PLANEAMIENTO,

PROGRAMACION Y
CONTROL DE OBRAS
CIVILES
Ing. Norman Lecca Lavado

Planeamiento Operativo
Es desarrollado por el Gerente de Proyecto con el
apoyo
de
todos
los
involucrados(Cliente,
proveedores,
subcontratistas,
ingenieros
de
campo,
administracin,
mantenimiento,
operaciones, etc). Para el caso de Construccin,
utilizamos
como
Herramientas
para
el
Planeamiento Operativo, en primer lugar la EDT o
Work Breackdown Structure).
A partir de determinar el qu hacer, elaborando la
EDT, definimos los responsables de llevar a cabo
los diferentes niveles de la EDT, elaborando EDO,
con la finalidad de determinar los Gastos Tcnicos
Administrativos de la obra .

Planeamiento Operativo

El ultimo nivel de la EDT de la Obra no permite

definir los recursos necesarios para elaborar el
anlisis de costos unitarios de cada tarea.
Paralelamente la EDT en su nivel ultimo de tareas
nos
permite
determinar
los
Metrados
o
cuantificacin de las tareas(Ejemplo: cantidad de
m3 de concreto por ejecutar).
Definido los Metrados(o cantidades por ejecutar
por cada tarea definida en la EDT) y determinada
los recursos unitarios(mano de obra detallado por
categoras como operario, oficial y peon)
elaboramos
la
Hoja
de
Planificacin
y
Programacin que nos permite definir la duracin
de las tareas y su correspondiente recurso diario.

Planeamiento Operativo
Elaboramos la lgica de red utilizando tcnicas de
redes PERT, CPM, Diagrama de Barras Gantt, Mtodos
de precedencias, ste ultimo para su utilizacin a
travs de softwares de Gestion de Proyectos, como el
MS Project, Primavera y el Sfoftware de Gestin de
Proyectos desarrollado por el S10 Per.
Optimizamos el uso de recurso a travs de la
nivelacin de los mismos, empleando tcnicas
heursticas, como el ritmo constante y los trenes o
cadenas de Trabajo o Tareas.
En base al cronograma valorizado por tareas y el
cronograma valorizado de recursos, elaboramos el
flujo de caja, el mismo que nos permite integrar el
Presupuesto de la obra con el Programa del mismo.

Planeamiento Operativo

Periodo: Se orienta a soluciones de corto

plazo. Abarca cada unidad o departamento
de la organizacin(por cada obra).
Nivel de direccin: A nivel del Gerente de
Proyecto o Ingeniero Residente.
Alcance: Unidades estructurales y oficinas
pequeas.
Propsito o meta: Herramientas para el
trabajo diario, que deben ser controladas
diariamente.

Planeamiento Operativo

Contenido: Partiendo de un programa

maestro,
empleando
redes
que
determinan
rutas
o
rutas
criticas,
elaboramos programas de las 3 semanas,
nivel de detalle, incluyendo ordenes de
trabajo, materiales, equipos a utilizar.
Precisin y predicibilidad: Seguridad de
cumplir objetivos trazados.
El Planeamiento Operativo, dentro del
contexto de un Proyecto, se ubica en la
fase de Ejecucin de inversin.

EDT-Proyecto de construccin

Planeamiento de Contingencia
El proceso del Planeamiento:
- Planeamiento Estratgico (Largo plazo),
Alta direccin.
- Planeamiento Tctico (Mediano plazo),
Gerentes de lnea.
- Planeamiento Operativo (Corto plazo),
Gerente proyecto-Res. Obra.
- Planes de contingencia elaborado a nivel
del Plan operativo (Plan alternativo si
sucede algn evento no deseado).

Caractersticas del Plan:

Periodo: en funcin a la ocurrencia de una
situacin imprevista.
Nivel de direccin: Direccin General y
Dileccin intermedia.
Alcance: Medio externo y toda la org.
Propsito y medta:enfrentar los retos y
oportunidades imprevistas.
Contenido: Amplio y detallado.
Precisin y predicibilidad: Razonablemente
seguras una vez que ocurre el hecho.

PLANEAMIENTO EMPRESA
Planeamiento Estratgico:
La Alta Direccin defini lo siguiente:
Tener como principales metas:
Tener una facturacin promedio anual
US$ 10,00,000.
Principal cliente el Estado y en 2 aos
ampliar al sector privado.
Los mrgenes mnimos de utilidad
promedio es el 8%.
Estar dentro de 5 aos entre las 30
empresas mas importante.

PLANEAMIENTO EMPRESA
Planeamiento Estratgico:
Buscar la innovacin tecnolgica y
capacitacin permanente.
Implementacin en todas las obras
poltica cero accidentes y QTM.
Implementacin del LEAN
CONSTRUCTION (capacitacin
permanente en todas las obras).
Utilizacin de Internet e Intranet.

PLANEAMIENTO EMPRESA
Planeamiento Tctico:

El Gerente de Proyecto, teniendo en cuenta

los objetivos fijados por la empresa,
dispone en obra:
Elaborar antes del inicio, un metrado
detallado por frentes de trabajo, sectores y
niveles de funcin a la EDT.
Elaborar y comparar APU, en el Dpto. de
licitaciones (buscar productividad).
Elaborar flujo de caja financiero y hoja de
riesgo.
Utilizacin plena de LEAN Costruction.

PLANEAMIENTO EMPRESA
Planeamiento Tctico:

Elaborar programa de trenes de trabajo,

donde todas las tareas con criticas.
Utilizacin del Kaizen (mejoramiento de
productividad y rendimiento).
Utilizar el Justo a tiempo (JST).
Calidad total (TQM).
Seguridad total.
Outsourcing o Poltica de subcontratos:
cuando los contratistas tomen conciencia
de la responsabilidad ampliar contratos.

PLANEAMIENTO EMPRESA
Planeamiento Operativo:
En base a las directivas del Gerente de
Proyecto, el Gerente de Proyectos,
desarrolla las pautas descritas en el PT
para aplicarlo en la obra:Construccin
de 20 viviendas unifamiliares.
Se elabora la EDT:
Se elabora el diccionario de la EDT.
Se descompone el trabajo hasta el
tercer nivel, es decir; Fases, Paquetes
de trabajo, Tareas, sub. tareas, etc.

EDT o WBS

Codificacin de la EDT

Codificacin numrica: 1.1.2

Codificacin alfanumrica: VM.M1.C2
Codificacin alfabtica: AA.BB.CC.
Codificacin alfabtica: aa.bb.cc.
Las mas utilizadas son las numricas y
prioritariamente la alfanumrica de
caracteres.

Planeamiento Operativo

Periodo: Se orienta a soluciones de corto

plazo.
Abarca
cada
unidad
o
departamento de la organizacin(por cada
obra).
Nivel de direccin: A nivel del Gerente de
Proyecto o Ingeniero Residente.
Alcance: Unidades estructurales y oficinas
pequeas.
Propsito o meta: Herramientas para el
trabajo diario, que deben ser controladas
diariamente.

Definiciones
Planeamiento: Accin y efecto de
planear, trazar un plan.
Planear: Trazar o formar el plan de una
obra. Hacer planes o proyectos.
Planificacin:
Accin y efecto de
Planificar.
Planificar: Trazar los planos para la
ejecucin de una obra. Hacer plan o
proyecto de una accin.

Planeamiento Estratgico

Se basa en una visin y en los

valores de la organizacin. Es de
largo plazo, entre 5 a 10 aos. Esta
enfocado a le eficacia de la empresa.
Son estrategias que deben aplicarse
a todas las obras de la empresa. Es
desarrollado por la Alta direccin y
es ajena a la propia obra.

Planeamiento Estratgico
Periodo: Se orienta a lago plazo(de 5
aos a mas).
Nivel de direccin: Alta direccin,
Direccin general, etc.).
Alcance: Medio externo y toda la
organizacin.
Propsito y meta: Define las metas u
objetivos; por ejemplo la obra debe
terminar antes de lo exigido en el
contrato

Planeamiento Estratgico

Contenido: Amplio y general, define las

polticas a seguir en el desarrollo de
obras, por ejemplo cual va ser el
rgimen salarial tanto para los
empleados(costos indirectos) como los
obreros (Costo directos). Definicin de
sub contratos, dar prioridad a equipos
propios en lugar de alquilar, sistemas
de seguridad, mejoramiento de la
productividad, prevencin de riesgos,
etc.

Planeamiento Estratgico
Precisin y predicibilidad: inciertas
Abarca la organizacin como una
totalidad.
Es decidida por la alta organizacin.
Anlisis interno de la empresa(Que
tenemos en la empresa).
Anlisis externo(Que hay en el
ambiente).
Formulacin de la estrategia
alternativas(Qu hacer?).

Planeamiento Tctico
Despus de formulada la PE se
desarrollan los planes o planeaciones
tcticas.
Caractersticas:
Periodo: Soluciones a mediano plazo.
Nivel de direccin: Es un medio para
alcanzar objetivos por departamento.
Alcance:
Unidades estructurales y
oficina.

Planeamiento Tctico
Propsito y metas: Instrumentar y
activar los planes.
Contenido: Detallado(calendarios,
procedimientos, reglas).
Precisin y predibilidad:
Razonablemente seguras.
Es determinada por cada gerente de
departamento o unidad de la empresa.

Planeamiento Tctico en
Proyectos y obras
El Gerente de Proyecto, Jefe de la PMO,
Ingeniero residente aplica el
planeamiento tctico en concordancia
al Planeamiento estratgico definido
por la Alta Gerencia de la empresa.
Utilizando las sgts herramientas:
- Planeamiento Regional o Exgeno
para definir el entorno de la obra.

Planeamiento Tctico en
Proyectos y obras

-Planeamiento Endgeno o Layout Plant

para optimizar el uso de instalaciones
provisionales.
- Utiliza la Estructura d descomposicin del
trabajo(EDT) o Work Breackdown
Structure(WBS) para plasmar un grafico
a manera de organigrama, los frentes de
trabajo, la sectorizacin y la
descomposicin hasta alcanzar un nivel
de control de obra

Planeamiento Tctico en
Proyectos y obras

-El Planeamiento tctico es genrico y

en construccin es elaborado por el
Gerente de lnea(Gerente de
operaciones, Gerente de finanzas,
Gerente de RR.HH, etc.).

Planeamiento Operativo

Para que los planes tcticos funcionen

tienen que desdoblarse en Planes
operativos, los cuales son a corto plazo.
Para el caso especifico de Construccin
utilizamos como herramientas para el
PO, al EDT o WBS. Elaborando el EDT,
definimos los responsables de llevar a
cabo los diferentes niveles de EDT,
elaborando
el
Estructura
de
descomposicin de la organizacin(EDO).

Planeamiento Operativo

En el ultimo nivel de la EDT de la obra nos

permite definir los recursos necesarios
para elaborar el anlisis de costos de cada
tarea. Paralelamente la EDT en su nivel
ultimo de tareas nos permite definir los
metrados o cuantificacin de tareas.
Definido los metrados o cantidades por
ejecutar por cada tarea y determinada los
recursos unitarios(MO) elaboramos la hoja
de planificacin y programacin que nos
permite definir la duracin de cada tarea.

EDT de proyecto de infraestructura

Planeamiento Operativo
Luego la lgica de la red utilizando tcnicas de
redes
PERT,
CPM,
Gantt,
Mtodo
de
precedencias, optimizamos el uso de recursos
a travs de la nivelacin de los mismos,
empleando tcnicas heursticas, como el ritmo
constante y los trenes de cadenas de trabajo o
tareas.
Los
software de Gestin de Proyectos(Ms
Project o Primavera), nos permiten en base a
datos
proporcionados
por
la
hoja
de
programacin, interrelacionar las tareas para
determinar la ruta critica.

Planeamiento Operativo

Periodo: Se orienta a soluciones de corto

plazo.
Abarca
cada
unidad
o
departamento de la organizacin(por cada
obra).
Nivel de direccin: A nivel del Gerente de
Proyecto o Ingeniero Residente.
Alcance: Unidades estructurales y oficinas
pequeas.
Propsito o meta: Herramientas para el
trabajo diario, que deben ser controladas
diariamente.

Planeamiento Operativo

Contenido: Partiendo de un programa

maestro,
empleando
redes
que
determinan
rutas
o
rutas
criticas,
elaboramos programas de las 3 semanas,
nivel de detalle, incluyendo ordenes de
trabajo, materiales, equipos a utilizar.
Precisin y predicibilidad: Seguridad de
cumplir objetivos trazados.
El Planeamiento Operativo, dentro del
contexto de un Proyecto, se ubica en la
fase de Ejecucin de inversin.

Gestin del tiempo en proyectos

Incluye los procesos requeridos para
administrar la finalizacin del proyecto
a tiempo. Definir las actividades del
cronograma implica identificar y
documentar el trabajo que se planifica
realizar.
Cronograma del proyecto: Lista de
actividades, Diagrama de Gantt y
Diagrama de red.

Definir las actividades

Descomposicin:
Subdivide paquetes de trabajo en
componentes mas pequeos
(actividades) y mas fciles de manejar.
La lista de actividades, la EDT (WBS) y
el diccionario de la EDT, pueden
desarrollarse de forma secuencial o de
forma concurrente.
Frecuentemente los miembros del
equipo, realizan esta definicin.

Definir las actividades

Definir las actividades

Planeamiento Operativo
Esta aplicacin es utilizada para crear el
WBS o Estructura de Desglose de Trabajo.
Un grfico de WBS permite observar la
estructura de un proyecto, mostrando
cmo est organizado por fases y
niveles(Fases y subtareas) de manera
simple permite ver la informacin de
horarios, duracin, fecha de inicio, costo,
recursos y todo lo necesario para ejecutar
una correcta planificacin del proyecto.

Que es la EDT o WBS

La EDT organiza y define el alcance total del
proyecto y representa el trabajo especificado en
la declaracin del alcance del proyecto.
Su finalidad es identificar y definir todos los
esfuerzos requeridos, asignar las
responsabilidades a los elementos de la
organizacin, y que a partir de la EDT se
establezca un cronograma y presupuesto
adecuado para la realizacin de los trabajos.
El trabajo planificado est contenido en el nivel
ms bajo de los componentes de la EDT,
denominados paquetes de trabajo o unidades de
obra, y se caracterizan porque pueden ser
programados, presupuestados, monitoreados y
controlados.