ou tcnica e preo, ou o regime de execuo do objeto for empreitada
integral; 30 dias: para os demais casos
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
Prego: a nova modalidade de Licitao (Lei
10.520/2002)
Para aquisio de bens e servios comuns,
poder ser adotada a licitao na modalidade de
prego.
Consideram-se bens e servios comuns, aqueles
cujos padres de desempenho e qualidade
possam ser objetivamente definidos pelo edital,
por meio de especificaes usuais no mercado.
Poder ser realizado o prego por meio da
utilizao de recursos de tecnologia da
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
c) Empenho
O empenho da despesa o ato emanado de autoridade
competente que cria para o Estado uma obrigao de
pagamento, pendente ou no de implemento de condio
(art. 58 da Lei n 4.320/64).
sempre prvio, ou seja, deve preceder a realizao da
despesa e est restrito ao limite do crdito. Conforme art. 60
da referida Lei, vedado a realizao de despesa sem prvio
empenho.
o ato que d incio relao contratual entre o setor
pblico e seus fornecedores, representando a eles a
garantia de que foi bloqueada uma parcela suficiente de
dotao oramentria, cuja quitao ocorrer com a posterior
liquidao dos compromissos assumidos, e conseqente
pagamento por parte da administrao.
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
c) Empenho
O empenho o principal instrumento com que conta a
administrao pblica para acompanhar e controlar a
execuo dos oramentos. Empenhar a despesa significa
enquadr-la no crdito oramentrio apropriado e deduzi-la do
saldo da dotao do referido crdito.
A assuno de compromisso sem prvio empenho implica
em responsabilidade pessoal da autoridade e o pagamento
sem tal formalidade, sujeita o ordenador de despesa ao
processo de tomada de contas e a outras medidas legais.
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
So trs as modalidades de empenho:
ORDINRIO
GLOBAL
POR
ESTIMATIVA
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
d) Liquidao
o conjunto de procedimentos realizados pelo(s)
agente(s) pblico(s) da rea competente, sob a
superviso do ordenador de despesas, no qual se
verifica o direito do credor (implemento de
condio), tendo por base os ttulos e documentos
comprobatrios do respectivo crdito; aps o exame
da documentao, torna, em princpio, lquido e
certo o direito do credor contra o Errio.
Verifica-se, portanto, se a despesa foi regularmente
empenhada e que a entrega o bem ou servio foi
realizada de maneira satisfatria, conforme
condies previamente acertadas (na licitao, no
contrato e no empenho).
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
d) Liquidao
Tal procedimento certamente pode ensejar um conjunto
muito amplo de verificaes, tais como cumprimento
do prazo por parte do fornecedor, testes de verificao da
qualidade do material adquirido ou do que foi aplicado
(no caso de obras), adequado ndice de reajuste aplicado
(em caso de incidncia), idoneidade dos documentos
fiscais etc.
De acordo com o art. 62 da Lei n 4.320/64, o
pagamento da despesa s ser efetuado quando
ordenado aps sua regular liquidao. Como se pode
notar, nesse estgio que, de fato, se materializa a
realizao da despesa, sendo o pagamento (estgio
posterior) uma mera decorrncia.
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
e) Pagamento
o estgio final da execuo da despesa
oramentria, previsto no art. 62 da Lei n 4.320/64,
sendo o ato pelo qual a Fazenda Pblica satisfaz
o credor e extingue a obrigao, mediante o
pagamento, recebendo deste a devida quitao.
O pagamento da despesa s dever ser realizado
depois de sua regular liquidao (estgio visto
anteriormente) e da autorizao do ordenador de
despesa ou autoridade competente.
Esquema da Execuo da
PPA
Despesa Pblica
LDO
LOA
PROGRAMAO FINANCEIRA
LICITAO
EMPENHO
CONTRATO
LIQUIDAO
PAGAMENTO
INSTITUCIONAL
Quem o responsvel?
FUNCIONAL
Em que rea fazer?
ESTRUTURA PROGRAMTICA
Por que feito, para que feito e o que se espera?
NATUREZA DA DESPESA
Efeito econmico, classe de gasto, estratgia para
realizao e insumos necessrios.
FONTE DE RECURSO
Recursos utilizados correspondem contrapartida? So
de que exerccio? De onde vm?
Fonte: STN
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
Classificao institucional
25
ORGO
Secretaria de Sade
TIPO ADMINISTRAO
1 Direta
2 Autarquia, Fundao e Agncia
9 Fundo
UNIDADE ORAMENTRIA
Fundo Municipal de Sade
Fonte: STN
01
UO
Classificao funcional
FUNES
01 Legislativa
12
361
02 Judiciria
03 - Essencial Justia
04 Administrao
FUNO
Educao
SUBFUNO
Ensino Fundamental
05 - Defesa Nacional
06 - Segurana Pblica
07 Relaes Exteriores
08 Assistncia Social
09 Previdncia Social
10 Sade
Fonte: STN
SUBFUNES
031 Ao Legislativa
032 Controle Externo
061 Ao Judiciria
062 Defesa do Interesse Pblico no Processo Judicirio
091 Defesa da Ordem Jurdica
092 Representao Judicial e Extrajudicial
121 Planejamento e Oramento
122 Administrao Geral
123 Administrao Financeira
124 Controle Interno
125 Normalizao e Fiscalizao
126 Tecnologia da Informao
127 Ordenamento Territorial
128 Formao de Recursos Humanos
129 Administrao de Receitas
130 Administrao de Concesses
131 Comunicao Social
151 Defesa Area
152 Defesa Naval
153 Defesa Terrestre
181 Policiamento
182 Defesa Civil
183 Informao e Inteligncia
211 Relaes Diplomticas
212 Cooperao Internacional
241 Assistncia ao Idoso
242 Assistncia ao Portador de Deficincia
243 Assistncia Criana e ao Adolescente
244 Assistncia Comunitria
271 Previdncia Bsica
272 Previdncia do Regime Estatutrio
273 Previdncia Complementar
274 Previdncia Especial
301 Ateno Bsica
302 Assistncia Hospitalar e Ambulatorial
303 Suporte Profiltico e Teraputico
304 Vigilncia Sanitria
Classificao Programtica
0044
PROGRAMA
Educao Nota 10
AO (Projeto, Atividade e Operao Especial)
Aquisio de material didtico
Fonte: STN
2992
CATEGORIA ECONMICA
Despesa Corrente
GRUPO DE DESPESA
Outras Despesas Correntes
MODALIDADE DE APLICAO
Aplicao Direta
ELEMENTO DE DESPESA
Material de Consumo
DETALHAMENTO DA DESPESA
Combustveis e Lub. Automotivos
Fonte: STN
90
ND
30
XX
Classificaes da PBLICO
Despesa Oramentria
PLANEJAMENTO/ORAMENTO
DESPESAS
CORRENTES
DESPESAS DE
CAPITAL
Fonte: STN
INVESTIMENTOS
INVERSES FINANCEIRAS
AMORTIZAO DA DVIDA
RESERVA DE CONTINGNCIA/RESERVA DO
RPPS
Classificaes daPBLICO
Despesa Oramentria
PLANEJAMENTO/ORAMENTO
MODALIDADE DE APLICAO
20
TRANSFERNCIAS UNIO
22
30
31
32
40
TRANSFERNCIAS A MUNICPIOS
41
42
50
60
70
71
72
80
TRANSFERNCIAS AO EXTERIOR
90
APLICAES DIRETAS
91
APLICAO DIRETA DECORRENTE DE OPERAO ENTRE RGOS, FUNDOS E ENTIDADES INTEGRANTES DOS
ORAMENTOS FISCAL E DA SEGURIDADE SOCIAL
99
A DEFINIR
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
ELEMENTO DA DESPESA: identifica os objetos de gastos, o que
vai ser adquirido para consecuo dos programas.
DESDOBRAMENTO FACULTATIVO DO ELEMENTO DA DESPESA: cada
CORREN
TE
- INTRA
CORREN
ORAMENTRIO TE
CAPITA
L/
INTRA
CAPITA
L
EXTRA
ORAMENTRIO
Fonte: STN
PESSOAL E
ENCARGOS
JUROS E
ENCARGOS
DA DVIDA
OUTRAS
DESPESAS
CORRENTES
EX. OUTRAS
DESPESAS
CORRENTES:
30-Material de
Consumo
INVESTIMENTO
S
INVERSES
FINANCEIRAS
AMORTIZAO
DA DVIDA
SADAS
COMPENSATR
IAS
PAGAMENTO
RP
EX.INVERSES
FINANCEIRAS:
61-Aquisio de
Imveis
Devoluo
valores
terceiros
Recolhimento
retenes
Crditos oramentrios
Crditos
Oramentrios
Fonte: STN
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
TIPO
FINALIDADE
SUPLEMENTARES
ESPECIAIS
EXTRAORDINRIOS
Crditos oramentrios
CF 88
4320/64
Decreto
Lei 200/67
Fonte: STN
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
Forma de Abertura dos Crditos Adicionais
(Arts. 42 e 43 da Lei n 4.320/64)
Os crditos suplementares e especiais sero
autorizados por lei e abertos por decreto do Poder
Executivo. Dependem da existncia de recursos
para sua abertura.
Os crditos extraordinrios independem de lei
autorizativa, mas sua abertura ser feita por
decreto do Poder Executivo.
As fontes de recursos para abertura dos crditos
adicionais suplementares e especiais so: supervit
financeiro do ano anterior; anulao de dotao;
excesso de arrecadao; operaes de crdito.
Art. 1, 1:
A responsabilidade na gesto
fiscal pressupe
a
ao planejada
, previnem
transparente
em que se
riscos e corrigem desvios
capazes de
afetar o equilbrio das contas
pblicas, (...)
Fonte: STN
P
L
A
N
E
J
A
M
E
N
T
O
T
R
A
N
S
P
A
R
N
C
I
A
C
O
N
T
R
O
L
E
R
E
S
P
O
N
S
A
B
I
L
I
Z
A
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
Os Cuidados na Execuo Oramentria
Necessidade de elaborar a Programao Financeira e o
Cronograma de Desembolso
A LRF ordena que:
Art. 8o At trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos
termos em que dispuser a lei de diretrizes oramentrias e
observado o disposto na alnea c do inciso I do art. 4o, o Poder
Executivo estabelecer a programao financeira e o
cronograma de execuo mensal de desembolso.
Adequar o ritmo de pagamentos ao ritmo dos ingressos de
recursos financeiros no caixa.
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
A limitao de empenho e de movimentao
financeira
Art. 9o da LRF: Se verificado, ao final de um bimestre, que a
realizao da receita poder no comportar o cumprimento das
metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no
Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico
promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos
trinta dias subseqentes, limitao de empenho e
movimentao financeira, segundo os critrios fixados pela lei
de diretrizes oramentrias.
A limitao da movimentao financeira (pagamentos) tambm outra
exigncia da Lei Fiscal.
Limites da LRF
Fonte: STN
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
As precaues com a Renncia de Receitas
As renncias de receitas representam uma perda
significativa de receitas, razo pela qual devem ser
evitadas.
A LRF impe uma srie de restries concesso de
benefcios fiscais.
Renncia de receita a desistncia de um direito
sobre determinado tributo, por abandono ou
desistncia expressa do ente federativo competente
para sua instituio.
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
Renncia de Receita
Fonte: STN
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
A Renncia dever estar acompanhada de: (LRF, Art. 14)
estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que
deva iniciar sua vigncia e nos dois seguintes,
atender ao disposto na lei de diretrizes oramentrias e a pelo menos
uma das seguintes condies:
I - demonstrao pelo proponente de que:
a renncia foi considerada na estimativa de receita da lei oramentria, na
forma do art. 12 da LRF, e
de que no afetar as metas de resultados fiscais previstas no anexo prprio
da lei de diretrizes oramentrias;
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
Exigncias para a criao de despesas (arts. 15, 16 e 17 da LRF)
PLANEJAMENTO/ORAMENTO PBLICO
RP Processado
Empenho
Empenho
No liquidado
RP No Processado
Condies para a inscrio do RP no processado
O servio se acha dentro do prazo de execuo;
O servio/entrega do bem j aconteceu, mas ainda no
houve o atesto pela Administrao;
Disponibilidade de caixa.
X1
Fonte: STN
X2
Despesas Processadas
ENTE PBLICO
CREDOR
LIQUIDAO
Faltou o Pagamento
Despesas No-Processadas
ENTE PBLICO
NO FOI LIQUIDADO
CREDOR
do empenho
Entrega Entrega
da mercadoria
Fonte: STN
Transparncia
Publicao
das
Informaes
Fiscalizao
Participao
Popular
Planejamento
Instrumentos
de
Transparncia
Fonte: STN
Transparncia
Abrangncia e Escriturao das Contas:
Amplo acesso pblico inclusive por meio eletrnico;
Participao popular no processo oramentrio;
Quadrimestralmente, o Poder Executivo avalia
cumprimento de metas fiscais em audincia pblica;
Fonte: STN
Transparncia
Prestao
Prestao de
de Contas
Contas
Prestao de
Contas Anual
Parecer Prvio
Julga as Contas
Ampla divulgao
dos Resultados
Poder Executivo
( Art. 56 LRF ADI
2238)
Julga as Contas
Prestao de
Contas Anual
Poder Legislativo
Judicirio
Ministrio Pblico
( Art 56 ,57-ADI 2238)
Fonte: STN
Ampla divulgao
dos Resultados
Sanes da LRF e do CP
SANES
RESTRIES
INSTITUCIONAIS
Fonte: STN
SANES
PESSOAIS
Agradecimentos
Sou muito agradecido pela
ateno que me foi dispensada
por
todos
vocs.
Espero
encontr-los
em
outras
oportunidades.
Muito Obrigado!!!
Auditor Omar P. Dias
3211-9113
E-mails: omarpires_ro@yahoo.com.br