CURSO NUEVA LEY DE

CONTRATACIONES- FASE1
ACTOS PREPARATORIOS

CPC ENRIQUE NUEZ

PRIMERA SESION

CPC ENRIQUE NUEZ

MARCO LEGAL

CPC ENRIQUE NUEZ

El universo institucional del sector pblico

para el ejercicio fiscal 2007 estuvo

conformado por:
243 instituciones del Gobierno Nacional
26 Gobiernos Regionales
1875 Gobiernos Locales
195 empresas del Estado (16 no
operativas y 42 en liquidacin)
6 denominadas otras entidades.
Nota de Prensa del da 13.10.2008, de la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la

Repblica del Congreso

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2012:
Convocaron: 131,310 procesos

S/. 48,702 millones

CPC ENRIQUE NUEZ

2009:
Adjudico Buena Pro: 111,512 procesos
S/. 41,101.94 millones

CPC ENRIQUE NUEZ

2010:
Adjudico Buena Pro: 97,543 procesos
S/. 27,488.56 millones

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CONTRATACIONES

2010

PETROPER
Proc. Clsicos
Compras
Internacionales
Sub. Inversa
Exoneraciones
Convenios
Otros Regmenes
CPC ENRIQUE NUEZ

2009 -

13,563.4 2,222.71
3
19,710.5 15,343.0
2
1
1,659.15
720.01
1,211.66
987.25
2,257.39 2,231.04
776.06 3,062.90
1,923.74 2,921.65
8

CONTRATACIONES 2009
2010
(SIN PETROPER)

PETROPER
Proc. Clsicos
Compras
Internacionales
Sub. Inversa
Exoneraciones
Convenios
Otros Regmenes
CPC ENRIQUE NUEZ

13,563.4 2,222.71
3
19,710.5 15,343.0
2
1
1,659.15
720.01
1,211.66
987.25
2,257.39 2,231.04
776.06 3,062.90
1,923.74 2,921.65
9

POR TIPO DE ENTIDAD

(Sin PETROPER)

Gobierno Central

9,685.59

Gobierno Regional
Gobierno Provincial
Gobierno Distrital
Instancia Descentralizada
Bajo mbito FONAFE
Entidad Tipo Empresarial
Sociedad Beneficiencia Pb.

5,211.89
2,060.44
4,332.76
1,849.82
1,279.97
823.50
21.88

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10

 Bienes

- Mat. Const.
729.6
- Medicina e Inst.
608.6
- Maquinarias y Veh.
- Alimentos y Beb.
499.2
- Bienes Act. Fijo
184.5
- Otros
2,406.5
Servicios

- Consultoras
986.7
- Sev. Mantenim.
- Serv. Pres. Terc.
- Alquileres
- Seguros
217.7
- Otros
1,275.1
* Obras

(43.1 %)
( 6.3%)

4,965.2

( 5.3%)
( 4.7%)
( 4.3%)

536.8

(1.6% )
(20.9%)

(29.3%)
(8.6 %)

3,377.4

(2.8%)
(2.7%)
(2.3%)
(1.9%)

321.5
316.0
260.3

(11.1%)

(27.6%)

3,175.0

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11

CONTRATISTA

- PROCESO - MILLONES

- SILSA
- ABBOTT LABORATORIOS S.A.

299
QUMICA SUIZA S.A.
277
SUCA PEREZ FERNAND ROLAND 276
GRUPO SANTA FE SAC
ALBIS SA
MAQUINARIAS JAAM S.A.
140
TRANSPORTES CAMIONEROS
ANDINOS SRL
139
HUAMN CHAVEZ SIMN PEDRO
CORPORACIN HELEO SAC
137

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376

87.05
26.05
30.65
22.84

187
173

20.80
18.22
6.30
1.30

139

1.20
14.84

12

Artculo

76.Obligatoriedad
Contrata y Licitacin Pblica

de

la

Las obras y la adquisicin de suministros con utilizacin de

fondos o recursos pblicos se ejecutan obligatoriamente por

contrata y licitacin pblica, as como tambin la adquisicin o la
enajenacin de bienes.
La contratacin de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo

monto seala la Ley de Presupuesto se hace por concurso pblico.

La ley establece el procedimiento, las excepciones y las
respectivas responsabilidades.

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13

D. Leg. N 1017 , Ley de Contrataciones del

Estado
Publicada 04.JUN.2008
Vigente: 01.FEB.2009
Ley N 29873
Vigencia: Set. 2012
D.S. N 184-2008-EF, Reglamento de la Ley
Publicado 01.ENE.2009
Vigente: 01.FEB.2009
D.S.138-2012-EF
Vigente: Set.2012
CPC ENRIQUE NUEZ

14

D.U. N 010-2009: Declaran

de necesidad nacional y
de ejecucin prioritaria diversos proyectos de inversin pblica
en el contexto de la crisis financiera internacional
(Rehabilitacin de carreteras, instituciones educativas, agua,
desague, etc.)

D.U. N 020-2009:

Medidas complementarias para

agilizar la ejecucin de proyectos de inversin contemplados
en el DU 010-2009
(Plazos: Designacin C.E. 2 das, elaboracin de bases 5,
aprobacin 2, etc.)

CPC ENRIQUE NUEZ

15

D.U. N 041-2009:

Medidas para agilizar la ejecucin

de obras publicas y otras acciones
(Obras:
a) Los proyectos hayan sido declarados viables, en el marco
del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
b) Licitacin pblica - valor referencial no sea mayor a S/. 10
000 000,00 (Diez Millones y 00/100 Nuevos Soles).

D.U. N 078-2009:

Medidas
contratacin de bienes, servicios y obras

para

agilizar

la

Las entidades realizarn la contratacin de bienes y servicios

segn procedimientos dispuestos en los artculos 2 al 12 del
Decreto de Urgencia N 041-2009, siempre que la contratacin
corresponda a una LP o CP, VR no sea mayor a S/. 550 000,00 (

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16

D.U. N 054-2011:
Establecen medidas excepcionales para agilizar la ejecucin
de proyectos de inversin pblica y otras medidas
Ejemplo: Consentimiento 3 das

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17

 Artculo 2.- mbito de aplicacin de la Ley

La Ley y el presente Reglamento son aplicables a la contratacin de bienes, servicios

y obras, siempre que sean brindados por terceros y que la contraprestacin sea
pagada por la Entidad con fondos pblicos.
Artculo 3.- Aplicacin supletoria de la Ley
La Ley y el presente Reglamento sern de aplicacin supletoria a todas

aquellas contrataciones de bienes, servicios u obras sujetas a regmenes

especiales bajo ley especfica, siempre que dicha aplicacin no resulte
incompatible con las normas especficas que las regulan y sirvan para cubrir un vaco
o deficiencia de dichas normas.
Artculo 4.- Competencias en materia de contrataciones del Estado
Las normas sobre contrataciones del Estado establecidas en la Ley y el presente

Reglamento son de mbito nacional, siendo competencia exclusiva del Ministerio de

Economa y Finanzas el diseo de polticas sobre dicha materia y su regulacin.
Corresponde al OSCE emitir directivas respecto a la aplicacin de la Ley y su
Reglamento, y aquellas que la normativa le asigne.
Es nulo de pleno derecho cualquier disposicin o acto que se emita en contravencin

de lo dispuesto en el prrafo anterior.

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18

Supuestos de inaplicacin
Art. 3 Ley y Art. 2 Reglamento
Los principales cambios se advierten en los supuestos de inaplicacin de
la normativa.
Se han introducido los siguientes supuestos:
a)
b)

Contratacin de locadores de servicios (personas naturales):

CAS DL N 1057.

b) Contrataciones por montos iguales o inferiores a tres 3 UIT:

(S/. 11,100), salvo que se trate de bienes y servicios incluidos
en catlogo de convenio marco. (Directiva Interna de cada entidad)
c)
e)

Adquisicin de bienes mediante remate pblico.

ENTRE OTROS, ETC.

Establece UIT en S/. 3,700.00 para 2013

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19

LCE: 3.3 La presente norma no es de

aplicacin para:
h) Las contrataciones cuyos montos, sean

iguales o inferiores a tres (3) Unidades

Impositivas Tributarias, vigentes al momento
de la transaccin; salvo que se trate de bienes
y servicios incluidos en el Catlogo de
Convenios Marco;

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20

 a) La contratacin de trabajadores, empleados, servidores

o funcionarios pblicos sujetos a los regmenes de la carrera

administrativa o laboral de la actividad privada;
b) La contratacin de auditoras externas en o para las
Entidades, la que se sujeta a las normas que rigen el Sistema
Nacional de Control. Todas las dems contrataciones que
efecte la Contralora General de la Repblica se sujetan a lo
dispuesto en el presente Decreto Legislativo y su Reglamento;
c) Las operaciones de endeudamiento y administracin de
deuda pblica;
d) La contratacin de asesora legal y financiera y otros
servicios especializados, vinculados directa o indirectamente a
las operaciones de endeudamiento interno o externo y de
administracin de deuda pblica;
e) Los contratos bancarios y financieros celebrados por las
Entidades;
CPC ENRIQUE NUEZ

21

 f) Los contratos de locacin de servicios o de servicios

no personales que celebren las Entidades con personas

naturales, con excepcin de los contratos de consultora.
Asimismo, estarn fuera del mbito de la presente
norma, los contratos de locacin de servicios celebrados
con los presidentes de directorios o consejos directivos,
que desempeen funciones a tiempo completo en las
Entidades o empresas del Estado; (*)
(*) De conformidad con la Primera Disposicin Complementaria

Final del Decreto Legislativo N 1057, publicado el 28 junio

2008, las referencias normativas a la contratacin de servicios
no personales se entienden realizadas a la contratacin
administrativa de servicios.
CPC ENRIQUE NUEZ

22

 g) Los actos de disposicin y de

administracin y gestin de los bienes de

propiedad estatal;

i) La contratacin de notarios pblicos para

que ejerzan las funciones previstas en la

presente norma y su Reglamento;
CPC ENRIQUE NUEZ

23

 j) Los servicios brindados por conciliadores, rbitros,

centros de conciliacin, instituciones arbitrales y dems

derivados de la funcin conciliatoria y arbitral;
k) Las contrataciones que deban realizarse con
determinado proveedor, por mandato expreso de la ley o de la
autoridad jurisdiccional;
l) La concesin de recursos naturales y obras pblicas de
infraestructura, bienes y servicios pblicos;
m) La transferencia al sector privado de acciones y activos
de propiedad del Estado, en el marco del proceso de
privatizacin;
n) La modalidad de ejecucin presupuestal directa
contemplada en la normativa de la materia, salvo las
contrataciones de bienes y servicios que se requieran para
ello;
CPC ENRIQUE NUEZ

24

 ) Las contrataciones realizadas con proveedores no

domiciliados en el pas cuyo mayor valor estimado de las

prestaciones se realice en el territorio extranjero;
o) Las contrataciones que realicen las Misiones del
Servicio Exterior de la Repblica, exclusivamente para su
funcionamiento y gestin, fuera del territorio nacional;
p) Las contrataciones de servicios de abogados,
asesores legales y de cualquier otro tipo de asesora
requerida para la defensa del Estado en las controversias
internacionales sobre inversin en foros arbitrales o
judiciales;
q) Las compras de bienes que realicen las Entidades
mediante remate pblico, las que se realizarn de
conformidad con la normativa de la materia;25
CPC ENRIQUE NUEZ

25

 r) Los convenios de cooperacin, gestin u otros de

naturaleza anloga, suscritos entre Entidades, o entre stas

y organismos internacionales, siempre que se brinden los
bienes, servicios u obras propios de la funcin que por ley
les corresponde, y adems no se persigan fines de lucro;
s) La contratacin de servicios pblicos, siempre que no
exista la posibilidad de contratar con ms de un proveedor;
y,
t) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las
exigencias y procedimientos especficos de organismos
internacionales, Estados o entidades cooperantes, siempre
que estn asociadas a donaciones u operaciones oficiales
de crdito.
CPC ENRIQUE NUEZ

26

FASES DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN

Ejecucin
contractual

Programacin
y Actos
Preparatorios

de Seleccin

Plan Anual
Institucional.

Presentacin
consultas

Formaliza el
Contrato

Presupuesto
Institucional.

Presentacin
observaciones

Ejecucin de
prestaciones.

Plan Anual de
Contrataciones.

Presentacin
propuestas

Declaracin de
conformidad.

Determinacin de
necesidades.

Evaluacin
propuestas

Pago.

Designacin
Comit Especial.

Adjudicacin /
Consentimiento
Buena Pro

Elaboracin de
Bases.

Convocatoria.

CPC ENRIQUE NUEZ

27

Se determinan sobre la base de las siguientes condiciones:

A) Objeto (Bienes, servicios u obras)
B) Valor referencial

- Licitacin Pblica (LP)BIENES

- Concurso Pblico(CP)SERVICIOS
- Adjudicacin Directa Pblica (ADP) bien o servicio
-Adjudicacion Directa Selectiva (ADS) bien o servicio

- Adjudicacin de Menor Cuanta (AMC) bien o servicio

La LP y CP son iguales se diferencian en el Objeto)
CPC ENRIQUE NUEZ

28

Se determinan sobre la base de las siguientes condiciones:

A) Objeto (Bienes, servicios u obras)
B) Valor referencial

- Licitacin Pblica (LP)BIENES/Obras

- Concurso Pblico(CP)SERVICIOS
TIPOS

- Adjudicacin Directa Pblica (ADP) bien/servicio/obra

-Adjudicacion Directa Selectiva (ADS) bien/servicio/obra

- Adjudicacin de Menor Cuanta (AMC) bien/servicio/obra

La LP y CP son iguales se diferencian en el Objeto)
CPC ENRIQUE NUEZ

29

PROCESO DE SELECCIN
Licitacin Pblica

BIENES
= > 400,000.00

Concurso Pblico
Adjudica Pblica
cin
Directa
Selectiva

Menor Cuanta

SERVICIOS

OBRAS
= > 1800.000.00

= > 400,000.00
< 400,000.00 y
> 200,000.00

< 400,000.00 y
> 200,000.00

< 1800,000.00 y
> 900,000.00

= < 200,00.00 e
= > 40,000.00

= < 200,000.00 e
= > 40,000.00

= < 900,000.00 e
= > 180,000.00

< 40,000.00 y
> 10,950.00

< 40,000.00 y
> 10,950.00

<180,000.00 y
> 10,950.00

CPC ENRIQUE NUEZ

30

PROCESO

Ns

S/. Adjudic.

Ns

S/. Adjudic.

LP-CP

2,538

4,473.71

2,859

8,764.10

ADP - ADS

24,780

3,293.22

25,787

3,403.80

AMC

196,881

3,480.74

66,289

3,683.90

DIR

828

19,622.51

870

2,295.30

CMA

42

424.76

40

145.30

CME

942

84.37

837

83.30

Sub. Inv. Elec

1,616

139.34

2433

273.00

Sub. Inv. P.

9,528

1,174.28

2972

795.10

Exo

1,810

1,061.88

2145

2,242.50

PSA

64

9.49

2.30

CE

1,248

933.34

1202

775.70

CI

2,043

912.47

1381

1,490.80

15

64.01

60.60

DU 020-2009

1.10

DU 041-2009

430

PES

DU 078-2009

CPC ENRIQUE NUEZ

2303

1,297.10
383.2031

FASES DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN

Ejecucin
contractual

Programacin
y Actos
Preparatorios

de Seleccin

Plan Anual
Institucional.

Presentacin
consultas

Formaliza el
Contrato

Presupuesto
Institucional.

Presentacin
observaciones

Ejecucin de
prestaciones.

Plan Anual de
Contrataciones.

Presentacin
propuestas

Declaracin de
conformidad.

Determinacin de
necesidades.

Evaluacin
propuestas

Pago.

Designacin
Comit Especial.

Adjudicacin /
Consentimiento
Buena Pro

Elaboracin de
Bases.

Convocatoria.

CPC ENRIQUE NUEZ

32

LAS ENTIDADES DEL ESTADO

Cumplimiento de metas
institucionales

Funcin administrativa

Adquirir bienes
Contratar servicios
Contratar ejecucin
de obras
Utilizacin de
fondos pblicos
Procedimiento

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33

EVOLUCION DE LA NORMA
Ley 1017-2008
DS. 184-2009

DS. 184-2008
Reglamento
(01-12-2008)

LEY 1017
(04-06-08)

Bienes,
Servicios y
Obras

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34

MARCO LEGAL
Decreto Legislativo N 1017: Aprueba Ley de

Contrataciones del Estado. 04 Junio 2008

Decreto Supremo N 184-2008-EF: fecha: 31 de
diciembre de 2008. Aprueba Reglamento del
DL1017
Decreto Supremo N 021-2009-EF (Modifica el
Reglamento) 13 de febrero de 2009
Decreto Supremo N 154-2010-EF (Modifica el
Reglamento) 18 de julio de 2010 .
Ley 29873- modifica artculos de la Ley 1017,
vigente a partir de Setiembre 2012.
D.S. 138-2012-EF, modifica artculos del Reg.
Vigente a partir de Setiembre 2012.
CPC ENRIQUE NUEZ

35

AMBITO DE
APLICACION
Contratacin de bienes, servicios y obras

para cumplimiento de las funciones de la

entidad, en la que sta pag el precio o
retribucin

CPC ENRIQUE NUEZ

36

PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS

CONTRATACIONES art.4
* Criterio interpretativo e integrador para la
aplicacin de la Normativa Contratacin
Estatal
*Parmetros para la actuacin de los
funcionarios yrganos responsables de las
contrataciones
CPC ENRIQUE NUEZ

37

Principio de Promocin del

Desarrollo Humano:
La contratacin pblica debe coadyuvar al
desarrollo humano en el mbito nacional, de
conformidad con los estndares
universalmente aceptados sobre la materia.

CPC ENRIQUE NUEZ

38

Principio de Moralidad
Todos los actos referidos a los procesos de
contratacin de las Entidades estarn sujetos
a las reglas de honradez, veracidad,
intangibilidad, justicia y probidad.

(Principio de Presuncin de Veracidad)

CPC ENRIQUE NUEZ

39

Principio de Libre
Concurrencia y Competencia
En los procesos de contrataciones se incluirn
regulaciones o tratamientos que fomenten la
ms amplia, objetiva e imparcial concurrencia,
pluralidad y participacin de postores.

(Marcas/Estandarizacin)

CPC ENRIQUE NUEZ

40

Principio de
Imparcialidad
Los acuerdos y resoluciones de los

funcionarios yrganos responsables de las

contrataciones de la Entidad, se adoptarn en
estricta aplicacin de la presente norma y su
Reglamento; as como en atencin a criterios
tcnicos que permitan objetividad en el
tratamiento a los postores y contratistas.

CPC ENRIQUE NUEZ

41

Principio de
Razonabilidad
En todos los procesos de seleccin el objeto

de los contratos debe ser razonable, en

trminos cuantitativos y cualitativos, para
satisfacer el inters pblico y el resultado
esperado.

CPC ENRIQUE NUEZ

42

Principio de Eficiencia
Las contrataciones que realicen las Entidades

debern efectuarse bajo las mejores

condiciones de calidad, precio y plazos de
ejecucin y entrega y con el mejor uso de los
recursos materiales y humanos disponibles.
Las contrataciones deben observar criterios
de celeridad, economa y eficacia.
(Nulidad)

CPC ENRIQUE NUEZ

43

Principio de Publicidad
Principio de Publicidad: Las convocatorias de

los procesos de seleccin y los actos que se

dicten como consecuencia debern ser objeto
de publicidad y difusin adecuada y suficiente
a fin de garantizar la libre concurrencia de los
potenciales postores.

CPC ENRIQUE NUEZ

44

Principio de
Transparencia
Toda contratacin deber realizarse sobre la

base de criterios y calificaciones objetivas,

sustentadas y accesibles a los postores. Los
postores tendrn acceso durante el proceso de
seleccin a la documentacin correspondiente,
salvo las excepciones previstas en la presente
norma y su Reglamento. La convocatoria, el
otorgamiento de la Buena Pro y los resultados
deben ser de pblico conocimiento.
CPC ENRIQUE NUEZ

45

Principio de Economa
En toda contratacin se aplicarn los criterios

de simplicidad, austeridad, concentracin y

ahorro en el uso de los recursos, en las etapas
de los procesos de seleccin y en los acuerdos y
resoluciones recados sobre ellos, debindose
evitar exigencias y formalidades costosas e
innecesarias en las Bases y en los contratos.
(Vicios No Trascendentes)
CPC ENRIQUE NUEZ

46

Principio de Vigencia
Tecnolgica

Los bienes, servicios o la ejecucin de obras

deben reunir las condiciones de calidad y

modernidad tecnolgicas necesarias para
cumplir con efectividad los fines para los que
son requeridos, desde el mismo momento en
que son contratados, y por un determinado y
previsible tiempo de duracin, con posibilidad
de adecuarse, integrarse y repotenciarse si
fuera el caso, con los avances cientficos y
tecnolgicos.
CPC ENRIQUE NUEZ

47

Principio de Trato Justo

e Igualitario
Todo postor de bienes, servicios o de obras

debe tener participacin y acceso para

contratar con las Entidades en condiciones
semejantes, estando prohibida la existencia
de privilegios, ventajas o prerrogativas.

CPC ENRIQUE NUEZ

48

Principio de Equidad
Las prestaciones y derechos de las partes

debern guardar una razonable relacin de

equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio
de las facultades que corresponden al Estado
en la gestin del inters general.

CPC ENRIQUE NUEZ

49

Principio de Sostenibilidad
Ambiental
En toda contratacin se aplicarn criterios

para garantizar la sostenibilidad ambiental,

procurando evitar impactos ambientales
negativos en concordancia con las normas de
la materia.

CPC ENRIQUE NUEZ

50

FASES DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN

Ejecucin
contractual

Programacin
y Actos
Preparatorios

de Seleccin

Plan Anual
Institucional.

Presentacin
consultas

Formaliza el
Contrato

Presupuesto
Institucional.

Presentacin
observaciones

Ejecucin de
prestaciones.

Plan Anual de
Contrataciones.

Presentacin
propuestas

Declaracin de
conformidad.

Determinacin de
necesidades.

Evaluacin
propuestas

Pago.

Designacin
Comit Especial.

Adjudicacin /
Consentimiento
Buena Pro

Elaboracin de
Bases.

Convocatoria.

CPC ENRIQUE NUEZ

51

PLAN ANUAL
DE CONTRATACIONES

PAC
CPC ENRIQUE NUEZ

52

PROGRAMACION
Identificacin del rea usuaria
Metas y Objetivos (PEI, POI, PIA)
Catalogacin de bienes, servicios y obras
Requerimiento de necesidades
Consolidacin de cuadro de necesidades
Evaluacin y valorizacin de necesidades
Identificacin de gastos que no van al PAC
Determinacin de procesos de seleccin
Identificacin de fuente de financiamiento
RESULTADO FINAL: PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

CPC ENRIQUE NUEZ

53

ELABORACION, EJECUCION,
MODIFICACION, SUPERVISION Y
EVALUACION DEL PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES
ELABORACIN DEL PAC
Segundo momento (15 da hbiles despus)

Aprobacin de PIA

Plan Anual

Consolidacin de
cuadro de necesidades

Primer
Momento
Usuarios definen
requerimiento

CPC ENRIQUE NUEZ

FORMATO
PAC

SEACE

Difundir:
Dentro de los 5
das hbiles de
aprobado

LOCAL Y WEB DE LA
ENTIDAD

54

EJECUCION DEL PAC

A cargo del rgano encargado de las

contrataciones
De los comits especiales y permanentes

MODIFICACION DEL PAC

Podr ser modificada a cualquier

momento de conformidad con la

asignacin presupuestal o en caso de
reprogramaciones de las metas
institucionales
CPC ENRIQUE NUEZ

55

FORMA DE MODIFICACION DEL PAC

Incluir o excluir procesos de seleccin; o
Modificar la cantidad prevista de bienes,

servicios u obras en mas de 25% del valor

estimados y ello puede variar el tipo de proceso
de seleccin

APROBACION DE
MODIFICACION DEL PAC
Similar al procedimiento de aprobacin

y difusin

CPC ENRIQUE NUEZ

56

SUPERVISION Y EVALUACION
La supervisin es responsabilidad de:

- El titular de la Entidad
- La evaluacin es mnima es semestral

Dicha supervisin es sin perjuicio de la

que corresponde a la Oficina de Auditoria

o Control Interno de cada entidad

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57

ERRORES FRECUENTES
Aprobacin del Plan Anual fuera de plazo

o sin publicacin
Inclusin de procesos de otros regimenes
(convenios, compras extranjeras, etc.)
No precisa si se trata de procesos de
aos anteriores (Ej. procesos desierto)
No se determina correctamente el objeto
de contratacin ni el tipo de proceso de
seleccin

CPC ENRIQUE NUEZ

58

FRACCIONAMIENTO
Art. 19 Ley
EL OEC ser responsable en el incumplimiento

de la prohibicin.
Etapas, tramos, paquetes. (no se considera
fraccionamiento)
Art. 20 Reglamento : supuestos de no
fraccionamiento:
- Estando programado la entidad disminuye la
cantidad
- Aparece posterior a la aprobacin del PAC
- Compra Anual: Ejemplo del Bidn de Agua
CPC ENRIQUE NUEZ

59

EXPEDIENTE DE
CONTRATACIN
Art. 7 Ley y Art. 10
Reglamento

CPC ENRIQUE NUEZ

60

EXPEDIENTE DE
CONTRATACION

Sentido amplio: Documento que contiene todas las actuaciones referidas a la

contratacin, desde la decisin de adquirir o contratar hasta la culminacin del
contrato.
Sentido estricto: expediente que rene la informacin necesaria para
la
contratacin de un objetivo determinado (RTM, VR, etc.), el que una vez aprobado es
remitido al CE para el inicio de sus labores (fase inicial)
Cundo se inicia?
Se inicia con el requerimiento del rea usuaria.
Concluye con la conformidad de recepcin de la ltima prestacin, o con la
liquidacin, en caso de obras, y con el pago.
NECESIDAD

rea usuaria / requerimiento

OEC.

CPC ENRIQUE NUEZ

61

EXPEDIENTE DE
CONTRATACION
Debe contener:

Toda la documentacin del proceso (desde requerimiento del rea

usuaria hasta culminacin del contrato)

Las ofertas no ganadoras

La disponibilidad de recursos y su fuente de financiamiento

El expediente estar en custodia de la OEC.

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62

EXPEDIENTE DE
CONTRATACION
Formulacin
(rea usuaria, OEC)

Aprobacin
Por funcionario competente

Entrega al Comit Especial

Cada Entidad debe definir los procedimientos y plazos

para la determinacin y aprobacin del Exp. Contrat. y
designacin del Comit
Especial (Directivas,
Instructivos)
CPC ENRIQUE NUEZ

63

EXPEDIENTE DE
CONTRATACION
Cul es su finalidad?
Contar con la informacin tcnica, econmica y selectiva que permita a
la Entidad obtener una oferta idnea, con la calidad requerida o
mejorada y a costo o precio adecuado.
Cul es el grado de discrecionalidad de rea usuaria, OEC, inclusive
del rgano especializado para la determinacin de las caractersticas
tcnicas?
FINALIDAD PBLICA

CPC ENRIQUE NUEZ

64

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE

DE CONTRATACION
Requerimiento y/o Solicitud
del rea usuaria,
caractersticas
mnimas,
cantidad,
periodo
de
contratacin, lugar de entrega, plazo, forma de pago, etc.
- Especificaciones tcnicas (bienes)
- Trminos de referencia (servicios)
- Expediente tcnico (obras)
Estudio de las posibilidades que ofrece el mercado para:
- Determina valor referencial
- Pluralidad de marcas y postores
- ajuste a caractersticas
- propuesta de factores
- distribucin de la buena pro.
CPC ENRIQUE NUEZ

65

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE

DE CONTRATACION

Sistema de contratacin (precios unitarios o suma alzada)

Modalidad de Seleccin (clsico, subasta inversa, convenio marco)
Modalidad de ejecucin contractual (llave en mano)
Disponibilidad Presupuestal
Tipo de proceso (LP, CP, AD, AMC)
Resumen ejecutivo
En obras y actividades derivadas de proyectos de inversin:
- Declaracin de viabilidad del SNIP
- Expediente Tcnico
EXP.
CONT
- disponibilidad del terreno

PU= se desconoce el precio, SA= se conoce el precio, LL.M.=instalacin y funcionamiento, CO=elab. ET y ejecucin

CPC ENRIQUE NUEZ

66

REQUERIMIENTOS TECNICOS
MINIMOS

Comprende:
- Caractersticas tcnicas
(la propia entidad las establece)
- Normas Reglamentarias:
Reglamentos tcnicos (DISCAMEN)
Normas Metrolgicas (INDECOPI)
Normas Sanitarias (Salud)
Reglamentos sectoriales
- Otros requisitos:
Normas tcnicas nacionales e internacionales (tienen por objeto prever la
calidad de proceso de produccin, etc.).

Deben ser congruentes, proporcionales y razonables en funcin al mercado.

Deben incidir sobre los objetivos, funciones y operatividad de los bienes, servicios u
obras.

Deben cumplir con las normas nacionales aprobadas por autoridades competentes.
NO aludir a marcas o nombres comerciales, diseos, fabricantes, ni descripcin que
oriente la adquisicin o contratacin de marca, fabricante o tipo de producto especfico.

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67

SEGUNDA SESIN

CPC ENRIQUE NUEZ

68

ESTUDIO DE
POSIBILIDADES QUE
OFRECE EL MERCADO

CPC ENRIQUE NUEZ

69

Determinar:
1. El valor referencial;
2. La existencia de pluralidad de marcas y/o
postores;
3. La posibilidad de distribuir la Buena Pro;
4. Informacin que pueda utilizarse para la
determinacin de los factores de evaluacin, de
ser el caso;
5. La pertinencia de realizar ajustes a las
caractersticas y/o condiciones de lo que se va
a contratar, de ser necesario;
6. Otros aspectos necesarios que tengan
incidencia en la eficiencia de la contratacin.

CPC ENRIQUE NUEZ

70

VALOR REFERENCIAL
Art. 12 Ley y Art. 27 Reglamento
Art. 12 Ley y Art. 27 Reglamento

ESTUDIO DE LAS POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO

Las cotizaciones que se efectan en el estudio de las posibilidades que ofrece el

mercado, requieren como condicin bsica.
En muchos casos, es difcil que se cumplan estas caractersticas. Por ellos
se genera distorsiones en la estimacin del VR.
Evaluar alternativas tcnicas y posibilidades que ofrece el mercado. Dicha
evaluacin debe permitir la concurrencia de la pluralidad de proveedores en el
mercado, evitando incluir requisitos innecesarios cuyo cumplimiento slo
favorezca a determinar postores.
Debe determinar sobre la base de un estudio de la posibilidades de precio y
condiciones que ofrece el mercado, en funcin del anlisis de los niveles de
comercializacin, a partir de las ET o TR y los costos estimados en el PAC
.

CPC ENRIQUE NUEZ

71

VALOR REFERENCIAL
QU DEBE INCLUIR?

El costo del Bien o Servicio, adems de su margen de comercializacin o

utilidad.
Tributos, Seguros, Costos Laborales y cualquier otro concepto.
En casos de servicios de Intermediacin Laboral, el VR debe calcularse
respetando todas las normas laborales.
Honorario de xito:
El V.R. es la suma del honorario fijo ms el honorario de xito. Se considerar
monto mximo que la Entidad pagara como honorario de xito.

CPC ENRIQUE NUEZ

72

VALOR REFERENCIAL
Como mnimo, emplear dos fuentes
(internet?)

Presupuestos y
cotizaciones
actualizados

Precios
histricos
(procesos
pasados en la
entidad)

CPC ENRIQUE NUEZ

Estructura de
costos

Precios
SEACE,
etc.

73

VALOR REFERENCIAL
CARACTERSTICAS ESPECIALES
El VR es de carcter PBLICO.
Puede ser declarado de carcter RESERVADO cuando la
naturaleza de la contratacin lo haga necesario, cuando se
trate de bienes, servicios u obras que revisten complejidad o
cuando conlleven innovaciones tecnolgicas (justificacin
debida).
El VR siempre ser informado al SEACE

CPC ENRIQUE NUEZ

74

VALOR REFERENCIAL
CARACTERSTICAS ESPECIALES
ANTIGUEDAD
En caso de BIENES Y SERVICIOS: 03 meses desde
la aprobacin del Expediente de Contratacin
En caso de OBRAS Y CONSULTORA DE OBRAS:
06 meses contados desde la fecha de
determinacin del presupuesto de obra
consignada en el expediente tcnico

CPC ENRIQUE NUEZ

75

Resumen Ejecutivo
LP , CP ,AD
Exoneraciones ????
Dar a conocer el anlisis realizado por la Entidad para determinar el

valor referencial del proceso de seleccin

Las fuentes (2)
Los criterios, el procedimiento y/o metodologa utilizados a partir de

las fuentes previamente identificadas, con la finalidad de determinar

el valor referencial del proceso de seleccin.
El valor referencial del proceso de seleccin as como su antigedad.
Informacin adicional que, de ser el caso, resulte relevante en el
estudio realizado por la Entidad.
(Comunicado 02/2009-OSCE/PRE)
CPC ENRIQUE NUEZ

76

VALOR REFERENCIAL
CARACTERSTICAS ESPECIALES

Lmites del VR:

- Para Bienes y Servicios, las propuesta que excedan VR sern
devueltas, sin lmite mnimo
- Obras: No deben exceder el 10% del VR, ni menor 90%
- Consultora: No menor del 90% ni mayor al 100% (39Rgto)

CPC ENRIQUE NUEZ

77

DISPONIBILIDAD
PRESUPUESTAL

Coordinacin Previa con el rea Presupuestal

Cuando se ejecuta en aos posteriores a la convocatoria ?

CPC ENRIQUE NUEZ

78

FUNCIONARIOS Y
DEPENDENCIAS RESPONSABLES

CPC ENRIQUE NUEZ

79

FUNCIONARIOS Y ORGANOS
ENCARGADOS DE LAS
CONTRATACIONES
Art. 6 Ley y Art. 5 Reglamento
1. Titular de la Entidad
2. rea usuaria
3. rgano encargado de las contrataciones
4. Comit Especial

CPC ENRIQUE NUEZ

80

TITULAR DE LA ENTIDAD
Es la ms alta autoridad ejecutiva de la Entidad.
Aprueba, autoriza y supervisa los procesos de
contrataciones.
Ejemplo:
Ministerios: Ministro
Poder Judicial: Presidente
Empresas del Estado: Gerente General
Gobierno Regional: Presidente.
Gobierno Local: Alcalde
CPC ENRIQUE NUEZ

81

DELEGACION
El Titular de la Entidad no puede delegar:
Autorizacin de exoneraciones
Declaracin de nulidad de oficio.
Aprobacin de prestaciones adicionales de

obra
Emisin de pronunciamientos sobre las
observaciones a las Bases Administrativas.
CPC ENRIQUE NUEZ

82

AREA USUARIA - OEC

OEC

Estudios de la posibilidades
que ofrece el Mercado

NECESIDAD
Consolidar en el PAC

CPC ENRIQUE NUEZ

Definicin :
C.T.
Caracterstica Tcnicas
V:R
Valor referencial

Determinacin de tipo
de proceso de
seleccin:
LP, CP, ADP, ADS, AMC
83

FUNCIONARIOS Y/O
SERVIDORES DEL OEC
Debern se profesionales y/o
certificado

tcnicos debidamente

Requisitos:
- Capacitacin tcnica en contrataciones pblicas o
gestiones logstica: no < 80 horas lectivas.
- Experiencia laboral general: no < a 3 aos
- Experiencia laboral en materia de contrataciones
pblicas o en logstica privada: no < 1 ao

Directiva N 10-2010 (certificacin funcionarios encargados del OEC)

CPC ENRIQUE NUEZ

84

COMIT ESPECIAL

CPC ENRIQUE NUEZ

85

DESIGNACION
Art. 24 Ley y Art. 27 Reglamento
A TRAVS DEL FUNCIONARIO COMPETENTE

Segn nivel de competencia

SE REALIZA

- Por escrito
- En funcin a las personas

CPC ENRIQUE NUEZ

COMITE

86

TIPOS DEL COMIT

ESPECIAL
COMIT ESPECIAL (AD HOC)

Para cada proceso de seleccin, se da en cualquier tipo

de proceso, salvo menor cuanta (opcional)
COMIT ESPECIAL PERMANENTE

Para varios procesos de seleccin; solo esta permitido

en las Adjudicaciones Directas y las de Menor cuanta

CPC ENRIQUE NUEZ

87

COMIT ESPECIAL
TRES miembros: uno del rea usuaria y otro del

OEC. Por lo menos 01 debe conocer tcnicamente el

objeto de la contratacin
La designacin debe cuidar que exista
correspondencia entre cada miembro titular y su
suplente
En la conformacin del Comit Especial Permanente
solo ser exigible que 01 sea representante del OEC
Debe instalarse al da siguiente
de la designacin.
- Libros de actas: ADS, ADP, CP y
LP
CPC ENRIQUE NUEZ

88

NO PUEDE SER MIEMBRO DEL

COMIT ESPECIAL
Titular de la entidad
Funcionarios: control y fiscalizacin
Funcionarios que aprobaron el expediente,

Bases, comit especial

Funcionarios, servidores o expertos
independientes sancionados

CPC ENRIQUE NUEZ

89

CUNDO NO ES NECESARIO
CONFORMAR COMIT
ESPECIAL?
En los procesos de menor cuanta (opcional)
En las contrataciones exoneradas

CPC ENRIQUE NUEZ

90

COMIT ESPECIAL
INTERVENCION DE MIEMBROS SUPLENTES

- Si el titular esta ausente, su suplente lo reemplazara

la conformacin
- Entidad evaluara motivo de ausencia, sin impedir
participacin de su suplente
- El miembro titular remplazado, podr reincorporarse
al comit como miembro suplente, precia autorizacin
posterior a la evaluacin sealada

CPC ENRIQUE NUEZ

91

COMIT ESPECIAL
Si duda sobre exactitud de un documento, informara a

la OEC para la inmediata fiscalizacin posterior

No suspender el proceso. Comunicara, en su caso, al
tribunal de contrataciones del estado
Hay responsabilidad solidaria por cualquier
irregularidad imputable por dolo, negligencia o culpa
inexcusable

CPC ENRIQUE NUEZ

92

COMO SE TOMAN LAS

DECISIONES
Para sesionar en general
Para sesionar: todos
Para adoptar acuerdos

- Unanimidad
- Mayora

ACTA

Nota: los actos debern figurar en actas suscritas,

con las votaciones y la fundamentacion de los votos
en contra

CPC ENRIQUE NUEZ

93

CAUSALES DE REMOCION

Caso fortuito o fuerza mayor

Cese en el servicio declarado con documento

CPC ENRIQUE NUEZ

94

COMPETENCIAS DEL COMIT

ESPECIAL
Elaborar las bases
Convocar al proceso
Absolver consultas y observaciones
Integrar bases
Evaluar propuestas
Otorgar la buena pro
Declarar desierto el proceso
Consultar o proponer las modificaciones de

caractersticas tcnicas o del valor referencial

Otros actos necesarios

CPC ENRIQUE NUEZ

95

EL COMIT ESPECIAL NO TIENE

COMPETENCIA DIRECTA PARA
MODIFICAR?
Cantidad, plano o dimensin del bien, servicio u

obra
Caractersticas y especificaciones
Valor referencial
Financiamiento
Tipo de proceso

CPC ENRIQUE NUEZ

96

CUNDO TERMINA LA FUNCION

DEL COMIT ESPECIAL?
Con la buena pro consentida
Cancelacin del proceso
BUENA
PRO

CPC ENRIQUE NUEZ

97

HAY SANCION PARA LOS

OPERADORES?
Amonestacin escrita
Suspensin sin goce de remuneraciones de

treinta a noventa das.

Cese temporal hasta doce meses
Destitucin
Segn rgimen laboral o contractual

CPC ENRIQUE NUEZ

98

BASES

CPC ENRIQUE NUEZ

99

TERCERA SESION

CPC ENRIQUE NUEZ

100

POR QUE ES IMPORTANTE

CONTAR CON BASES CLARAS
Y PRECISAS
Art. 26 Ley y Art. 35 al 49
Reglamento
Transparencia y libre competencia
Satisfacer necesidades
Recursos pblicos

CPC ENRIQUE NUEZ

101

 QUE ASPECTOS REGULAN

LAS BASES?
Requerimiento del bien, servicio u obra materia

de la contratacin
Reglas de procedimiento
Derechos y obligaciones de las partes

COM. REM
BASES

CPC ENRIQUE NUEZ

102

APROBACION DE LAS BASES

Titular de la entidad Nunca quien elabora las

bases
Por escrito
Delegacin

APRO.
BASES

CPC ENRIQUE NUEZ

103

QU DEBEN CONTENER LAS

BASES?
Contenido de las
propuestas

Condiciones Mnimas
Art. 26 Ley
Especificaciones
Calendario
Metodologa de evaluacin
Proforma de contrato
Sistema/modalidad de

contraccin

Art. 42 Rgto.
Copia certificado de RNP
DDJJ Art. 76 Rgto.
Documentos obligatorios
Documentos facultativos
Oferta econmica

Valor Referencial

BASES

Valor referencial y

limites
Antigedad del Valor
Referencial
CPC ENRIQUE
NUEZ

104

METODOLOGIA DE
EVALUACION Y CALIFICACION
Elementos que la
componen
Requerimientos tcnicos
mnimos
Factores
Puntaje
Documentos
Criterios

CPC ENRIQUE NUEZ

105

EVALUACION DE
PROPUESTAS
Art. 71 Reglamento
Propuesta Tcnica : 100 puntos

Propuesta Econmica : 100 puntos

Puntaje mnimo que deben obtener los postores
para acceder a evaluacin econmica:
Bienes y Obras

Puntaje Mnimo: 60 puntos

Servicios y consultora
Puntaje Mnimo: 80 puntos

CPC ENRIQUE NUEZ

106

Factores de Evaluacin para la

contratacin de Bienes
(Art. 44 Reglamento)
1)
2)
3)
4)
5)

Plazo de entrega
Garanta comercial (meses y aos)
Disponibilidad de servicios o repuestos
Capacitacin del personal
Experiencia del postor (Obligatorio)
- Se acredita con Contratos y Conformidad o comprobantes de pago
cuya cancelacin se acredite documental y fehaciente
- Antigedad de 8 aos
- Hasta 5 veces el Valor Referencial
- Hasta 20 contrataciones
6) Cumplimiento de la Prestacin
- Hasta 20 contrataciones (Referidas a los contratos para acreditar la
experiencia)

CPC ENRIQUE NUEZ

107

Factores de Evaluacin
Servicios en General
(Art. 45 Reglamento)
1. Experiencia en la Actividad y/o Especialidad

(Obligatorio)
Se acredita con contratos, facturas, rdenes de
servicio
No mayor a 8 aos
No mayor a 5 Veces el Valor Referencial
Mximo 10 servicios

CPC ENRIQUE NUEZ

108

Factores de Evaluacin
Servicios en General
2. Factores referidos al personal
Se acredita con constancias o certificados
(Mximo de 10 servicios)
3. Cumplimiento del Servicio
- Constancias y/o certificados sin penalidades
(Mximo 10 servicios)
- Relacionadas a lo acreditado como experiencia
4. Mejoras
Bases deben prever que se considerar
5. Otros
Equipamiento, Infraestructura, etc.

CPC ENRIQUE NUEZ

109

Factores de Evaluacin
-Servicios de Consultora
(Art. 46 Reglamento)
FACTORES OBLIGATORIOS
1. Experiencia en la Actividad
- No mayor a 15 aos
- No mayor a 5 Veces el Valor Referencial
- Mximo 10 servicios
2. Experiencia en la Especialidad
- No mayor a 10 aos
- No mayor a 2 Veces el Valor Referencial
- Mximo 10 servicios
La Experiencia valdr de 20 a 25 pts

CPC ENRIQUE NUEZ

110

Factores de Evaluacin
Servicios de Consultora
3. Experiencia del personal (30 a 35 pts)
- Se acredita con constancias o certificados
- Bases sealaran cuantos servicios
4. Mejoras (15 a 20 pts)
Bases deben prever que se considerar
5. Objeto (25 a 30 pts)
(Plan de trabajo, Metodologa, Equipamiento,
Infraestructura)
CPC ENRIQUE NUEZ

111

Factores de Evaluacin
Servicios de Consultora
6. Cumplimiento del Servicio
- Se acredita con constancias o certificados
(Sin penalidades)
- Mximo 10 servicios
Nota: Este factor 6 es opcional

CPC ENRIQUE NUEZ

112

Coeficientes de
Ponderacin
BIENES Y SERVICIOS EN GENERAL
Puntaje Total = (C1 x Prop Tec + C2 x Prop Econ
0.60 < C1 < 0.70
0.30 < C2 < 0.40
C1 + C2 = 1.00

SERVICIOS DE CONSULTORA
Puntaje Total = C1 x Prop Tec + C2 x Prop Econ
0.70 < C1 < 0.80
0.20 < C2 < 0.30
C1 + C2 = 1.00

CPC ENRIQUE NUEZ

113

Factores de Evaluacin-LP
y ADP

1) Experiencia de Obras en General (15 a 20 pts):

- Hasta 10 aos
- 5 veces el Valor Referencial
2) Experiencia de Obras Similares ( 30 a 35 pts):
- Hasta 15 aos
- 01 vez el Valor Referencial.
- Monto mnimo de cada obra: 15% del VR
3) Personal profesional propuesto (30 a 35 pts)
- Del ingeniero residente
- De otros ingenieros
4) Cumplimiento de Ejecucin de obras (15 a 20 pts)
- Certificados y/o Constancias
(Obra se efectu y se liquid sin penalidades)
- Mximo 10 contratos (Relacionados a Factores 1 y 2)

CPC ENRIQUE NUEZ

114

Factores de Evaluacin
ADS y AMC
1) Propuesta Tcnica
Se presentan los documentos obligatorios
- Cumplimiento del Expediente Tcnico
- RNP de Obras
- Declaraciones
OJO: No se utilizan factores de evaluacin
2) Propuesta Econmica.

CPC ENRIQUE NUEZ

115

Evaluacin de la
Propuesta Econmica
La Evaluacin Econmica se califica sobre cien (100)

puntos.

Verificar los lmites

Aplicacin de la frmula del art. 70 Reglamento
Resultado : Puntaje de Evaluacin Econmica.

CPC ENRIQUE NUEZ

116

Limites Mnimos y
Mximos de las
Propuestas Econmicas
Bienes y Servicios
Lmite mnimo: No hay
Lmite mximo 100%
Obras
Lmite mnimo 90%
Lmite mximo 110%
Consultora
Lmite mnimo 90%
Lmite mximo 100%

CPC ENRIQUE NUEZ

117

Calificacin de la Propuesta
Econmica
(Art. 70 Reglamento)
Pi = Om x PMPE
Oi
Donde:
Pi
PMPE
Oi
Om
I

=
=
=
=
=

Puntaje oferta econmica i

Puntaje Mximo por Prop. Econ.
Oferta del Postor i
Oferta econmica menor
Propuesta

CPC ENRIQUE NUEZ

118

GRACIAS

CPC ENRIQUE NUEZ

119

FASE 2 - PROCESO DE
SELECCION

CPC ENRIQUE NUEZ

120

QUE ES UN PROCESO DE
SELECCIN?
Conjunto de actos (administrativos y de gestin)
que tienen por objeto seleccionar un proveedor
para el suministre un bien , brinde un servicio o
ejecute una obra

CPC ENRIQUE NUEZ

121

ETAPAS DEL PROCESO DE

SELECCION
Presentacin de
Propuestas

Evaluacin de
Propuestas

Convocatoria

Integracin

Otorgamiento
Buena Pro

Registro de
Participantes

Pronunciamiento
OSCE

APELACION
OSCE
600 UIT (2160,000)
ENTIDAD

Prepublicacin
(Opcional)

300 UIT (1080,000)

ENTIDAD

Formulacin de
Consultas

Formulacin de

Observaciones

Absolucin

Absolucin
CPC ENRIQUE NUEZ

Consentimiento
Contrato

122

PROCESO DE SELECCIN SEGN RELACION DE TEMS

Licitacin Pblica XX
Ganador
tem 1: producto A

Empresa X

tem 2: producto B

Empresa Y

tem 3: producto C

Empresa Y

tem 4: producto D

Empresa X

tem 5: producto E

Empresa Z

tem 6: producto F

Empresa Y

Cada uno de los tems constituye un proceso menor dentro del principal
Cada uno de los tems no puede ser menor o igual a 3 UIT
CPC ENRIQUE NUEZ

123

TIPOS Y MONTOS DE PROCESOS DE SELECCIN

AO 2013

CPC ENRIQUE NUEZ

124

Ley N 29951, Ley de Presupuesto

del Sector Pblico para el Ao
Fiscal 2013

CPC ENRIQUE NUEZ

125

Impedimentos para ser postor o

contratista
Art. 10 Ley y Art. 237 Reglamento
Se ha precisado que el impedimento a

titulares de entidades y funcionarios se

circunscribe a la Entidad de que se trate.
Conyugues, convivientes y parientes
hasta cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad.
Se ha consagrado la posibilidad de que
existan
Otros
(impedimentos)establecidos por ley
CPC ENRIQUE NUEZ

126

CONVOCATORIA
(Art. 50 y 51 Reg)
La Convocatoria de LP, CP, ADP, ADS, AMC se realizan a

travs del SEACE

AMC: Se puede adems invitar a 1 o mas proveedores

segn oportunidad, monto, complejidad, envergadura,

sfisticacin.
LP, CP y AD: Publicar resumen del Estudio de posibilidades

que ofrece el mercado

CPC ENRIQUE NUEZ

127

CONTENIDO DE LA
CONVOCATORIA
Nombre domicilio de la entidad
Numero del proceso de seleccin
Modalidad de seleccin
Descripcin bsica del proceso
Valor referencial
Lugar y forma para la inscripcin de

participantes
Costo de derecho de participantes
Calendario de proceso
Indicacin de instrumentos internacional
CPC ENRIQUE NUEZ

128

REQUISITOS DE LA
CONVOCATORIA
Medio

Documento

SEACE (todo proceso)

Otros medios

Bases
Resumen ejecutivo, parte

del Expediente de
Contratacin
CPC ENRIQUE NUEZ

129

Plazos de Proceso de
Seleccin
(Art. 24 Reg)
Entre Convocatoria y Presentacin de propuestas
- LP y CP: No menor de 22 das
- ADP y ADS: No menor de 10 das
- AMC (Bs y Ss): No menor de 2 das
- AMC (Obras y Consultora): No menor de 6 das
- LP, CP, AD (Desierto): No menor de 6 das
procedimiento clsico
- AMC (Desierto): No menor de 2 das

Entre Integracin y Presentacin de Propuestas

- LP y CP: No menor de 05 das
- ADP y ADS: No menor de 3 das
CPC ENRIQUE NUEZ

130

Registro de
Participantes
Art. 52 Reg

Obligatorio en todos los procesos

Tener RNP vigente segn objeto contractual

- Costo: PN: S/. 163.30

PJ: S/. 326.60
Ventas Anuales Brutas menores a 13 UIT: 35.50
Previo pago (no mayor al costo de reproduccin)
En AMC (Bs y Ss) no hay pago
La Entidad debe otorgar constancia del pago
En caso de consorcio, basta que se registre uno solo
Participante puede solicitar que se le notifique de
manera electrnica, debiendo consignar cuenta de
correo
CPC ENRIQUE NUEZ

131

CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
Que es una

Art. 52 Reg

consultas?

Aclarar
Hacer una solicitud
(Aclarar aspectos ambiguos a
las bases)
ET=AU, VR=Logis y Fact. E=CE

Que es una
observacin?

Cuestionar el
incumplimiento de las
condiciones mnimas o
ilegalidad

Se plantea por escrito

Comit especial absuelve consultas y acoge (o no acoge)

observaciones mediante escrito debidamente sustentado

El comit especial no puede de oficio modificar las bases
Un a vez integrada las bases constituyen las reglas definitivas
de la contratacin

CPC ENRIQUE NUEZ

132

Consultas y Observaciones
Plazos

Art. 55, 56 y 57
Reglamento

Para que los

participantes
presenten:

Para que el Comit

Especial absuelva:

LP y CP: Min. 5 das

ADP y ADS: Min. 3 das
AMC para obras y

consultara de obras: Min.

2 das
AMC para bienes y
servicios: No hay
consulta ni observaciones

CPC ENRIQUE NUEZ

LP y CP: Max. 5 das

ADP y ADS: Max. 3 das
AMC para obras y

consultara de obras:
Max. 2 das
AMC para bienes y
servicios: No hay
consulta ni
observaciones

133

Tramite de Observaciones a
las Bases
(Art. 58 Reglamento)
Comit Especial, absuelve notificando a travs del SEACE :
Acoge una observacin y modifica Bases
Se paga una tasa por concepto de elevacin de observaciones

al OSCE.
NO acoge una observacin,
acoge parcialmente o afecta
a un participante al acoger
observacin de otro.
Participante tiene 3 das

Si no esta de acuerdo el
participante solicita elevacin de
Bases a:
Titular de Entidad
(Indelegable)
OSCE (cumpliendo TUPA)

ENTIDAD: si el VR es menor a 300 UIT..YA NO RIGE

Emite Pronunciamiento dentro del plazo de 8 das va SEACE
OSCE: si el VR es mayor o igual a 300 UIT.YA NO RIGE
Emite Pronunciamiento dentro del plazo de 10 das va SEACE
Contra Pronunciamiento
no cabe interposicin de recursos.
CPC ENRIQUE NUEZ

134

Costo S/. 426.00

CPC ENRIQUE NUEZ

135

Qu es la Integracin de
Es el acto mediante el cual, las consultas,
Bases?
sugerencias y observaciones de los postores se
unen a las bases originales, para dar paso a una
versin mejorada de la misma. Versin
DEFINITIVA
Acto de notificacin, en el SEACE, de las bases
que incluyen la absolucin de las consultas y
observaciones.
Si las bases integradas no se publican
en el SEACE, los actos posteriores son
nulos.
CPC ENRIQUE NUEZ

136

Presentacin de
Propuestas
Acto publico, por excepciones privados (ADS y AMC)

Acreditacin de representantes para presentar propuestas:

carta poder simple y representacin legal

PERSONAS NATURALES: (Art. 65 Reglamento)
Acude personalmente a travs de su apoderado, acreditado
con carta simple y DNI ante el comit
PERSONAS JURIDICAS: (Art. 65 Reglamento)
Lo hacen por medio de su representante legal o apoderado, el
Representante legal acreditara tal condicin con copia simple
del documento registral vigente que consigne dicho cargo, y
en caso de apoderado, ser acreditado con carta poder simple
suscrita por el representante legal, a la que adjuntara el
documento registral vigente que acredite la condicin de este.

CPC ENRIQUE NUEZ

137

PRESENTACION DE
PROPUESTAS (Art. 61
Reglamento)

Se presentan 2 sobres cerrados: PT y PE

1) PROPUESTA TECNICA

Documentos Admisin y Factores:

Folletos, Instructivos, Catlogos:
Proceso Seleccin: Copia
Propuestas selladas y rubricadas

2) PROPUESTA ECONMICA
Incluir: Tributos, seguros, inspecciones, pruebas, costos laborales
Garanta Seriedad de Oferta: LP, CP, ADP, ADS: (1% a 2%)
Vigencia: 2 meses
SBS
En una AMC para Bs y Ss. no es necesario carta seriedad oferta, pero
si ejecucin de obras si es necesario
Cheque de Gerencia: para la ley de ttulos valores, no esta previsto como garanta y para
la ley de contrataciones no es aceptado

CPC ENRIQUE NUEZ

138

PRESENTACION DE
PROPUESTAS
Subsanacin de propuesta tcnica:

defectos de forma (omisiones o errores en

documentos presentados que no
modifiquen el alcance de las propuesta)
Plazo mximo de dos das, desde el da
siguiente de la notificacin o correccin
del defecto en el mismo acto
No cabe subsanacin alguna por
omisiones o errores de la propuesta
econmica, salvo filiacin y rubrica
Las propuestas se presentan en original y
en el numero de copias requeridas en las
bases
CPC ENRIQUE NUEZ

139

EVALUACIN Y CALIFICACIN
DE LA PROPUESTA TCNICA
Calificacin:
Requerimientos Tcnicos Mnimos
Evaluacin:
Factores
Puntaje
Documentacin
Criterio

CPC ENRIQUE NUEZ

140

PROCEDIMIENTO DE
EVALUACIN Y
CALIFICACIN
Propuesta tcnica:

II. Propuesta econmica:

a) Verificar documentos
obligatorios

a) Verificar documentos
obligatorios

b) Verificar RTM,

b) Verificar validez de oferta,

c) Evaluar.

c) Evaluar.

d) Puntaje minimo

d) Puntaje

CPC ENRIQUE NUEZ

141

PROCEDIMIENTO DE
EVALUACIN Y
CALIFICACIN
Puntaje total:
Puntaje Propuesta tcnica + Puntaje Propuesta

econmica
Afectados por un ponderado cuya sumatoria no puede
ser mayor a 1.
Bonificaciones (10% en el caso de obras y servicios
fuera de Lima y Callao, que correspondan a ADS y
AMC.

CPC ENRIQUE NUEZ

142

EVALUACIN TCNICA EN
CASO BE BIENES,
SERVICIOS Y OBRAS
Se califica sobre 100 puntos.
Propuestas Tcnicas que no alcancen puntaje mnimo

sern descalificadas.
Puntaje Mnimo:
- En bienes y obras: 60 pts.
- En servicios y consultora: 80 pts.

CPC ENRIQUE NUEZ

143

EVALUACIN TCNICA EN
OBRAS
En Licitaciones Pblicas y ADP:
No se evala plazo.
Experiencia en obras en general
Experiencia de obras similares
Experiencia y calificaciones del personal profesional

propuesto
Cumplimiento de ejecucin de obras.

CPC ENRIQUE NUEZ

144

EVALUACIN TCNICA EN
OBRAS
En AMC y ADS: no se efecta evaluacin tcnica.
Slo se evala la propuesta econmica y la evaluacin

se realiza sobre cien (100) puntos.

CPC ENRIQUE NUEZ

145

EVALUACIN DE LA
PROPUESTA ECONMICA
La Evaluacin Econmica se califica
sobre cien (100) puntos.
Verificar los lmites del Art. 33 de la Ley
Aplicacin de la frmula del art. 70 Reglamento.
Resultado: Puntaje de Evaluacin Econmica.

CPC ENRIQUE NUEZ

146

VERIFICACIN DE LMITES
MNIMOS Y MXIMOS DEL
VR.
Bienes y Servicios
100% del VR, no hay mnimo. Art.33 Ley
Ejecucin de Obras
110% y 90% del VR.Art.33 Ley
Consultora de Obras
100% y 90% VR

CPC ENRIQUE NUEZ

147

CALCULO DEL PUNTAJE

TOTAL - BONIFICACIONES
Servicios y Obras (ADS y AMC)
Adicionar diez por ciento (10%) (proveedores con
domicilio en la Provincia o colindantes donde se brinda
el servicio o se ejecuta la obra).,

CPC ENRIQUE NUEZ

148

REGLA DE EXCEPCIN:
PROCESOS BAJO EL SISTEMA
DE PRECIOS UNITARIOS
El

OEC deber verificar que las operaciones

aritmticas de la propuesta que obtuvo el mayor
puntaje total y de existir alguna incorreccin, deber
corregirla, procediendo a realizar la misma verificacin
de la propuesta que sigue en el orden de prelacin, si
se hubiese producido el cambio en dicho orden.

CPC ENRIQUE NUEZ

149

SUPUESTO DE EMPATE
Art. 73 Reglamento)
En AD y AMC: con preferencia a favor de las MYPES
A favor del postor que haya obtenido:

- Bienes u obras: el mejor puntaje econmico

- Servicios: mejor puntaje tcnico
A prorrata entre los postores ganadores
A travs de sorteo en el mismo acto.
Otorgamiento de la buena pro en acto privado:
el desempate requiere de la presencia de los
postores que hayan empatado.

CPC ENRIQUE NUEZ

150

BUENA PRO
Por acto pblico, excepto en ADS AMC
Publicacin en el SEACE.
Distribucin de la Buena Pro.
Ofertas que excedan el V.referencial
Consentimiento.

CPC ENRIQUE NUEZ

151

CONSENTIMIENTO DE LA
BUENA PRO Art. 77 Reg
CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO
Un solo postor

Mismo da

2 o ms propuestas
LP y CP

: a los 8 das hbiles de la not.

AD y AMC

: a los 5 das hbiles

CPC ENRIQUE NUEZ

152

DECLARACIN DE
DESIERTO.
(Art. 78 Reglamento)
Cuando no se presente ningn postor o no quede

ninguna propuesta vlida.

Proceso de seleccin parcialmente desierto:
tratndose de tems
Antes de convocar nuevamente, la Entidad debe
evaluar y superar las causas.
Segunda convocatoria de LP, CP o AD es siempre una
AMC
Informar al SEACE

CPC ENRIQUE NUEZ

153

Culminacin del Proceso de

Seleccin
FORMALIZACIN DEL CONTRATO
Suscripcin del documento que lo contiene
(requisitos / contenido / plazos y procedimiento)
Recepcin de la orden de Compra o de servicios (AMC)
CANCELACIN DEL PROCESO
Hasta antes del otorgamiento de la buena pro.
Por razones de fuerza mayor o caso fortuito / desaparicin de la
necesidad / reasignacin del presupuesto ante emergencia.
Documento cancelatorio debe publicarse en el SEACE.
GANADOR DEJA SIN EFECTO BUENA PRO
A solicitud del ganador, cuando la Entidad no cumple con
suscribir el contrato dentro del plazo recibido.
ENTIDAD DEJA SIN EFECTO BUENA PRO
Razones de recorte presupuestal, Norma Expresa,
Desaparezca la necesidad
CPC ENRIQUE NUEZ

154

SOLUCION DE
CONTROVERSIAS
DURANTE EL PROCESO
DE SELECCION

CPC ENRIQUE NUEZ

155

COMPETENCIA
Titular de la Entidad
- Cuando el Valor Referencial del Proceso es menor a las 600
UIT.
- El Titular de la Entidad puede delegar la potestad de
resolver el recurso.

Tribunal
- En caso el VR sea igual o superior a 600 UIT
- Actos que afecten la continuacin del proceso.
La resolucin que resuelve el recurso de apelacin agota la
va administrativa.

CPC ENRIQUE NUEZ

156

CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO

Un solo postor
2 o mas propuestas
LP y CP
AD y AMC

Mismo da

:
:

8 das hbiles
5 das hbiles

ACTOS IMPUGNABLES
Actos dictados por el CE u rgano encargado
Actos expedidos luego de Buena Pro y hasta antes de
celebrarse el contrato
Actos emitidos por el Titular de la Entidad que afecten
continuidad del proceso (nulidad de oficio)
ACTOS NO IMPUGNABLES
Actuaciones y Actos preparatorios
Bases del Proceso o su Integracin
Actos que aprueban exoneracion
CPC ENRIQUE NUEZ

157

GARANTIAS art.155-156
Reg.
CLASES
PRE CONTRATO

- Garanta de seriedad de ofertaha sido excluida.

- Recurso de apelacin
CONTRATO
- Fiel Cumplimiento. 10%
- Para adelantos
- Monto Diferencial de la Propuesta
- Prestaciones accesorias

CPC ENRIQUE NUEZ

158

GARANTIA POR RECURSO DE APELACION

3% del Valor Referencial.
Carta Fianza o Deposito en efectivo
Vigencia de Garanta: Entidad (20 das) Tribunal (30 das)
En tems (3% del VR del tem)
Nunca la Garanta ser menor a 50% de UIT = S/. 1800

CPC ENRIQUE NUEZ

159

Trmite del Recurso de

Apelacin
TITULAR DEL PLIEGO O
TITULAR DEL PLIEGO O
Resolucin y Notificacin
ante la Entidad
MAXIMA AUTORIDAD
MAXIMA AUTORIDAD
(12 das desde interposicin del
Recurso)

ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA
(Delegable)
(Delegable)

Elevacin del
Recurso

RECURRENTE
RECURRENTE

Unidad
Unidadde
deTrmite
Trmite
Entidad
Entidad

Impugnacin :dentro de 5 das a 8 das de haber

tomado conocimiento del acto que se desea
impugnar
CPC ENRIQUE NUEZ

160

Trmite del Recurso de Apelacin

ante el Tribunal
2das mximo

SUBSANACIN

2 das
PRESENTACION

mximo

2 das
ADMISION DEL
RECURSO

TRASLADO A LA ENTIDAD

mximo
3 das mximo

ABSOLUCION DEL TRASLADO

Remisin del Expediente completo

15 das mximo

EXPEDIENTE LISTO PARA RESOLVER

5 das
RESOLUCION Y NOTIFICACION

CPC ENRIQUE NUEZ

161

ADMISIBILIDAD DEL
RECURSO
Rechazo del recurso
Antes de otorgada B. Pro.
1 escrito sin firma del Impugnante o su representante.

No Presentado
No subsana observaciones: 2 das.
No subsana en el plazo mx. 2 das hbiles otorgado

por la ENTIDAD, cuando advirti alguna omisin dentro

de 3 das hbiles de admitido.
No renueva Garanta

CPC ENRIQUE NUEZ

162

REGISTRO DE
INFORMACIN RELATIVA
AL PROCESO EN EL SEACE

CPC ENRIQUE NUEZ

163

RGIMEN DE
NOTIFICACIONES
Todos los actos realizados dentro de los

procesos de seleccin se entendern

notificados el da de su publicacin en el
SE@CE.
A solicitud del Participante, se le notificar
personalmente en la sede de la Entidad o a la
direccin de correo electrnico que consigne al
momento de registrarse como participante
Es responsabilidad del Participante el permanente
seguimiento del respectivo proceso a travs del
SE@CE y de la revisin de su correo electrnico

CPC ENRIQUE NUEZ

164

PROCEDIMIENTOS
ESPECIALES

CPC ENRIQUE NUEZ

165

SUBASTA INVERSA
Es la modalidad de seleccin por la cual una Entidad

realiza la adquisicin de Bienes o Servicios Comunes a

travs de una oferta pblica y en el cual, el postor
ganador ser aquel que ofrezca el menor precio. Puede
realizarse de manera presencial o electrnica. ALGUNOS
DE LOS BIENES QUE SE ADQUIEREN MEDIANTE SUBASTA:
ACEITE VEGETAL
CONSERVA DE ANCHOVETA
PAPILLA
AZUCAR
CEMENTO
COMBUSTIBLE

CPC ENRIQUE NUEZ

166

FASE DE SELECCIN
1

Convocatoria

Mi
n.

2
Inscripcin de
participantes

8a

5d

ACTO PUBLICO

Otorgamiento
de Buena Pro

as

3
Puja

Presentacin
de Propuestas
CPC ENRIQUE NUEZ

167

FASE DE SELECCION
Inscripcin de Participantes
Proveedor inscrito en RNP de OSCE.
Inscripcin ser un da despus de

publicada la convocatoria, hasta un

da antes del acto pblico.
Plazo mnimo entre convocatoria y
acto pblico es de 8 das hbiles (LP )
5 das (AD) .

CPC ENRIQUE NUEZ

168

FASE DE SELECCIN
Otorgamiento de Buena Pro
Buena

Pro se otorga al postor de mayor

puntaje.
Si hay un solo postor con propuesta vlida, se
declara desierto la Buena Pro.
Si el postor ganador no suscribe el contrato, le
corresponder al que ocup el segundo lugar.

CPC ENRIQUE NUEZ

169

CPC ENRIQUE NUEZ

170

Convenio Marco
Seleccin
Proveedores

B/
SO
fe
r ta
do
s

Catlogo Electrnico

Contratacin obligatoria e
Inmediata

Entidades Pblicas

CPC ENRIQUE NUEZ

171

Fases del Convenio

Actos
Actos
Marco
preparatori
preparatori
os
os

Seleccin
Seleccin
Catalogaci
Catalogaci
nn
Ejecucin
Ejecucin
Contractual
Contractual

CPC ENRIQUE NUEZ

A cargo de la Entidad
Contratante

172

Ejecucin Contractual
Consulta y
genera
Orden
Electrnica
(Pedido de
Atencin)

Catlogo Electrnico

Remite Orden a
proveedor

Plazo mximo de
3 das calendario

Entidades Pblicas

Ejecutada la prestacin se
realiza el pago

Plazo mximo de
20 das calendario
Proveedores

CPC ENRIQUE NUEZ

173

Resumen de CM de tiles de Escritorio

Rubros

Resultados

Demanda Anual

S/. 70 millones
tiles de Oficina

Rubros

Papelera en General

N tems

441

Categoras

79

N Ofertas Adjudicadas

40,751

Proyeccin de transacciones

30,000

N Ofertas por tems

promedio

92

mximo

286

Mnimo

Rubros

Resultado
s

N Proveedores
Adjudicados

118

100%

Lima

62

53%

Provincia

56

47%

N Proveedores
Mype

68

58%

N proveedores por tems

promedio

63

mximo

105

mnimo

CPC ENRIQUE NUEZ

174

EXONERACIONES

CPC ENRIQUE NUEZ

175

ASPECTOS GENERALES
No son supuestos de inaplicacin

normativa.
Mecanismo excepcional, extraordinario y
no programable: Restricciones, control y
responsabilidad.
Contratacin Directa: No es una AMC
No se exonera del proceso, ni de la
programacin y ejecucin del contrato
resultante.

CPC ENRIQUE NUEZ

176

CAUSALES
Entre entidades
Situacin de desabastecimiento

inminente
Situacin de emergencia
Con carcter de secreto militar, u
orden interno.
Bienes o servicios que no admiten
sustituto y existencia de proveedor
nico
Servicios personalsimos
CPC ENRIQUE NUEZ

177

SITUACIN DE
DESABASTECIMIENTO
INMINENTE
Configuracin
Ausencia extraordinaria e imprevisible: actual y

urgente ,
Compromete continuidad de funciones, servicios,
actividades y operaciones de la Entidad

No procede:
En va de regularizacin (Regla General).
Para periodos consecutivos.
Para cubrir necesidades anteriores.

Mecanismos de control:
Disponer el inicio del procedimiento de

determinacin de responsabilidades, bajo sancin

de nulidad.
Intervencin de oficio de la Contralora.
CPC ENRIQUE NUEZ
178

SITUACIN DE
EMERGENCIA
Casos:
Catstrofes
Situaciones que supongan grave peligro o

de necesidad que afecten la Defensa

Nacional

Finalidad:
Acciones necesarias para prevenir o

atender desastres
Aquellas necesidades sobrevinientes
derivadas de la emergencia

Mecanismo de control:
Plazo de 10 das posteriores para

regularizar

CPC ENRIQUE NUEZ

179

BIENES O SERVICIOS QUE NO

ADMITEN SUSTITUTOS
Caso proveedor nico en el

mercado nacional.
Slo bienes y servicios.
Derecho de propiedad
intelectual

CPC ENRIQUE NUEZ

180

SERVICIOS
PERSONALSIMOS
Requisito:
Necesidad fundamentada en la especializacin

para la prestacin del servicio.

Elementos de anlisis:
Destreza, habilidad, experiencia particular y/o

conocimientos evidenciados.
Notoria especializacin del proveedor;
Apreciacin objetiva que haga inviable la
comparacin con otros potenciales
proveedores.

CPC ENRIQUE NUEZ

181

PROCEDIMIENTOS DE LA
EXONERACION
RESOLUCION TITULAR
DE LA ENTIDAD
INFORME
INFORME
TECNICO
TECNICOYY
LEGAL
LEGAL
(Uno o mas)
(Uno o mas)

ACUERDO DE
DIRECTORIO (empresas)

PUBLICACION
PUBLICACION
aass
d
1100 d

SEACE

ACUERDO DE
CONSEJO (Gobiernos
Regionales y Locales)
Facultad indelegable

CPC ENRIQUE NUEZ

Excepto Militar
Excepto Militar

110 das
0 das

OSCE Y LA
OSCE Y LA
CONTRALORIA
CONTRALORIA
-Informe
-Informe
-Resolucin
-Resolucin

182

TERCERA SESIN

CPC ENRIQUE NUEZ

183

EJECUCION
CONTRACTUAL
CONTRATOS Y
GARANTIAS

CPC ENRIQUE NUEZ

184

Proforma de contrato
Proyecto del contrato que forma parte de las Bases.
Las clusulas obligatorias de la proforma de contrato son:
Garantas.
Solucin de Controversias.
Causales de resolucin de Contrato por Incumplimiento.

CPC ENRIQUE NUEZ

185

Documentos que
el contrato.
integran
Se incorporan los montos
y plazos respectivos.

Incluso las
mejoras tcnicas propuestas, as como lo que respecta a las
garantas.

Puede incorporarse modificaciones no sustanciales (a la proforma

como al contrato definitivo).

Tambin

puede incorporarse aspectos no

inicialmente, los que debern redactarse
determinados parmetros.

CPC ENRIQUE NUEZ

contemplados
considerando

186

Garantas
La carta fianza y la pliza de caucin son las nicas garantas permitidas.
Es una garanta personal por la cual un tercero (una entidad financiera)
respalda la obligacin asumida por el deudor principal (el contratista).
Tiene por finalidad asegurar parcialmente el pago de los daos y
perjuicios derivados de la inejecucin injustificada de las prestaciones a
cargo del contratista.

CPC ENRIQUE NUEZ

187

187

Perfeccionamiento del
contrato
Los actos entre el(1)
otorgamiento de la Buena Pro y la

suscripcin del contrato son parte del proceso de seleccin.

Cundo se da el consentimiento de la Buena Pro?

El consentimiento de la Buena Pro genera la obligacin de

contratar para ambas partes. En caso de incumplimiento:

- Postor: Responsabilidad Administ. (inhabilitacin) y civil

(ejecucin de la carta fianza de seriedad de oferta)

- Entidad: Responsabilidad Administ. (Titular,

Administrador y Jefe de Logstica) y civil

(Indemnizacin slo por lucro cesante, sustentado y no
mayor al 10% del monto adjudicado)
CPC ENRIQUE NUEZ

188
188

Suscripcin de Contrato
Hasta 2 das siguientes del consentimiento de la B.P., la

Entidad debe citar al postor ganador, otorgndole el plazo

para la firma del contrato establecido en las Bases (de 5 a
10 das), presentado toda la documentacin exigida.

El Plazo entre 5 a 10 das es discrecional

Problemtica: Qu pasa cuando el Postor Adjudicatario

presenta documentos a la ltima hora del plazo final?

Puedo establecer plazos diferenciados?
1. Entrega documentos
2. Suscripcin de Contrato
CPC ENRIQUE NUEZ

189
189

Contina
Si el postor no se presenta, pierde la B.P. y se cita a quien

qued en segundo lugar (no cabe la suscripcin tarda por

culpa del adjudicado).
Si no se cita, el postor debe requerir a la Entidad para la

suscripcin (dentro de 2 das de vencido el plazo para

suscribir el contrato).
Si la suscripcin es tarda por culpa de la entidad se aplica

penalidad del 1/1000 del monto de la propuesta, hasta por

10 das, a solicitud del postor
CPC ENRIQUE NUEZ

190

Perfeccionamiento del contrato

(Orden de Compra / Orden de
Servicio)

Tambin es un Contrato
En el caso de O/S y O/C: se debe requerir al adjudicado para

que dentro de 3 das hbiles presente la documentacin

exigida, y se le debe entregar la O/C u O/S como mximo al
sptimo da hbil siguiente de consentida la B.P.

CPC ENRIQUE NUEZ

191
191

Causas

Justificantes de no suscribir
el Contrato:

La Entidad slo se puede negar a suscribir el contrato por:

- Recorte presupuestal sobre el objeto materia del

proceso
- Norma expresa
- Desaparezca la necesidad

CPC ENRIQUE NUEZ

192
192

Plazo de suscripcin del

contrato
Pregunta
Si el postor ganador de la buena pro no present dentro del
plazo establecido los documentos requeridos, sin embargo,
se comprometi a reducir el precio ofertado en 30%,, es
posible suscribir el contrato con dicho postor?
Pngase en el supuesto que dicho postor cuenta
actualmente con toda la documentacin completa para
suscribir el Contrato.

CPC ENRIQUE NUEZ

193

193

Requisitos para suscribir el

contrato

El ganador de Buena Pro debe presentar:

- Constancia de no estar inhabilitado (Vigencia de 30 das),

salvo en AMC.

- (Igual verificar que a la fecha de suscripcin no se encuentre

inhabilitado, sino Nulidad)

Cules es la diferencia de no solicitarla en AMC?

- Garantas, salvo excepciones
- Contrato de Consorcio formalizado.

Cul es la diferencia con la Promesa formal de Consorcio?

Cmo se formaliza el Contrato de Consorcio?
CPC ENRIQUE NUEZ

194
194

- Documento que acredite la representacin de la

empresa (para el caso de personas jurdicas), por

ejemplo, vigencia de poder.

Pregunta:
Cul es el plazo de antigedad que debe solicitarse
en las Bases para la vigencia de poderes?
* Vigencia Poder / Copia Literal (ejemplo)
CPC ENRIQUE NUEZ

195

- Otros documentos requeridos en las Bases

Integradas y en la normativa especial sobre el

objeto de contrato
intermediacin laboral: Autorizacin del
Ministerio de Trabajo
Diferencia entre intermediacin Laboral y

Tercerizacin?

- Habilitaciones profesionales (colegiaturas y

autorizaciones administrativas).
CPC ENRIQUE NUEZ

196

- Verificar que el Registro Nacional de

Proveedores se encuentre Vigente.

- Qu sucede si se suscribe el Contrato no

estando vigente el RNP?

-

a) Se puede declarar la Nulidad de Oficio?

b) Se podr efectuar los pagos?

CPC ENRIQUE NUEZ

197

Acreditacin del
representante
para
Pregunta
suscribir
elel representante
contrato
Es suficiente que
de una empresa alcance
la impresin de la web oficial de esta para demostrar que es
el gerente general?

Es vlido para la suscripcin del Contrato la acreditacin

del Representante Legal que seala la pgina de la
SUNAT?

CPC ENRIQUE NUEZ

198

198

CPC ENRIQUE NUEZ

199

Objeto y Finalidad
Proteger el cumplimiento

del contrato y por ende

proteger los intereses del
Estado que involucra, en
algn grado, funciones u
objetivos de la Entidad debe
cumplir

Tiene por finalidad

asegurar parcialmente el
pago de los daos y
perjuicios derivados de la
inejecucin injustificada
de las prestaciones a
cargo del contratista.
CPC ENRIQUE NUEZ

200

Clases de Garantas
Las garantas pueden ser:
- Pre-contractuales:

Garanta de seriedad de ofertaha sido

excluida
Por recurso de apelacin
- Contractuales:
Fiel cumplimiento.
Por adelantos.
Por monto diferencial de propuesta.
Por prestaciones accesorias

CPC ENRIQUE NUEZ

201

Incondicionales

Requisitos
de las
Garantas
Es una garanta personal
por la cual un tercero
(una entidad financiera)
respalda la obligacin
asumida por el deudor
principal (el contratista).

CPC ENRIQUE NUEZ

Solidarias
Irrevocables
De Realizacin

Automtica
(Beneficio de excusin)

202

Otorgados

Documento
s de
Garanta

por
terceros a favor de
Entidad por cuenta
del contratista:
Carta Fianza
Pliza de Caucin

Terceros

deben

ser

empresas
autorizadas y sujetas
al mbito de SBS.
CPC ENRIQUE NUEZ

203

PLIZA DE CAUCIN
Seguro
Ojo: cancelado (Prima)
Riesgo
Ejecucin

CPC ENRIQUE NUEZ

204

De Fiel Cumplimiento
Adicional

por
el
Monto Diferencial de
la Propuesta

Tipos de
Garantas

Por Adelantos
Adicional por

prestaciones
accesorias
CPC ENRIQUE NUEZ

205

Garanta de Fiel Cumplimiento

Finalidad

Garantizar

fiel
cumplimiento
obligaciones asumidas por contratista.

de

Monto
Diez

por
contrato.

ciento

(10%)

del

monto

del

Oportunidad de Presentacin
Antes de la suscripcin del contrato.

Vigencia
Liquidacin / Conformidad del contrato y se

efectu pago.
Excepcionalmente
mayores a un ao
CPC ENRIQUE NUEZ

un

ao:

Contratos
206

Excepciones a su
Presentacin
Art.
161 Rgto.

1. Contratos derivados de AMC de bienes y

servicios,
servicios siempre que no provengan de procesos
declarados desiertos.
Procesos de seleccin por tems, cuando el VR del
tem o la sumatoria de los VR de los tems adjudicados
a un mismo postor no supere el monto establecido para
convocar a una AMC.
2. Contratos de servicios derivados de ADS o de
procesos de seleccin por tems cuando el VR del tem
o la sumatoria de los VR de los tems adjudicados a un
mismo postor no supere el monto establecido para
convocar a una ADS
CPC ENRIQUE NUEZ

207

Excepciones a su
Presentacin
3. Adquisicin de bienes inmuebles.
Quin presenta?
4. Contratacin ocasional de servicios de transporte
cuando la Entidad recibe los boletos respectivos contra
el pago de los pasajes.
5. Contratos de arrendamiento de bienes muebles e
inmuebles.
6. Las contrataciones complementarias celebradas
bajo los alcances del artculo 182, cuyos montos se
encuentren en los supuestos previstos en los
numerales 1) y 2) del presente artculo.

CPC ENRIQUE NUEZ

208

Garanta adicional por el

monto diferencial de la
propuesta

Por Ofertas Temeraria (desincentivar)

Finalidad
Garantizar fiel cumplimiento de obligaciones

asumidas por contratista.

CPC ENRIQUE NUEZ

209

Garanta adicional por el

monto diferencial de la
propuesta

Cuando la propuesta econmica fuese inferior al

valor referencial en ms del diez por ciento
(10%) de ste en el proceso de seleccin para la
contratacin de servicios, o en ms del veinte
por ciento (20%) de aqul en el proceso de
seleccin para la adquisicin o suministro de
bienes, para la suscripcin del contrato el postor
ganador deber presentar una garanta adicional
por un monto equivalente al veinticinco por
ciento (25%) de la diferencia entre el valor
referencial y la propuesta econmica.

CPC ENRIQUE NUEZ

210

Excepciones a su
Presentacin
La garanta por el monto diferencial de la propuesta
no se presentar en los casos previstos en los
numerales 1, 3, 4, 5 del Artculo 161 del Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado, y para la
celebracin de las contrataciones complementarias bajo
los alcances del artculo 182.

CPC ENRIQUE NUEZ

211

Garanta por adelantos

Art. 130 del

Reg.

Finalidad
Garantizar

amortizacin
de
adelantos o entrega de materiales,
insumos o servicios.

Monto
Equivalente al adelanto solicitado.

Oportunidad de Presentacin

Antes de entrega del adelanto.

Vigencia

Mnima de tres (03) meses.

Renovable trimestralmente.
CPC ENRIQUE NUEZ

212

Garanta adicional por

prestaciones accesorias
En adquisicin de bienes que requieran mantenimiento o

reparacin.

Monto: mismo % que corresponde a la G. de Fiel

Cumplimiento, aplicado sobre la base

prestaciones accesorias

del valor de las

Bases deben diferenciarse los montos % Prestacin

Principal y Accesoria

Vigencia: final del contrato. Se formalizan 2 Contratos

Excepciones: Similares a la de Fiel Cumplimiento
Directiva 12-2002-CONSUCODE/PRE
CPC ENRIQUE NUEZ

213

Ejecucin de Garantas de Fiel

Cumplimiento y Adicional por
Monto Diferencial de Propuesta
No renovacin oportuna.
Liquidacin queda consentida.
Laudo

declare
procedente
resolucin del contrato.
Contratista no haya cancelado
saldo a su cargo, luego de
liquidacin.

CPC ENRIQUE NUEZ

214

Causales de ejecucin de las

garantas de fiel
cumplimiento y de MDP

No renovacin oportuna. El monto ejecutado queda en

custodia.
La resolucin de contrato queda consentida y/o firme.
Laudo Arbitral que declare procedente resolucin del
contrato.
Cuando luego de 3 das de requerido, el contratista no
haya cancelado el saldo a su cargo, luego de la
liquidacin o la conformidad de prestacin
Excepcionalmente: cobro de penalidades.

CPC ENRIQUE NUEZ

215
215

 No renovacin oportuna.

En adelantos
directos

Exista saldo de adelanto

pendiente de amortizar.

En adelantos para
materiales, insumos o
servicios
CPC ENRIQUE NUEZ

No renovacin oportuna.
No entrega a satisfaccin.
216

Reduccin de la carta
fianza de fiel
Pregunta
cumplimiento
En un contrato de suministro, ejecutado a la fecha al 50%,
puede reducirse la garanta de fiel cumplimiento de manera
proporcional al avance, teniendo en cuenta que las entregas
parciales cuentan con su respectiva conformidad de la
prestacin?
Modelos de Carta Fianza (Anexo)

CPC ENRIQUE NUEZ

217

217

Vigencia del Contrato

1.
2.
3.
4.

Desde el da siguiente de la firma del

documento que lo contiene
Desde la recepcin de la Orden de Compra o de
Servicios.
En caso de Bienes y Servicios, el contrato rige
hasta la conformidad de la prestacin y el pago.
En caso de Ejecucin y Consultora de Obra el
contrato rige hasta la liquidacin y se efectu el
pago correspondiente.

CPC ENRIQUE NUEZ

218
218

Casos Especiales de Vigencia

Contractual
Plazo mayor a un ejercicio presupuestal
Ejecucin y Consultora de Obras
Asesora legal, patrocinio judicial, arbitral u otros.
Arrendamiento de inmuebles (Hasta 3 aos

prorrogables por igual o menor tiempo)

CPC ENRIQUE NUEZ

219
219

Cmputo de los Plazos

Inicio del computo del plazo de ejecucin contractual.
Condiciones suspensivas en el inicio del computo del

plazo.
Computo en das calendario y excepciones.
El calendario gregoriano (Art. 183 CC)
- El plazo cuyo ltimo da sea inhbil, vence el
primer da hbil siguiente
Vigencia Contrato - No es igual Plazo de Ejecucin

CPC ENRIQUE NUEZ

220

Culminacin del Contrato

Recepcin y conformidad de la prestacin

(bienes, servicios u obras).

Liquidacin de la obra sin observaciones.
De existir observaciones respecto a la
liquidacin, el contratista puede ir a
conciliacin y/o arbitral (defectos o vicios
ocultos).
Pago a favor del contratista.
Constancia de prestacin efectiva.

CPC ENRIQUE NUEZ

221

Vigencia del contrato

Programacin y
Actos
Preparatorios

Proceso de
Seleccin

CPC ENRIQUE NUEZ

Ejecucin
contractual y
Liquidacin

222

PREGUNTA PARA
DISCUTIR
Qu pasa si un da antes de firmar el contrato vence el

registro RNP sin que el postor adjudicado con la Buena

Pro lo haya renovado?
Y si vence al da siguiente de la firma?

CPC ENRIQUE NUEZ

223

FIGURAS EN LA
RELACIN JURDICA

CPC ENRIQUE NUEZ

224

FIGURAS EN LA RELACIN
CONTRACTUAL
Suscripcin

Culminacin

Garantas

Recepcin y
conformidad

Adelantos

Penalidades

Adicionales
y
Deductivos
Ampliacin
de Plazo

Resolucin

Subcontratacin

CPC ENRIQUE NUEZ

Intervencin
econmica
(obras)
225

Subcontratacin
Siempre que las bases lo autorice.
Requisitos:
Aprobacin previa por escrito
No exceder 40% de la prestacin
Capacitacin y tecnologa (extranjeros)
No estar suspendido o inhabilitado
Estar inscrito en el RNP

CPC ENRIQUE NUEZ

226

Adelantos
Siempre que estn establecidos en las Bases
Bienes y servicios:
Directos: no mayor al 30% de monto contractu
Obras:
Directos: hasta el 20%
Para materiales e insumos: hasta 40%
Oportunidad de entrega:
Segn el contrato
Requisito para entrega:
Presentar Garanta por el 100% de adelanto

CPC ENRIQUE NUEZ

227

Ejecucin de prestaciones
adicionales y reduccin de
prestaciones
Sustentacin del rea usuaria.
Prestaciones adicionales:

Bienes y servicios: Hasta 25%

Obras:
Hasta 15%.
Ms del 15% y hasta 50% (deficiencias del exp. tcnico o situaciones
imprevisibles), autorizacin de CGR para ejecucin y pago.
Reduccin de prestaciones:

Bienes, servicios y obras: Hasta 25%

CPC ENRIQUE NUEZ

228

Penalidades por
incumplimiento
Por mora:
Retraso injustificado.
Mximo a cobrar 10% del monto materia de contrato.
Aplicar frmula.
Otras penalidades:
Distintas a la mora: mximo 10% del contrato.
Ejemplo: Contrataciones de Servicio de Seguridad y Vigilancia.
- Ejemplos?

CPC ENRIQUE NUEZ

229

Ampliaciones del plazo

contractual
Procede:
Por aprobacin de adicional que afecte el plazo
Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al

contratista o por culpa de la Entidad

Por caso fortuito o fuerza mayor.
Causa Eximente de Responsabilidad.
Carga de la prueba : Deudor

CPC ENRIQUE NUEZ

230

Ampliaciones del plazo

contractual
Trmite:

Solicitud fundamentada dentro de los 7 hbiles das de

finalizado el hecho
Reconocimiento de los costos directos y gastos generales

que correspondan (Problema para la Entidad)

En el caso de bienes, servicios y obras: si Entidad no se

pronuncia en 10 das hbiles, aceptado.

(No silencio administrativo: Es Contrato)

CPC ENRIQUE NUEZ

231

Resolucin de
contrato
En cuanto a las causales:
o Cualquiera

de las partes podr resolver, sin

responsabilidad, en caso fortuito o fuerza mayor que
imposibilite de forma definitiva la continuacin del
contrato.
o Cualquiera de las partes podr resolver por incumplimiento
de la otras.

CPC ENRIQUE NUEZ

232

Causales
atribuibles al
contratista

Incumplimiento injustificado
de obligaciones.
Acumulacin
del
monto
mximo de penalidad por
mora y otra penalidad
(potestativo).
Paralice
o
reduzca
injustificadamente ejecucin

CPC ENRIQUE NUEZ

Causales atribuibles
a la Entidad
Incumplimiento injustificado de

obligaciones esenciales derivadas del

contrato. Ej.
Falta de pago injustificado.
Otras segn contrato.

233

Procedimiento: Resolucin de
contrato

Requerimiento Previo (Intimacin): Carta Notarial

Hasta 5 das
Hasta 15: Monto Complejidad, Monto, Envergadura
15: Obras
Resolucin: Carta Notarial

Excepcin al requerimiento previo: Monto Mximo de

Penalidad por mora u otras

Puede ser parcial / Sino se seala que parte del Contrato: Total

CPC ENRIQUE NUEZ

234

Efectos: Resolucin de
contrato
En cuanto a efectos de resolucin :

Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad deber

reconocerle la respectiva indemnizacin por los daos y perjuicios
irrogados.
Si la parte perjudicada es la Entidad, se ejecuta las garantas, se
informa al Tribunal de Contrataciones del Estado.
Pregunta:
En un Contrato por el servicio de seguridad y vigilancia anual, por
el monto total de S/. 120,000.00, que se inicio el 01 de noviembre
de 2010. Si en la fecha se resuelve el Contrato, cul es el monto
de la Carta Fianza que se debe ejecutar? (Considere que slo se ha
presentado una garanta por el fiel cumplimiento del Contrato)

CPC ENRIQUE NUEZ

235

Pregunta
En un Contrato por el servicio de seguridad
y vigilancia anual, por el monto total de S/.
120,000.00,
que se inicio el 01 de
noviembre de 2010. Si en la fecha se
resuelve el Contrato, cul es el monto de
la Carta Fianza que se debe ejecutar?
(Considere que slo se ha presentado una
garanta por el fiel cumplimiento del
Contrato)

CPC ENRIQUE NUEZ

236

Nulidad de oficio
Despus de celebrados los contratos, cuando:
-

Contravencin impedimentos del Artculo 10 de la Ley

de Contrataciones del Estado.
Trasgresin principio de presuncin de veracidad durante
proceso o suscripcin.
Se haya suscrito pese a existir apelacin en trmite.
No se haya utilizado el proceso de seleccin
correspondiente.

CPC ENRIQUE NUEZ

237

Nulidad de oficio
Pregunta:
En un Contrato de Ejecucin de obra para construir un
Hospital en Lima, estando la obra al 85% de avance, se
advierte que el Contratista present informacin falsa referente
a uno de sus quince ingenieros, por cuanto haba sealado que
tena 25 aos de experiencia, cuando slo tena 24 aos.
Declarara la Nulidad de Oficio del Contrato?
En el supuesto que no se declare la nulidad del Contrato,
correspondera informar al Tribunal de Contrataciones del
Estado sobre la presentacin de la informacin falsa?
CPC ENRIQUE NUEZ

238

Nulidad de oficio
Es una Potestad de la Entidad
Gestin
Cada caso en particular

CPC ENRIQUE NUEZ

239

Culminacin del
contrato
Recepcin y conformidad de la prestacin (bienes, servicios u

obras).
Liquidacin de la obra sin observaciones.
De existir observaciones respecto a la liquidacin, el
contratista puede ir a conciliacin y/o arbitral (defectos o
vicios ocultos).
Pago a favor del contratista.
Constancia de prestacin efectiva.

CPC ENRIQUE NUEZ

240

Pagos

Oportunidad:
Despus de ejecutada la prestacin (parcial o total) y luego

de emitida la conformidad del bien o servicio.

Excepciones:
Antes de ejecutada la prestacin (segn su naturaleza).
Ejemplo: Seguros (Prima)
Diferencia entre:

Pago por adelantado vs. Adelantos (garanta)

CPC ENRIQUE NUEZ

241

241

Pagos

Plazos:
Conforme al contrato
Retraso = Inters Legal
Reajustes:
Permitidos slo cuando las condiciones que dieron origen al contrato

han variado. Se aplica cuando se produce incremento en los costos del

contratista: IGV, RMV, aumento en los costos de materiales.
Incremento de la RMV no es automtico en el Contrato: Previamente la
Disponibilidad Presupuestal
Efectos:
Culminacin del contrato y cierre de expediente

CPC ENRIQUE NUEZ

242

242

Modificaciones al
contrato
Pregunta
El contratista se oblig a entregar 100 computadoras Pentium III
a una entidad .
Sin embargo, propone entregarle a cambio 100 computadoras
Pentium IV (por el mismo precio, plazo y dems caractersticas
requeridas).
Le consultan si es factible modificar el contrato y aceptar dicha
propuesta.

CPC ENRIQUE NUEZ

243

Plazo de suscripcin del

contrato
Pregunta
Es posible suscribir el contrato con el postor ganador de la
buena pro que no present dentro del plazo establecido los
documentos requeridos, aun si se comprometi a reducir el
precio ofertado en 30%, teniendo en cuenta que actualmente
ya cuenta con dichos documentos?

CPC ENRIQUE NUEZ

244

Contratacin
Complementaria
Rgimen de Excepcin

CPC ENRIQUE NUEZ

245

245

CONTRATACIN
Es considerada un contrato nuevo, siempre que:
COMPLEMENTARIA
Dentro de los 3 meses de culminado el contrato original.
Exista proceso convocado (Novedad).
Con el mismo contratista.
Por los mismos bienes y/o servicios.
Por nica vez.
Hasta por un mximo del 30% del contrato original.
Preservando las condiciones que dieron lugar a la adquisicin o
contratacin original.
Constancia de no estar inhabilitado.

CPC ENRIQUE NUEZ

246

246

Pago

Pregunta
Un contrato determinado finaliz hace un mes; sin embargo, a
requerimiento del rea usuaria, el contratista continu
ejerciendo las prestaciones objeto del contrato ya finalizado.
Es factible proceder directamente con el pago por esta
prestacin fuera del contrato?

CPC ENRIQUE NUEZ

247

ENRIQUECIMIENTO SIN CAUSA

- Naturaleza de Indemnizacin
-Gestin Entidad sin Perjuicio de Responsabilidades
Administrativas
Artculo 1954.- Accin por enriquecimiento sin causa
Aquel que se enriquece indebidamente a expensas de otro est
obligado a indemnizarlo.

CPC ENRIQUE NUEZ

248

248

SOLUCION DE
CONTROVERSIAS DURANTE

LA EJECUCIN CONTRACTUAL

CPC ENRIQUE NUEZ

249

Cmo solucionar las

controversias?
Las Controversias que surjan
durante la etapa contractual se
resolvern mediante:
Conciliacin
Arbitraje

CPC ENRIQUE NUEZ

250

Solucin de Controversias durante la

Ejecucin Contractual
Conciliacin

y
Arbitraje.

CPC ENRIQUE NUEZ

251

Fases de la Contratacin Estatal

Ejecucin
contractual

Programacin
y Actos
Preparatorios

Proceso de
Seleccin

Plan Anual
Institucional.

Presentacin
consultas

Ejecucin de
prestaciones.

Presupuesto
Institucional.

Presentacin
observaciones

Declaracin de
conformidad.

Plan Anual de
Contrataciones.

Presentacin
propuestas

Liquidacin.

Determinacin de
necesidades.

Evaluacin
propuestas

Designacin
Comit Especial.

Adjudicacin
Buena Pro

Elaboracin de
Bases.

Convocatoria.

Perfeccionamiento
CPC ENRIQUE
delNUEZ
Contrato

Pago

252

Mecanismos previstos
expresamente

Controversias
Controversias que
que surjan
surjan desde
desde la
la
suscripcin
suscripcin del
del contrato,
contrato, se
se resolvern
resolvern
mediante
mediante conciliacin
conciliacin y/o
y/o arbitraje,
arbitraje,
segn
segn el
el acuerdo
acuerdo de
de las
las partes.
partes.

El
El inicio
inicio de
de estos
estos procedimientos
procedimientos debe
debe
solicitarse
solicitarse en
en cualquier
cualquier momento
momento
anterior
anterior a
a la
la culminacin
culminacin del
del
contrato.
contrato. Este
Este plazo
plazo es
es de
de caducidad.
caducidad.

Excepciones:
Excepciones: controversias
controversias sobre
sobre vicios
vicios ocultos,
ocultos, consentimiento
consentimiento de
de
liquidacin
liquidacin oo conformidad,
conformidad, incumplimiento
incumplimiento de
de pagos
pagos resultantes
resultantes de
de
liquidacin
liquidacin oo conformidad
conformidad..

CPC ENRIQUE NUEZ

253

Cmo solucionar las

controversias?
Las
Controversias
que
surjan durante la etapa
contractual se resolvern
mediante:
Conciliacin
Arbitraje

CPC ENRIQUE NUEZ

254

CONCILIACIN
CONCEPTO:
Las
partes
acuden
a
un
facilitador, quien asiste a las
partes para que ellas mismas den
solucin
a
su
controversias
(bsqueda
de
solucin
consensual al conflicto).
Las partes son las que llegan a un
acuerdo

CPC ENRIQUE NUEZ

255

CONCILIACIN

Designacin:

Este procedimiento se inicia

ante
un
Centro
de
Conciliacin acreditado por
el Ministerio de Justicia

CPC ENRIQUE NUEZ

256

CONCILIACIN
ARBITRO

TRMITE:
Parte
Parte acude
acude al
al Centro
Centro de
de
Conciliacin
Conciliacin

Centro
Centro de
de Conciliacin
Conciliacin cita
cita a
a
Audiencia
Audiencia nica
nica dentro
dentro de
de dos
dos
(02)
(02) das
das hbiles.
hbiles. (sesiones)
(sesiones)

Plazo
Plazo para
para realizacin
realizacin audiencia
audiencia
siete
siete (07)
(07) das
das hbiles
hbiles

CPC ENRIQUE NUEZ

257

CONCILIACIN
Conclusin:
Acuerdo total.

Acuerdo parcial.
No acuerdo.
Inasistencia de una de las
partes a dos sesiones.
Inasistencia de ambas partes a
una sesin.
Decisin del Conciliador en Audiencia efectiva:
- Violacin de principios
- Retirarse alguna de las partes antes de la
conclusin de la Audiencia
- Negarse a firmar el Acta de Conciliacin.

CPC ENRIQUE NUEZ

Ttulo de Ejecucin

Resolucin de
controversias
no resueltas,
van a Arbitraje

258

Acta de conciliacin
Documento que

expresa la
manifestacin de
voluntad de las
partes en la
conciliacin

La forma de

conclusin

CPC ENRIQUE NUEZ

259

CONCILIACIN
COSTOS:
Los servicios del Centro de
Conciliacin sern pagados
por quien solicita la conciliacin,
salvo pacto en contrario
Ejemplo:
Centro de Conciliacin de la SIN: S/. 180.00 + S/. 120.00
Instituto de Paz y Resolucin de Conflictos: S/. 150.00

CPC ENRIQUE NUEZ

260

ARBITRAJE
CONCEPTO:
Es un tercero ajeno a las partes
quien resuelve la diferencia que
los divide, de acuerdo a lo
establecido por las partes en el
Convenio Arbitral
El tercero resuelve la controversia
Son las partes por autonoma
establecen forma como desarrola
el arbitraje

CPC ENRIQUE NUEZ

261

Convenio Arbitral
Acuerdo: las partes deciden

someter
a
arbitraje
las
controversias que puedan
surgir entre ellas respecto de
una determinada relacin
jurdica.
Clusula de la Proforma de
Contrato
Establecen las formalidades
La
Entidad
no
puede
establecer
unilateralmente
formalidades
(Centro
de
Anlisis y Resolucin de
Conflictos PUCP o costos por
demandante)
Pronunciamientos Ns 342 y
351-2010/DTN,
CPC ENRIQUE NUEZ

262

Designacin de rbitros
rbitro nico
(abogado)
De comn acuerdo

Tribunal Arbitral (3
rbitros)
Cada parte designa
un rbitro y stos al
Presidente (abogado).

A falta de acuerdo o en caso de duda: rbitro nico

Si no hay acuerdo respecto al rbitro
nico o si no se designa algn rbitro del
Tribunal Colegiado, OSCE designa a
solicitud de parte. (S/. 319.00)

CPC ENRIQUE NUEZ

263

Convenio Arbitral
Arbitraje Institucional

Las partes pueden

encomendar la
organizacin y
administracin del
arbitraje a una
institucin arbitral.

Arbitraje Ad hoc

Parte de cero.

Las partes

establecen las reglas

procesales

Reglamento de la

Institucin Arbitral

No se seala es AdHoc
CPC ENRIQUE NUEZ

264

Convenio arbitral ad

hoc
Ante omisin

de clusula de
solucin de
controversias
se incorpora de
pleno derecho:

CPC ENRIQUE NUEZ

Todos
Todos los
los conflictos
conflictos que
que
deriven
deriven de
de la
la ejecucin
ejecucin ee
interpretacin
interpretacin del
del presente
presente
contrato,
contrato, incluidos
incluidos los
los que
que se
se
refieran
refieran aa su
su nulidad
nulidad ee
invalidez,
invalidez, sern
sern resueltos
resueltos de
de
manera
manera definitiva
definitiva e
e
inapelable
inapelable mediante
mediante arbitraje
arbitraje
de
de derecho,
derecho, de
de conformidad
conformidad
con
con lo
lo establecido
establecido en
en la
la
normativa
normativa de
de contrataciones
contrataciones
del
del Estado,
Estado, bajo
bajo la
la
organizacin
organizacin y
y
administracin
administracin de
de
losrganos
losrganos del
del Sistema
Sistema
Nacional
Nacional de
de Arbitraje
Arbitraje del
del
OCSE
OCSE y
y de
de acuerdo
acuerdo con
con su
su
Reglamento
Reglamento .
265

Aceptacin del rbitro

rbitro debe aceptar por escrito.
Si el rbitro no acepta, la parte que lo design puede designar un nuevo

rbitro.
Nuevo rbitro no acepta, la otra parte solicita la designacin a OSCE.

Deberes del rbitro

Independencia
Imparcialidad
Deber de informacin
CPC ENRIQUE NUEZ

266

PRINCIPALES
ERRORES
El rbitro designado por una de las partes, no
es su abogado, debiendo mantener su
independencia. Las partes deben atender a su
defensa de modo independiente.

CPC ENRIQUE NUEZ

267

Recusacin
Los rbitros pueden ser

recusados:

Cuando se encuentren impedidos.

Cuando no cumplan con las

exigencias del convenio arbitral.

Cuando existan circunstancias
que generen dudas justificadas.

CPC ENRIQUE NUEZ

268

Instalacin de Tribunal
Arbitral
Luego de la aceptacin

de rbitros, cualquiera
de las partes debe
solicitar al OSCE la
instalacin del tribunal
arbitral. (Ad-Hoc)
(S/. 159.75)

CPC ENRIQUE NUEZ

269

Flujograma del Proceso

Arbitral Ad Hoc
SOLICITUD DE
ARBITRAJE

CONTESTACION
5
DIAS

ALEGATOS

DESIGNACION
DE ARBITRO

INSTALACION DE
TRIBUNAL
ARBITRAL

CONTESTACION
DE LA DEMANDA

PRESENTACION
DE LA DEMANDA

5/10
DIAS
AUDIENCIAS

20 DIAS
+ 15 DIAS

LAUDO
PLAZO 10
DIAS
ANULACION

CONTESTACION A
LA
RECONVENCION

RECONVENCION

EJECUCION
CORRECCION
INTEGRACION
ACLARACION
CPC ENRIQUE NUEZ

270

Laudo Arbitral

El laudo es definitivo

e inapelable, tiene el
valor
de
cosa
juzgada y se ejecuta
como una sentencia.
El laudo arbitral debe

ser remitido al OSCE.

CPC ENRIQUE NUEZ

271

ANULACIN DEL LAUDO

El recurso de anulacin de laudo no procede
por discrepancias con la interpretacin de los
rbitros, sino nicamente contra defectos de
forma, como el carcter extemporneo del
recurso.

CPC ENRIQUE NUEZ

272

ARBITRAJE
COSTOS:
En proporcin a la cuanta:
Ejemplo SNA OSCE
(recomienda):
rbitro nico
Hasta S/. 36,000.00

S/. 2,700.00

De S/. 36,000.00
Hasta 72,000.00

S/. 4,500.00

De S/. 108,001 a 180,000.00

S/. 7,200.00

CPC ENRIQUE NUEZ

273

CONCLUSIONES
CONCILIACIN

Centro de

Conciliacin
Partes llegan

acuerdo
Menores Plazos
Menor Costo

CPC ENRIQUE NUEZ

ARBITRAJE

rbitro nico o

Tribunal Arbitral
Tercero resuelve
Mayores Plazos
Mayor Costo

274

PREGUNTAS PARA
DISCUTIR
En un contrato se establece que dada la complejidad de la

materia, la controversia se resolver mediante un nico

arbitraje pericial, conducido por un ingeniero experto en la
materia de fama internacional. Es vlido?
Una entidad decide, en el contrato, sealar que ser competente

para resolver el posible conflicto el juez de paz de la localidad.

Qu opina Ud.?

CPC ENRIQUE NUEZ

275

PRINCIPALES
ERRORES
Existen entidades que optan por no designar
rbitro ni apersonarse al proceso. Deben
comparecer an cuando consideren que el
arbitraje no es la va o sta ha caducado

CPC ENRIQUE NUEZ

276

NUEVA CAUSAL
Cuando se constate, despus de otorgada la conformidad,

que se incumplieron injustificadamente las obligaciones

establecidas en las Bases.

Otras infracciones que se establezcan en el Reglamento.

CPC ENRIQUE NUEZ

277

Sanciones a los
consorcios
Pueden ser:
1.

Responsabilidad divisible

2.

Responsabilidad solidaria

CPC ENRIQUE NUEZ

278

Obligacin de informar
sobre presuntas
El Tribunal podr tomar conocimiento de hechos que puedan
infracciones
dar lugar a la aplicacin de sancin, ya sea de oficio, por
peticin motivada de otros rganos o Entidades, o por
denuncia.
Las Entidades estn obligadas a poner en conocimiento del

Tribunal los hechos que puedan dar lugar a la aplicacin de las

sanciones de inhabilitacin.

CPC ENRIQUE NUEZ

279

PREGUNTAS PARA
DISCUTIR
Qu ocurre si la entidad no inform de una manifiesta

infraccin del contratista o postor?

Y si la existencia de la infraccin es discutible?

CPC ENRIQUE NUEZ

280

Denuncias de terceros
Los terceros podrn formular denuncias acompaadas del
sustento de las imputaciones que formulan .

CPC ENRIQUE NUEZ

281

PRESCRIPCIN
Las

infracciones establecidas para postores,

proveedores, contratistas y expertos independientes,
prescriben a los tres (3) aos de cometidas.
Se declara a solicitud de parte.

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282

Suspensin del plazo de

prescripcin

El plazo de prescripcin se suspende en los siguientes tres

casos:

1.
2.
3.

Por el inicio del procedimiento administrativo sancionador

Por la tramitacin de proceso judicial o arbitral que sea
necesario para la determinacin de la responsabilidad
Por la omisin de la Entidad en remitir la informacin
requerida por el Tribunal

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283

Inhabilitacin
definitiva
El Tribunal resolver la inhabilitacin cuando:
A una misma persona natural o jurdica se le impongan dos o
ms sanciones cuyo tiempo sumado sea mayor a treinta y seis
(36) meses dentro de un perodo de cuatro (04) aos.

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284

Notificacin y vigencia de
las sanciones
NOTIFICACIONES:
Se notifica al infractor y a la Entidad que estuviera
involucrada.
Se publica en el la pgina Web de OSCE.
Publicacin mensual en el Diario Oficial El Peruano.

VIGENCIA:
La sancin ser efectiva desde el sexto da hbil siguiente de la
notificacin al infractor.

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285

Recurso de
Reconsideracin
Dentro de los cinco (05) das hbiles de notificada o publicada

la resolucin.

El Tribunal resolver dentro del plazo de 15 das hbiles.

El recurso de Reconsideracin suspende la vigencia de la

sancin.

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286

GRACIAS POR SU
ATENCION
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