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TASAS AMBIENTALES EN EL

SECTOR DE AGUA POTABLE Y


SANEAMIENTO BSICO

TASAS AMBIENTALES
ENTORNO INSTITUCIONAL DEL SECTOR
MARCO NORMATIVO (REGULATORIO)
FRMULAS TARIFARIAS:
- Tasas retributivas
- Tasas por uso del agua

ENTORNO INSTITUCIONAL DEL SECTOR


Presidencia de la Repblica
Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio

Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible

Departamento Nacional
de Planeacin

Comisin de Regulacin
de Agua Potable y
Saneamiento Bsico
Formulacin de
Polticas

Regulacin de la
prestacin del servicio

Asistencia Tcnica y
Financiera

Ministerio de Salud y
Proteccin Social

Superintendencia de
Servicios Pblicos
Domiciliarios
Formulacin de
Polticas

Departamentos

Vigilancia y Control

Corporaciones
Autnomas Regionales

Municipios

Prestadores de servicios pblicos

Calidad del agua

Seguimiento y
control ambiental

ENTORNO INSTITUCIONAL DEL SECTOR

CRA
Deman
da
Usuari
os

Disponibilidad
Permanente y de
Calidad

Establece una metodologa


de costos eficientes Tarifas Justas

Oferta

Prestador

Va Tarifas Asegurar:
Atencin al Consumo
de la Poblacin
Actual y futura

Municipio

Prestacin eficiente
del servicio

MARCO NORMATIVO (REGULATORIO)


Regulacin Ambiental: Acorde con la Ley 99/93
MADS y CARs

Regulacin Tarifaria:

Acorde con la Ley 142/94


Comisin de Regulacin de
Agua Potable y Saneamiento
Bsico (CRA)

REGULACIN AMBIENTAL Ley 99 de 1993


Tasas Retributivas y Compensatorias. La utilizacin directa
o indirecta de la atmsfera, del agua y del suelo, para
introducir o arrojar desechos o desperdicios agrcolas,
mineros o industriales, aguas negras o servidas de cualquier
origen estarn sujetas al pago de tasas retributivas por las
consecuencias nocivas que generan. (Artculo 42)
Tasas por Utilizacin de Aguas. La utilizacin de aguas por
personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, dar
lugar al cobro de tasas fijadas por el Gobierno Nacional que
se destinarn al pago de los gastos de proteccin y
renovacin de los recursos hdricos. (Artculo 43)

REGULACIN AMBIENTAL Ley 99 de 1993


Art. 211. Ley 1450 de 2011 (Modifica el Artculo 42)
.
Pargrafo 2. los recursos provenientes del recaudo de
las tasas retributivas se destinarn a proyectos de
inversin en descontaminacin y monitoreo de la
calidad del recurso respectivo. Para cubrir los gastos de
implementacin y seguimiento de la tasa, la autoridad
ambiental competente podr utilizar hasta el 10% de los
recursos recaudados.

REGULACIN AMBIENTAL Ley 99 de 1993


Art. 216. Ley 1450 de 2011 (modifica Art. 43)
Los recursos provenientes del recaudo de las tasas por
utilizacin de agua, se destinarn de la siguiente manera:
En las cuencas con POMCA, se destinarn
exclusivamente a las actividades de proteccin,
recuperacin y monitoreo.
En las cuencas declaradas en ordenacin, se destinarn
a la elaboracin del POMCA.
Cuando no aplican los literales anteriores, se destinarn
a actividades de proteccin y recuperacin del recurso
hdrico.

MARCO NORMATIVO (REGULATORIO)


PLAN DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS PSMV
Resolucin 1433 DE 2004
El PSMV el conjunto de programas,
proyectos y actividades, con sus
respectivos cronogramas e inversiones
necesarias para avanzar en el
saneamiento y tratamiento de los
vertimientos,
incluyendo
la
recoleccin, transporte, tratamiento y
disposicin final de las aguas
residuales descargadas al sistema
pblico
de
alcantarillado,
tanto
sanitario como pluvial.

Personas
prestadoras del
servicio pblico
de alcantarillado

CARs

MARCO NORMATIVO (REGULATORIO)


PLANES DE ORDENACIN Y MANEJO DE LAS CUENCAS
HIDROGRFICAS
Decreto 1640 de 2012
Instrumento a travs del cual se realiza la
planeacin del uso coordinado del suelo,
de las aguas, de la flora y la fauna y el
manejo de la cuenca entendido como la
ejecucin de obras y tratamientos, con el
fin de mantener el equilibrio entre el
aprovechamiento social y econmico de
tales recursos y la conservacin de la
cuenca y particularmente del recurso
hdrico.

Corporaciones
Autnomas
Regionales

MARCO NORMATIVO (REGULATORIO)


Marco Tarifario: Ley 142 de 1994, Art. 164.
Incluir como costo especial en las frmulas tarifarias de
acueducto y alcantarillado, elementos que garanticen el
cubrimiento de costos de proteccin de fuentes de agua,
recoleccin, transporte y tratamiento de residuos lquidos.
Las empresas pagarn tasas por uso del agua y por
vertimiento de efluentes lquidos.

MARCO NORMATIVO (REGULATORIO)


Metodologa tarifaria para la determinacin de los
costos de acueducto y alcantarillado (Res.CRA
287/04).
Excepciones para la inclusin y modificacin de los
costos ambientales en las tarifas de los servicios de
acueducto y alcantarillado (Res. CRA 359/06).
Procedimiento de trmite de modificacin particular de
las frmulas tarifarias o costos econmicos de
referencia (Res. CRA 271/03)

MARCO NORMATIVO (REGULATORIO)


Resolucin 287 de 2004.
Artculo 16 pargrafo 4o. Cada vez que el prestador vare el
caudal realmente tratado en una magnitud mayor o igual al
10% de la capacidad instalada o aumente como mnimo su
eficiencia en la remocin de la carga contaminante en
cualquiera de sus componentes en un 10%, previa
certificacin de la autoridad ambiental competente, podr
presentar a la Comisin para su aprobacin e incorporacin
al CMO, los costos operacionales relacionados con dicho
aumento, de acuerdo con lo establecido en el presente
artculo.

MARCO NORMATIVO (REGULATORIO)


Excepciones para modificacin de frmulas y
metodologa tarifaria (Art. 1 Resolucin CRA
359/06).
Inicio de la aplicacin de la tasa ambiental por parte de la
Autoridad Ambiental competente.
Variaciones en los valores de la tarifa mnima
Variaciones de las concentraciones de carga contaminante
de los usuarios sin caracterizacin, para el caso de Tasas
Retributivas

MARCO NORMATIVO (REGULATORIO)


Excepciones para modificacin de frmulas y
metodologa tarifaria (Art. 3 Resolucin CRA
359/06).

Se permite incluir las inversiones derivadas del


PSMV. Se debe anexar:
a. La Resolucin aprobatoria del PSMV.
b. Un informe comparando las inversiones
contempladas en el PSMV con las inversiones
existentes en el VPIRER del sistema de alcantarillado
y,
c. La identificacin de los nuevos rubros de
inversin y/o de aquellos que se excluyan.

MARCO NORMATIVO (REGULATORIO)

Resolucin 271 de 2003. Procedimiento nico


para el trmite de las modificaciones de carcter
particular de las Frmulas Tarifarias y/o del
Costo Econmico de Referencia de los servicios
pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo.

FRMULAS TARIFARIAS

COSTOS DE PRESTACIN DE LOS SERVICIOS


Personal administrativo,
comercializacin,
impuestos, etc.

C. Administrativos - CMA

Operacin, mantenimiento,
personal operativo, insumos
qumicos, energa

Cargo Fijo
($/suscriptor/mes)

C.Operativos - CMO

Inversiones (expansin,
rehabilitacin, reposicin),
Valoracin de activos, Terrenos

C.Inversin - CMI

Tasa por uso (acueducto)


Tasa retributiva (alcantarillado)

C.Ambientales - CMT

Cargo por
Consumo
($/m3)

CMO SE ESTABLECEN LAS TARIFAS DE ACUEDUCTO Y


ALCANTARILLADO?
CRA fija metodologa
ESP adopta metodologa

Costos -/+

Nivel Local
Municipios

Subsidios y
Contribuciones

Tarifas al
Consumos = usuario
final

TASAS RETRIBUTIVAS
Regulacin Tarifaria
Servicio de Alcantarillado

Tasas retributivas por vertimientos puntuales

Busca incentivar el cambio de comportamiento en los


agentes econmicos internalizando en sus decisiones de
produccin el costo del dao ambiental que ocasiona su
contaminacin, influenciando de esa forma un
comportamiento favorable para el medio ambiente.

Aplica el principio el que contamina paga.

RESOLUCIN CRA 287/04, Art.37


COSTO MEDIO DE LA TASA RETRIBUTIVA (CMTal)

CMTal sc

MPsc

AVsc

MPsc Ci * Tmi * Fri


i

MPsc: Monto total a pagar establecido conforme al Decreto 3100/03 o el que lo


modifique, adicione o sustituya para los suscriptores, correspondiente al ao
vigente al clculo tarifario.
AVsc: Sumatoria volmenes vertidos, facturados por el prestador, asociados al
consumo de acueducto y fuentes alternas de suscriptores sin caracterizacin
Ci: Carga contaminante de la sustancia i estimada para los usuarios sin
caracterizacin.
Tmi: Tarifa mnima del parmetro i al momento de la presentacin del estudio
Fri: Factor regional del parmetro i. No ser inferior a 1, que es el valor aplicable
si la persona prestadora cumple las metas, y no superar 5.5

Tasa Retributiva
Tarifa de la tasa retributiva (Ttr): La establece la autoridad
ambiental competente . Decreto 2667 de 2012
Ttr = Tm * Fr
Tarifa mnima (Tm): Res. 372/98. Se indexa con el IPC anualmente
$113,49/kg (2012) por vertimientos puntuales de demanda bioqumica
de oxgeno (DBO)
$48,53/kg (2012) por vertimientos puntuales de Slidos Suspendidos
Totales (SST)
Factor regional: Factor multiplicador que se aplica a la tarifa mnima
FR1= FR0 + (Cc/Cm)
Cc: Total carga contaminante vertida al cuerpo de agua ($/Kg)
Cm: Meta global de carga contaminante ($/Kg)

TASA POR USO DEL AGUA


Regulacin Tarifaria
Servicio de Acueducto

Tasa por utilizacin de aguas

Instrumento econmico que busca incentivar el uso eficiente del recurso


hdrico y a su vez, el recaudo de recursos para garantizar la proteccin y la
renovabilidad del mismo.

Tasa cobrada por las autoridades ambientales a todos los usuarios que
utilizan el recurso hdrico en virtud de una concesin de aguas, y que incluye
aguas superficiales y subterrneas.

Variables determinantes de la tarifa:


Tarifa mnima a nivel nacional: para el ao 2012 es $0,73 pesos por metro
cbico
Factor regional, calculado teniendo en cuenta condiciones de escasez del
recurso en las cuencas especficas, las condiciones socioeconmicas de los
usuarios y las necesidades de inversin.

RESOLUCIN CRA 287/04, Art.37


COSTO MEDIO DE LA TASA DE USO (CMTac)

CMT
TU

ac

TU /(1 p*)

Es la tasa por uso del agua establecida por la autoridad


ambiental, expresada en $/m3.

p*: Nivel mximo aceptable de prdidas definido por la CRA.


Tarifa mnima a nivel nacional: para el ao 2012 es $0,73 pesos por
metro cbico
Este valor se actualiza anualmente con el IPC.

Pgina web: www.cra.gov.co


TASAS AMBIENTALES
Correo electrnico:
Muchas
Gracias
correo@cra.gov.co
PBX: (1) 4873820 Lnea Nacional:
018000517565