EVALUACION Y GESTION DE

PROYECTOS DE INVERSION
PUBLICA (SNIP)

CAPACIDAD 1 SEMANA 4 :

Participacin de involucrados, Marco de referencia

Lineamientos de Poltica Sectorial, Antecedentes
diagnostico y Matriz de Involucrados

2.4. Participacin de los involucrados

Consignar en la matriz sntesis de involucrados, las
opiniones de los grupos sociales (beneficiados,
perjudicados, etc.) y entidades involucradas con el
proyecto, tanto en su ejecucin como con su operacin y
mantenimiento, respecto a su percepcin del problema,
intereses y compromisos de participacin en el ciclo del
PIP. La fuente de informacin es el diagnstico de
involucrados.
As mismo, sealar la estrategia del PIP para resolver los
problemas identificados de acuerdo con los intereses y
expectativas de los involucrados, en especial del grupo
afectado por el problema y del o los grupos que puedan
ser afectados por el PIP.

ejemplo de una matriz elaborada para un PIP del sector

educacin

2.5

Marco de Referencia

En este punto se debern realizar las siguientes

acciones:
Constatar que el PIP sea consistente y se enmarque
dentro de los lineamientos de poltica sectorial-funcional,
los planes de desarrollo concertados, el programa
multianual de inversin pblica, los programas
presupuestales estratgicos, el presupuesto participativo
y los planes de ordenamiento territorial. De igual forma,
debe comprobarse que est dentro de las competencias
del Estado y de la institucin; as como considerar el
contexto internacional, nacional, regional y local.
Realizar un anlisis de los antecedentes del proyecto
Elaborar un breve comentario sobre cmo se ha
concebido la idea del proyecto de inversin.

2.5.1 Antecedentes del proyecto

A continuacin se ofrece una sntesis de los antecedentes
de un PIP

Otro ejemplo, esta vez apoyado con material grfico

2.5.2 Lineamientos de poltica Sectorial, clasificador funcional

Clasificacin Funcional- Programtica:
Para determinar el clasificador es necesario utilizar el Anexo SNIP
01, denominado Clasificador Funcional Programtico, Ejm :
Funcin 15 : Transporte
Que corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones
para la consecucin de los objetivos vinculados al
desarrollo de infraestructura area, terrestre y acutica, as
como al empleo de los diversos medios de transporte.
Divisin Funcional 033: Transporte terrestre
Conjunto de acciones orientadas al planeamiento, coordinacin,
ejecucin y control necesarias para el desempeo de las
acciones destinadas al servicio del transporte terrestre.
Incluye las acciones orientadas al control y seguridad del
trfico por carretera as como la implementacin y
operacin de la infraestructura de la red vial nacional,
departamental y vecinal.

Grupo Funcional 0066: Vas vecinales

Comprende las acciones de planeamiento, supervisin, expropiacin,
construccin, mantenimiento, mejoramiento, rehabilitacin y otras
acciones inherentes a la red vial vecinal orientadas a garantizar su
operatividad.
Lineamientos de Poltica Sectorial:
Los lineamientos de Poltica para cada programa funcional principal
fueron elaborados por 26 sectores Institucionales, Dichos
lineamientos forman parte de los planes estratgicos sectoriales
Multianuales para el periodo 2,004-2,006, formulados en el marco de
la Directiva N 002-2003-EF/68.01, Directiva para la reformulacin de
los planes estratgicos Sectoriales Multianuales para el periodo
2,004-2,006 ( Aprobado por resolucin N 003-2003-EF/68.01

Hemos conocido los aspectos generales que

deben incluirse en los PIP, ahora pasaremos al
siguiente mdulo para aprender a preparar un
PIP. Conoceremos primero lo importante que es
visitar el rea de influencia del PIP para levantar
informacin primaria; informacin que luego
servir para desarrollar el diagnstico y, a partir
de ste, definir el PROBLEMA que se busca
resolver, as como sus causas y efectos.
Aprenderemos tambin a plantear el objetivo que
se quiere alcanzar, las acciones destinadas a darle
solucin, y se identificarn las alternativas de
solucin.

3.- IDENTIFICACION

La identificacin en esta parte nos permite:

Definir correctamente el problema que se intenta
solucionar.
Identificar las causas y los efectos del problema central.
Plantear qu es lo que se quiere lograr con la realizacin
del PIP.
Plantear los medios y acciones que permitan el
cumplimiento del objetivo central del PIP.
Identificar los probables peligros que puedan afectar
negativamente al PIP.
Identificar los probables impactos que el PIP pueda
generar afectando el medio ambiente.
Analizar el riesgo de la actual unidad productiva, si sta
existe.

Plantear diversas alternativas que permitan dar solucin al

problema identificado. Cada alternativa de solucin deber
estar enfocada en alcanzar el objetivo central planteado.

Una correcta ubicacin del rea de influencia, el

conocimiento de la poblacin que ser beneficiada y
de sus organizaciones, as como el anlisis del
servicio actual, te permitirn una correcta definicin
del problema y, por consiguiente, proponer la
alternativa de solucin ms adecuada.

3.1 Diagnostico
Comprende la identificacin objetiva
de una problemtica que afecta el
bienestar de la comunidad. Se basa
en un DIAGNSTICO y constituye
una LNEA DE BASE.
Hay que tener en cuenta que el
diagnstico no es una fotografa de la
situacin existente; hay que analizar
tambin los procesos que han
generado dicha situacin, as como
saber las tendencias a futuro.

El
conocimiento
de
la
situacin actual es muy
importante, sobre esta base
se podr definir el problema
que afecta a la poblacin con
un buen sustento y plantear
las
alternativas
ms
adecuadas para su solucin.
Tambin se debe considerar
que el diagnstico tiene un
carcter integral, hay que
conocer
a
los
grupos
involucrados en el proyecto,
el rea donde se desarrollar
el proyecto, las condiciones
en las que se provee el
servicio (si ste ya existe).

Qu elementos de anlisis debemos tener en

cuenta?
Los contenidos mnimos de perfil vigentes proponen
cinco elementos de anlisis para el diagnstico; sin
embargo, estos pueden ser organizados en tres grupos,
tal como vemos en el siguiente cuadro:

Prestemos atencin al siguiente grfico; se puede

apreciar: (a) un esquema del sistema de agua potable
existente, con sus componentes reservorio, lnea de
conduccin, captacin (buzones, galeras filtrantes), etc.;
(b) la poblacin afectada por el problema y otros
involucrados, que se encuentran en la localidad de
Chochope; y, (c) el rea de influencia (localidad de
Chochope donde se ubica la poblacin afectada) y el
rea de estudio, que en este caso comprende el rea de
influencia y el rea donde se ubican los componentes
del sistema.

El diagnstico, entonces deber considerar el servicio, a los

involucrados y el rea de estudio, a efectos de definir
apropiadamente el problema, causas y efectos. Debe comprender
el anlisis de:
- rea geogrfica o zona de influencia
- Usuarios o clientes del bien o servicio (demandantes)
- Situacin del acceso al bien o servicio (oferta-demanda)
- Prestadores o proveedores del bien o servicio (ofertantes)

3.1 Diagnstico de la situacin actual

3.1.1. Diagnstico del rea de influencia.
3.1.2. Diagnstico de los involucrados en el PIP.
3.1.3. Diagnstico del servicio.
3.1.4. Intentos anteriores de solucin.
DIAGNOSTICO DEL PROYECTO DESARROLLADO
3.1 Diagnostico de la situacin actual
3.1.1. Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto
3.1.2. Poblacin y zona de influencia afectada (3.1.1)
3.1.3. Gravedad de la situacin negativa que se intenta
modificar (3.1.3)
3.1.4. Intentos de soluciones anteriores (3.1.4)
3.1.5. Inters de los grupos involucrados (3.1.2)

3.1.Diagnstico de la situacin actual

Recopila, sistematiza, interpreta y analiza la informacin

de fuentes secundarias y fuentes primarias para la
elaboracin del diagnstico.
Son esenciales el contacto con los involucrados, la
observacin in situ del problema y el trabajo de campo.
Este diagnstico sustentar el planteamiento de los
objetivos, fines y medios que se buscan alcanzar con el
proyecto, as como las alternativas de solucin.
3.1.1.Diagnstico del rea de influencia.
Se debe analizar las caractersticas del rea donde se
ubica la actual unidad productiva y donde se podra
localizar el proyecto, as como el rea donde se ubica la
poblacin que ser beneficiada con el proyecto (rea de
influencia). Deben considerarse los aspectos
geogrficos, fsicos, climticos, econmicos, sociales,
etc.

LOCALIZACIN DEL REA DE INFLUENCIA:

Localizacin geopoltica
departamento, provincia.

macrolocalizacin:

regin,

Localizacin institucional - microlocalizacin: distrito, sector,

centro poblado, direccin, referencias.

La identificacin de un recurso estratgico, puede

generar procesos de ocupacin acelerados, lo que
puede influir en la demanda creciente de servicios.
Tambin se puede encontrar que una localidad tiene una
tendencia de disminucin de la poblacin y que el
diagnstico evidencia que esta situacin continuar
porque lo que ya no hay potencialidades para
actividades productivas, por tanto la demanda de los
servicios ser cada vez menor.
Pf = Po(1+r)^n - crecimiento geomtrico

Veamos cun importante es que se consulte con la

poblacin, antecedentes sobre peligros que pudiesen
haber ocurrido antes.

Veamos as mismo la importancia de conocer si es que la

poblacin afectada por el problema se ubica en una zona
de peligros

La poblacin requiere de servicios de agua potable y

alcantarillado. El sistema o alguno de los componentes
que se instalen, podran estar en riesgo; por otra parte,
las aguas residuales podran contaminar el ro y los
cultivos. El diseo del PIP debe considerar este
entorno.

Para realizar el anlisis de peligros, se usa informacin de

fuentes secundarias y primarias tales como
Conocimiento local
Estudios y documentos tcnicos
Planes de ordenamiento territorial
Informacin prospectiva cientfica
Otros.

Sobre la base de la informacin, se construirn los

escenarios a futuro respecto a la ocurrencia de peligros
en el horizonte de vida til del proyecto(cundo,dnde,
caractersticas, etc.).