Ley General de

Contrataciones
Decreto Legislativo 1017
GRUPO #1 ARTICULO 1-18

INTRODUCCION:
QU ES LA LEY 1017 ?
Art. 1. Es una norma que contienen las disposiciones y lineamientos
que deben observar las Entidades del Sector Pblico, en los procesos
de contrataciones de bienes, servicios u obras y regula las obligaciones
y derechos que se derivan de los mismos.
QU ES LA LEY 29873 ?
Art. nico. Son modificaciones a la Ley de Contrataciones del Estado.
Modificndose los artculos
3,9,11,19,20,22,23,27,28,32,41,51,52,53,56,58,60,62,63 ,64,68,70 y la
Quinta Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo 1017
que aprueba la LCE. Ing. CIP Felipe Villavicencio Gonzlez

OBJETIVO
Maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que
realicen las Entidades del Estado, uso eficiente y transparente de recursos
pblicos.

Permitir que las entidades contraten en forma oportuna, de la calidad requerida

y a precio razonable.

MBITO DE APLICACIN
Contratacin de bienes, servicios y obras para cumplimiento de las funciones
de la Entidad, en la que sta pago el precio o retribucin.
Causales de inaplicacin:
-Por rgimen especial. -Por la naturaleza del bien, servicio u obra.

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

Documento de gestin que contiene las contrataciones previstas para el corto
plazo (ao fiscal).
Busca el cumplimiento de las metas y objetivos previstos en el PIA, POI y PEI.

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Alcances
La presente norma contiene las disposiciones lineamientos
que deben observar las Entidades del Sector Pblico en los
procesos de contrataciones de bienes, servicios u obras y
regula las obligaciones y derechos que se derivan de los
mismos.
Artculo 2.- Objeto
El objeto del presente Decreto Legislativo es establecer las
normas orientadas a maximizar el valor del dinero del
contribuyente en las contrataciones que realicen las
Entidades del Sector Pblico, de manera que stas se
efecten en forma oportuna y bajo las mejores condiciones
de precio y calidad, a travs del cumplimiento de los
principios sealados en el artculo 4 de la presente norma.

 Artculo

3.- mbito de aplicacin

3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente norma, bajo el trmino genrico de
Entidad(es):
a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones;
b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones;
c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones;
d) Los Organismos Constitucionales Autnomos;
e) Las Universidades Pblicas;
f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin Social;
g) Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per;
h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de naturaleza anloga de las Fuerzas Armadas y de la
Polica Nacional del Per;
i) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de propiedad del Gobierno Nacional, Regional o
Local y las empresas mixtas bajo control societario del Estado; y,
j) Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados, organismos pblicos del Poder Ejecutivo,
instituciones y dems unidades orgnicas, funcionales, ejecutoras y/o operativas de los Poderes del Estado; as
como los organismos a los que alude la Constitucin Poltica del Per y dems que sean creados y reconocidos por
el ordenamiento jurdico nacional.
3.2 La presente norma se aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidades para proveerse de bienes,
servicios u obras, asumiendo el pago del precio o de la retribucin correspondiente con fondos pblicos, y dems
obligaciones derivadas de la calidad de contratante.
3.3 La presente norma no es de aplicacin para:
a) La contratacin de trabajadores, empleados, servidores o funcionarios pblicos sujetos a los regmenes de la
carrera administrativa o laboral de la actividad privada;
b) La contratacin de auditoras externas en o para las Entidades, la que se sujeta a las normas que rigen el
Sistema Nacional de Control. Todas las dems contrataciones que efecte la Contralora General de la Repblica
se sujetan a lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo y su Reglamento;
c) Las operaciones de endeudamiento y administracin de deuda pblica;
d) La contratacin de asesora legal y financiera y otros servicios especializados, vinculados directa o
indirectamente a las operaciones de endeudamiento interno o externo y de administracin de deuda pblica;
e) Los contratos bancarios y financieros celebrados por las Entidades;

f) Los contratos de locacin de servicios o de servicios no personales que celebren las Entidades con personas
naturales, con excepcin de los contratos de consultora. Asimismo, estarn fuera del mbito de la presente norma,
los contratos de locacin de servicios celebrados con los presidentes de directorios o consejos directivos, que
desempeen funciones a tiempo completo en las Entidades o empresas del Estado;
g) Los actos de disposicin y de administracin y gestin de los bienes de propiedad estatal;
h) Las contrataciones cuyos montos, sean iguales o inferiores a tres (3) Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al
momento de la transaccin; salvo que se trate de bienes y servicios incluidos en el Catlogo de Convenios Marco;
i) La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las funciones previstas en la presente norma y su
Reglamento;
j) Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de conciliacin, instituciones arbitrales y dems
derivados de la funcin conciliatoria y arbitral;
k) Las contrataciones que deban realizarse con determinado proveedor, por mandato expreso de la ley o de la
autoridad jurisdiccional;
l) La concesin de recursos naturales y obras pblicas de infraestructura, bienes y servicios pblicos;
m) La transferencia al sector privado de acciones y activos de propiedad del Estado, en el marco del proceso de
privatizacin;
n) La modalidad de ejecucin presupuestal directa contemplada en la normativa de la materia, salvo las
contrataciones de bienes y servicios que se requieran para ello;
) Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el pas cuyo mayor valor estimado de las
prestaciones se realice en el territorio extranjero;
o) Las contrataciones que realicen las Misiones del Servicio Exterior de la Repblica, exclusivamente para su
funcionamiento y gestin, fuera del territorio nacional;
p) Las contrataciones de servicios de abogados, asesores legales y de cualquier otro tipo de asesora requerida para
la defensa del Estado en las controversias internacionales sobre inversin en foros arbitrales o judiciales;
q) Las compras de bienes que realicen las Entidades mediante remate pblico, las que se realizarn de conformidad
con la normativa de la materia;
r) Los convenios de cooperacin, gestin u otros de naturaleza anloga, suscritos entre Entidades, o entre stas y
organismos internacionales, siempre que se brinden los bienes, servicios u obras propios de la funcin que por ley
les corresponde, y adems no se persigan fines de lucro;
s) La contratacin de servicios pblicos, siempre que no exista la posibilidad de contratar con ms de un proveedor;
y,
t) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos especficos de organismos
internacionales, Estados o entidades cooperantes, siempre que estn asociadas a donaciones u operaciones
oficiales de crdito.

 Artculo

4.- Principios que rigen las contrataciones

Los procesos de contratacin regulados por esta norma y su Reglamento se rigen por los
siguientes principios, sin perjuicio de la aplicacin de otros principios generales del derecho
pblico:
a) Principio de Promocin del Desarrollo Humano: La contratacin pblica debe coadyuvar al
desarrollo humano en el mbito nacional, de conformidad con los estndares universalmente
aceptados sobre la materia.
b) Principio de Moralidad: Todos los actos referidos a los procesos de contratacin de las
Entidades estarn sujetos a las reglas de honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y probidad.
c) Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los procesos de contrataciones se incluirn
regulaciones o tratamientos que fomenten la ms amplia, objetiva e imparcial concurrencia,
pluralidad y participacin de postores.
d) Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios y rganos
responsables de las contrataciones de la Entidad, se adoptarn en estricta aplicacin de la
presente norma y su Reglamento; as como en atencin a criterios tcnicos que permitan
objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas.
e) Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de seleccin el objeto de los contratos debe
ser razonable, en trminos cuantitativos y cualitativos, para satisfacer el inters pblico y el
resultado esperado.
f) Principio de Eficiencia: Las contrataciones que realicen las Entidades debern efectuarse bajo
las mejores condiciones de calidad, precio y plazos de ejecucin y entrega y con el mejor uso de
los recursos materiales y humanos disponibles. Las contrataciones deben observar criterios de
celeridad, economa y eficacia.
g) Principio de Publicidad: Las convocatorias de los procesos de seleccin y los actos que se
dicten como consecuencia debern ser objeto de publicidad y difusin adecuada y suficiente a
fin de garantizar la libre concurrencia de los potenciales postores.

h) Principio de Transparencia: Toda contratacin deber realizarse sobre la base de

criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores. Los postores
tendrn acceso durante el proceso de seleccin a la documentacin correspondiente,
salvo las excepciones previstas en la presente norma y su Reglamento. La convocatoria,
el otorgamiento de la Buena Pro y los resultados deben ser de pblico conocimiento.
i) Principio de Economa: En toda contratacin se aplicarn los criterios de simplicidad,
austeridad, concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de los
procesos de seleccin y en los acuerdos y resoluciones recados sobre ellos, debindose
evitar exigencias y formalidades costosas e innecesarias en las Bases y en los contratos.
j) Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes, servicios o la ejecucin de obras deben
reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnolgicas necesarias para cumplir con
efectividad los fines para los que son requeridos, desde el mismo momento en que son
contratados, y por un determinado y previsible tiempo de duracin, con posibilidad de
adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el caso, con los avances cientficos y
tecnolgicos.
k) Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios o de obras debe
tener participacin y acceso para contratar con las Entidades en condiciones semejantes,
estando prohibida la existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas.
l) Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos de las partes debern guardar una
razonable relacin de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que
corresponden al Estado en la gestin del inters general.
m) Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda contratacin se aplicarn criterios para
garantizar la sostenibilidad ambiental, procurando evitar impactos ambientales negativos
en concordancia con las normas de la materia.
Estos principios servirn tambin de criterio interpretativo e integrador para la aplicacin
de la presente norma y su Reglamento y como parmetros para la actuacin de los
funcionarios y rganos responsables de las contrataciones.

Artculo 5.- Especialidad de la norma

y delegacin
El presente Decreto Legislativo y su
Reglamento prevalecen sobre las normas de
derecho pblico y sobre aquellas de derecho
privado que le sean aplicables.
El Titular de la Entidad podr delegar,
mediante resolucin, la autoridad que la
presente norma le otorga. No pueden ser
objeto de delegacin, la aprobacin de
exoneraciones, la declaracin de nulidad de
oficio y las autorizaciones de prestaciones
adicionales de obra y otros supuestos que se
establezcan en el Reglamento.

Artculo 6.- rganos que participan en las

contrataciones
Cada Entidad establecer en su Reglamento de Organizacin y
Funciones u otros instrumentos de organizacin, el rgano u
rganos responsables de programar, preparar, ejecutar y
supervisar los procesos de contratacin hasta su culminacin,
debiendo sealarse las actividades que competen a cada
funcionario, con la finalidad de establecer las responsabilidades
que le son inherentes.
Los funcionarios y servidores que formen parte del rgano
encargado de las contrataciones de la Entidad, debern estar
capacitados en temas vinculados con las contrataciones pblicas,
de acuerdo a los requisitos que sean establecidos en el
Reglamento.
Mediante convenio, las Entidades podrn encargar a otras del
Sector Pblico y/o Privado, nacional o internacional, la realizacin
de sus procesos de contratacin incluyendo los actos
preparatorios que sean necesarios, conforme a los
procedimientos y formalidades que se establezcan en el
Reglamento.

Artculo 7.- Expediente de

Contratacin
La Entidad llevar un Expediente de
Contratacin que contendr todas las
actuaciones del proceso de
contratacin, desde el requerimiento del
rea usuaria hasta la culminacin del
contrato, debiendo incluir las ofertas no
ganadoras. El referido expediente
quedar bajo custodia del rgano
encargado de las contrataciones,
conforme se establezca el Reglamento.

Artculo 8.- Plan Anual de Contrataciones

Cada Entidad elaborar su Plan Anual de

Contrataciones, el cual deber prever todas las
contrataciones de bienes, servicios y obras que se
requerirn durante el ao fiscal, con independencia del
rgimen que las regule o su fuente de financiamiento,
as como de los montos estimados y tipos de procesos
de seleccin previstos. Los montos estimados a ser
ejecutados durante el ao fiscal correspondiente
debern estar comprendidos en el presupuesto
institucional. El Plan Anual de Contrataciones ser
aprobado por el Titular de la Entidad y deber ser
publicado en el Sistema Electrnico de Contrataciones
del Estado (SEACE).
El Reglamento determinar los requisitos, contenido y
procedimientos para la formulacin y modificacin del
Plan Anual de Contrataciones.

TTULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO I

Disposiciones Generales

Artculo

.- Del Registro Nacional de Proveedores

Para ser participante, postor y/o contratista se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y
no estar impedido, sancionado ni inhabilitado para contratar con el Estado.
El Reglamento establecer la organizacin, funciones y procedimientos del Registro Nacional de Proveedores (RNP),
as como los requisitos para la inscripcin, la asignacin de categoras y especialidades, la inclusin y la periodicidad
con que se publicar la relacin de sancionados en el Diario Oficial El Peruano. En ningn caso, estos requisitos
constituirn barreras a la competencia.
Aquellos proveedores cuya inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) haya sido declarada nula por
haber presentado documentacin falsa o informacin inexacta, slo podrn solicitar su reinscripcin en el referido
Registro luego de transcurrido dos (2) aos desde que qued administrativamente firme la resolucin que declar la
nulidad.
El Registro Nacional de Proveedores (RNV) no deber exigir la licencia de funcionamiento en el procedimiento de
inscripcin.
En ningn caso, las Bases de los procesos de seleccin podrn requerir a los postores la documentacin que stos
hubiesen tenido que presentar para su inscripcin ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE administrar el Registro Nacional de Proveedores
(RNP) y deber mantenerlo actualizado en su portal institucional.
Las Entidades estn prohibidas de llevar registros de proveedores. Slo estarn facultadas para llevar y mantener un
listado interno de proveedores, consistente en una base de datos que contenga la relacin de aquellos. Bajo ninguna
circunstancia, la incorporacin en este listado ser requisito para la participacin en los procesos de seleccin que la
Entidad convoque. La incorporacin de proveedores en este listado es discrecional y gratuita.

El Registro Nacional de Proveedores (RNP) tendr carcter desconcentrado a

fin de no perjudicar ni generar mayores costos de transaccin a las pequeas
y micro empresas localizadas en las diversas regiones del pas.
Bajo responsabilidad y en el marco de la legislacin vigente sobre la materia,
el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT), la
Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (SUNARP), el Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual (INDECOPI), el Poder Judicial y la Polica
Nacional del Per (PNP) debern proporcionar el acceso a la informacin
pertinente, salvaguardando la reserva tributaria, con la finalidad que el
Registro Nacional de Proveedores (RNP) cuente con informacin actualizada
que permita ejercer la fiscalizacin posterior de la informacin presentada
por los proveedores.
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas podr disponerse el acceso a la informacin que posean otras
Entidades y que sea relevante para el Registro Nacional de Proveedores
(RNP).

Artculo 11.- Prohibicin de prcticas

restrictivas
Los postores en un proceso de seleccin
estn prohibidos de concertar entre s o
con terceros, con el fin de establecer
prcticas restrictivas de la libre
competencia, bajo sancin de quedar
inhabilitados para contratar con el Estado,
sin perjuicio de las dems sanciones que
establecen las disposiciones vigentes.

Artculo 12.- Requisitos para convocar a un

proceso
Es requisito para convocar a proceso de seleccin, bajo
sancin de nulidad, que el mismo est incluido en el
Plan Anual de Contrataciones y cuente con el
Expediente de Contratacin debidamente aprobado
conforme a lo que disponga el Reglamento, el mismo
que incluir la disponibilidad de recursos y su fuente de
financiamiento, as como las Bases debidamente
aprobadas, salvo las excepciones establecidas en el
Reglamento.
Se podrn efectuar procesos cuya ejecucin contractual
se prolongue por ms de un (1) ejercicio presupuestario,
en cuyo caso deber adoptarse la debida reserva
presupuestaria en los ejercicios correspondientes, para
garantizar el pago de las obligaciones.

 Artculo

13.-

Caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y

obras a contratar
Sobre la base del Plan Anual de Contrataciones, el rea usuaria deber requerir la contratacin
de los bienes, servicios u obras, teniendo en cuenta los plazos de duracin establecidos para
cada proceso de seleccin, con el fin de asegurar la oportuna satisfaccin de sus necesidades.
Al plantear su requerimiento, el rea usuaria deber describir el bien, servicio u obra a
contratar, definiendo con precisin su cantidad y calidad, indicando la finalidad pblica para la
que debe ser contratado.
La formulacin de las especificaciones tcnicas deber ser realizada por el rea usuaria en
coordinacin con el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, evaluando en cada
caso las alternativas tcnicas y las posibilidades que ofrece el mercado para la satisfaccin del
requerimiento. Esta evaluacin deber permitir la concurrencia de la pluralidad de proveedores
en el mercado para la convocatoria del respectivo proceso de seleccin, evitando incluir
requisitos innecesarios cuyo cumplimiento slo favorezca a determinados postores.
Las especificaciones tcnicas deben cumplir obligatoriamente con los reglamentos tcnicos,
normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales, si las hubiere. Estas podrn recoger las
condiciones determinadas en las normas tcnicas, si las hubiere.
En el caso de obras, adems, se deber contar con la disponibilidad fsica del terreno o lugar
donde se ejecutar la misma y con el expediente tcnico aprobado, debiendo cumplir con los
requisitos establecidos en el Reglamento. La Entidad cautelar su adecuada formulacin con el
fin de asegurar la calidad tcnica y reducir al mnimo la necesidad de su reformulacin por
errores o deficiencias tcnicas que repercutan en el proceso de ejecucin de obras.
En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, paquetes o lotes se
podr convocar la contratacin de bienes, servicios y obras en un solo proceso,
establecindose un valor referencial para cada tem, etapa, tramo, paquete o lote. El
Reglamento establecer los procedimientos adicionales a seguir en stos casos.

Artculo 14.- Contenido de la

convocatoria y plazos de los procesos
de seleccin
El contenido de la convocatoria de los
procesos de seleccin se fijar en el
Reglamento, debiendo existir un plazo
razonable entre la convocatoria y la
presentacin de propuestas atendiendo a las
caractersticas propias de cada proceso.
Los plazos de los procesos de seleccin se
computan por das hbiles, debiendo fijarse
en el Reglamento los que correspondern a
cada una de las etapas del proceso.

CAPTULO II
De los Procesos de seleccin

Artculo 15.- Mecanismos de contratacin

Los procesos de seleccin son: licitacin pblica,
concurso pblico, adjudicacin directa y
adjudicacin de menor cuanta, los cuales se
podrn realizar de manera corporativa o sujeto a
las modalidades de seleccin de Subasta Inversa o
Convenio Marco, de acuerdo a lo que defina el
Reglamento.
En el Reglamento se determinar las
caractersticas, requisitos, procedimientos,
metodologas, modalidades, plazos, excepciones y
sistemas aplicables a cada proceso de seleccin.

Artculo 16.- Licitacin pblica y

concurso pblico
La licitacin pblica se convoca para la
contratacin de bienes, suministros y
obras. El concurso pblico se convoca
para la contratacin de servicios de toda
naturaleza.
En ambos casos, se aplican los mrgenes
que establece la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico.

Artculo 17.- Adjudicacin directa

La adjudicacin directa se aplica para
las contrataciones que realice la
Entidad, dentro de los mrgenes que
establece la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico. La adjudicacin directa
puede ser pblica o selectiva. El
Reglamento sealar la forma,
requisitos y procedimiento en cada
caso.

Artculo 18.- Adjudicacin de menor cuanta

La adjudicacin de menor cuanta se aplica a las contrataciones que

realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite
mnimo establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para
los casos de licitacin pblica y concurso pblico.
El Reglamento sealar los requisitos y las formalidades mnimas para
el desarrollo de los procesos de seleccin a que se refiere el presente
artculo. Las Entidades debern publicar en su portal institucional los
requerimientos de bienes o servicios a ser adquiridos bajo la
modalidad de menor cuanta.
En las adjudicaciones de menor cuanta, las contrataciones se
realizarn obligatoriamente en forma electrnica a travs del Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), con las excepciones
que establezca el Reglamento.
Asimismo, el Reglamento de la presente norma, establecer la forma
en que se aplicarn progresiva y obligatoriamente las contrataciones
electrnicas a los procesos de licitacin pblica, concurso pblico y
adjudicacin directa en sus distintas modalidades.