REVISO DE DIREITO

CONSTITUCIONAL
AULA PREPARATRIA PARA O ENADE
2015
Prof. Joo Ricardo Anastcio
joaoricardoanastacio@gmail.com

DIREITO CONSTITUCIONAL
1) PRINCPIOS E DIREITOS FUNDAMENTAIS

6) CONSTITUIO DE
1988
CONSTITUIO DE 1988 A stima constituio brasileira

promulgada durante o governo Jos Sarney. A carta de 1988

define maior liberdade e direitos ao cidado, reduzidos durante
o Regime Militar, viabiliza a incorporao de emendas populares
e mantm o status do Estado como repblica presidencialista.

CONTEXTO: Desde os ltimos governos militares (Geisel e

Figueiredo) nosso pas experimentou um novo momento de
REDEMOCRATIZAO, conhecido
como abertura. Esse
processo se acelerou a partir do governo Sarney no qual o
Congresso Nacional produziu nossa atual constituio.

CARACTERSTICAS:

Nome

do
pas

Repblica
Federativa
do
Brasil
Cartapromulgada(feitalegalmente)
Reformaeleitoral(votoparaanalfabetoseparabrasileirosde16e17anos)
Terracomfunosocial(baseparaumafuturareformaagrria?)
Combate ao racismo (sua prtica constitui crime inafianvel e
imprescritvel,sujeitopenaderecluso)
Garantiaaosndiosdapossedesuasterras(aseremdemarcadas)
Novos direitos trabalhistas reduo da jornada semanal, seguro
desemprego, frias remuneradas acrescidas de 1/3 do salrio, os direitos
trabalhistas aplicam-seaostrabalhadoresurbanoseruraiseseestendem
aos
trabalhadores
domsticos.
Obs.: Em 1993, 5 anos aps a promulgao da constituio, o povo foi
chamado a definir, atravs de plebiscito, alguns pontos sobre os quais
os constituintes no haviam chegado a acordo, forma e sistema de
governo. O resultado foi a manuteno da repblica presidencialista.

CONSTITUIO DE 1988
TTULO I

Dos Princpios Fundamentais

Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio
indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal,
constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como
fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por
meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta
Constituio.

Quanto s CARACTERSTICAS DA SOBERANIA, praticamente a

totalidade dos estudiosos a reconhece como UNA, INDIVISVEL,

INALIENVEL e IMPRESCRITVEL:

Ela una porque no se admite num mesmo Estado a convivncia de

duas soberanias. sempre poder superior a todos os demais que

existam no Estado, no sendo concebvel a convivncia de mais de um
poder superior no mesmo mbito.

indivisvel porque, alm das razes que impem sua unidade, ela se

aplica diante da universalidade dos fatos ocorridos no Estado, sendo

inadmissvel, por isso mesmo, a existncia de vrias partes
separadas da mesma soberania.

A soberania inalienvel, pois aquele que a detm desaparece

quando ficar sem ela, seja o povo, a nao, ou o Estado.

Finalmente, imprescritvel porque jamais seria verdadeiramente

superior se tivesse prazo certo de durao. Todo poder soberano aspira

a existir permanentemente e s desaparece quando forado por uma
vontade superior.

CONSTITUIO DE 1988
TTULO II
Dos Direitos e Garantias Fundamentais
CAPTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes
no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade, nos termos seguintes:
I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos
desta Constituio;
II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
seno em virtude de lei;
III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou
degradante;
IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o
anonimato;
V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da
indenizao por dano material, moral ou imagem;

CONSTITUIO DE 1988
VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo

assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na

forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias;
VII - assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia
religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva;
VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena
religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as
invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e
recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei;
IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica,
cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou
licena;
X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a
imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo
dano material ou moral decorrente de sua violao;

CONSTITUIO DE 1988
XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela

podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em

caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou,
durante o dia, por determinao judicial;
XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes
telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no
ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a
lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo
processual penal;
XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso,
atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer;
XIV - assegurado a todos o acesso informao e resguardado
o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional;
XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz,
podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar,

CONSTITUIO DE 1988
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em

locais
abertos
ao
pblico,
independentemente
de
autorizao, desde que no frustrem outra reunio
anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas
exigido prvio aviso autoridade competente;
XVII - plena a liberdade de associao para fins lcitos,
vedada a de carter paramilitar;
XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a de
cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a
interferncia estatal em seu funcionamento;
XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente
dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso
judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado;
XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a

CONSTITUIO DE 1988

XXI - as entidades associativas, quando expressamente

autorizadas, tm legitimidade para representar seus filiados

judicial ou extrajudicialmente;
XXII - garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atender a sua funo social;
XXIV - a lei estabelecer o procedimento para desapropriao
por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social,
mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados
os casos previstos nesta Constituio;
XXV - no caso de iminente perigo pblico, a autoridade
competente poder usar de propriedade particular,
assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver
dano;
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei,
desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de
penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua
atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar

CONSTITUIO DE 1988

XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao,

publicao ou reproduo de suas obras, transmissvel aos

herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII - so assegurados, nos termos da lei:
a) a proteo s participaes individuais em obras coletivas
e reproduo da imagem e voz humanas, inclusive nas
atividades desportivas;
b) o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das
obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos
intrpretes e s respectivas representaes sindicais e
associativas;
XXIX - a lei assegurar aos autores de inventos industriais
privilgio temporrio para sua utilizao, bem como proteo
s criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes
de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o
interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico
do Pas;

CONSTITUIO DE 1988
XXXI - a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser

regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos

brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal do
"de cujus";
XXXII - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor;
XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes
de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que
sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da
sociedade e do Estado;
XXXIV - so a todos assegurados, independentemente do pagamento
de taxas:
a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou
contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de
direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou
ameaa a direito;

CONSTITUIO DE 1988
XXXVI - a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato

jurdico perfeito e a coisa julgada;

XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo;
XXXVIII - reconhecida a instituio do jri, com a
organizao que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votaes;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos
contra a vida;
XXXIX - no h crime sem lei anterior que o defina, nem
pena sem prvia cominao legal;
XL - a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o
ru;

CONSTITUIO DE 1988
XLI - a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos

e liberdades fundamentais;
XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e
imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei;
XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de
graa ou anistia a prtica da tortura , o trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como
crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os
executores e os que, podendo evit-los, se omitirem;
XLIV - constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de
grupos armados, civis ou militares, contra a ordem
constitucional e o Estado Democrtico;
XLV - nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo
a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de
bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra
eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido;

CONSTITUIO DE 1988
XLVI - a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre

outras, as seguintes:
a) privao ou restrio da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestao social alternativa;
e) suspenso ou interdio de direitos;
XLVII - no haver penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do
art. 84, XIX;
b) de carter perptuo;
c) de trabalhos forados;
d) de banimento;
e) cruis;

CONSTITUIO DE 1988
XLVIII - a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de

acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;

XLIX - assegurado aos presos o respeito integridade fsica e
moral;
L - s presidirias sero asseguradas condies para que
possam permanecer com seus filhos durante o perodo de
amamentao;
LI - nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em
caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de
comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e
drogas afins, na forma da lei;
LII - no ser concedida extradio de estrangeiro por crime
poltico ou de opinio;
LIII - ningum ser processado nem sentenciado seno pela
autoridade competente;
LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o
devido processo legal;

CONSTITUIO DE 1988
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo,

e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio

e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
LVI - so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por

meios ilcitos;
LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito em
julgado de sentena penal condenatria;
LVIII - o civilmente identificado no ser submetido a
identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em lei;
LIX - ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica,
se esta no for intentada no prazo legal;
LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse
social o exigirem;

CONSTITUIO DE 1988
LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por

ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria

competente, salvo nos casos de transgresso militar ou
crime propriamente militar, definidos em lei;
LXII - a priso de qualquer pessoa e o local onde se
encontre sero comunicados imediatamente ao juiz
competente e famlia do preso ou pessoa por ele
indicada;
LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os
quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a
assistncia da famlia e de advogado;
LXIV - o preso tem direito identificao dos responsveis
por sua priso ou por seu interrogatrio policial;
LXV - a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela
autoridade judiciria;

CONSTITUIO DE 1988
LXVI - ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei

admitir a liberdade provisria, com ou sem fiana;

LXVII - no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo
inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a
do depositrio infiel;
LXVIII - conceder-se- "habeas-corpus" sempre que algum sofrer ou
se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de
locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder;
LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger direito
lquido e certo, no amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data",
quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de
atribuies do Poder Pblico;
LXX - o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por:
a) partido poltico com representao no Congresso Nacional;
b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente
constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa
dos interesses de seus membros ou associados;

CONSTITUIO DE 1988
LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por

ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria

competente, salvo nos casos de transgresso militar ou
crime propriamente militar, definidos em lei;
LXII - a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre
sero comunicados imediatamente ao juiz competente e
famlia do preso ou pessoa por ele indicada;
LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os quais
o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia
da famlia e de advogado;
LXIV - o preso tem direito identificao dos responsveis
por sua priso ou por seu interrogatrio policial;
LXV - a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela
autoridade judiciria;
LXVI - ningum ser levado priso ou nela mantido, quando
a lei admitir a liberdade provisria, com ou sem fiana;

CONSTITUIO DE 1988
LXVII - no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel

pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao

alimentcia e a do depositrio infiel;
LXVIII - conceder-se- "habeas-corpus" sempre que algum
sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em
sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder;
LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger
direito lquido e certo, no amparado por "habeas-corpus" ou
"habeas-data", quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso
de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no
exerccio de atribuies do Poder Pblico;
LXX - o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por:
a) partido poltico com representao no Congresso Nacional;
b) organizao sindical, entidade de classe ou associao
legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um
ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados;

CONSTITUIO DE 1988
LXXI - conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma

regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades

constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade,
soberania e cidadania;
LXXII - conceder-se- "habeas-data":
a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do
impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de carter pblico;
b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por
processo sigiloso, judicial ou administrativo;
LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que
vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o
Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada mf, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia;
LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que
comprovarem insuficincia de recursos;
LXXV - o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como
o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena;

CONSTITUIO DE 1988
LXXVI - so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certido de bito;
LXXVII - so gratuitas as aes de "habeas-corpus" e "habeas-data", e, na

forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania.

LXXVIII a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a
razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de
sua tramitao.
1 - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm
aplicao imediata.
2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem
outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos
tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte.
3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que
forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos,
por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s
emendas constitucionais.
4 O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja
criao tenha manifestado adeso.

DIREITO CONSTITUCIONAL
2) PODER CONSTITUINTE

CONCEITO E
FINALIDADE

O PODER CONSTITUINTE a manifestao soberana

da suprema vontade poltica de um povo, social e

juridicamente organizado.

A doutrina aponta a contemporaneidade da idia de

Poder Constituinte com a do surgimento de
Constituies escritas, visando limitao do poder
estatal e a preservao dos direitos e garantias
individuais.

TITULARIDADE DO PODER
CONSTITUINTE
Modernamente, porm, predominante que a titularidade do

poder constituinte pertence ao POVO, pois o Estado decorre

da SOBERANIA POPULAR, cujo conceito mais abrangente do
que o de nao. Assim, a vontade constituinte a vontade do
povo, expressa por meio de seus representantes.
A titularidade do Poder Constituinte liga-se ideia de soberania

do Estado, uma vez que mediante o exerccio do poder

constituinte originrio se estabelecer sua organizao
fundamental pela CONSTITUIO, que sempre superior aos
poderes constitudos, de maneira que toda manifestao dos
poderes constitudos somente alcana plena validade se se sujeitar
Carta Magna.
Assim, distingue-se a TITULARIDADE e o EXERCCIO DO PODER

CONSTITUINTE, sendo o titular o POVO e o exercente aquele

que, em nome do povo, cria o Estado, editando a nova

ESPCIES DE PODER
CONSTITUINTE
O Poder Constituinte classifica-se

em Poder Constituinte originrio ou

de 1. grau e Poder Constituinte
derivado, constitudo ou de 2.
grau.

PODER CONSTITUINTE
ORIGINRIO
O Poder Constituinte originrio estabelece a Constituio de um novo

Estado, organizando-o e criando os poderes destinados a reger os

interesses de uma comunidade.
Formas de expresso do poder constituinte originrio

Existe duas formas bsicas de expresso do poder constituinte originrio:

Assemblia Nacional Constituinte (conveno)

Movimento Revolucionrio (outorga).

A outorga o estabelecimento da Constituio por declarao unilateral do

agente revolucionrio, que autolimita seu poder. (Exemplos: Constituies de

1824 e 1937)
A assemblia nacional constituinte, tambm denominada conveno, nasce
da deliberao da representao popular, devidamente convocada pelo
agente revolucionrio, para estabelecer o texto organizatrio e limitativo de
Poder. (Exemplo: Constituies de 1891, 1934, 1946, 1967 e 1988.)

Caractersticas do poder
constituinte originrio
O Poder Constituinte caracteriza-se por ser inicial, ilimitado,

autnomo e incondicionado.

O Poder Constituinte INICIAL, pois sua obra - a

Constituio - a base da ordem jurdica.

O Poder Constituinte ILIMITADO E AUTNOMO, pois no

est de modo algum limitado pelo direito anterior, no tendo

que respeitar os limites postos pelo direito positivo
antecessor.
O Poder Constituinte tambm INCONDICIONADO, pois

no est sujeito a qualquer forma prefixada para manifestar

sua vontade; no tem ela que seguir qualquer procedimento
determinado para realizar sua obra de constitucionalizao.

PODER CONSTITUINTE
DERIVADO

Conceito e caractersticas

O Poder Constituinte derivado est inserido na prpria

Constituio, pois decorre de uma regra jurdica de autenticidade

constitucional, portanto, conhece limitaes constitucionais expressas
e implcitas e passvel de controle de constitucionalidade.

Apresenta as caractersticas de DERIVADO, SUBORDINADO E

CONDICIONADO.

derivado porque retira sua fora do Poder Constituinte

originrio;

subordinado porque se encontra limitado pelas normas expressas e

implcitas do texto constitucional, s quais no poder contrariar, sob

pena de inconstitucionalidade;

Por fim, CONDICIONADO porque seu exerccio deve seguir as regras

previamente estabelecidas no texto da Constituio Federal.

PODER CONSTITUINTE
DERIVADO

Espcies de poder constituinte derivado

O Poder Constituinte derivado subdivide-se em poder constituinte

REFORMADOR e DECORRENTE.

O PODER CONSTITUINTE DERIVADO REFORMADOR,

denominado por parte da doutrina de competncia
reformadora, consiste na possibilidade de alterar-se o texto
constitucional, respeitando-se a regulamentao especial
prevista na prpria Constituio Federal e ser exercitado
por determinados rgos com carter representativo (No
Brasil, pelo Congresso Nacional sendo as emendas
constitucionais).

O PODER CONSTITUINTE DERIVADO DECORRENTE, por sua

vez, consiste na possibilidade que os Estados-membros tm,
em virtude de sua autonomia poltico-administrativa, de se
auto-organizarem por meio de suas respectivas constituies
estaduais, sempre respeitando as regras limitativas

DIREITO CONSTITUCIONAL
3) DIREITOS SOCIAIS

DIREITOS SOCIAIS
Direitos sociais so direitos fundamentais do homem,

caracterizando-se como verdadeiras liberdades positivas, de

observncia obrigatria em um Estado Social de Direito, tendo
por finalidade a MELHORIA DE CONDIES DE VIDA AOS
HIPOSSUFICIENTES, visando concretizao da IGUALDADE
SOCIAL, e so consagrados como fundamentos do Estado
democrtico, pelo art. 1., IV, da Constituio Federal.

O TRABALHADOR SUBORDINADO ser, para efeitos

constitucionais de proteo do art. 7., o empregado, ou seja,
aquele que mantiver algum vnculo de emprego.

Os direitos sociais previstos constitucionalmente so normas de

ordem pblica.

DIREITOS SOCIAIS
A Constituio Federal proclama serem direitos sociais:
a educao,
a sade,
o trabalho,
a moradia,
o lazer,
a segurana,
a previdncia social,
a proteo maternidade e infncia,
a assistncia aos desamparados
No art. 7., o legislador constituinte definiu alguns DIREITOS

CONSTITUCIONAIS DOS TRABALHADORES URBANOS E RURAIS,

alm de outros que visem melhoria de sua condio social.

No pargrafo nico do citado art. 7., a Constituio Federal criou uma

regra de extenso dos direitos sociais, assegurando categoria dos
TRABALHADORES DOMSTICOS os direitos previstos nos incisos IV,

DIREITOS SOCIAIS

As caractersticas principais do direito de greve so:

DIREITO COLETIVO, cujo titular um grupo organizado de trabalhadores;

DIREITO TRABALHISTA IRRENUNCIVEL no mbito do contrato individual do

trabalho;

DIREITO RELATIVO, podendo sofrer limitaes, inclusive em relao s

atividades consideradas essenciais (CF, art. 9., 1.);

INSTRUMENTO DE AUTODEFESA, que consiste na absteno simultnea do

trabalho;

procedimento de presso;

FINALIDADE PRIMORDIAL: defender os interesses da profisso (greves

reivindicativas);
outras finalidades: greves polticas, greves de solidariedade, greves de protesto;

carter pacfico.

DIREITOS SOCIAIS
DIREITO DE GREVE
O art. 9. da Constituio Federal assegura o direito de

greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a

oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que devam
por meio dele defender e determina que a lei definir os
servios ou atividades essenciais e dispor sobre o
atendimento das necessidades inadiveis da
comunidade, inclusive responsabilizando os abusos
cometidos.
O direito de greve AUTO-APLICVEL, no podendo ser

restringido ou impedido pela legislao infraconstitucional.

No est vedada, porm, a possibilidade de regulamentao de

seu procedimento, como, por exemplo, a exigncia de
determinado quorum na assemblia geral, para que ela se
instale.

DIREITO CONSTITUCIONAL
4) DIREITO DE NACIONALIDADE

DIREITOS DE NACIONALIDADE
Nacionalidade o VNCULO JURDICO POLTICO que liga um indivduo a um

certo e determinado Estado, fazendo deste indivduo um componente do povo,

da dimenso pessoal este Estado, capacitando-o a exigir sua proteo e
sujeitando-o ao cumprimento de deveres impostos.

A falta de juridicidade do termo nacionalidade, que, partindo da idia de nao,

englobaria somente os indivduos que pertencessem determinado grupo ligado
pela raa, religio, hbitos e costumes. Porm, igualmente, aponta que essa
terminologia encontra-se generalizada em diversos ordenamentos jurdicos.

ESPCIES DE NACIONALIDADE

A competncia para legislar sobre nacionalidade exclusiva do prprio Estado, sendo

incontroversa a total impossibilidade de ingerncia normativa de direito estrangeiro.

Doutrinariamente, distinguem-se duas espcies de nacionalidade, a PRIMRIA e a

SECUNDRIA.

A NACIONALIDADE PRIMRIA, tambm conhecida por originria, ou de origem,

resulta do nascimento a partir do qual, atravs de critrios sangneos, territoriais ou
mistos ser estabelecida.

DIREITOS DE NACIONALIDADE
BRASILEIROS NATOS

Critrios de atribuio de nacionalidade originria

Os critrios de atribuio de nacionalidade originria so,

basicamente, dois:
ius

sanguinis e o ius soli, aplicando-se ambos a partir de um fato natural: o

nascimento.

IUS SANGUINIS (origem sangnea) - por esse critrio ser nacional

todo o descendente de nacionais, independentemente do local de

nascimento.
Importante

observar que a Constituio Federal de 1988 no adotou esse

critrio puro, exigindo-se sempre algum outro requisito, como veremos a
seguir. Sempre, porm, deve estar presente uma relao de
contemporaneidade entre a condio jurdica do ascendente e o momento do
nascimento, ou seja, aquele dever ser brasileiro nato ou naturalizado poca
do nascimento deste.

IUS SOLI (origem territorial) - por esse critrio ser nacional o

nascido no territrio do Estado, independentemente da nacionalidade

DIREITOS DE NACIONALIDADE
BRASILEIRO NATURALIZADO
O brasileiro naturalizado aquele que adquire a
nacionalidade brasileira de forma secundria, ou seja, no
pela ocorrncia de um fato natural, mas por um ato
voluntrio. A NATURALIZAO O NICO MEIO
DERIVADO DE AQUISIO DE NACIONALIDADE, permitindose ao estrangeiro, que detm outra nacionalidade, ou ao
aptrida (tambm denominado heimatlos), que no possui
nenhuma, assumir a nacionalidade do pas em que se encontra,
mediante a satisfao de requisitos constitucionais e legais.
No existe direito pblico subjetivo obteno da

naturalizao, que se configura ato de soberania estatal,

sendo, portanto, ato discricionrio do Chefe do Poder
Executivo, j tendo, inclusive, o Supremo Tribunal Federal
decidido que "no h inconstitucionalidade no preceito
que atribui exclusivamente ao Poder Executivo a

DIREITOS DE NACIONALIDADE
Espcies de naturalizao

A naturalizao, doutrinariamente, poder ser TCITA ou EXPRESSA,

dividindo-se esta ltima em ordinria ou extraordinria.

Naturalizao tcita ou grande naturalizao

O art. 69, 4., da Constituio de 24 de fevereiro de 1891, previa serem

"cidados brazileiros os estrangeiros que, achando-se no Brazil aos 15 de

novembro de 1889, no declararem, dentro em seis mezes depois de
entrar em vigor a Constituio, o animo de conservar a nacionalidade de
origem".

Obviamente, essa hiptese de aquisio de nacionalidade foi prevista com um prazo

fatal - seis meses da promulgao da Constituio de 1891 - ao trmino do qual

deixou de produzir efeitos jurdicos. Por tradio constitucional foi sendo mantida
nas sucessivas constituies, porm sem qualquer relevncia jurdica. Fez bem o
legislador constituinte de 1988 ao suprimir sua meno.

Naturalizao expressa

DIREITO CONSTITUCIONAL
5) DIREITOS POLTICOS

DIREITOS POLTICOS
A soberania popular, conforme prescreve o art. 14, caput, da

Constituio Federal, ser exercida pelo sufrgio universal e pelo

voto direto e secreto, com valor igual para todos e, nos termos
da lei, mediante: plebiscito; referendo; iniciativa popular.

Podemos, igualmente, incluir como exerccio da soberania e

pertencente aos direitos polticos do cidado:
ajuizamento de ao popular
organizao e participao de partidos polticos.

Assim, so direitos polticos:

direito de sufrgio;
alistabilidade (direito de votar em eleies, plebiscitos e
referendos);
elegibilidade;
iniciativa popular de lei;
ao popular;

DIREITOS POLTICOS
DIREITO DE SUFRGIO

O direito de sufrgio a essncia do direito

poltico, expressando-se pela capacidade de

eleger e de ser eleito.

Assim, o direito de sufrgio apresenta-se em

seus dois aspectos:
capacidade eleitoral ativa (direito de votar -

alistabilidade)
capacidade eleitoral passiva (direito de ser votado elegibilidade).

DIREITOS POLTICOS
CAPACIDADE ELEITORAL ATIVA

A capacidade eleitoral ativa consiste em forma de participao da pessoa

na democracia representativa, por meio da escolha de seus mandatrios.

O direito de voto o ato fundamental para o exerccio do direito de

sufrgio e manifesta-se tanto em eleies quanto em plebiscitos e
referendos.

A aquisio dos direitos polticos faz-se mediante alistamento, que

condio de elegibilidade, assim, a qualificao de uma pessoa, perante o
rgo da Justia Eleitoral, inscrevendo-se como eleitor, garante-lhe o direito
de votar.

O alistamento eleitoral e o voto so obrigatrios para os cidados de 18

anos; e, facultativos para os analfabetos, os maiores de 70 anos e os
maiores de 16 e menores de 18 anos.

Alm disso, a constituio determina que no podem alistar-se como

eleitores os ESTRANGEIROS e, durante o perodo do servio militar

DIREITOS POLTICOS
CAPACIDADE ELEITORAL ATIVA

A capacidade eleitoral ativa consiste em forma de participao da pessoa

na democracia representativa, por meio da escolha de seus mandatrios.

O direito de voto o ato fundamental para o exerccio do direito de

sufrgio e manifesta-se tanto em eleies quanto em plebiscitos e
referendos.

A aquisio dos direitos polticos faz-se mediante alistamento, que

condio de elegibilidade, assim, a qualificao de uma pessoa, perante o
rgo da Justia Eleitoral, inscrevendo-se como eleitor, garante-lhe o direito
de votar.

O alistamento eleitoral e o voto so obrigatrios para os cidados de 18

anos; e, facultativos para os analfabetos, os maiores de 70 anos e os
maiores de 16 e menores de 18 anos.

Alm disso, a constituio determina que no podem alistar-se como

eleitores os ESTRANGEIROS e, durante o perodo do servio militar

DIREITOS POLTICOS
ELEGIBILIDADE

Elegibilidade a CAPACIDADE ELEITORAL PASSIVA consistente

na possibilidade de o cidado pleitear determinados mandatos

polticos, mediante eleio popular, desde que preenchidos certos
requisitos.

No basta possuir capacidade eleitoral ativa (ser eleitor) para adquirir

a capacidade eleitoral passiva (poder ser eleito). A elegibilidade
adquire-se por etapas segundo faixas etrias (art. 14, 3., VI, a at
d).

Analfabetos: apesar da possibilidade de alistamento eleitoral e do

exerccio do direito de voto, o analfabeto no possui capacidade

eleitoral passiva.

DIREITOS POLTICOS
So condies de elegibilidade (Cf, art. 14, 3.):
Nacionalidade brasileira ou condio de portugus equiparado: s o nacional

e o portugus equiparado tm acesso ao alistamento, que pressuposto

necessrio para a capacidade eleitoral passiva. A constituio, porm, reservou para
alguns cargos (CF, art. 12, 3.) a exigncia da nacionalidade originria.
Pleno exercido dos direitos polticos: aquele que teve suspenso ou perdeu seus
direitos polticos no exercer a capacidade eleitoral passiva.
Alistamento eleitoral: comprovado pela inscrio eleitoral obtida no juzo eleitoral
do domiclio do alistando, e por parte do candidato, com o seu ttulo de eleitor.
Domiclio eleitoral na circunscrio: o eleitor deve ser domiciliado no local pelo
qual se candidata, por perodo que ser estabelecido pela legislao
infraconstitucional.
Filiao partidria: ningum pode concorrer avulso sem partido poltico (CF, art.
17). A capacidade eleitoral passiva exige prvia filiao partidria, uma vez que a
democracia representativa consagrada pela Constituio de 1988 inadmite
candidaturas que no apresentem a intermediao de agremiaes polticas
constitudas na forma do art. 17 da Constituio Federal.
Idade mnima: dever ser atendido esse requisito na data do certame eleitoral e
no do alistamento ou mesmo na do registro:
35 anos para presidente e vice-presidente da Repblica e senador;
30 anos para governador e vice-governador de Estado e do Distrito Federal;
21 anos para deputado federal, deputado estadual ou distrital, prefeito,
viceprefeito e juiz de paz;

DIREITO CONSTITUCIONAL
6) INTERVENO FEDERAL

INTERVENO FEDERAL
PROCEDIMENTO DE INTERVENO FEDERAL

O procedimento de interveno da Unio na

autonomia poltica do Estado-membro ou do

Distrito Federal pode ser explicado em quatro
fases, com a finalidade de evitar a hipertrofia do
Poder Executivo:

iniciativa;
fase

judicial (somente presente em duas das

hipteses de interveno - CF, art. 34, VI e
VII);
decreto interventivo;
controle poltico (no ocorrer em duas das
hipteses de interveno - CF, art. 34, VI e

INTERVENO FEDERAL
INICIATIVA

A Constituio Federal, dependendo da hiptese prevista

para a interveno federal, indica quem poder iniciar o

procedimento interventivo:

Presidente da Repblica: nas hipteses previstas nos incisos I,

II, III e V, ex officio poder tomar a iniciativa de decretar a

interveno federal.

SOLICITAO dos Poderes locais (CF, art. 34, IV): os Poderes

Legislativo (Assemblia Legislativa ou Cmara Legislativa)

e Executivo (Governador do Estado ou do Distrito Federal)
locais solicitaro ao Presidente da Repblica a decretao da
interveno no caso de estarem sofrendo coao no exerccio
de suas funes. O Poder Judicirio local, diferentemente,
solicitar ao Supremo Tribunal Federal que, se entender ser o
caso, REQUISITAR a interveno ao Presidente da

INTERVENO FEDERAL
REQUISIO do Supremo Tribunal Federal, Superior Tribunal de Justia ou

do Tribunal Superior Eleitoral, na hiptese prevista no art. 34, VI,

SEGUNDA PARTE, ou seja, desobedincia a ordem ou deciso judiciria.

Assim,

o Superior Tribunal de Justia e o Tribunal Superior Eleitoral

podero requisitar, diretamente ao Presidente da Repblica a decretao
da interveno, quando a ordem ou deciso judiciria descumprida for sua
mesma.

Ao

Supremo Tribunal Federal, porm, alm da hiptese de descumprimento de

suas prprias decises ou ordens judiciais, cabe-lhe, exclusivamente, a
REQUISIO de interveno para assegurar a execuo de decises da
JUSTIA FEDERAL, ESTADUAL, do TRABALHO ou da JUSTIA MILITAR,
ainda quando fundadas em direito infraconstitucional. A iniciativa dever ser
endereada ao prprio Presidente da Repblica.

Observe-se

que somente o Tribunal de Justia local tem legitimidade para

encaminhar ao Supremo Tribunal Federal o pedido de interveno baseado
em descumprimento de suas prprias decises.

Ao proposta pelo PROCURADOR-GERAL DA REPBLICA nas hipteses

previstas no ART. 34, INCISO VI "INCIO" E VII, respectivamente endereada ao

Supremo Tribunal Federal (ao de executoriedade de lei federal e ao direta

INTERVENO FEDERAL
B. Fase judicial

Essa fase apresenta-se somente nos dois casos previstos de iniciativa do

Procurador-Geral da Repblica (CF, art. 34, VI, incio ("execuo de lei

federal") e VII), uma vez que se trata de aes endereadas ao Superior
Tribunal de Justia e ao Supremo Tribunal Federal.

A iniciativa do Procurador-Geral da Repblica nada mais do que a

legitimao para propositura de Ao de executoriedade de lei federal e
Ao de Inconstitucionalidade interventiva.

Em ambos os casos os Tribunais Superiores, para o prosseguimento da medida

de exceo, devero julgar procedentes as aes propostas, encaminhando-se ao
presidente da Repblica, para os fins de DECRETO INTERVENTIVO.

Nessas hipteses, a decretao da interveno VINCULADA, cabendo ao

Presidente a mera formalizao de uma deciso tomada por rgo judicirio.

INTERVENO FEDERAL
C. Decreto interventivo - procedimento

A interveno ser formalizada atravs de DECRETO PRESIDENCIAL (CF, art. 84, X), que, uma vez

publicado, tornar-se- IMEDIATAMENTE EFICAZ, legitimando a prtica dos demais atos

conseqentes interveno.

O art. 36, 1., determina que o decreto de interveno especifique a amplitude, o prazo e as
condies de execuo e, se necessrio for, afaste as autoridade locais e nomeie
temporariamente um interventor, submetendo essa deciso apreciao do Congresso
Nacional no prazo de 24 horas.

A interveno, portanto, h de efetivar-se por decreto presidencial, embora vinculado o

Presidente da Repblica a sua edio, quando ocorrem as hipteses de provocao por
requisio, sempre temporariamente, pois exceo ao princpio federativo.

Nas hipteses de intervenes espontneas, em que o Presidente da Repblica verifica a

ocorrncia de determinadas hipteses constitucionais permissivas da interveno federal
(CF, art. 34, I, II, III, V), ouvir os Conselhos da Repblica (CF, art. 90, I) e o de Defesa Nacional
(CF, art. 91, 1., II), que opinaro a respeito. Aps isso, poder discricionariamente decretar a
interveno no Estado-membro.

O INTERVENTOR nomeado pelo Decreto presidencial ser considerado para todos os efeitos como
servidor pblico federal, e a amplitude e executoriedade de suas funes depender dos limites
estabelecidos no decreto interventivo.

A Constituio Federal no discriminou os meios e as providncias possveis de ser tomadas pelo

Presidente da Repblica, por meio do decreto interventivo, entendendo-se, porm, que esses

INTERVENO FEDERAL
Controle poltico

A Constituio Federal prev a existncia de um controle poltico sobre o ato

interventivo, que deve ser realizado pelos representantes do Povo (Cmara dos
Deputados) e dos prprios Estados-membros (Senado Federal), a fim de
garantir a excepcionalidade da medida; submetendo-se, pois, o decreto
apreciao do Congresso Nacional, no prazo de vinte e quatro horas, que dever
rejeit-la ou, mediante decreto legislativo, aprovar a interveno federal (CF,
art. 49, IV). (art. 36, 1, CF)

Caso o Congresso Nacional no aprove a decretao da interveno, o Presidente

dever cess-la imediatamente, sob pena de crime de responsabilidade (CF, art.
85, II).

Nas hipteses previstas no art. 34, VI e VII, o controle poltico ser dispensado,
conforme expressa previso constitucional, e o decreto limitar-se- a suspender
a execuo do ato impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da
normalidade (CF, art. 36, 3.).

existindo qualquer vcio de forma ou eventual desvio de finalidade na

decretao da interveno, o Congresso Nacional poder suspend-la, a qualquer
tempo, com fundamento no art. 49, IV, da Constituio em vigor.

DIREITO CONSTITUCIONAL
7) ADMINISTRAO PBLICA

ADMINISTRAO PBLICA
A organizao poltico-administrativa

brasileira compreende a Unio, os

Estados, o Distrito
Municpios,

todos

Federal e os
autnomos

nos

termos da Constituio (CF/88, art. 18,

caput).

ADMINISTRAO PBLICA
A administrao Direta e Indiretadequalquer

dos Poderes da Unio, dos Estados, do

Distrito Federal e dos Municpios obedecer
aos princpios da legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia. (CF/88,
art.37,caput)

ADMINISTRAODIRETA
Administrao

pblicas

direta: conjunto de entidades

centralizadas

representadas

primordialmente pelo PODER EXECUTIVO, cuja

principal atribuio a representao do ENTES
FEDERADOS que so: Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios.

ADMINISTRAOINDIRETA
Administrao Indireta:entidades descentralizadas

que exercem atividades tpicas da administrao

pblicadireta.
Art. 37, XIX, CF/88:somente por lei especfica poder

ser criada autarquia e autorizada a instituio de

empresa pblica, de sociedade de economia mista e
de fundao, cabendo lei complementar, neste
ltimo caso, definir as reas de sua atuao.

ADMINISTRAOINDIRETA
Descentralizao: ocorre quando o Estado cria uma

entidade com personalidade jurdica prpria. Tem

autonomia poltica e financeira, sendo que transfere
funes de determinado servio pblico ou de utilidade
pblica.
Ex: autarquias, CMTU, Sercomtel, fundaes,
sociedadesdeeconomiamista.
Desconcentrao: a atuao dentro da prpria
unidade. Existe uma subordinao, no tem
autonomia poltica e nem financeira.
Ex:subprefeitura,secretarias,ministrios.

AUTARQUIA
pessoa jurdica de direito pblico;
criao por lei especfica (CF/88, art. 37, com

redao dada pela EC n 19, de 04.06.1998 : XIX,

XX).
o seu pessoal ocupante de cargo pblico
(estatutrio), no entanto, aps a Emenda
Constitucionaln19/98,poder admitir pessoal no
regime de emprego pblico;
desempenhaservio pblico descentralizado;
EXEMPLOS: Banco Central, USP, UFRJ, INSS,
ANATEL, ANVISA, INMETRO.

EMPRESAPBLICA
Dotada de personalidade jurdica de direito

privado, com patrimnio prprio e capital

exclusivo da Unio, criada por lei para a
explorao de atividade econmica que o
governo seja levado a exercer por fora de
contingncia ou de convenincia administrativa,
podendo se revestir de qualquer das formas
admitidasemdireito.
Ex: Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos -

ECT; Caixa Econmica Federal - CEF, etc.

SOCIEDADEDEECONOMIAMISTA
Dotada de personalidade jurdica de direito

privado, criada por lei, para a explorao de

atividade econmica, sob a forma de sociedade
annima, cujas aes com direito a voto
pertenam em sua maioria UNIOouaentidade
daadministraoindireta.
(EX:BancodoBrasilS/AeaPETROBRS(Petrleo

BrasileiroS/A))

FUNDAESPBLICAS
pessoa jurdica de direito pblico;
criaoautorizada por lei especficaelei complementar ir

definir as reas de sua atuao - CF/88, art. 37, XIX, com

redaodaECn19,de04.06.1998;
o seu pessoal ocupante de cargo pblico (estatutrio), no
entanto, aps a Emenda Constitucional n 19/98, poder
admitir pessoal no regime de emprego pblico;
(Ex:

Conselho Nacional de Desenvolvimento

Cientfico e Tecnolgico (CNPq), a Fundao
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE), e a Fundao Nacional de Sade
(Funasa))

PRINCIPIOSBSICOSDA
ADMINISTRAOPBLICA
DEFINIO:Osprincpiossolinhasgeraisaplicadasa

determinada rea do direito, constituindo as BASES e

determinando as ESTRUTURAS em que se assentam
institutosenormasjurdicas.Sodegrandeimportncia
eaplicaonoDireitoAdministrativo.

PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS
EXPRESSOS
Constam do art. 37, caput, da Constituio da

Repblica,vejamos:
Art. 37 - A administrao pblica direta e indireta

dequalquerdosPoderesdaUnio,dosEstados,do
Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos
princpios
de
legalidade,
impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia.

PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS
EXPRESSOS
Soeles:
L EGALIDADE
I MPESSOALIDADE
M ORALIDADE
P UBLICIDADE
E FICINCIA

LEGALIDADE
Legalidade-determinaa completa submisso da

Administrao Pblica a lei e ao Direito.

Desde o Presidente da Repblica, Governador,

Prefeito ao mais humilde dos servidores ao agirem

devemobservaratenoespecialaesteprincpio.

LEGALIDADE
na

Administrao

Pblica

permitido fazer o que a lei autoriza,

enquanto na Administrao privada
possvelfazeroquealeinoprobe(Hely
LopesMeirelles)

IMPESSOALIDADE
Impessoalidade - destina-seaquebrarovelhohbito

do agir em razo do prestgio ou influncia do

administrado(particular)oudoagente(servidor).
Decorredesteprincpioqueo fim visado h de ser o

do interesse pblico. Considerar-se- desvio de

finalidade

Administrao

utilizar

de

sua

competncia para atingir fim diferente do interesse

pblico.

MORALIDADE
Moralidade- estintimamenteligado aos conceitode

probidade,dehonestidade,doqueformelhoremaistil
paraointeressepblico.
PoresteprincpioaAdministraoeseusservidorestm
deatuarsegundopadresticosdeprobidade,decoroe
boa-f.
CF/88,noartigo5,incisoLXXIII,dispeque:
"qualquer cidado parte legtima para propor ao

popularqueviseaanularato lesivoaopatrimniopblico
ou de entidade de que o Estado participe, moralidade
administrativa,aomeioambienteeaopatrimniohistrico
e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento
decustasjudiciaisedonusdasucumbncia

PUBLICIDADE
Publicidade - A administrao pblica encontra-

se obrigada a publicar seus atos para que o

pblico
deles
tenham
conhecimento,
e,
consequentemente, contest-los .
Por exemplo: o ato de nomeao de um candidato

aprovado em concurso pblico,deverserpublicado

no somente para que o nomeado possa tomar
conhecimento, mas para que os demais candidatos
possam contestar(questionar administrativamente ou
judicialmente, no caso da nomeao no obedecer
rigorosamenteaordemdeclassificao.

EFICINCIA
Eficincia-omaisnovodosprincpios.Passoua

fazer parte da Constituio a partir da Emenda

Constitucional n 19, de 04.06.98.
Exige que o exerccio da atividade administrativa

(atuao dos servidores, prestao dos servios)

atenda requisitos de presteza, adequabilidade,
perfeio tcnica, produtividade e qualidade.

PRINCPIO DA RAZOABILIDADE E DA
PROPORCIONALIDADE
Por este princpio se determina A ADEQUAO

ENTRE MEIOS E FINS, vedada a imposio de

obrigaes, restries e sanes em medida
superior quelas estritamente necessrias ao
atendimentodointeresse pblico.

DIREITO CONSTITUCIONAL
8) CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

O QUE O CONTROLE DE
CONSTITUCIONALIDADE?
a verificao da adequao que deve existir entre as normas

infraconstitucionais (Lei ou ato normativo ou administrativo) e a

Constituio.
Portanto, o CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE o ato

responsvelpelaproteodaConstituio.
Fazerocontroledeconstitucionalidade,verificaracompatibilidade

de leis e atos normativos com a Constituio Federal, impedindo a

subsistnciadaeficciadenormasquevenhamacontrari-la.
A aferio dessa adequao feita justamente atravs dos

mecanismosdecontroledeconstitucionalidade.

INCONSTITUCIONALIDAD
E
O ato normativo ou administrativo que contrariar a Constituio

consideradoINCONSTITUCIONAL.
A INCONSTITUCIONALIDADE poder ser parcial ou total, podendo ser

tambm por ao
inconstitucionalidade.

ou

omisso,

entre

outras

espcies

de

Todo ato normativo, quanto nasce, traz em si a presuno de que

constitucional,portanto,presume-sequeorgo estatalaoelaboraoato
normativo infraconstitucional, tenha observado as normas da
Constituio. Assim sendo, a presuno de constitucionalidade
acompanha o ato normativo desde o seu nascimento (presuno iuris
tantum), podendo ser desfeita por uma deciso que a reconhea como
inconstitucional)
Assim sendo, a constitucionalidade dos atos normativos presumida,

pormaINCONSTITUCIONALIDADE NO ,poisprecisa ser declarada

esomenteapsadeclarao,oatonormativodeixardeseraplicado.

INCONSTITUCIONALIDAD
E
INCONSTITUCIONALIDADE a desconformidade entre uma norma,

pormseduasnormasconstitucionaisforemincompatveisentresino
haver inconstitucionalidade,devendosebuscaraotimizao entre
os direitos e valores em jogo, numa ordenao proporcional dos
direitos e valores fundamentais em coliso, ou seja, busca-se o
melhor equilbrio possvel entre os princpios colidentes
Adeclarao de inconstitucionalidade de uma norma gera a nulidade

absolutadamesma,eseusefeitospassamaserconsideradoscomo
sealeinunca tivesse existido.

As aes do controle de constitucionalidade (ADIs, ADCs e ADPFs)

tmefeitosEX TUNC(anulaaleidesdeasuacriao),ERGA OMNES

(vale para todos) e VINCULANTE para todo o Poder Judicirio e
para todos os rgos da Administrao Pblica, direta e indireta,
no abrangendo, apenas, o Poder Legislativo.

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
PELA SUPREMA CORTE
O

Supremo Tribunal Federal (STF), a Corte

constitucional do Brasil, tem entre suas atribuies
promover o controle de constitucionalidade
de leis e atos normativos. (art. 102, caput, e
inciso I, a, CF)

Aps a declarao de inconstitucionalidade do ato

normativo definitiva do STF compete ao SENADO

FEDERAL suspender a execuo no todo ou em
parte de lei declarada inconstitucional por deciso
(art. 52, X, CF)

DE QUE FORMA OCORRE O CONTROLE DE

CONSTITUCIONALIDADE E POR QU OCORRE?
O controle de constitucionalidade ocorre
quando
qualquer
ato
normativo
ou
administrativo fere a Constituio e isso s
possvel porque nos pases que possuem
Constituies rgidas, institui uma espcie de
pirmide normativa,emcujopiceselocaliza
aConstituio.

PIRMIDE NORMATIVA (ART. 59,

CF)

EM QUE SE
FUNDAMENTA?
Fundamenta-se NO PRINCPIO DA SUPREMACIA

DA CONSTITUIO.
Princpio da Supremacia da Constituioconfere

a Lei Maior superioridade em relao s demais

normas,sendoqueatravsdelaqueirradiam as
demais normas do Direito Infraconstitucional
(normas federais, estaduais e municipais) que
devem respeitar Magna Carta sob pena de serem
declaradasINCONSTITUCIONAIS.

QUAIS OS PARMETROS DE DEVER DE

COMPATIBILIDADE QUE DEVE SER OBEDECIDOS?

Formal:Dizrespeitoaoprocessolegislativo,ouseja,a

inobservncia das regras procedimentais gera a

INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL dalei.
Material: Significa que o contedo da norma fere a
Constituio
IPC: A norma pode ser inconstitucional nos dois
sentidos, tanto no formal quanto no material e os
efeitos da inconstitucionalidade a nulidade.

QUAIS SO AS FORMAS DE CONTROLE

DE CONSTITUCIONALIDADE?

Controle Preventivo
Controle Repressivo

CONTROLE PREVENTIVO

Numprimeiromomento,hdeseinstituirbarreirasintroduodenormasinconstitucionais

nocenriojurdicoeessaformachamadadeCONTROLE PREVENTIVO.
aquele que acontece antes do nascimento da lei, impedindo que elas venham a
nascer com um vcio de inconstitucionalidade.
feitoatravsde:
Comisses de Constituio e Justia-Grupodeparlamentaresqueavaliampreviamente

aconstitucionalidadeounodoprojeto.
Poder legislativo - Pode apreciar a Medida Provisria, aferindo os requisitos de urgncia
ou relevncia. Ele pode aprov-la convertendo-a em lei ou rejeit-la entendendo que ela
nourgenteounorelevante(requisitosconstitucionais)
Presidente da Repblica - O chefe do poder executivo pode vetar um projeto de lei por
duasrazes:
Veto poltico.Porsercontrrioaointeressepblico.
Veto jurdico.Porinconstitucionalidade.
Poder Judicirio.Podeexercerocontroledeconstitucionalidadepreventivonocasodeum
parlamentarimpetrarMandadodeSeguranacontraumprojetodeleiquenasuaopinio
inconstitucionalalegandodireitolquidoecertodele,parlamentar,participardeumprocesso
legislativoregular,constitucional.

CONTROLE REPRESSIVO
Caso as barreiras do Controle Preventivo revelem-se

ineficazes, estar armada uma segunda etapa do controle,

onde a meta passar a ser o reconhecimento da inexistncia
da norma inconstitucional no sistema, e essa forma
chamadade CONTROLE REPRESSIVO. Aquele que ocorre
quando a lei ou o ato normativo j existe. Normalmente
feito pelo poder judicirio.

feitodeduasmaneiras:
1. CONTROLE DIFUSO.

2. CONTROLE CONCENTRADO.

CONTROLE DIFUSO

espcie
de
Controle
concreto
de
Constitucionalidade.
A alegao de inconstitucionalidade no caso concreto,
fundamento de defesa, logo, questo prejudicial.
Qualquer juiz pode declarar uma lei inconstitucional no
caso concreto.
O tribunal poder fazer o controle difuso se respeitar a
Clusula de Reserva de Plenrio (art. 97 da CF),
significando que somente podem declarar uma lei ou ato
normativo do poder pblico inconstitucional por maioria
absoluta de seus membros ou dos membros do
respectivo rgo especial.

CONTROLE
CONCENTRADO
Controle feito por via de ao constitucional, devendo ser

processada e julgada pelo STF

O objetivo expurgar o ato normativo que contrarie a Constituio

Federal,independentementedeinteressespessoais.

PortantoasferramentasutilizadasparaoControleConcentrado

deConstitucionalidadeso:
asaesdiretasdeinconstitucionalidadegenrica(ADIs),
aodiretadeinconstitucionalidadeporomisso(ADInporOmisso)
asaesdeclaratriasdeconstitucionalidade(ADCs)
ADECON,ADPF,RECLAMAOCONSTITUCIONALeRECURSO

EXTRAORDINRIO

DIREITO CONSTITUCIONAL
9) FEDERAO

SISTEMA FEDERATIVO BRASILEIRO

OSignificadofilosficodeEstadoFederalorigina-sedaantigaGrciasurgindodapalavra foedus (aliana)

queindicaaunio poltica de Estados autnomos.

Para KELSEN Estado e Direito representa a mesma coisa: um sistema de normas. O Estado um
sistemageralecompletodenormasjurdicas,otodo jurdico,ounojurdico,comoDeusomundoeo
mundoDeus..

OEstadoestdefinidonombitodanormatividadepura,regidaporleis teleolgicas (leis de fins)enopor

leis da causalidade (leis da natureza ou do mundo fsico).

A primeira federao a experincia americana. O Estado federal nasceu no sculo XVIII com a Unio
americana,porobradosconstituintesdaFiladlfia(ConvenodeFiladlfia)

Os resultados da Conveno foram consubstanciados na Constituio Federal de 1787 sendo uma

Constituio elaborada empiricamente (atravs das experincias do povo, sem comprovao cientfica),
adaptando-seaosproblemasimperiosos.

OEstadofederalpressupeacoexistnciadedoisordenamentosestatais:
umEstadosoberano,
formado por uma pluralidade de Estados, no qual o poder do Estado emana dos Estados-membros, ligados

numaunidadeestatal(Jellinek)

 A FEDERAO unio de direito constitucional, tendo a constituio

por instrumento bsico, que reparte a competncia entre o Poder

Central e os Estados membros.

pautada pelo princpio da indissolubilidade do lao federativo

previsto na Constituio como CLUSULA PTREA:
Art. 60. (...)
4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda
tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;

As principais caractersticas da FEDERAO so:

A atividade unitria da federao se projeta para dentro:

A base institucional e no contratual, sendo cimentada na

constituio
O poder da federao lida com Estados e tambm diretamente com os
cidados;

O rgo central da federao um congresso composto de duas

cmeras que legisla nos limites da sua competncia constitucional
para toda unio e Estados membros

OEstadofederaltemduploaspecto:
aspecto unitrio:acompetnciacentralizadoradaUnio
aspecto federativo:autonomiadosEstadosmembros(O

princpio da autonomia preponderante. Ele inspira as

regras federativas e a partilha constitucional das
competncias entre poder federal e os poderes
estaduais.)
O Estado federal tende centralizao. A evoluo
polticadosistemafederativosednosentidocontrrio
autonomia:nodeenfraquecer os Estados e fortalecer a
Unio.

DIREITO CONSTITUCIONAL
10) REPARTIO DE COMPETNCIAS

Conceito
A

autonomia das entidades federativas

pressupe repartio de competncias
LEGISLATIVAS,
ADMINISTRATIVAS
e
TRIBUTRIAS, sendo, pois, um dos pontos
caracterizadores e asseguradores do convvio
no Estado Federal.

Princpio bsico para a distribuio de

competncias - predominncia do Interesse
ENTE

FEDERATIVO
Unio
INTERESSE
Geral (art. 22, I)

ENTE FEDERATIVO
Estados-membros
INTERESSE
Regional (art. 25, 2)

ENTE FEDERATIVO
Municpios
INTERESSE
Local (art. 30, I)

ENTE FEDERATIVO
Distrito Federal
INTERESSE
Regional + Local (art. 32, 1.)

COMPETNCIA CONCORRENTE
Na competncia concorrente, cabe Unio a edio de normas gerais (art. 24,

1) e aos Estados e ao Distrito Federal a elaborao de normas suplementares

(art. 24, 2).
As normas suplementares dos Estados podem ser de dois tipos:

a) Normas gerais editadas nas situaes em que a Unio se omite em

tratar assuntos de competncia concorrente (art. 24, 3), caso em que

temos a competncia concorrente supletiva;

b) Normas especficas, cuja finalidade tratar de detalhes e mincias,

referentes ao peculiar interesse dos Estados, situao em que se manifesta
competncia concorrente complementar.

Nos termos do art. 24, 4, da CF, a supervenincia de lei da Unio contendo

normas gerais implica na suspenso da eficcia da lei estadual, no que lhe
for contrrio.

Observe-se que a Constituio menciona suspenso de eficcia e no o termo

clssico revogao. No se trata de uma falha de redao, mas uma expresso
com alto sentido tcnico.

COMPETNCIAS AMINISTRATIVAS COMUNS

A competncia comum aquela que pode ser exercida por

todos os entes da federao, podendo, portanto, ser

simultaneamente exercida, desde que respeitados os
limites constitucionais.
O art. 23 CF/88 elenca o rol das competncias comuns
entre os entes federados. No caso do referido artigo a
competncia administrativa.
O embasamento da competncia administrativa comum
em matria ambiental tambm decorre da prpria Carta
Constitucional:
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do
povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o
dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes
e futuras geraes.

REQUISITOS DA DELEGAO DE COMPETNCIA DA UNIO PARA

OS ESTADOS (CF, ART. 22, PARGRAFO NICO)
A Constituio Federal faculta Unio, no art. 22, pargrafo

nico, a delegao de assuntos de sua competncia legislativa

privativa aos Estados, desde que satisfeitos trs requisitos:
REQUISITO FORMAL: a delegao deve ser objeto de lei complementar
devidamente aprovada pelo Congresso Nacional, por maioria absoluta
dos membros da Cmara dos Deputados e do Senado Federal;
REQUISITO MATERIAL: somente poder ser delegado um ponto
especfico dentro de uma das matrias descritas nos vinte e
nove incisos do art. 22 da Constituio Federal, pois a delegao
no se reveste de generalidade, mas de particularizao de questes
especficas, do elenco das matrias includas na privatividade legislativa
da Unio. Assim, nunca se poder delegar toda a matria existente
em um dos citados incisos;
REQUISITO IMPLCITO: o art. 19 da Constituio Federal veda a
criao por parte de qualquer dos entes federativos de
preferncias entre si. Dessa forma, a Lei Complementar editada pela
Unio dever delegar um ponto especfico de sua competncia a
todos os Estados, sob pena de ferimento do princpio da igualdade
federativa.

DIREITO CONSTITUCIONAL
11) CLUSULAS PTREAS

CLUSULAS PTREAS
Art.60.AConstituiopoderseremendadamedianteproposta:
I-deumtero,nomnimo,dosmembrosdaCmaradosDeputadosoudoSenadoFederal;
II-doPresidentedaRepblica;
III - de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao,

manifestando-se,cadaumadelas,pelamaioriarelativadeseusmembros.
1-AConstituionopoderseremendadanavignciadeintervenofederal,deestado
dedefesaoudeestadodestio.
2 - A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois
turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos
respectivosmembros.
3-AemendaConstituioserpromulgadapelasMesasdaCmaradosDeputadose
doSenadoFederal,comorespectivonmerodeordem.
4-Noserobjetodedeliberaoapropostadeemendatendenteaabolir:
I-aformafederativadeEstado;
II-ovotodireto,secreto,universaleperidico;
III-aseparaodosPoderes;
IV-osdireitosegarantiasindividuais.

DIREITO CONSTITUCIONAL
12) SEPARAO DOS PODERES

5) SEPARAO DOS
PODERES
ATeoria da Tripartio dos Poderes do Estado,queanossaCFclaraao

dizer,emseuartigo 60, 4, inciso III,quenoserobjetodedeliberaoa

propostadeemendatendenteaaboliraseparaodospoderes.
Surgiuem1748,naobra"O Esprito das Leis",deMontesquieu.Mas,no

podemosatribuir todomritodestateoria a ele. Montesquieuapenas juntou

duas teorias existentes at ento, quais eram, a de Jonh Locke e a de
Aristteles, sendo que este ltimo, desde sua obra denominada "A
Poltica",jsugeriaaexistnciadetrs poderes.
Cadapoder,pois,temsuafunoprecpua:oLegislativofazleis;oExecutivo

administra,eoJudiciriojulga.
No Brasil, que adotou tal teoria em sua Constituio , funcionam trs
poderes:oLegislativo,oExecutivoeoJudicirio.

AConstituioFederaladotaosprincpios da soberania popular e

da representao,segundoosquaiso poder poltico pertence ao

povo
exercido
em
nome
deste
por rgos
constitucionalmente definidos (art. 1, pargrafo nico). Para
tanto,aConstituioFederalconstituitrsPoderes,oLegislativo, o
Executivo e o Judicirio,independentes e harmnicos (art. 2).

FISCALIZAO DOS PODERES ENTRE SI

O Legislativo e o Judicirio fiscalizam o Executivo atravs,

respectivamente, do Tribunal de Contas, das CPIs e das aes em

geral.
O Executivo e o Legislativo, por seu turno, controlam o Judicirio o
Magistrado, em regra, deve decidir com base nas leis emanadas do
Legislativoeosmembrosdesuamaisaltacpula(art.101,pargrafo
nico, CF) so nomeados pelo Executivo e pelo Legislativo (pelo
Senadoporvotaoprviacomaprovaodemaioriaabsoluta).
PorfimoLegislativofica,namaioriadasvezes,condicionadoadeciso
doExecutivo,epodertersuasleisquestionadasnoJudicirioatravs
dasaesdeconstitucionalidade.

Questo do ENADE 2006

A ao direta de inconstitucionalidade instrumento de controle
I - concentrado e produz efeitos erga omnes e vinculantes, por fora de disciplina

constitucional.
II - concentrado e produz efeitos inter partes e ex tunc, por fora de disciplina legal.
III - difuso ou concentrado e produz efeitos inter partes e vinculantes por fora de
disciplina constitucional e legal.
IV - concentrado e pode produzir efeitos ex nunc ou ex tunc, conforme disciplina
legal.
Esto corretas as afirmaes contidas nos incisos
(A) I e II.
(B) I e IV.
(C) II e III
(D) II e IV.
(E) III e IV.
Gabarito: B

Comentrios da questo:
AAoDiretadeInconstitucionalidade(ADI),queumdosmeiosdecontroledeconstitucionalidadeptrio,
encontra-seprevistanotextoconstitucional(alneaa,incisoIdoartigo102),bemcomonaLei9.868/99.
O escopo da Ao Direta de Inconstitucionalidade retirar do sistema leis ou atos normativos que

contrariem a Constituio, ou seja, promover, por meio da ADI, a excluso de leis ou atos normativos
inconstitucionais.
AtradionoDireitobrasileirosemprefoiadereconheceranulidadedaleitidaporinconstitucional,isto,

de reconhecer que a lei inconstitucional nula de pleno direito, tendo a sentena que declara a
inconstitucionalidadeefeitosextunc(poisretiraanormadoordenamentojurdicoretroativamente,apartir
doseunascimento).
ALein9.868,de1999,queveioregularoprocessoejulgamentodaaodiretadeinconstitucionalidade-

ADInedaaodeclaratriadeconstitucionalidade-ADC,trouxeoseguintedispositivo(art.27):

"Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e tendo em vista razes de segurana jurdica
ou de excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus
membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu
trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado.

Como se v, o Direito Positivo passou a permitir que o Supremo Tribunal Federal, em situaes
excepcionais e mediante maioria qualificada de dois teros, manipule os efeitos de sua sentena
proferida em ADIn e ADC, na hiptese de ser reconhecida a inconstitucionalidade da norma.

QUESTO DO ENADE
2006
QUESTO 35
Nas democracias contemporneas, a soberania interna da ordem jurdica

est intimamente associada

(A) norma fundamental do pensamento de Kelsen, tendo em vista que toda
democracia pressupe universalidade de direitos.
(B) s normas do direito internacional, donde derivam as formas pelas quais
os regimes democrticos extraem a fundamentao de sua existncia.
(C) s normas derivadas da tica do homem mdio, fundamento de todo
valor e de todo direito.
(D) s normas constitucionais, como base de regramento formal e material
de todas as normas do sistema jurdico.
(E) s normas da burocracia de Estado, tendo em vista que o modelo de
dominao legal-burocrtico do Estado moderno pressupe atribuio de
toda estabilidade do poder burocracia.
Gabarito: D

Comentrio
A soberania interna da ordem jurdica, isto ,

o monoplio do uso da fora pelo Estado

dentro de seu territrio, com a conseqente
vedao da autotutela de seus cidados (com
poucas excees, como no caso da excludente
de ilicitude de legtima defesa prpria ou de
outrem) questo que diz respeito
legitimao do sistema jurdico nacional
atravs do processo constitucional, isto , da
formao de uma determinada ordem
constitucional e seu respectivo sistema.

QUESTO DO ENADE
2009
Montesquieu, na sua clssica obra O Esprito das Leis, elaborou a ideia da Separao de Poderes,

combasenaexperinciapolticainglesa.
Esse princpio, presente na Constituio brasileira sob a forma de clusula ptrea, consiste
I. na absoluta e necessria independncia dos poderes, de modo que apenas o Poder Judicirio

possa fiscalizar os demais.

II. no esquema de independncia equilibrada entre os poderes, que constitui o sistema de freios
e contrapesos.
III. no regime presidencialista, j que no parlamentarismo o chefe do executivo determinado
pelo poder legislativo e, portanto, no h separao entre os poderes.
IV. na atribuio das diversas competncias do Estado a cada um dos poderes.
Esto CORRETAS somente as afirmativas
A) I e III.
B) I e IV.
C) II e IV.
D) II e III.
E) I, II e III.
ALTERNATIVA CORRETA: C

QUESTO DO ENADE
2009
QUESTO 18:
A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau,

inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia
ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana, ou ainda de funo gratificada na
administrao pblica direta e indireta em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a Constituio Federal. Smula
Vinculante 13 do Supremo Tribunal Federal
Com base na leitura dessa smula, CORRETO afirmar que o STF sedimentou o entendimento de que:
I. o patrimonialismo deve ser banido definitivamente da prtica existente na Administrao Pblica.
II. a proibio da prtica do nepotismo no se estende s empresas pblicas e s sociedades de economia mista.
III. as nomeaes de administradores pblicos devem obedecer aos princpios da moralidade e da impessoalidade
previstos na Constituio brasileira.
IV. o servidor concursado, detentor de funo gratificada, uma vez que se enquadre nas hipteses do enunciado,
deve ser demitido do cargo efetivo a bem do servio pblico.
V. as vedaes previstas no enunciado sumulado impedem o exerccio de cargo pblico provido por meio de
concurso pblico de provas e ttulos.
Esto CORRETAS somente as afirmativas
A) II e IV.
B) III e IV.
C) I e V.
D) I e III.
E) II e V.
ALTERNATIVA CORRETA: D

QUESTO DO ENADE
2009
QUESTO 34: A tendncia concentrao regional da renda um fenmeno observado universalmente, sendo amplamente

conhecidos os casos da Itlia, da Frana e dos EUA. Uma vez iniciado esse processo, sua reverso espontnea
praticamente impossvel. Em um pas da extenso geogrfica do Brasil, de se esperar que tal processo tenda a prolongar-se
extremamente. FURTADO, Celso. Formao Econmica do Brasil. So Paulo: Companhia das Letras, 2007.
A anlise econmica de Celso Furtado permite compreender alguns dos fenmenos polticos presentes na formao do
Brasil. Com base no pressuposto de uma concentrao regional da renda, possvel afirmar que a Constituio de 1988
estabeleceu diretrizes para uma atuao do Estado que reduza as desigualdades entre os diferentes estados brasileiros,
tendo em vista que
A) constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil erradicar a pobreza e a marginalizao, reduzir as
desigualdades sociais e regionais, e compete Unio elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do
territrio e de desenvolvimento econmico e social.
B) o constituinte vedou ao Tribunal de Contas da Unio suspender gastos que possam causar danos s economias das
regies mais ricas, com vistas a permitir uma atuao administrativa que privilegie a reduo das desigualdades.
C) a reforma administrativa estabelecida pela Emenda Constitucional 19, de 1998, reorientou a atuao do governo federal,
para permitir o combate pobreza e s desigualdades regionais por meio da centralizao da atividade burocrtica.
D) instituiu um Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza como instrumento de direito econmico regional, concedendo
recursos aos entes federativos para a construo de hospitais, escolas, postos de sade e estdios.
E) compete Unio e aos Estados estabelecer normas de direito econmico e societrio, impedindo que cada ente federativo
possa buscar o seu desenvolvimento econmico especfico por meio de condies que reduzam a concorrncia empresarial.
ALTERNATIVA CORRETA: A (art. 3, CF)