LA NUEVA POLITICA DEL AGUA

... por una reforma estructural,

para lograr el desarrollo
sustentable
del sector hidrulico

La nueva poltica del

AGUA

Mxico es un pas
de baja
disponibilidad de
agua y sta se
ubica y se usa en
forma desigual
80% del recurso
explotado se usa
en la agricultura,
12% en la industria y slo
8% para servicios urbanos y domsticos

La nueva poltica del

AGUA
DIAGNSTICO

Cobertura de Servicio

26.4 millones de personas

tienen agua entubada afuera de
su vivienda
12 millones de habitantes NO
tienen agua potable

Se estima que para el

ao 2025 habr ms de
15 millones sin agua potable
si se mantiene el mismo ritmo
de inversin y esfuerzo
tecnolgico administrativo

53 millones de mexicanos
tienen agua potable
entubada dentro de casa

La nueva poltica del

AGUA
DIAGNSTICO

Las mujeres indgenas

gastan hasta el 40% de su
tiempo en ir a buscar agua
para su familia
.... considerando que son,
no nada ms amas de
casa, sino el centro de
nutricin y del trabajo, del
sustento de la familia, esta
situacin implica para
ellas un costo altsimo

La nueva poltica del

AGUA
DIAGNSTICO
La sobreexplotacin de los
acuferos del pas es cada vez
ms grave; en 1975 eran 32 los
acuferos sobreexplotados, en
1999 este nmero se elev a 96

La sobreexplotacin de los acuferos

ha generado:

Cuerpos de agua subterrnea con

sobreexplotacin

Agotamiento de manantiales
Contaminacin por intrusin salina
Reduccin y desaparicin de cuerpos de agua
Prdida de ecosistemas y biodiversidad

La nueva poltica del

AGUA
Existe un alto desperdicio
del agua:
En el campo, que utiliza el
80% del recurso hdrico
aprovechado en el pas
desperdicia del 50 al 70%
En el mbito urbano se
llegan a perder entre el 30 y
50% del agua por fugas
caseras y en las redes de
distribucin

La nueva poltica del

AGUA
DIAGNSTICO

En Mxico existe
infraestructura para
tratar slo el
20% del agua residual
de origen municipal, la
cual presenta un alto
ndice de ineficiencia
operativa
Hay 22.7 millones de
habitantes sin servicio de
alcantarillado

La nueva poltica del

AGUA

En el 2010 se requerirn
plantas o sistemas de
tratamiento para
depurar 257 m3/seg de
aguas residuales
municipales e
industriales,
equivalentes a 4 veces
las descargas de la
Ciudad de Mxico

La nueva poltica del

AGUA

Indice de
POBREZA DEL AGUA*

Mxico 57.1
Guatemala 59.3
Panam 66.5

Brasil 61.2

Bolivia 62.7
Chile 68.9
Elaborado por el Centro para la
Ecologa e Hidrologa de Gran
Bretaa y considerando:
recursos, acceso, capacidad, uso
e impacto ambiental

Uruguay 67.1
Argentina 60.9

*FUENTE: Tierramrica, El Universal

La nueva poltica del

AGUA
8 millones de
mexicanos carecen de
agua potable y de
alcantarillado en las
zonas rurales. En
promedio, cuesta 2
mil pesos por
habitante la dotacin
del servicio
Para atenderlos,

Para atenderlos, se
requiere invertir
aproximadamente 6
mil millones de
pesos anuales del
2003 al 2006

La nueva poltica del

AGUA
Para incrementar las
coberturas de agua
potable, alcantarillado y
saneamiento, de tal
manera que se alcancen
en las zonas urbanas el
96%, 89% y 65%
respectivamente,
se requieren inversiones
del orden de 30 mil
millones de pesos anuales
en los prximos 25 aos

La nueva poltica del

AGUA
Evolucin del Gasto Inversin 1995 2002

MILLONES DE PESOS

7,000.0
6,000.0

nominales
5,000.0
4,000.0
3,000.0
2,000.0

reale
s

1,000.0

1995

1996

1997

1998

AOS

1999

2000

2001

2002

La nueva poltica del

AGUA
Hoy, el AGUA se considera un recurso
ESTRATGICO y de SEGURIDAD NACIONAL
El AGUA se regula en forma
independiente de otros recursos naturales
Ha predominado un
ENFOQUE DE ABUNDANCIA
Prevalece un esquema
de GESTIN CENTRALIZADA

La nueva poltica del

AGUA
Enfoque de escasez :

Principios de poltica:

El agua es un bien escaso, no

renovable y finito

El agua paga el agua

Valoracin del costo social y

econmico del agua

Promocin de mercados del

agua

Distribucin del agua con

base en disponibilidades

La nueva poltica del

AGUA
Conservacin, preservacin y

PRINCIPIOS DE
POLTICA
AMBIENTAL

USOS DEL AGUA

ESQUEMAS
DE
CONTROL

restauracin del agua :

PRIORIDAD NACIONAL
Corresponsabilidad
Internalizacin de costos
Incluye uso de conservacin

Responsabilidad por dao ambiental

Acceso a la informacin
Sanciones ms estrictas

La nueva poltica del

AGUA

MANEJO
INTEGRADO
DE CUENCAS

Interrelacin agua, suelo

aire, bosques y
diversidad biolgica

Implicaciones econmicas
y sociales del manejo de
recursos naturales
SERVICIOS
AMBIENTALES:
Clima
Suelo
Bosques
Biodiversidad

Valoracin

Cobro por afectacin

Pago por conservacin

La nueva poltica del

AGUA

Nuevos
Organismos de Cuenca
Organismos descentralizados
Regulacin especfica para cada cuenca
Adminstracin regional del agua dependiendo de:
Su disponibilidad en cada cuenca
Usos del agua definidos en cada cuenca
Descentralizacin fiscal :
Cobro de derechos regional
Reinversin en las cuencas donde se recauda

La nueva poltica del

AGUA

Anteriores

Propuesta

Ley Federal de Aguas (1972)

Denominacin y
enfoque de la ley:

CORRECTIVO
Ley de Aguas Nacionales
(1992)

Ley de Cuencas y Aguas

Nacionales (2002)
DETENER Y REVERTIR

PREVENTIVO

Nocin:

ABUNDANCIA

ESCASEZ

Regulacin:

DIRECTA
(Comando-Control)

INDUCTIVA
(Instrumentos econmicos)
(Responsabilidad Objetiva)

La nueva poltica del

AGUA
Los municipios son:
operadores y administradores
del agua, los servicios de
limpia,
la calidad del aire y la
conservacin
de reas verdes y ecolgicas

Antes del 2000, NINGN

MUNICIPIO pagaba un solo
centavo a la Federacin, deban
a la Federacin 72 mil millones
de pesos sin posibilidad alguna
de pagarlos

La nueva poltica del

AGUA

Actualmente el 70% de los municipios

urbanos de ms de 100 mil habitantes
ya est en esquema de pago
En 3 trimestres se han recabado:

1,200 millones de pesos

Estos recursos ahora se han
regresado a los municipios,
etiquetados para inversin en
infraestructura hidrulica de
tratamiento y saneamiento del agua

Es necesario tener instituciones que estn

diseadas para la democracia y la participacin
social, que la aplicacin de los instrumentos
requeridos para hacer obras de gran visin, obras
de largo plazo, que revitalicen la economa. El agua
es pivote del desarrollo sustentable