PLANO PLURIANUAL

ASPECTOS CONSTITUCIONAIS E LEGAIS

Lorena Dias Marinho dos Santos

9 perodo 2015/2 Direito Financeiro e Econmico
Professor Joo Costa Aguiar Filho
Centro Universitrio do Leste de Minas Gerais

Conceito e Objetivos

O Plano Plurianual o instrumento de planejamento governamental,

considerado de mdio prazo, previsto no artigo 165 da Constituio
Federal, e regulamentado pelo Decreto 2.829, de 29 de outubro de
1998.

Nele so determinadas diretrizes, objetivos, os projetos e os programas

de longa durao do governo e metas da Administrao Pblica para um
perodo de 4 (quatro) anos, organizando as aes do governo em
programas que resultem em bens e servios para a populao.

Um dos maiores objetivos do plano plurianual so crescimento, inovao

e competitividade, gerao de emprego e renda; desenvolvimento
urbano ordenado e sustentabilidade ambiental; equilbrio fiscal, gesto
para resultados, eficincia e qualidade dos servios e do atendimento; e
reduo das desigualdades, desenvolvimento humano e social.

Aspectos Legais e Constitucionais

No artigo 165 da Constituio Federal est previsto que os governos da Unio, dos
Estados, Distrito Federal e Municpios devem elaborar planos plurianuais (PPA),
leis de diretrizes oramentrias (LDO) e os oramentos anuais (LOA).

A Lei Orgnica do Distrito Federal, de 1993, ainda acrescentou trs exigncias,

alm da determinao constitucional do artigo 165 da Constituio Federal
Brasileira:

1) a compatibilidade com o plano diretor de ordenamento territorial (PDOT);

2) a regionalizao por regio administrativa;
3) a quantificao fsica e financeira das diretrizes, objetivos e metas.

De acordo com a Constituio Federal, o exerccio da funo do planejamento

um dever do Estado, tendo carter determinante para o setor pblico e indicativo
para o setor privado, nos termos do artigo 174 da Constituio Federal Brasileira.

Princpios do PPA
O plano plurianual PPA tem como princpios bsicos:

1) Identificao clara dos objetivos e prioridades do governo;

2) Identificao dos rgos gestores dos programas e unidades

oramentrias responsveis pelas aes governamentais;

3) Organizao dos propsitos da administrao pblica em programas;

4) Integrao com o oramento;

5) Transparncia.

Contedo do PPA

Conforme a legislao j referenciada, o PPA deve conter diretrizes,

objetivos e metas.

As metas so referentes s despesas de capital e delas decorrentes, e

s despesas relativas aos programas de durao continuada.

Diretrizes so conjunto de instrues ou indicaes para se tratar e

levar a termo um plano, uma ao, um negcio. So exemplos a
universalizao dos servios de saneamento bsico; a reduo das
desigualdades sociais; etc.

Objetivos so alvos que se pretende atingir, mediante a execuo de

uma ou mais aes. So exemplos a duplicao do nmero de
passageiros transportados pelo sistema metrovirio, at o final da
dcada; a reduo de 70% dos casos de dengue nos prximos trs anos;
entre outros.

Metas pode ser sinnimo de objetivo, porm, no processo de

planejamento, a meta geralmente definida como a quantificao
daquilo que se pretende realizar. So exemplos a duplicao de 200 km
de rodovias; construo de 200 salas de aula; fornecimento de livros
didticos para 100 mil alunos do ensino fundamental, etc.

Concluso

Pode-se concluir que o Governo deve planejar todas as suas aes e

oramento, devido execuo do plano, para no interferir nas
diretrizes, metas e objetivos inerentes ao plano plurianual, e todos os
demais planos e programas devem estar subordinados a essas medidas.
O PPA importante para o desenvolvimento socioeconmico do pas,
deve-se us-lo para obter uma direo na atuao do Governo,
aumentando a transparncia nos processos administrativos.