REFORMA Y MODERNIZACIN DEL

ESTADO Y DE LA GESTIN PBLICA

LUISA KATHERIN LOZA HERRERA
JORGE LUIS QUINTANA YATACO

I. El Contexto Actual de la Reforma del Estado y su

Importancia

LA SITUACION
ACTUAL DE
LA CUAL
PARTIMOS

SE HAN AVANZADO EN
TEMAS DE:
DESCENTRALIZACION,
SIMPLIFICACION
ADMINISTRATIVA,
SERVICIO CIVIL,
TRANSPARENCIA ENTRE
OTROS.

SI BIEN EL PAIS A
MEJORADO EN
TERMINOS
ECONOCMICOS Y
SOCIALES. AUN
PERSISTEN
IMPORTANTES
DESIGUALDADES

SE TIENE QUE AUN

UEDA MUCHO POR
HACER A FIN DE
OBTENER UN ESTADO
MAS CERCANO A LAS
PERSONAS,
GARANTISTA Y QUE
PROMUEVE LA
IGUALDAD

AVANCES DE LA ULTIMA DECADA

 La promulgacin del
LOPE como hito en la
organizacin del estado.
Establecimiento
de
principios
y
normas
bsicas
de
la
organizacin.
Definicion
de
competencias
y
funciones
del
Poder
Ejecutivo.
Objetivo
General
modernizar
la
Organizacin
y
estructura de PE.

LEY DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES

(LOF)

Reduccin y fusin
de programas.
Creacin
del
Ministerio
del
Ambiente (2008).
Creacin
del
Ministerio de Cultura
(2010)
Creacin
del
Ministerio
de
Desarrollo e Inclusion
Social (2011)

LEY ORGNICA DEL PODER EJECUTIVO

(LOPE)

REESTRUCTURACION Y CREACION DE
NUEVAS INSTITUCIONES

A)Estructura del estado

Delimita el ambito de
competencia de cada
ministerios y su
estructura organica.
Aumento
de
eficiencia,
evita
duplicidad
de
funciones.
Insumo indispensable
en el deposito de
descentralizacin.
Facilita
la
transparencia.

B)Simplificacin Administrativa
Es una poltica que tiene como objetivo mejorar la calidad, eficiencia y
oportunidad de procedimientos y servicios que brinda el estado a los
ciudadanos y actores privados; reduciendo costos y aumentando
beneficios.
BENEFICIOS:

Disminucin del tiempo de espera y tiempo de respuesta.

Reduccin sistemtica del costo del procedimiento
Eliminacin de requisitos
Aumento de productividad
Mejora de calidad del servicio.

AVANCES:

Implementacin de ventanillas nicas presenciales (MAC, MACPYME, INTERMESA, TRAMIFACIL)

Establecimiento de ventanillas nicas virtuales especializadas (RENIEC, MC, SUNAT, SUNARP - PLATAFORMA VIRTUAL, )
Creacin de centros de atencin telefnica
Mejorara de espacios destinados para atencin al ciudadano

C)PRESUPUESTO POR RESULTADO

PROGRAMAS PRESUPUESTALES
Unidades de programacin de las acciones de las
entidades publicas, las que integradas y
articuladas se orientan a proveer productos para
lograr un resultado especifico a favor de la
poblacin.

EVALUACION
Actividad peridica y selectiva que permite
aprender sobre la consistencia en el diseo y los
avances en la implementacin de las
intervenciones publicas, as como el grado de
desempeo observado y sus causas; lo cual a su
vez permite identificar acciones de mejora en la
gestin.

CONVENIOS DE APOYO PRESUPUESTARIO

Son recursos pblicos provenientes de
donaciones que recibe el estado a travs del
MEF para impulsar la implementacin de uno o
mas programas presupuestales y que se
asignaran a las entidades publicas previa
suscripcin del convenio.

SEGUIMIENTO
Actividad continua y extensiva que permite
verificar el logro de metas establecidas en los
resultados y productos de los programas
presupuestales.

D)EL PROCESO DE DESCENTRALIZACION

Dado en el gobierno del

presidente Toledo, realizada en
etapas, en forma progresiva y
ordenada.
Los objetivos(Reconocimiento de
la heterogeneidad, correcta
asignacin de responsabilidades,
estabilidad fiscal, entre otros)

INICIO DEL
PROCESO

Introducir
mecanismos
de
asignacin
correcta
de
competencias entre los niveles
de gobierno as como los
mecanismos de coordinacin
entre ambos.

La Ley de Bases de la
Descentralizacin - ley 27783.
Principios de gradualidad,
flexibilidad, irreversibilidad,
participacin y neutralidad fiscal
entre otros.

Capacitacion del personal para

su acreditacin evitando asi
falencias

Se establecieron competencias
de los tres niveles de gobierno.

LOS PRINCIPALES
EJES DEL
PROCESO

DESARROLLO DEL
MARCO LEGAL E
INSTITUCIONAL

E)EL GOBIERNO ELECTRONICO

Es el uso de las TIC (Tecnologas de Informacin y Comunicacin) en

los rganos de la Administracin para mejorara a informacin de los
servicios ofrecidos a los ciudadanos.

Con el objetivo de brindar eficiencia y eficacia, reducir los costos y

ser accesibles a los ciudadanos

Como antecedentes se tienen a la Sociedad Nacional de informtica

(1990); Comisin Multisectorial para el desarrollo de la Sociedad de
la Informacin - CODESI (2003)

III. LA REFORMA DEL ESTADO EN

PERSPECTIVA

INICIOS DE LOS NOVENTA

Gobierno entrante modifica el

La crisis econmica sin
modelo econmico y reduce el rol
precedentes que vivi el pas, la
del estado, con fines de
situacin de violencia interna, el
recuperar el manejo de la
Estado ausente en una buena
proporcin del territorio. Asi como economa y asegurar el mnimo de
DE LOS
gobernabilidad.
elevados ndices de inflacinINICIOS
con
NOVENTA
un hito histrico de 8%
La Reforma incluyo serie de acciones:
Se procura reducir el gasto fiscal,
reduciendo personal y prohibiendo la
contratacin de nuevo personal. Se
introdujo procesos de evaluacin y
sistema de compra de renuncia.

- Liberalizacin de precios claves

- Unificacin de tipos de cambio
- Privatizacin de empresa publicas
- Promulgacin de una nueva constitucin

ISLA DE EFICIENCIA
SUNAT fue la primera entidad blindada:
- Reforzada y dotada de autonoma presupuestal.
- Contratacin de Personal calificado.
- Con resultados apreciables (1992 al 12% la recaudacin.)

FONCODES replica de la institucin predecesora. Destinado a

dotar de infraestructura, salud y educacin a la poblacin
mas vulnerable. Dotado de flexibilidad y autonoma.

Segundo intento 1996

Creacin de la Oficina de Modernizacin e la
Administracin publica.
A cargo de la PCM, ayudado por Org. Internacionales y Coop.
Internacional.
Liderada por un grupo de profesionales jvenes con buena
formacin tcnica.
Finalidad introducir elementos e la administracin de
empresas privadas para mejorar los niveles de eficiencia.

Disolucin del Equipo y retiro de apoyo

Inexperiencia Poltica del equipo que trabajo en dicha oficina
(Esquema diseado con principios relevantes, que no tomo en
cuenta el factor poltico)
Mal manejo de Informacin de carcter confidencial

EL CONTEXTO RECIENTE 2001 - 2010

Promulgacin de la Ley Marco de modernizacin de la
Administracin Publica y la ley Orgnica de del Poder
Ejecutivo, que efectuaron tres hechos importantes:

EL PROCESO DE
DESCETRALIZACION(2001);
Gobiernos Regionales y
Locales

INTRODUCCION DEL
PRESUPUESTO POR
RESULTADO (2006);

CREACION DE
SERVIR(2008); Gestin de
Recursos Humanos del
Estado