A Validade do Acto Administrativo

Acto Administrativo
Anlise do acto administrativo I
Noo
Anlise da noo

Acto jurdico
Acto unilateral
Exerccio do poder administrativo
Acto praticado por um rgo administrativo
Acto decisrio

O papel da vontade no acto administrativo

A estrutura do acto administrativo

Elementos subjectivos
Elementos formais
Elementos objectivos
Elementos funcionais

Acto Administrativo
Anlise do acto administrativo II
Elementos do acto administrativo
Elementos essenciais

A indicao do seu autor

A identificao adequada do destinatrio ou destinatrios
O contedo ou o sentido da deciso
A assinatura do autor do acto

Elementos no essenciais
A enunciao dos factos ou actos que lhe deram origem
quando relevantes
A fundamentao da deciso quando exigvel
A data em que so praticados
A meno da delegao de poderes se for o caso

Acto Administrativo

Anlise do acto administrativo I

Noo
o acto jurdico unilateral praticado, no exerccio
do poder administrativo, por um rgo da
Administrao ou por outra entidade pblica ou
privada para tal habilitada por lei, e que traduz
uma deciso tendente a produzir efeitos numa
situao individual e concreta

Usurpao de
Poder

Incompetncia

Vcio de
Forma
ILEGALIDADE

Do poder legislativo
Nulidade

Do poder judicial
Por falta de atribuies
(Incompetncia Absoluta)

Em razo da matria, do lugar,

do tempo

Nulidade

Por falta de competncia

(Incompetncia Relativa)

Em razo da hierarquia, da
matria, do lugar, do tempo

Anulabilidade

Anterior prtica do acto

Posterior prtica do acto

Anulabilidade

Carncia de forma legal

A falta de base legal
Incerteza, ilegalidade ou impossibilidade do contedo do AA
A incerteza, ilegalidade ou impossibilidade do objecto do AA

Violao de
Lei

A inexistncia ou ilegalidade dos pressupostos relativos ao

objecto ou ao contedo do acto administrativo

Anulabilidade

A ilegalidade dos elementos acessrios includos pela

Administrao no contedo do acto administrativo
Quaisquer outras ilegalidades

Desvio de
Poder

Por motivos de interesse pblico

Por motivos de interesse privado
Erro

VCIOS DA VONTADE

Dolo

Anulabilidade

Anulabilidade

Vcios do
Acto Administrativo6

Usurpao de poder
Consiste na ofensa por um rgo da Administrao
Pblica ao princpio da separao de poderes, por
via da prtica de um acto includo nas atribuies
do poder legislativo ou do poder judicial
Comporta duas modalidades:
Usurpao do poder legislativo
Usurpao do poder judicial

A prtica de um acto ferido do vcio de usurpao

de poder acarreta a sua nulidade (alnea a) do n. 2
do artigo 133. do Cdigo do Procedimento Adm)

Vcios do
Acto Administrativo7

Incompetncia - I
Consiste na prtica por um rgo da Administrao
Pblica de um acto includo nas atribuies ou na
competncia de outro rgo da Administrao
Comporta duas modalidades:
Incompetncia absoluta, ou incompetncia por falta de
atribuies (O acto que padece do vcio da incompetncia absoluta nulo, alnea a) do n. 2 do artigo 133. do
Cdigo do Procedimento Administrativo)
Incompetncia relativa, ou incompetncia por falta de
poderes (ou competncias) (O acto que padece do vcio
da incompetncia relativa anulvel, artigo 135. do
Cdigo do Procedimento Administrativo)

Vcios do
Acto Administrativo8
Incompetncia - II
De acordo com outro critrio podemos distinguir quatro
modalidades de incompetncia
Incompetncia em razo da matria quando um rgo da
Administrao invade os poderes conferidos a outro rgo da
Administrao em funo da natureza dos assuntos
Incompetncia em razo da hierarquia quando se invadem
poderes conferidos a outro rgo em funo do grau hierrquico,
nomeadamente quando o subalterno invade a competncia do
superior, ou quando o superior invade a competncia prpria e
exclusiva do subalterno
Incompetncia em razo do lugar quando um rgo da
Administrao invade os poderes conferidos a outro rgo da
Administrao
Incompetncia em razo do tempo quando um rgo da
Administrao exerce os seus poderes legais em relao ao futuro

Vcios do
Acto Administrativo9
VCIO DE FORMA - I
Consiste na preterio de formalidades essenciais ou
na carncia de forma legal:
Preterio de formalidades anteriores prtica
do acto (por exemplo, a falta de audincia prvia
dos interessados)
Preterio de formalidades relativas prtica do
acto (por exemplo: inobservncia das regras de
votao em rgos colegiais)
Carncia de forma legal (v.g. prtica, por
despacho, de acto em relao ao qual a lei exige a
forma de portaria ou de decreto)

Vcios do
Acto Administrativo10

VCIO DE VIOLAO DE LEI - I

Consiste nas discrepncias entre o contedo e o
objecto do acto e as normas jurdicas que lhes so
aplicveis:
O vcio de violao de lei produz-se normalmente
no exerccio de poderes vinculados (A
Administrao decide coisa diversa do que a lei
estabelece ou nada decide quando a lei manda
decidir algo)
O vcio de violao de lei no exerccio de poderes
vinculados discricionrios (por exemplo: a
Administrao decide contra o princpio da
igualdade, ou da proporcionalidade, imparcialidade,
boa f)

Vcios do
Acto Administrativo11

VCIO DE VIOLAO DE LEI - II

Modalidades do vcio de violao de lei:
O vcio de violao de lei produz-se normalmente
no exerccio de poderes vinculados (A
Administrao decide coisa diversa do que a lei
estabelece ou nada decide quando a lei manda
decidir algo)
O vcio de violao de lei no exerccio de poderes
vinculados discricionrios (por exemplo: a
Administrao decide contra o princpio da
igualdade, ou da proporcionalidade, imparcialidade,
boa f)