Direito Administrativo II

DIREITO
ADMINISTRATIVO
II
Apresentao da disciplina e curso completo
Prof. Hamilton Ayres
60h
DIREITO ADMINISTRATIVO II
EMENTA: Conceito e princpios da licitao.
Contratos administrativos. Interveno do
Estado
na
propriedade
privada.
Desapropriao. Bens pblicos. Controle da
administrao pblica. Responsabilidade
extra-contratual do Estado.
COMPETNCIAS
ESPECFICAS:
Apresentar
e
analisar a importncia desta Cincia do Direito;
Capacitar o aluno dentro da perspectiva da rea do
direito; Levar ao aluno anlise crtico sobre os temas
relacionados; Identificar os principais recursos de
normatizao da lei aplicada; Contextualizar a
sociedade, refletindo o papel desta cincia do direito;
Desenvolver a capacidade de raciocnio e esprito crtico.
CONTEDO PROGRAMTICO:
1.
LICITAO:
CONSIDERAES
INICIAIS,
CONCEITO E PRINCPIOS, OBRIGATORIEDADE,
DISPENSA E INEXIGIBILIDADE DE LICITAO,
PROCEDIMENTO DA LICITAO, ANULAO E
REVOGAO DA LICITAO, MODALIDADES DA
LICITAO, RECURSOS ADMINISTRATIVOS.
CONTEDO PROGRAMTICO (continuao):
2.
CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS:
CONSIDERAES
INICIAIS,
PLANO
CONSTITUCIONAL
E
INFRACONSTITUCIONAL,
CARACTERSTICAS
DO
CONTRATO
ADMINISTRATIVO, CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
EM ESPCIE:
MODALIDADES,
RESCISO
DO
CONTRATO ADMINISTRATIVO.
3.
BENS
PBLICOS:
REGIME
JURDICO,
CLASSIFICAO, BENS DO DOMNIO PBLICO
DO ESTADO E BENS DO DOMNIO PRIVADO DO
ESTADO, FORMAS DE AQUISIO, USO DOS BENS
PBLICOS POR PARTICULARES, ALIENAO DOS
BENS PBLICOS, BENS PBLICOS EM ESPCIE.
4. CONTROLE DA ADMINISTRAO PBLICA:
NOTAS
INTRODUTRIAS, CONTROLE E SEUS ASPECTOS, CONTROLE
DA ADMINISTRAO PBLICA, CONTROLE
NO
PODER
LEGISLATIVO: POLTICO, FINANCEIRO E TRIBUNAL DE
CONTAS, CONTROLE DO PODER JUDICIRIO, MEDIDAS
JUDICIAIS E CONTROLE DA ADMINISTRAO PBLICA:
HABEAS CORPUS, HABEAS DATA,
MANDADO DE
SEGURANA, MANDADO DE INJUNO, AO POPULAR E
AO CIVIL PBLICA, ADMINISTRAO PBLICA EM JUZO.
5. RESPONSABILIDADE EXTRACONTRATUAL DO ESTADO:
INTRODUO, ASPECTO PESSOAL, EVOLUO E TEORIAS A
RESPEITO DA RESPONSABILIDADE DO ESTADO, DIREITO
POSITIVO BRASILEIRO, O AGENTE CAUSADOR DO DANO E A
AO REGRESSIVA, REPARAO DO DANO, EXCLUSO DA
RESPONSABILIDADE, RESPONSABILIDADE DO ESTADO POR
ATOS JURISDICIONAIS, RESPONSABILIDADEDO ESTADO POR
ATOS LEGISLATIVOS.
CONTEDO PROGRAMTICO
(continuao):
6. INTERVENO DO ESTADO NA PROPRIEDADE
PRIVADA: INTRODUO E FUNDAMENTOS, FUNO
SOCIAL
DA
PROPRIEDADE,
MODALIDADES,
LIMITAES
ADMINISTRATIVAS,
OCUPAO
TEMPORRIA,
REQUISIO
ADMINISTRATIVA,
TOMBAMENTO, SERVIDO ADMINISTRATIVA.
METODOLOGIA DO ENSINO:
A) Metodologia do ensino e aprendizagem: A disciplina, dependendo de sua
natureza, pode ser ministrada atravs de contedos tericos, contedos prticos, aulas
de campo em instituies especficas e ainda pode utilizar recursos de exposies
dialogadas, grupos de discusso, seminrios, debates competitivos, apresentao e
discusso de filmes e casos prticos, onde os contedos podem ser
trabalhados mais dinamicamente, estimulando o senso crtico e cientfico dos alunos.
B) Recursos audiovisuais:
( X ) Lousa branca;
( ) Laboratrio de informtica;
( X ) Projetor Multimdia;
METODOLOGIA DO ENSINO
C) Metodologia de Avaliao: A disciplina ter duas (02)
avaliaes durante o perodo, a intervalos previamente
programados, os quais devem expressar o resultado da verificao
de aprendizado em cada intervalo, e eventual exame final, o
professor, a seu critrio e com aprovao da coordenadoria, pode
promover trabalhos, exerccios e outras atividades em classe e
extraclasse, que podem ser computados nas notas ou conceitos das
verificaes parciais, nos limites do permitido pela coordenao do
curso.
1.ALEXANDRINO,
BIBLIOGRAFIA BSICA
Marcelo & PAULO, Vicente.

Direito
Administrativo Descomplicado. 22 Edio. So Paulo. Editora
Mtodo, 2014.
2. DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 27.
ed. So Paulo: Atlas, 2014;
3. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. So
Paulo: Malheiros, 2003.
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
1. CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito
administrativo. 24. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2011;
2. MELLO, Celso Antonio Bandeira de. Curso de direito
administrativo.
So Paulo: Malheiros, 2011.
LICITAO: CONSIDERAES INICIAIS, CONCEITO E PRINCPIOS
CF/88, art. 37, XXI: ressalvados os casos especificados na legislao, as
obras,
servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de
licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os
concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento,
mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual
somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica
indispensveis
garantia
do
cumprimento das obrigaes.
LICITAO.
CONCEITO: Processo administrativo

utilizado pela Administrao Pblica e pelas demais
pessoas indicadas pela lei com o objetivo de selecionar a
melhor proposta, por meio de critrios objetivos e
impessoais, para celebrao de contratos.
CONTRATO ADMINISTRATIVO: todo
e qualquer ajuste entre rgos ou
entidades da Administrao Pblica e
particulares, em que haja um acordo de
vontades para a formao de vnculo e a
estipulao de obrigaes recprocas,
seja qual for a denominao utilizada
CF/88, art. 22.
Compete privativamente Unio legislar sobre: (...)
XXVII normas gerais de licitao e contratao, em
todas as modalidades, para as administraes pblicas
diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios, obedecido o disposto no
art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de
economia mista, nos termos do art. 173, 1, III;
LEI 8.666/93 Lei Geral de licitaes

Estabelece normas gerais sobre Licitaes e Contratos
Administrativos;
Legalidade,
Impessoalidade, Moralidade.
Probidade administrativa.
Princpios Lei n.
8.666/1993
Vinculao ao instrumento
Igualdade, Publicidade.
convocatrio, julgamento
objetivo
Lei
8.666/93, art. 2 As obras,

servios,
inclusive
de
publicidade,
compras,
alienaes,
concesses,
permisses e locaes da Administrao
Pblica,
quando
contratadas
com
terceiros,
sero
necessariamente
precedidas de licitao, ressalvadas
as hipteses previstas nesta Lei.
DEFINIES:
I-Obra-toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou
ampliao, realizada por execuo direta ou indireta;
II-Servio-toda atividade destinada a obter determinada
utilidade de interesse para a Administrao, tais como:
demolio,
conserto,
instalao,
montagem,
operao,
conservao, reparao, adaptao, manuteno, transporte,
locao de bens, publicidade, seguro ou trabalhos tcnicoprofissionais;
III-Compra-toda
aquisio remunerada de bens para

fornecimento de uma s vez ou parceladamente;
IV-Alienao-toda transferncia de domnio de bens a
terceiros;
V - Seguro-Garantia-o seguro que garante o fiel cumprimento
das obrigaes assumidas por empresas em licitaes e
contratos;
VI-Execuo direta-a que feita pelos rgos e entidades da
Administrao, pelos prprios meios;
VII - Execuo indireta-a que o rgo ou entidade contrata com
terceiros sob qualquer dos seguintes regimes:
a)empreitada por preo global-quando se contrata a execuo da
obra ou do servio por preo certo e total;
b)empreitada por preo unitrio-quando se contrata a execuo
da obra ou do servio por preo certo de unidades determinadas;
c) tarefa-quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos
por preo certo, com ou sem fornecimento de materiais;
empreitada
integral-quando
se
contrata
um
empreendimento em sua integralidade, compreendendo
todas as etapas das obras, servios e instalaes
necessrias, sob inteira responsabilidade da contratada at
a sua entrega ao contratante em condies de entrada em
operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais para sua
utilizao em condies de segurana estrutural e
operacional e com as caractersticas adequadas s
finalidades para que foi contratada;
Projeto Bsico-conjunto de elementos necessrios e
suficientes, com nvel de preciso adequado, para
caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou
servios objeto da licitao, elaborado com base nas
indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que
assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento
do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite
a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos e do
prazo de execuo.
Projeto
Executivo-o
conjunto
dos
elementos
necessrios e suficientes execuo completa da obra, de
acordo com as normas pertinentes da Associao
Brasileira de Normas Tcnicas-ABNT;
Das Obras e Servios:
A
execuo de cada etapa ser obrigatoriamente

precedida da concluso e aprovao, pela autoridade
competente, dos trabalhos relativos s etapas anteriores,
exceo do projeto executivo, o qual poder ser
desenvolvido concomitantemente com a execuo das
obras e servios, desde que tambm autorizado pela
Administrao.
Formas de execuo das obras e servios:
execuo direta
execuo
ou;
indireta,
nos
seguintes
regimes:
empreitada por preo global, empreitada por preo
unitrio,tarefa, empreitada integral.
Dos Servios Tcnicos Profissionais Especializados
Exemplos: estudos tcnicos, planejamentos e projetos
bsicos ou executivos, pareceres, percias e avaliaes em
geral, patrocnio ou defesa de causas judiciais ou
administrativas, treinamento e aperfeioamento de
pessoal etc.
OBSERVAO: Ressalvados os casos de
inexigibilidade de licitao, os contratos
para a prestao de servios tcnicos
profissionais
especializados
devero,
preferencialmente,
ser
celebrados
mediante a realizao de concurso, com
estipulao
prvia
de
prmio
ou
remunerao.
Das Compras
Nenhuma
compra
ser
feita
sem
a
adequada
caracterizao de seu objeto e indicao dos recursos
oramentrios para seu pagamento, sob pena de nulidade
do ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.
As compras, sempre que possvel, devero, dentre outros:
1 atender ao princpio da padronizao, ou seja,
compatibilidade de especificaes tcnicas e de desempenho,
observadas, quando for o caso, manuteno, assistncia tcnica
e garantia;
2 ser processadas atravs de sistema de registro de preos;
3 submeter-se s condies de aquisio e pagamento
semelhantes s do setor privado;
Tem-se como obrigatrio ainda, dentre outros:

A especificao completa do bem a ser adquirido, sem
indicao de marca, as condies de guarda e
armazenamento que no permitam a deteriorao do
material etc.
Das Alienaes:
As alienaes devem estar subordinadas existncia de
interesse pblico devidamente justificado e precedida de
avaliao.
No caso de alienao de imveis: depender de autorizao
legislativa para rgos da administrao direta e entidades
autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as
entidades paraestatais, depender de avaliao prvia e de
licitao na modalidade de concorrncia.
A modalidade de concorrncia ser dispensada, dentre
outros, no caso de:
a)dao em pagamento;
b) investidura;
c) venda a outro rgo ou entidade da administrao
pblica, de qualquer esfera de governo.
Relativamente
aos bens mveis, depender de

avaliao prvia e de licitao, dispensada esta nos
seguintes casos, dentre outros:
a)permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou
entidades da Administrao Pblica;
b) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;
Art.19.Os bens imveis da Administrao Pblica,
cuja aquisio haja derivado de procedimentos
judiciais ou de dao em pagamento, podero ser
alienados por ato da autoridade competente,
observadas as seguintes regras:
I-avaliao dos bens alienveis;
II-comprovao da necessidade ou utilidade da
alienao;
III-adoo do procedimento licitatrio, sob a
modalidade de concorrncia ou leilo.
Modalidades de Licitao (lei 8.666/93):
concorrncia;
tomada de preos;
convite;
concurso;
leilo.
Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar,
comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos
no edital para execuo de seu objeto.
Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados

devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies
exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do
recebimento das propostas, observada a necessria qualificao.
Convite a modalidade de licitao entre interessados do
ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no,
escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs)pela
unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado,
cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais
cadastrados
na
correspondente
especialidade
que
manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24
(vinte e quatro)horas da apresentao das propostas.
Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico
ou artstico, mediante a instituio de prmios ou
remunerao
aos
vencedores,
conforme
critrios
constantes de edital publicado na imprensa oficial com
antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco)dias.
Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para a venda de bens mveis inservveis para
a administrao ou de produtos legalmente apreendidos
ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis
prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual
ou superior ao valor da avaliao.
Observao: Os avisos contendo os resumos dos editais
das concorrncias, das tomadas de preos, dos concursos
e dos leiles devero ser publicados:
I) No Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao
feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica
Federal e, ainda, quando se tratar de obras financiadas
parcial ou totalmente com recursos federais ou garantidas
por instituies federais
II) No Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal quando se
tratar, respectivamente, de licitao feita por rgo ou entidade da
Administrao Pblica Estadual ou Municipal, ou do Distrito
Federal;
III) Em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm, se
houver, em jornal de circulao no Municpio ou na regio onde
ser realizada a obra, prestado o servio, fornecido, alienado ou
alugado o bem, podendo ainda a Administrao, conforme o vulto
da licitao, utilizar-se de outros meios de divulgao para ampliar
a rea de competio
Dos prazos mnimos para recebimento das propostas ou
realizao do evento:
I-quarenta e cinco dias para concurso e para
concorrncia, quando o contrato a ser celebrado
contemplar o regime de empreitada integral ou quando a
licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo"
II-trinta dias para:
Concorrncia, nos casos no especificados anteriormente;
tomada de preos, quando a licitao for do tipo "melhor
tcnica" ou "tcnica e preo";
III-quinze dias para a tomada de preos, nos casos no
especificados anteriormente, ou leilo;
IV cinco dias teis para convite.
Limitaes Financeiras das Modalidades de Licitao:
Para obras e servios de engenharia:
Convite-at R$ 150.000,00;
Tomada de preos-at R$ 1.500.000,00;
Concorrncia: acima de R$ 1.500.000,00.
Para
compras
e
servios
anteriormente:
Convite-at R$ 80.000,00
Tomada de preos-at R$ 650.000,00
Concorrncia-acima de R$ 650.000,00
no
referidos
PREGO
PREGO: Modalidade de licitao criada pela lei n.
10.520/2002 para aquisio de bens e servios comuns.
Fundamento Constitucional: art. 37, XXI;
Conceito de bens e servios comuns: Bens cujos
padres de desempenho e qualidade possam ser
objetivamente definidos pelo edital, por meio de
especificaes usuais no mercado.
Prego Eletrnico: Poder ser realizado o prego por meio da
utilizao de recursos de tecnologia da informao, nos termos de
regulamentao especfica (art. 1, 1, da lei n. 10.520/2002).
Poder Regulamentar: art. 84, IV, da CF/88 e lei 10.520/2002.
A modalidade de licitao prego, na forma eletrnica, de acordo
com
o
disposto
no 1odo art. 2oda Lei no
10.520, de 17 de julho de 2002, destina-se aquisio de bens e
servios comuns, no mbito da Unio, e submete-se ao regulamento
estabelecido neste Decreto (art. 1, Decreto 5054/2005).
PREGO: Caractersticas
Objeto:
aquisio de bens e servios comuns,

independentemente dos respectivos valores.
Pregoeiro: a comisso de licitao substituda no
prego pelo pregoeiro, que deve ser agente pblico, e sua
equipe. O pregoeiro tem a incumbncia de dirigir os
trabalhos (art. 3., IV, da Lei 10.520/2002).
Declarao de habilitao: na sesso pblica, os
interessados, ou seus representantes, apresentaro
declarao dando cincia de que cumprem plenamente os
requisitos de habilitao, e entregaro os envelopes de
proposta e de habilitao (art. 4., VII, da Lei
10.520/2002). A declarao funciona como uma espcie de
habilitao provisria, 203 fundada na presuno de
boa-f dos licitantes.
Tipo de licitao: a seleo da melhor proposta ser
realizada por meio do critrio menor preo, observados
os prazos mximos para fornecimento, as especificaes
tcnicas e parmetros mnimos de desempenho e
qualidade definidos no edital (art. 4., X, da Lei
10.520/2002). O tipo de licitao eleito pela Lei
justificvel, pois o critrio tcnico no essencial na
contratao de bens e servios comuns, sem maiores
complexidades.
Inverso das fases de habilitao e julgamento: no
prego a fase de julgamento antecede a fase de
habilitao.
Se o primeiro colocado for inabilitado ou a sua proposta
for considerada inexequvel pelo pregoeiro, sero
examinados os documentos de habilitao dos demais
licitantes, na ordem de classificao e de maneira
sucessiva (art. 4., XII e XVI, da Lei 10.520/2002).
Propostas escritas e verbais: o pregoeiro julgar as propostas
escritas, mediante o critrio menor preo, e estabelecer a ordem
de classificao.
As ofertas com preos at 10% superiores a melhor proposta
podero fazer novos lances verbais e sucessivos, at a proclamao
do vencedor.
Se no houver, pelo menos, trs propostas dentro dos10%, os
autores das melhores trs melhores propostas, independentemente
dos valores, podero oferecer novos lances verbais e sucessivos
(art. 4., VIII e IX, da Lei 10.520/2002).
Negociaes: o pregoeiro pode negociar diretamente com
o licitante classificado em primeiro lugar para que seja
obtido preo melhor (art. 4., XVII, da Lei 10.520/2002).
Recursos: aps a declarao do vencedor, os licitantes
interessados devero apresentar imediata e motivadamente
a inteno de recorrer.
Prazo de trs dias para recurso e contrarrazes (art. 4.,
XVII, da Lei 10.520/2002).
Inverso das fases de homologao e adjudicao: ao
contrrio das demais modalidades, no prego a
adjudicao do objeto da licitao ao vencedor anterior
a homologao do procedimento (art. 4., XXI e XXII, da
Lei 10.520/2002).
Licitao:
Dispensada;
Dispensvel;
Inexigvel.
dispensvel a lei autoriza a no realizao da licitao.
A licitao possvel, mas a Lei autoriza a Administrao
a,segundo
critrio
seu
de
oportunidade
e
convenincia, a dispensar sua realizao.
dispensada a lei dispensa a realizao da licitao. No
existe discricionariedade da Administrao, e lei afirmou
que, embora fosse juridicamente possvel, est a situao
dispensada.
inexigvel a licitaoquando houver inviabilidade de
competio, em especial:
Ipara aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s
possam ser fornecidos por produtor,empresa ou representante
comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a
comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado
fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se
realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato,
Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades
equivalentes;
IIpara acontratao de servios tcnicosenumerados
no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais
ou empresas de notria especializao,vedada a
inexigibilidade para servios de publicidade e
divulgao;
IIIparacontratao de profissional de qualquer setor
artstico,
diretamente
ou
atravs
de
empresrio
exclusivo,desde que consagrado pela crtica especializada
ou pela opinio pblica.
OBSERVAO: Considera-se de notria especializao o
profissional ou empresa cujo conceito no campo de sua
especialidade, decorrente de desempenho anterior,
estudos,
experincias,
publicaes,
organizao,
aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros requisitos
relacionados com suas atividades, permita inferir que o
seu trabalho essencial e indiscutivelmente o mais
adequado plena satisfao do objeto do contrato.
Licitao Dispensada: art. 17 da lei 8.666/93
Licitao Dispensvel: art. 24 da lei 8.666/93
Licitaes dispensadas: Alguns exemplos alienaes de bens
mveis
doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse
social, aps avaliao de sua oportunidade e convenincia scioeconmica, relativamente escolha de outra forma de alienao;
permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades
da Administrao Pblica;
venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa,
observada a legislao especfica;
venda de bens produzidos ou comercializados por rgos
ou entidades da Administrao Pblica, em virtude de
suas finalidades;
Exemplos de licitao dispensvel:
para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez
por cento)do limite previsto na alnea "a", do inciso I do
artigo anterior, desde que no se refiram a parcelas de
uma mesma obra ou servio ou ainda para obras e
servios da mesma natureza e no mesmo local que possam
ser realizadas conjunta e concomitantemente;
II-para outros servios e compras de valor at 10% (dez
por cento)do limite previsto na alnea "a", do inciso II do
artigo anterior e para alienaes, nos casos previstos
nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de um
mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que
possa ser realizada de uma s vez;
nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
quando no acudirem interessados licitao anterior e esta,
justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a
Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies
preestabelecidas;
para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de
bens produzidos ou servios prestados por rgo ou entidade que
integre a Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse
fim especfico em data anterior vigncia desta Lei, desde que o
preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado;
para a compra ou locao de imvel destinado ao
atendimento das finalidades precpuas da administrao,
cujas
necessidades
de
instalao
e
localizao
condicionem a sua escolha, desde que o preo seja
compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao
prvia;
Dos Contratos Administrativos
Consideraes
iniciais: A manifestao de vontade

administrativa pode ser unilateral (atos administrativos),
bilateral (contratos da Administrao) ou plurilateral
(consrcios e convnios).
CONTRATOS DA ADMINISTRAO o gnero que
comporta todo e qualquer ajuste bilateral celebrado pela
Administrao Pblica.
Espcies:
A) contratos administrativos: Ajustes celebrados entre a
Administrao
Pblica
e
o
particular,
regidos
predominantemente pelo direito pblico, para execuo
de atividades de interesse pblico. Possui as chamadas
clusulas exorbitantes (art. 58 da Lei 8.666/1993).
B) contratos privados da Administrao ou contratos
semipblicos: Ajustes em que a Administrao Pblica e
o particular esto em situao de relativa igualdade,
regidos predominantemente pelo direito privado.
Objeto do Curso CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Caractersticas
dos
Contratos
Administrativos:
Formalismo
moderado,
bilateralidade,
comutatividade,
personalssimo
(intuitu
personae), desequilbrio e instabilidade.
Formalismo
Moderado:
Exigncia
de
maiores
formalidades, como por exemplo, exigncia de licitao
prvia, (salvo as excees j estudadas), forma escrita do
contrato, sendo vedados os contratos verbais, salvo os de
pequenas compras de pronto pagamento (art. 60,
pargrafo nico, da Lei); clusulas necessrias que devem
constar do ajuste (art. 55 da Lei), prazo determinado (art.
57, 3., da Lei), dentre outros.
Bilateralidade A formalizao de todo e qualquer
contrato (pblico ou privado) depende da manifestao de
vontade das partes contratantes. H obrigaes
recprocas entre as partes. Trata-se da principal diferena
entre os contratos e os atos administrativos.
Comutatividade Tem a ver com o equilbrio econmicofinanceiro do contrato, previsto no art. 37, XXI, da CRFB
(clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento,
mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da
lei) A equao financeira inicial do contrato, estabelecida
a partir da proposta vencedora na licitao, deve ser
preservada durante toda a vigncia do contrato (dita
caracterstica sustenta instrumentos como reajustes e
revises contratuais).
Personalssimo
(intuitu personae) O contrato

celebrado com o licitante que apresentou a melhor
proposta.
H excees, admitindo-se, nas hipteses legais, a
alterao subjetiva do contrato (ex.: os arts. 72 e 78, VI,
da Lei 8.666/1993 admitem a subcontratao parcial, at
o limite permitido pela Administrao, desde que essa
possibilidade esteja prevista no edital e no contrato).
Desequilbrio
As partes esto em posio de

desigualdade, tendo em vista a presena das clusulas
exorbitantes
que
consagram
prerrogativas
Administrao e sujeies ao contratado. O art. 58 da Lei

8.666/1993 prev as clusulas exorbitantes (alterao
unilateral, resciso unilateral, fiscalizao, aplicao de
sanes e ocupao provisria).
Instabilidade A Administrao possui a prerrogativa de alterar
unilateralmente as clusulas regulamentares ou, at mesmo,
rescindir os contratos administrativos, tendo em vista a necessidade
de atender o interesse pblico. A mutabilidade natural do interesse
pblico, em razo da alterao da realidade social, poltica e
econmica, acarreta a maleabilidade (instabilidade) nos contratos
administrativos. Enquanto nos contratos privados sempre vigorou a
ideia,
hoje
muito
mitigada
pelas
teorias revisionistas, do pacta sunt servanda, nos contratos
administrativos a instabilidade uma nota essencial.
MODALIDADES
MAIS
COMUNS
DE
CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS:
1. Contrato de atribuio Designa-se pelo ajuste no qual
deferida ao particular determinada vantagem pessoal, haja
vista que dele o interesse que prevalece. A administrao
confere ao particular determinadas vantagens ou direitos,
como, por exemplo, o uso especial de bem pblico. Ex:
Bibliotecas,
teatros,
escolas, fruns,
quartel,
museu,
reparties publicas em geral (art. 99, II do CC).
2. Contrato de Fornecimento Contrato de compra e
venda que prev a aquisio de coisas mveis, como por
exemplo:
material
hospitalar,
material
escolar,
equipamentos, gneros alimentcios, necessrias
realizao e manuteno dos servios da Administrao
Pblica.
3. Contrato de servio Ajuste que tem por finalidade a
prestao, pelo contratado, de uma determinada atividade ao
Poder Pblico. Classificao:
a) comuns: No dependem de habilitao especial, de modo
que no so privativos de uma determinada categoria
profissional;
b) profissionais: Demandam habilitao especfica, traduzida
na necessidade de registro profissional ou concluso de curso
tcnico ou universitrio.
Modalidades de servios profissionais:
a) generalizados: aqueles que muito embora demandem
habilitao especfica de seu executor, no exigem para o seu
exerccio conhecimentos tcnicos incomuns aos demais
profissionais da rea;
b) especializados: aqueles que exigem a utilizao de
conhecimentos tcnicos e cientficos incomuns. Ex.: os
servios constantes do rol do art. 13 da Lei n. 8.666/93. (ver
ainda o art. 25, 1 da lei 8.666/93)
4. Contrato de gerenciamento Ajuste atravs do qual a
Administrao transfere ao contratado o controle, a
conduo, o gerenciamento de um dado empreendimento,
resguardando, no entanto, para si, o poder de deciso.
comum em obras de grande porte como nas
hidroeltricas.
5. Contrato de obra pblica: Trata-se do contrato no
qual figura como objeto a construo, reforma ou
ampliao de uma determinada obra pblica. Sua
celebrao, em regra, requer a realizao de prvio
procedimento licitatrio.
RESCISO DOS CONTRATOS (MOTIVOS):
I No cumprimento de clusulas contratuais, especificaes,
projetos ou prazos;
II Cumprimento irregular de clusulas contratuais,
especificaes, projetos e prazos;
III Lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a
comprovar a impossibilidade da concluso da obra, do servio ou
do fornecimento, nos prazos estipulados;
IV Atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento;
V Paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa
causa e prvia comunicao Administrao;
VI Subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do
contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial,
bem como a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no edital e no
contrato;
VII Desatendimento das determinaes regulares da autoridade
designada para acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como as
de seus superiores;
VIII Cometimento reiterado de faltas na sua execuo;
IX Decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil;
X Dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;
XI Alterao social ou modificao da finalidade ou da estrutura
da empresa(se prejudicar a execuo do contrato)
XII Razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo
conhecimento, justificadas e determinadas pela mxima
autoridade da esfera administrativa a que est subordinado o
contratante e exaradas no processo administrativo a que se
refere o contrato;
XIII Supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou
compras, acarretando modificao do valor inicial do contrato alm dos
limites permitidos pela Lei n. 8.666/93;
XIV Suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por
prazo superior a 120 dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave
perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses
que totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento
obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e contratualmente imprevistas
desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas, assegurado ao
contratado, nesses casos, o direito de optar pela suspenso do cumprimento
das obrigaes assumidas at que seja normalizada a situao;
XV Atraso superior a 90 dias dos pagamentos devidos pela
Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou
parcelas destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de
calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra,
assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do
cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada a situao;
XVI No liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou
objeto para execuo de obra, servio ou fornecimento, nos prazos
contratuais, bem como das fontes de materiais naturais especificadas
no projeto;
XVII Ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior,
regularmente comprovada, impeditiva da execuo do
contrato.
XVIII Descumprimento da legislao com relao
proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a
menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de
dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de
quatorze anos, conforme disposto na Constituio Federal.
Importante: A resciso do contrato dever assegurar os princpios
do contraditrio e da ampla defesa e ser formalmente motivada
nos autos do processo, manifestando-se da seguinte forma:
I determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos
casos dos itens I a XII e XVII descritos anteriormente;
II amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no
processo da licitao, desde que haja convenincia para a
Administrao;
III judicial, nos termos da legislao.
CONTROLE DA
ADMINISTRAO
PBLICA
Curso Completo
Prof. Hamilton Ayres
CONTROLE DA ADMINISTRAO
PBLICA
FUNDAMENTO DA NECESSIDADE DE CONTROLE DOS ATOS
DA ADMINISTRAO:
O POVO O TITULAR DO PATRIMONIO PBLICO (MATERIAL E

IMATERIAL)
A ADMINISTRAO EST SUJEITA, PORTANTO, EM TODA A SUA

ATUAO AO CONTROLE DE SEUS ATOS.
PBLICA
CONCEITO: So instrumentos disponibilizados pelo
ordenamento jurdico para que a administrao pblica, o
judicirio, o legislativo e o povo fiscalizem a atuao
administrativa do Estado, em todos os nveis.
PBLICA
CLASSIFICAO
QUANTO AO MBITO
Controle Interno: exercido dentro da mesma esfera de poder
mediante controle hierrquico, mediante a utilizao de rgos
especficos de controle sem relao de hierarquia ou exerccio de
controle da administrao direta sobre a administrao indireta.
Ex.: Recurso administrativo hierrquico, CARF e MPAS INSS

Obs.: O mesmo vale para os outros poderes (art. 74, CF)
PBLICA
CONTROLE EXTERNO: Quando um poder exerce controle sobre os
atos do outro
Ex.: CF/88, art. 49, V; anulao de um ato do poder executivo por

deciso judicial; CF/88, art. 49, IX.
CONTROLE POPULAR: Decorre do principio da indisponibilidade do

interesse pblico. Ex.: CF/88, art. 31, 3; CF/88, art. 5, LXXIII;
CF/88, 2 do art. 74.
PBLICA
CONTROLE CONFORME O MOMENTO DO EXERCCIO:
A)Prvio ou Preventivo: exercido antes da prtica do ato.
B) Concomitante: aquele que ocorre no momento em que a
atividade se desenvolve.
C) A posteriori: Ocorre depois de praticado o ato.
PBLICA
QUANTO AOS ORGAOS INCUMBIDOS DO CONTROLE
a) Controle Legislativo Feito pelo Poder Legislativo com o auxlio do

Tribunal de Contas.
b) Controle Administrativo Feito no prprio mbito administrativo,
pode ser tutelar ou hierrquico.
c) Controle Judicial - Feito pelo Poder Judicirio, o qual deve ser
necessariamente invocado (Princpio da Inrcia art. 2 do Cdigo de
Processo Civil; Princpio do Amplo Acesso Justia artigo 5, inciso
XXXV, da CF).
PBLICA
Controle de legalidade e de mrito:
A) Controle de legalidade - aquele em que se verifica se a
conduta do agente pblico se deu conforme a Lei (fundamento no
artigo 37, caput, da Constituio Federal).
B) Controle de mrito - Aquele que examina os aspectos da

conduta da Administrao
convenincia e oportunidade.
Pblica
sob
os
prismas
de
PBLICA
Controle de ofcio e provocado em mbito
Administrativo
A) De ofcio - uma prerrogativa da Administrao de reparar seus
prprios erros. Tem base no Princpio da Legalidade, donde se extrai
o Princpio da Auto Tutela Administrativa reconhecido, inclusive, pelo
Supremo Tribunal Federal (Smula n 473).
B) Provocado - Um terceiro se dirige Administrao para a

correo de um ato.
PBLICA
CONTROLE LEGISLATIVO
Consideraes iniciais:
1 Estudado sob a tica do controle externo.;
2 Tambm chamado de controle parlamentar;
3 Controle dentro dos limites constitucionais (o princpio da simetria
vale para os outros entes federativos);
4 Realiza controle de legalidade e de mrito.
PBLICA
Hipteses Constitucionais de controle
Parlamentar
Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional:
V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do
poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa (verificar
art. 68 2 e 84, IV);
X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas,

os atos do Poder Executivo, includos os da administrao indireta;
PBLICA
Fiscalizao contbil, financeira e oramentria:
CF/88:
Art. 70. A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional
e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e
indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao
das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso
Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle
interno de cada Poder.
PBLICA
Pargrafo nico. Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica,
pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou
administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio
responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza
pecuniria.
DIREITO PROCESSUAL
CONSTITUCIONAL
HABEAS CORPUS
DIREITO PROCESSUAL
CONSTITUCIONAL
REMDIO CONSTITUCIONAL
Habeas Corpus
PREVISO NAS CONSTITUICES

ANTERIORES
1891: art. 72, 22
EC n. 1/26: restrio Teoria Brasileira
do HC
1934: art. 113, n. 23
1946: art. 141, 23
1967: art. 150, 20
AI-5: restrio da amplitude do HC
EC n. 1/69: art. 153, 20
1988: art. 5, LVIII
DIREITO PROCESSUAL
CONSTITUCIONAL
HABEAS CORPUS:
Fundamento Constitucional: art. 5, LXVIII: conceder-se-
"habeas-corpus sempre que algum sofrer ou se achar
ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade
de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder;
Fundamento Legal: CPP, art. 647 a 667;
DIREITO PROCESSUAL
CONSTITUCIONAL
HABEAS CORPUS:
Competncia Constitucional
I. STF (competncia originria): art. 102, I, d, i;

II. STF (competncia recursal Rec. Ordinrio): art. 102, II, a;
III.STJ (competncia originria): art. 105, I, c;
IV. STJ (competncia recursal Rec. Ordinrio): art. 105, II, a;
V. TRFs (competncia originria): art. 108, I, d;
DIREITO PROCESSUAL
CONSTITUCIONAL
HABEAS CORPUS:
Competncia Constitucional:
VI. TRFs (competncia recursal): art. 108, II;
VII.JUIZES FEDERAIS: art. 109, VII;
VIII. JUSTIA ELEITORAL: art. 121, 3 e 4, V, c/c art.
105, I, c
DIREITO PROCESSUAL
CONSTITUCIONAL
HABEAS CORPUS:
Caractersticas:
1. Qualquer pessoa parte legtima para impetrar habeas corpus
independentemente de advogado;
2. O HC pode ser impetrado contra ato de autoridade pblica e de particular;
3. Pode ser preventivo ou repressivo;
4. Gratuito.
DIREITO PROCESSUAL
CONSTITUCIONAL
HABEAS CORPUS
Punies disciplinares militares: art. 142, 2;

Sobre os pressupostos de legalidade (HC 70.648, Moreira
Alves e RE 338.840-RS, Rel. Min Ellen Gracie, 19.08.2003);
Vide art. 42, 1;
Superao da Smula 690 do STF (informativo 395 do STF).
DIREITO PROCESSUAL
CONSTITUCIONAL
MANDADO DE SEGURANA
DIREITO PROCESSUAL
CONSTITUCIONAL
Mandado de Segurana

ANTERIORES
1934: art. 113, n. 33

1937: no houve previso
1946: art. 141, 24
1967: art. 150, 21
EC n. 1/69: art. 153, 21
1988: art. 5, LXXIII
DIREITO PROCESSUAL
CONSTITUCIONAL
MANDADO DE SEGURANA
Fundamento Constitucional: art. 5, LXIX: conceder-se- mandado

de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado
porhabeas corpusou habeas data, quando o responsvel pela
ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de
pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico;;
Fundamento Legal: Lei n. 12.016/2009;
DIREITO PROCESSUAL
CONSTITUCIONAL
MANDADO DE SEGURANA
I. Competncia: Depende da autoridade coatora;

II. Abrangncia: direitos no relacionados com a liberdade de
locomoo, como tambm acesso ou retificao de informaes;

III.Direito lquido e certo: que pode ser demonstrado de plano por
prova pr-constituda;
IV. Ilegalidade ou abuso de poder: atos vinculados e
discricionrios;
DIREITO PROCESSUAL
CONSTITUCIONAL
MANDADO DE SEGURANA
V. Legitimidade Ativa: O detentor do direito lquido e

certo no amparado por habeas Corpus ou Habeas Data;
VI. Legitimidade Passiva: A autoridade coatora;
DIREITO PROCESSUAL
CONSTITUCIONAL
MANDADO DE SEGURANA
Caractersticas:
1. Pode se preventivo ou repressivo;
2. Prazo decadencial de 120 dias;
DIREITO PROCESSUAL
CONSTITUCIONAL
MANDADO DE SEGURANA COLETIVO (CF/88, art.
LXX)
Legitimidade Ativa: Partido Poltico, entidade de classe

ou associao;
Objeto: Direitos individuais homogneos e coletivos;
DIREITO PROCESSUAL
CONSTITUCIONAL
MANDADO DE SEGURANA COLETIVO (CF/88, art.
LXX)
Quanto aos Partidos Polticos:

Defesa de interesses relativos a seus integrantes ou
finalidade partidria.
DIREITO PROCESSUAL
CONSTITUCIONAL
MANDADO DE SEGURANA COLETIVO (CF/88, art. LXX)
Quanto s Organizaes Sindicais, Entidades de Classe e

Associaes:
Estar legalmente constitudas;

Atuar na defesa dos interesses dos seus membros ou associados;
Funcionamento h pelo menos 1 ano exclusivo das associaes
DIREITO PROCESSUAL
CONSTITUCIONAL
HABEAS DATA
DIREITO PROCESSUAL
CONSTITUCIONAL
Habeas Data

ANTERIORES
1988: art. 5, LXXII
DIREITO PROCESSUAL
CONSTITUCIONAL
HABEAS DATA
Fundamento Constitucional: art. 5, LXXII: conceder-se-habeas data:

a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do
impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de carter pblico;
b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por
processo sigiloso, judicial ou administrativo;
Fundamento Legal: Lei n. 9.507/1997;
DIREITO PROCESSUAL
CONSTITUCIONAL
HABEAS DATA:
I. STF (competncia originria): art. 102, I, d;

II. STF (competncia recursal Rec. Ordinrio): art. 102,
II, a;
III.STJ (competncia originria): art. 105, I, b;
IV. TRFs (competncia originria): art. 108, I, c;
DIREITO PROCESSUAL
CONSTITUCIONAL
HABEAS DATA:
V. JUZES FEDERAIS (competncia originria): art. 109,

VIII;
VI. TSE (competncia recursal): art. 121, 4, V;
VII.STJ (competncia originria): art. 105, I, b;
VIII. Competncia Estadual: art. 125, 1;
DIREITO PROCESSUAL
CONSTITUCIONAL
HABEAS DATA:
V. Requerimento apresentado autoridade competente;
VI. Deferimento ou indeferimento em 24 horas;
VII. Marca-se dia e horrio para se tomar cincia das informaes;
VIII.Se for retificao, primeiro faz o requerimento com os documentos;
IX. Cincia em, no mximo, 10 dias;
X. Petio inicial (recusa ou inercia acesso e retificao), documentos,
informaes em 10 dias, julgamento e recurso.
DIREITO PROCESSUAL
CONSTITUCIONAL
MANDADO DE INJUNO
Fundamento Constitucional: (art. 5, LXXI) Conceder-se-

mandado de injuno sempre que a falta de norma
regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e
liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes
nacionalidade, soberania e cidadania;
Fundamento Legal: (art. 24, pargrafo nico da lei 8.938/90)
DIREITO PROCESSUAL
CONSTITUCIONAL
Exemplos de direitos relacionados nacionalidade e
cidadania: Captulos III, IV e V do Ttulo II da CF/88,
Captulo VII, do Ttulo III;
DIREITO PROCESSUAL
CONSTITUCIONAL
Nota: Normas constitucionais de eficcia plena (art. 5,
XI), contida (art. 5, XIII) e reduzida (art. 37, VII).
MI
no cabe: para suprir deficincia de norma

infraconstitucional, se houver possibilidade de outra ao,
se a norma constitucional for de eficcia plena ou contida.
DIREITO PROCESSUAL
CONSTITUCIONAL
Legitimidade ativa: titular do direito constitucional
inviabilizado (O STF reconhece a possibilidade do MI
coletivo, assim como no MS)
Legitimidade passiva: autoridade ou rgo pblico

competente para a feitura da norma infraconstitucional
regulamentadora.
DIREITO PROCESSUAL
CONSTITUCIONAL
MANDADO DE INJUNO
Procedimento: Segundo a jurisprudncia remansosa e o
disposto art. 216 do Regimento Interno
termos do art. 24,pargrafo nico, da
28.5.1990, o procedimento do MI ser
mandado de segurana, no que couber,
editada a legislao especfica.
do STJ, e nos
Lei 8.038, de
o mesmo do
enquanto no
DIREITO PROCESSUAL
CONSTITUCIONAL
AO POPULAR
CF/88, art. 5, LXXIII: qualquer cidado parte legtima

para proporao popularque vise anular ato lesivo ao
patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe,
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo
comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da
sucumbncia.
DIREITO PROCESSUAL
CONSTITUCIONAL
AO POPULAR
Fundamento legal: Lei 4.717/65
A prova da cidadania, para ingresso em juzo, ser feita
com o ttulo eleitoral, ou com documento que a ele

corresponda.
DIREITO PROCESSUAL
CONSTITUCIONAL
COMPETNCIA: Conforme a origem do ato impugnado,
competente para conhecer da ao, process-la e julgla o juiz que, de acordo com a organizao judiciria de
cada Estado, o for para as causas que interessem Unio,
ao Distrito Federal, ao Estado ou ao Municpio
DIREITO PROCESSUAL
CONSTITUCIONAL
SUJEITOS PASSIVOS:
A ao ser proposta contra as pessoas pblicas ou
privadas, entidades, contra as autoridades, funcionrios

ou administradores que houverem autorizado, aprovado,
ratificado ou praticado o ato impugnado, ou que, por
omissas, tiverem dado oportunidade leso, e contra os
beneficirios diretos do mesmo.
DIREITO PROCESSUAL
CONSTITUCIONAL
PROCESSO: Obedecer o rito ordinrio do CPC.
Particularidades: recebida a inicial o juiz determina a
citao dos rus e a intimao do MP, a requisio de
documentos referidos pelo autor (prazo de 15 a 30 dias),
prazo para contestao de 20 dias prorrogveis por mais
20, vista as partes por 10 dias para alegaes, sentena a
ser proferida em at15 dias,

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Marcelo & PAULO, Vicente.

CONCEITO: Processo administrativo

LEI 8.666/93 Lei Geral de licitaes

8.666/93, art. 2 As obras,

aquisio remunerada de bens para

execuo de cada etapa ser obrigatoriamente

Tem-se como obrigatrio ainda, dentre outros:

aos bens mveis, depender de

Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados

IV cinco dias teis para convite.

aquisio de bens e servios comuns,

iniciais: A manifestao de vontade

(intuitu personae) O contrato

As partes esto em posio de

Administrao e sujeies ao contratado. O art. 58 da Lei

O POVO O TITULAR DO PATRIMONIO PBLICO (MATERIAL E

A ADMINISTRAO EST SUJEITA, PORTANTO, EM TODA A SUA

Ex.: Recurso administrativo hierrquico, CARF e MPAS INSS

Ex.: CF/88, art. 49, V; anulao de um ato do poder executivo por

CONTROLE POPULAR: Decorre do principio da indisponibilidade do

QUANTO AOS ORGAOS INCUMBIDOS DO CONTROLE

a) Controle Legislativo Feito pelo Poder Legislativo com o auxlio do

B) Controle de mrito - Aquele que examina os aspectos da

B) Provocado - Um terceiro se dirige Administrao para a

X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas,

PREVISO NAS CONSTITUICES

Fundamento Legal: CPP, art. 647 a 667;

I. STF (competncia originria): art. 102, I, d, i;

Punies disciplinares militares: art. 142, 2;

PREVISO NAS CONSTITUICES

1934: art. 113, n. 33

Fundamento Constitucional: art. 5, LXIX: conceder-se- mandado

Fundamento Legal: Lei n. 12.016/2009;

I. Competncia: Depende da autoridade coatora;

locomoo, como tambm acesso ou retificao de informaes;

V. Legitimidade Ativa: O detentor do direito lquido e

Legitimidade Ativa: Partido Poltico, entidade de classe

Quanto aos Partidos Polticos:

Quanto s Organizaes Sindicais, Entidades de Classe e

Estar legalmente constitudas;

PREVISO NAS CONSTITUICES

Fundamento Constitucional: art. 5, LXXII: conceder-se-habeas data:

Fundamento Legal: Lei n. 9.507/1997;

I. STF (competncia originria): art. 102, I, d;

V. JUZES FEDERAIS (competncia originria): art. 109,

Fundamento Constitucional: (art. 5, LXXI) Conceder-se-

no cabe: para suprir deficincia de norma

Legitimidade passiva: autoridade ou rgo pblico

CF/88, art. 5, LXXIII: qualquer cidado parte legtima

com o ttulo eleitoral, ou com documento que a ele

privadas, entidades, contra as autoridades, funcionrios

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