PLAN MAESTRO METROPOLITANO

DE MOVILIDAD

REA METROPOLITANA DEL CENTRO OCCIDENTE

www.amco.gov.co
18 de NOVIEMBRE 2009

MOVILIDAD
Concepto vinculado al desplazamiento de las personas o mercancas.
Expresa la facilidad de desplazamiento.
Mesurable.

Plan de Movilidad
Respuesta a: necesidades de interaccin de los mltiples sectores
urbanos (servicios econmicos y sociales).
integracin con otros contextos de carcter metropolitano, regional,
nacional e internacional.
Respuestas objeto de planeamiento Plan de movilidad.

Asumir la reflexin y responsabilidad

sobre el producto urbano que se
construye; el tipo de ciudad que
estructura los medios de transporte.
Proximidad espacial: A mayor accesibilidad menor distancia origen
destino.
La localizacin de las actividades
polos generadores de movilidad.
La topografa del territorio.
El espacio pblico.
El comportamiento de la poblacin.
Consolidar, a partir de una movilidad sostenible, una ciudad apropiada a
las necesidades y cultura de los habitantes.

MOVILIDAD Y POLTICA NACIONAL

PND, Programas Ciudad amable y Mover ciudad
Transporte pblico para ciudades competitivas, eficientes y equitativas.
Sistemas de transporte que permitan planear adecuadamente el
crecimiento urbano.
Planeacin integral
Integracin intermodal
Ciudad para peatones

Articular sistemas e infraestructuras de transporte con la

consolidacin de una estructura urbana sostenible y equitativa.
Definir Proyectos que contribuyan a la revitalizacin del espacio
pblico, elemento articulador de las infraestructuras de transporte.

Importancia y utilidad de un Plan de Movilidad

Instrumento de planeamiento urbano:
Solucionar problemticas.
Reorientar y construir una nueva ciudad y
educar un nuevo ciudadano.

1. INTERRELACIN ESTRUCTURA
URBANA Y MOVILIDAD

Efectos de la interrelacin

MOVILIDAD
SOSTENIBLE

condiciones de calidad de vida.

PROYECTOS ESTRATGICOS Centralidades

que generan gran movilidad

mejores

Necesidad de integrar los instrumentos de planeacin

2. MOVILIDAD SOSTENIBLE (principio)

Prioridad metropolitana.
Acciones
hacia
un
territorio metropolitano
sostenible.

3. EL PAISAJE COMO LUGAR

Gran valor patrimonial, condiciones excepcionales, que es

necesario valorar y articular como producto turstico.

METODOLOGA GENERAL
Componentes

Pasos

CRITERIOS Y ENFOQUE

MODELO URBANO

ESCENARIOS
MOVILIDAD

4
5

PLAN

ESTRUCTURA
URBANA

INSTRUMENTOS DE GESTIN

PASOS A SEGIR

NORMAS
RECURSOS

1: Factores que inciden en la

movilidad:
Fsico
urbanos,
infraestructura
vial,
transporte,
externalidades, patrones de viaje.
2: Carcter o estructura especfica de
los factores.
3: Problemticas por factor.
4: Alternativas para un patrn mas
eficiente de movilidad.
5: Modelo actual de ordenamiento.
6: Modelo de ordenamiento para la
movilidad sostenible.
7: Aspectos a modificar, para construir
el PMMM.
8: Formulacin del PMMM con Plan de
ejecucin.

Para el desarrollo de los temas de urbanismo y transporte, se utiliz metodologas

particulares, segn las tcnicas especficas de cada materia.

1. CONCEPTO DE LO METROPOLITANO Y PMMM

Escala regional, que concibe el territorio con una visin
integral, transcendiendo los lmites administrativos
municipales.
El PMMM define acciones de escala macro, determinantes
de las condiciones estructurantes de la movilidad en el
territorio metropolitano.

2. COMPETENCIA DE LAS REAS METROPOLITANAS

Entidades administrativas.
Conjunto de municipios integrados - municipio ncleo.
Estrechas relaciones de orden fsico, econmico y social.
Programacin y coordinacin del desarrollo y la racional prestacin de
sus servicios pblicos.
Administracin coordinada.
DE LA CONFORMACIN INSTITUCIONAL
HACIA LA REGIN METROPOLITANA
Regulacin de los Hechos metropolitanos
MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD METROPOLITANA

Marco jurdico de actuacin

Marco legal
En ordenamiento
territorial

En desarrollo territorial
En trnsito y transporte

mbito nacional
Constitucin Poltica, Artculo
319.
Ley Orgnica de las reas
Metropolitanas (Ley 128 de 1994)
Ley orgnica de Desarrollo (Ley
152 de 1994)
Ley de desarrollo territorial (Ley
388 de 1997) y sus modificaciones
y complementos (Ley 902 de 2004)
Ley 310 de 1986
Ley 105 de 1994
Ley 336 de 1996
Ley 769 de 2002

mbito metropolitano

Plan de Desarrollo
Metropolitano 2000-2013
Lineamientos
Metropolitanos de
ordenamiento territorial

Infraestructura de carcter metropolitano

Alcance de las competencias del AMCO

PLANEAMIENTO
Territorial

Movilidad

CONSTRUCCIN Y
MANTENIMIENTO

FINANCIACIN
Valorizacin y
Plusvala para obra
pblica de carcter
metropolitano

OPERACIN Y
CONTROL

Regular las normas en

el PIDM, concernientes
a los Hechos
Metropolitanos

Planificacin
desarrollo de vas,
transito y transporte
metropolitano

Ejecutar obras de
inters
metropolitano

Establecer
determinantes para los
POT`s en:
Normas sobre uso del
suelo urbano y rural,
Fijar permetros urbano,
suburbano y sanitario
del municipio.

Establecer
determinantes para
los POT`s en:
Adoptar el plan vial y
planes maestros de
obras de carcter
municipal.

Declarar de utilidad
pblica o de inters
social inmuebles
Sobretasa a la
urbanos,
gasolina
suburbanos y
rurales necesarios
para desarrollar

Realizar
concesiones
de operacin
de transporte

Afectar inmuebles
realizacin de una
obra pblica
contemplada en el
PIDM

Controlar el
transporte
masivo.

Subsidiaridad
nacin Dep/to
M/pios

Operar
sistemas de
transporte

Adicionalmente, tiene competencias particulares como autoridad de transporte.

1. Formacin Histrica. Contexto Urbano - Movilidad

2. La estructura de integracin metropolitana

regional nacional

Potencialidades

La estructura de integracin metropolitana regional

nacional
Estructura centralizada conectada mediante un
eje lineal nico - Oriente
occidente
Problemticas

Un gran polo de actividades

prestador de servicios
comerciales.

Cartago y Santa rosa

no hacen parte del
AMCO aunque
mantienen importantes
relaciones.

Un gran polo de
desarrollo Regional
consolidando un polo
con una red de ciudades
interdependientes.

Region metropolitana
con visin interiorista

Localizacin estratgica
para plataforma intermodal
nacional y global.

3. Los patrones de crecimiento metropolitano.

Los patrones de crecimiento metropolitano.

Los suelos de expansin y suburbanos en los POT
Problemtica

Potencialidades

Desfragmentacin del
territorio - modelo de
ciudad dispersa
caracterizado por
procesos de
suburbanizacin del
suelo rural

Implementar un modelo
de compactacin del
territorio que promueva
un desarrollo y una
movilidad sostenibles

Promocin de
conformacin de una
ciudad lineal,
impulsando la
conurbacin de Santa
Rosa de Cabal,
Dosquebradas, Pereira,
Cartago y La virginia

Hacer uso de las

competencias
otorgadas en la Ley
128 de 1994 a la Junta
metropolitana en
materia de
planeamiento

Los patrones de crecimiento metropolitano.

Los suelos de expansin y suburbanos en los POTs
Problemtica

Potencialidades

El modelo de crecimiento
lineal de Pereira hacia
Cartago en la zona de
Cerritos, ha generado
varios problemas, puesto
que se ignora la topografa
y paisaje existente

Compactar el ncleo
urbano existente, mediante
la urbanizacin de los
vacos urbanos y mayor
impulso a procesos de
renovacin urbana.

De otra parte, su
dimensin casi
triplica el rea del
territorio
actualmente
urbanizado

Grandes lotes y baja

densidad sobre el
corredor de la
avenida 30 de
Agosto, que podran
densificarse en
vivienda y
equipamientos,

4. Las reas generadoras de movilidad. reas de

productividad residenciales y equipamientos metropolitanos

5. La estructura Metropolitana Ecolgica y Ambiental

Problemtica

Potencialidades

Posee varios
ecosistemas
ambientales, que no
estn integrados
como un espacio
pblico regional.

Uno de los
Ecosistema de gran
valor paisajstico
ms importante del
pas. Zona eco
turstica de la regin
cafetera

Invasin y
urbanizacin sin
control sobre
cuencas hdricas,
que podra generar
una crisis hdrica

Las cuencas
hdricas pueden ser
utilizadas como
corredores
paisajsticos tursticos, que
refuercen el territorio

La estructura Metropolitana Ecolgica y Ambienta

Problemtica
Urbanizacin sobre
cuencas y reas de
inundacin

Urbanizacin y
contaminacin de
cuencas hdricas

La estructura Metropolitana Ecolgica y Ambiental

DOSQUEBRADAS
Problemtica
La estructura urbana
desconoce y se
encuentra
desarticulada de la
estructura ambiental
principal del lugar
LA VIRGINIA
Problemtica
Desvo e invasin de la madre
vieja del ro Risaralda, para
urbanizacin. El desarrollo
urbano de Caimalito se
encuentra localizado sobre una
antigua rea inundable del Ro
Cauca

Potencialidades
Un entorno natural privilegiado,
con un gran valor paisajstico
(el Valle y el Ro Cauca).
Potencial oferta turstica
Nacional e Internacional.

6. La estructura Metropolitana Ecolgica y Ambiental

Problemtica

Potencialidades

Crecimiento
fragmentado, siguiendo
un modelo disperso que
ha alterado el
ecosistema y el paisaje,
unido por una dbil y
nica conexin, la
avenida 30 de Agosto

Dos posibilidades de
grandes espacios de
renovacin urbana en el
rea central de la ciudad.
Desarrollo de una
poltica futura de
densificacin de vivienda
y servicios

Estructura urbana
rota, en donde las
reas de vivienda se
han formado entorno
a grandes fbricas y
bodegas, sin
equipamientos,
servicios ni espacio
pblico.

Un centro dinmico,
con un gran
desarrollo econmico.

La estructura Metropolitana Ecolgica y Ambiental

Problemtica
La columna vertebral
de Dosquebradas
discurre solo sobre
una va principal
sobre la cual pasa el
transporte de carga
nacional, de
pasajeros nacional y
regional, adems del
urbano. El hecho de
reconvertir esta va
para uso del
MEGABUS genera
problemas para la
circulacin de los
otros tipos de
transporte que hay
que resolver.

Problemtica
Se encuentra en
proceso de
desfragmentacin
urbanstica. Tres
sectores
desarticulados que
desconocen por
completo la riqueza
paisajstica y
ambiental del entorno
circundante (Ro
Cauca)

7. La Caracterizacin del centro de la Ciudad de Pereira

Aspectos Generales

Dinmica regional
econmica y social

Aspectos Demogrficos

Reside el 9% de la
poblacin urbana de
Pereira.

Aspectos Econmicos

Concentra el 44% de
establecimientos
econmicos de Pereira.
Aproximadamente
concentra el 32% del
empleo dela ciudad

Sistema de Parqueaderos

1415 cupos para vehculos

y 505 para Motocicletas

8. La conurbacin de Pereira Dosquebradas Santa rosa

de cabal
Problemtica

Potencialidades

Cartago y Santa Rosa de

Cabal no hacen parte del
AMCO. Presentan grandes
relaciones econmicas y
funcionales que benefician
al rea metropolitana.

Un gran polo de desarrollo

Regional, consolidando
una red de Ciudades
interdependientes. Cada
una puede adquirir un rol
econmico.

La conurbacin entre
Pereira y Dosquebradas
presenta una estructura
centralizada
conectada mediante un eje
lineal nico
Oriente occidente que,
adicionalmente es el
corredor por donde circula
MEGABUS.

Un gran polo de
actividades prestador de
servicios comerciales.

Los Equipamientos metropolitanos

Problemtica

Potencialidades

El aeropuerto funciona
como un terminal areo
con grandes deficiencias
para la atencin de sus
usuarios.

El aeropuerto puede ser

concebido como un eje de
negocios y comercios.
Una centralidad
metropolitana de
interconexin internacional.

La UTP (Universidad
Tecnolgica de Pereira) no
est servida por el sistema
Megabus, siendo que es un
equipamiento que genera
grandes necesidades de
desplazamiento. Presenta
adems, problemas de
accesibilidad peatonal para
estudiantes

Los Equipamientos metropolitanos - Pereira

Problematicas
El terminal de transportes
terrestre se encuentra
localizado en el centro de
la ciudad. Presenta
dificultades de acceso
desde la regin, afectando
el trfico de la ciudad,
mezclando aun ms los
flujos regionales y
nacionales con los urbanos
haciendo ms compleja la
movilidad al interior del
casco urbano.

El espacio publico metropolitano y de las cabeceras de los 3

municipios
Problemticas

Potencialidades

La estructura ambiental regional est

desfragmentada. No se articula con
la estructura urbana existente, si bien
se localizan los nombres de grandes
parques, an no existen los proyectos

Aprovechamiento de las cuencas

hdricas, reas de bosques y paramos
como potenciales componentes de
una Red de parques metropolitanos,
regionales y nacionales
PEREIRA

El espacio pblico es escaso. Se da

un uso intensivo del centro.
No hay una poltica de adecuacin de
andenes que incentive el
desplazamiento peatonal.
El borde del rio Otn se encuentra en
total abandono

Localizacin de gran cantidad de

cuencas hdricas. Potenciales de ejes
de espacio pblico.
El borde del rio Otn como un gran
parque metropolitano que une a
Pereira y Dosquebradas

El espacio publico metropolitano y de las cabeceras de los 3 municipios

DOSQUEBRADAS

El municipio es un gran asentamiento

que carece de espacio pblico. Exige
mejores condiciones de vida de la
poblacin, no hay parques, plazas,
plazoletas, alamedas. Se constituye
en un caso dramtico.
Se desconoce por completo las
cuencas hdricas, como potenciales
ejes de espacio pblico y recreacin
urbana

Localizacin de gran cantidad de

cuencas hdricas. Futuros ejes de
espacio pblico de la ciudad.

Localizacin de grandes lotes vacos,

futuros espacios pblicos donde se
pueden ubicar equipamientos urbanos
y metropolitanos, para el mejoramiento
de la calidad de vida de la ciudad.

El espacio publico metropolitano y de las cabeceras de los 3 municipios

LA VIRGINIA

Gran parte de la poblacin se

desplaza a pie y en bicicleta. No
existen estructuras adecuadas que
permitan dichos desplazamientos.

El ro Cauca como un gran parque

regional

Desaprovechamiento e invasin de la
madre vieja del ro Risaralda.

Rehabilitacin del puente antiguo del

ferrocarril, como una pieza de
arqueologa industrial

Desaprovechamiento del potencial

paisajstico y de espacio pblico del ro
Cauca

11.Los Impactos fsicos del trazado del sistema de SITM de

la estructura urbana Centro de Pereira
Divide el centro de la ciudad en trminos de
movilidad vehicular.
Problemas de accesibilidad a los locales
comerciales.
Posible embotellamiento del SITM cuando
se presenten fallas mecnicas en los buses
articulados o accidentes de trnsito.
Deterioro de las edificaciones antiguas y de
carcter patrimonial que existen en el
centro de la ciudad

Los Impactos fsicos del trazado del sistema de MEGABUS

e la estructura urbana Centro de Cuba
Sobre el trfico regional
Sobre la articulacin de rutas
complementarias al Sistema de
Megabus
Sobre la movilidad vehicular privada
y acceso de carga
Operacin de alto costo, teniendo
en cuenta que es un equipamiento
de transporte construido con
recursos pblico que exige
racionalidad en la inversin
Impacto ambiental, en la medida
que es un lugar destinado tambin
al estacionamiento de los buses del
SITM

Los Impactos fsicos del trazado del sistema de MEGABUS

e la estructura urbana Dosquebradas
El sistema esta sper
puesto sobre el principal y
casi nico eje de movilidad
y accesibilidad del rea
comercial y residencial dela
conurbacin
Dosquebradas.
Es una va de trafico de
carcter nacional y
regional de carga y
pasajeros.
El Portal planteado es
anexo al centro
administrativo, alcalda de
la conurbacin

Factores de Infraestructura Vial

1.La Red vial metropolitana
La
estructura
vial
metropolitana
est
determinada bsicamente
por la estructura vial
nacional, sumada a vas
al interior y en las
periferias de las ciudades
que comunican zonas
productivas y de servicios
al interior de estas con la
estructura vial nacional

Factores de Infraestructura Vial

La Red vial metropolitana
El SITM Megabus,
surge como la
alternativa frente a
lograr la articulacin
estructural del territorio
del rea Metropolitana
Centro Occidente

2. Factores de Infraestructura Vial

La Red vial municipal
La estructura vial de los
municipios que conforman el
AMCO, se encuentra inserta
dentro de un contexto en
constante cambio. Debido a
la expansin de cada una de
las ciudades, las vas de
carcter rural o veredal han
requerido ser utilizadas para
transporte metropolitano e
incluso regional.

Principal equipamiento vinculado al Transporte de Carga: MERCASA

Puntos de Conflicto - cruces y circulacin de Camiones
Vas perifricas de abastecimiento al rea
Vas dentro de la malla urbana
Vas de conexin entre las vas perifricas y los centros de servicio y comercio

Carga proveniente de Caldas, Medelln , Tolima, norte del Valle y Buenaventura.

 Transporte Areo
Carga - Aeropuerto Santa Ana Cartago,
Valle del Cauca
Pasajeros Aeropuerto Internacional
Matecaa Pereira, Risaralda

 Transporte Ferreo
Surge de la necesidad de
complementar el transporte fluvial,
que era el principal modo de
transporte a mediados del siglo
XIX.
Buenaventura - Zarzal - La
Tebaida, Zarzal - Zaragoza y
Zaragoza - la Felisa

 Transporte Fluvial
La Cuenca del Pacfico:
diversidad
cultural,
econmica
y
ambiental,.
potencialidades particulares que pueden
establecer modelos de intercambio entre
los
recursos
naturales
(mineros,
energticos, alimentos, etc.), y bienes
de consumo.

privatizaciones portuarias en los pases

del Pacfico sudamericano, han llevado
a crear:
concentran
carga
de
diferentes
procedencias y destinos, para su
posterior redistribucin; generan as
negocios para la economa local al
transportar el comercio que no es del
entorno cercano al propio puerto.

 transporte terrestre de pasajeros

Transporte intermunicipal de pasajeros.
Por su localizacin estratgica, dentro de la regin:
Manizales
Armenia
Norte del Valle

actualmente se encuentra localizado dentro del rea urbana, obligando el cruce

de la principales vas de la ciudad.

Formular el PMMM, cuya implementacin permita en territorio de los

Municipios que conforman el AMCO y en los mbitos local,
metropolitano y regional,
Optimizar la accesibilidad, la articulacin, la integracin, el ajuste
y/o la complementacin del sistema vial, de los modos de
transporte y del desplazamiento humano y la distribucin de bienes.
Proporcionar estrategias para el desarrollo fsico y socioeconmico sostenibles.
Favorecer la competitividad regional, en procura del mejoramiento
de la calidad de vida de la poblacin.

1. LINEAMIENTOS PARA LA MOVILIDAD AMCO

Visin integrada de territorio: medio ambiente, estructura fsico
espacial, funciones y actividades econmicas.
Construccin socio cultural de la regin metropolitana.
Integracin movilidad estructura territorial.
ESTRATEGIAS GENERALES PARA LA MOVILIDAD AMCO
Articulacin del territorio metropolitano y de ste con el contexto
regional y nacional.

Construccin de un modelo de desarrollo sostenible e integrado que

favorezca la competitividad del territorio

2. ACCIONES PARA UNA MOVILIDAD SOSTENIBLE

Estrategias para optimizar la movilidad y la accesibilidad:

Racionalizacin del uso del automvil.

Fomento del transporte pblico colectivo y masivo.
Fomento de la movilidad alternativa.
Racionalizacin del uso de los modos de transporte y conformacin adecuada
de la ciudad.
Consolidacin de un tejido ambiental.

Medios alternos para mejorar la conectividad:

Conformacin de circuitos ciclsticos.

Conformacin de mallas de espacio pblico peatonal.
El cable areo.
Utilizacin del tren e infraestructuras fluviales.

Accesibilidad para personas con movilidad reducida.

3. MODELO DE DESARROLLO URBANSTICO

Ciudad dispersa, difusa

Ciudad compacta

El territorio del AMCO se aproxima al modelo de ciudad dispersa o difusa, derivado de la falta de
planeamiento con visin territorial integrada, que ha conllevado a una situacin de desequilibrio
entre lo rural y lo urbano que no auspicia su desarrollo sostenible.

DIRECTRICES PARA UN PROYECTO TERRITORIAL ALTERNATIVO

Articulacin fsico funcional del territorio interna y externa Turismo de compras.

Articulacin de la malla vial metropolitana a la regional y nacional.

Articulacin de la malla vial de los municipios AMCO.
Proyectos estratgicos.
Potenciacin de la infraestructura aeroportuaria.
Infraestructura hotelera y de servicios tursticos.
Actividades nocturnas.

Crecimiento urbano con mnimo recursos (suelo, otros).

Expansin sobre vacos urbanos, Renovacin urbana y Densificacin.

Compactacin del territorio.

Coser los sectores.

Regeneracin de sectores (aprovechamiento de la dinmica por el SITM).
Recuperacin de espacio pblico.

POSIBLES ESCENARIOS DE ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO AMCO

Gracias