LA CONCILIACION

ADMINISTRATIVA
ADRIANA CONTRERAS.
RICARDO LLANO.
PAULA ORTEGON.
MARCO PERDOMO.
8-C
PROCESAL ADMINISTRATIVO

LA CONCILIACION: CONCEPTO
LEY 446 DE 1998, ARTICULO 64.

La conciliacin es un mecanismo de resolucin

de conflictos, a travs del cual dos o mas
personas gestionan la solucin directa de sus
diferencias, con la ayuda de un tercero neutral y
calificado, denominado conciliador.

ANTECEDENTES DE LA CONCILIACION
LEY 23 DE 1991- ART 59.
Modificado por el art. 70, Ley 446 de 1998: Podrn conciliar, total o parcialmente, en
las etapas prejudicial o judicial, las personas jurdicas de derecho pblico, a travs de
sus representantes legales, sobre conflictos de carcter particular y contenido
patrimonial que ante la jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo se ventilaran
mediante las acciones previstas en los artculos 85, 86 y 87 del Cdigo Contencioso
Administrativo.

LEY 640 DE 2001.

- Consagra la conciliacin extrajudicial como requisito de procedibilidad antes de
acceder a la justicia civil, laboral, de familia y contenciosa administrativa.
ART 37. Instituye el requisito de procedibilidad en materia contencioso
administrativa para las acciones consagradas en los artculos 86 y 87 del C.C.A

CAMPO DE LA APLICACIN
DE LA C. ADMINISTRATIVA
ART. 85 C.C.A
ART. 86 C.C.A
ART. 87
C.C.A

ACCION DE NULIDAD Y
RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO.
ACCION DE REPARACION DIRECTA.
ACCION DE CONTROVERSIAS
CONTRACTUALES.

COMPETENCIA FUNCIONAL
LEY 640/01 ART.23.
La conciliacin extrajudiciales en materia de lo contencioso administrativo solo podrn ser
adelantadas ante los agentes del ministerio publico asignados a esta jurisdiccin y ante los
conciliadores de los centros de conciliacin debidamente autorizados para conciliar en esta
materia.

CONCILIACIN FRENTE
A ACTOS ADMINISTRATIVOS
LEY 446 DE 1998. ARTICULO 71.
Cuando mediante acto administrativo de carcter particular , podr conciliarse sobre los
afectos econmicos del mismo si se da alguna de las causales del articulo 69 del Cdigo
Contencioso Administrativo, evento en el cual, una vez aprobada la conciliacin, se entender
revocando el acto y sustituido por el acuerdo logrado.

ASPECTOS PRCTICOS DE LA
CONCILIACIN
ADMINISTRATIVA
Agente del Ministerio Publico que actu ante
ANTE QUIEN SE
PRESENTA?

el juez o magistrado competente para conocer

del asunto.

DURACION DEL
TRAMITE?

Tres meses prorrogables por las parte de

comn acuerdo..

CONTENIDO DE
LA PETICION ?

Decreto 2511 del 98 Articulo 6.

CARACTERSTICAS DE
LA CONCILIACIN
a) La conciliacin es un mecanismo til para la solucin de los conflictos.
b) Es un instrumento de autocomposicin de un conflicto, por la voluntad concertada o
el consenso de las partes.
c) La conciliacin extrajudicial constituye una actividad preventiva, en la medida en
que busca la solucin del conflicto antes de acudir a la va procesal.
d) La conciliacin no tiene en estricto sentido el carcter de actividad judicial ni da
lugar a un proceso jurisdiccional porque el conciliador (agente del Ministerio Pblico),
no interviene para imponer a las partes la solucin del conflicto en virtud de una
decisin autnoma e innovadora; sin embargo, el acuerdo conciliatorio requiere
aprobacin judicial.
e) La conciliacin tiene un mbito que se extiende a todos aquellos conflictos
susceptibles, en principio, de ser negociados, o en relacin con personas cuya capacidad
de transaccin no se encuentre limitada por el ordenamiento jurdico.
f) La conciliacin es el resultado de una actuacin que se encuentra reglada por el
legislador.

Qu significa agotar el requisito de

procedibilidad para poder acudir ante la
jurisdiccin de lo contencioso administrativo?
Toda persona natural o jurdica (pblica o privada) que con
ocasin de la expedicin de un acto administrativo particular o de
la ocurrencia de un dao antijurdico derivado de la celebracin,
ejecucin, terminacin o liquidacin de un contrato estatal o
como consecuencia de un hecho, una omisin una operacin
administrativa, considere que le han causado un detrimento en su
patrimonio, debe intentar, obligatoriamente, la celebracin de un
acuerdo conciliatorio de las controversias existentes con las
entidades u organismos de derecho pblico o con el particular,
(qu ejerza funciones pblicas) antes de presentar la respectiva
demanda encaminada a obtener una pretensin econmica .

Cundo se considera cumplido el

requisito de procedibilidad?
El requisito de procedibilidad se entender cumplido cuando se
efecte la audiencia de conciliacin sin que se logre el acuerdo o
cuando vencido el trmino previsto, es decir, 3 meses contados a
partir de la presentacin de la solicitud, la audiencia no se hubiere
celebrado por cualquier causa; en este ltimo evento, se podr acudir
directamente a la jurisdiccin con la sola presentacin de la solicitud
de conciliacin. Con todo, podr acudirse directamente a la
jurisdiccin cuando bajo la gravedad del juramento, que se entender
prestado con la presentacin de la demanda, se manifieste que se
ignora el domicilio, el lugar de habitacin y el lugar de trabajo del
demandado, o que este se encuentra ausente y no se conoce su
paradero.

Ante quin debe presentarse la

solicitud de conciliacin
extrajudicial?
La solicitud puede presentarse individual o de manera conjunta por
los interesados, que bien pueden ser personas naturales o personas
jurdicas pblicas o privadas. Dicha solicitud de conciliacin debe
dirigirse a los procuradores judiciales que desempean sus funciones
de intervencin ante los jueces o tribunales administrativos
competentes para aprobar la respectiva conciliacin. En las ciudades
donde exista ms de un procurador judicial para asuntos
administrativos, el asunto se someter a reparto. Si la controversia es
de competencia del Consejo de Estado en nica instancia, el trmite
conciliatorio estar a cargo del procurador delegado que acte ante la
seccin competente para conocer del asunto

Se requiere abogado para

presentar la solicitud de
conciliacin?
En aras de la proteccin de los derechos de las personas
involucradas en el conflicto la ley establece que en la
conciliacin extrajudicial en asuntos de lo contencioso
administrativo, las partes deben estar representadas por
abogado, quien deber concurrir, en todo caso, a las
audiencias en que se lleve a cabo la conciliacin

Qu requisitos debe cumplir la

solicitud de conciliacin?
La solicitud deber contener los siguientes requisitos :
a. La designacin del funcionario a quien se dirige;
b. La individualizacin de las partes y de sus represen antes si
fuere el caso;
c. Las diferencias que se quieren conciliar y los hechos en que
Las ventajas de conciliar antes de demandar 10 se fundamentan;
d. La relacin de las pruebas que se acompaan y de las que se
haran valer en el proceso;
e. La demostracin del agotamiento de la va gubernativa, a
travs del acto expreso o presunto, cuando ello fuere necesario;

Qu requisitos debe cumplir la

solicitud de conciliacin?
f. La estimacin razonada de la cuanta de las aspiraciones;
g. La manifestacin, bajo la gravedad del juramento, de no haber
presentado demandas o solicitudes de conciliacin con base en los
mismos hechos;
h. La indicacin del lugar para que se surtan las notificaciones, y
i. La firma del solicitante o solicitantes.
j. La copia llevada a la convocada con el sello de recibido. Nota:
Antes de radicar la solicitud de conciliacin ante el agente del
Ministerio Pblico debe radicarse una copia de la misma, en la
entidad involucrada en la controversia a efectos de que est enterada
del trmite conciliatorio que se pretende adelantar.

En la solicitud de conciliacin debe

especificarse el tipo de accin a
presentar en caso de no concertar el
acuerdo conciliatoria?
Adems, teniendo en cuenta que los trminos de caducidad
son diferentes para cada una de las acciones y que no puede
conciliarse cuando la correspondiente accin haya
caducado, en la solicitud se debe precisar cul es la accin
que en caso de no llegarse a acuerdo, eventualmente se
ejercera .

Qu pasa cuando falta alguno de

estos requisitos?
En todo caso, no se podr rechazar inicialmente la solicitud
por ausencia de cualquiera de los requisitos anteriores . En
este evento, el agente del Ministerio Pblico para Asuntos
Administrativos informar a los interesados, sobre la falta
de alguno de ellos, para que subsane la omisin a ms
tardar el da de la audiencia. Si durante el trmite de la
audiencia se observa que no es procedente la conciliacin,
se dejar constancia en el acta y se devolvern los
documentos aportados por los interesados.

Quin debe hacer la citacin a la

audiencia?
La citacin a la audiencia la hace el agente del Ministerio
Pblico ante quien se realice el trmite. El agente del
Ministerio Pblico al avocar el conocimiento de la solicitud
de conciliacin, admitir el trmite conciliatorio, si est
ajustado a derecho y formular la correspondiente citacin.

Qu pasa cuando el agente del Ministerio

Pblico no es competente por el factor
territorial o por la naturaleza del asunto?
En caso de que el agente del Ministerio Pblico no resulte
competente para conocer de la conciliacin extrajudicial en
razn del factor territorial o por la naturaleza del asunto, lo
remitir al agente del Ministerio Pblico que tenga atribuciones
para el efecto (procuradores judiciales para asuntos civiles, y
para asuntos de la infancia, la adolescencia y la familia). La
solicitud se remitir, en el caso de Bogot, por intermedio de la
Unidad
Coordinadora
de
Procuraduras
Judiciales
Administrativas y en el resto del pas, a travs de las
Coordinaciones Regionales o mediante los mecanismos que se
habiliten por parte de la Entidad en cada ciudad.

BIBLIOGRAFIA
1, Procuradura General de la Nacin, Gua para la presentacin y tramite de las
conciliaciones extrajudiciales en asuntos de lo contencioso administrativo,
CONCILIAR ANTES DE DEMANDAR.
http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/descargas/Conciliacion-enlo-Contencioso-Administrativo/Manual/Cartilla_conciliacion02.pdf
2, Serrato Valds, Roberto Augusto, Procuradura General de la Nacin, FORO
SOBRE PARTICIPACION CIUDADANA,
http://es.slideshare.net/pgninternet/la-conciliacin-en-asuntos-de-locontencioso-administrativo-presentation