Carrera Penitenciaria

CARRERA ESPECIAL
PBLICA PENITENCIARIA
Programa de incorporacin progresiva a

la carrera
OAD-URH Ago. 2012
Lic. Myriam Parker Ch. RR.HH/OGA/INPE
CARRERA ESPECIAL PBLICA

PENITENCIARIA
Decreto Supremo Nro. 0132012-JUS
Ley N 29709
Promulgada el 7 de junio de 2011

Publicada en el Diario oficial El Peruano
el 17 de junio de 2011.
Consta de
El
Ttulo Preliminar
4 ttulos
14 captulos
61 Artculos
objeto de la Ley, es crear el

ordenamiento legal que regule el
rgimen laboral especial de los
servidores
penitenciarios
para
el
cumplimiento
de
las
funciones
institucionales sealadas en el Decreto
Legislativo 654, Cdigo de Ejecucin
Penal, y su reglamento Art. 1
Sus principios son:
Efectividad del
sistema
penitenciario,
Meritocracia, Probidad y tica
pblica.
Promulgado el 22 de julio del 2012.

Publicado en el Diario Oficial El
Peruano el 23 de julio de 2012.
Consta de :
-
Ttulo Preliminar
12 Ttulos
26 captulos
6 sub captulos
117 artculos
El objeto del reglamento es desarrollar

la
regulacin
especfica
correspondiente al rgimen laboral
especial
de
los
servidores
penitenciarios para el cumplimiento
de sus funciones institucionales.
Programa de Incorporacin
progresiva a la carrera
La incorporacin al Rgimen laboral de la Carrera Especial Pblica

Penitenciaria ser voluntaria y se efecta mediante concurso
interno de mritos, en funcin al nmero de plazas vacantes
orgnicas presupuestadas que se convoquen y siempre que
cumplan con los requisitos exigidos.
Concluye en el tiempo mximo de 5 aos, a partir del ao 2012
Se podrn incorporar los servidores nombrados y contratados por
servicios personales del INPE, que se encuentren prestando
servicios bajo el rgimen laboral del Decreto Legislativo N 276.
En el plazo de 30 das hbiles contados a partir de la entrada en
vigencia del Reglamento, el INPE publicar el Programa de
Incorporacin a La Carrera y la norma que desarrolle el
procedimiento de evaluacin para el ingreso a la carrera Especial
Pblica Penitenciaria. (Vto. 24/08/2012)
En el plazo de 3 meses el INPE llevar a cabo la evaluacin antes
referida (Vto. 24/10/2012)
PROGRAMA DE INCORPORACIN
INCORPORACIN
INGRESO
Ao 1
Rgime
n 276
Ao 2
Ao 3
Ao 4
Ao 5
RE-INDUCCIN
Proceso de Seleccin
3 meses
SEGURIDAD
TRATAMIENTO
ADMINISTRACI
N
PRESELECCIN
1era etapa
CLASIFICATORIA
GENERAL
1era etapa
FORMACIN
GANADOR
APTO
2da etapa
FINAL REGIONAL
FORMACIN
2da etapa
Nombramiento
CONCURSO
CONCURSO PBLICO
PBLICO
DE
DE MRITOS
MRITOS
Programa de incorporacin progresivo a la carrera
PERIODO DE
PRUEBA
3 meses
INDUCCIN
PERIODO DE
PRUEBA
3 meses
Programa de Incorporacin
progresiva a la carrera
Quines?,
Cuntos y a Dnde?,
Cmo?,
Cundo?
PEA INPE
rea de Desempeo Laboral
POBLACIN PENAL Y
ESTABLECIMIENTOS
POR OFICINA REGIONAL
OFICINAS REGIONALES
TOTAL
GRAL
PROCES
ADO
TOTAL
Hombres
Mujeres
Total
SENTEN
CIADO
Hombres
Mujeres
Total
PENALES
Hombres
Mujeres
57,221 53,658 3,563 33,545 31,369 2,176 23,676 22,289 1,387
8,132 7,803 329 4,124 3,970 154 4,008 3,833 175
66
11
O.R. LIMA - LIMA
30,450 28,450 2,000 20,503 19,204 1,299
9,947
9,246
701
18
O.R. SUR - AREQUIPA
2,273
2,081
192
700
613
87
1,573
1,468
105
O.R. CENTRO - HUANCAYO
4,873
4,546
327
2,494
2,299
195
2,379
2,247
132
O.R. ORIENTE - HUANUCO
3,712
3,485
227
2,336
2,187
149
1,376
1,298
78
O.R. SUR ORIENTE - CUSCO
2,855
2,648
207
1,333
1,210
123
1,522
1,438
84
O.R. NOR ORIENTE TARAPOTO

O.R. ALTIPLANO - PUNO
3,493
3,353
140
1,421
1,353
68
2,072
2,000
72
1,433
1,292
141
634
533
101
799
759
40
TOTAL GENERAL
O.R. NORTE - CHICLAYO
POBLACIN PENAL y
ESTABLECIMIENTOS
PENITENCIARIOS POR OFICINA
REGIONAL
Cantidad de Internos por

Servidor Penitenciario x Regin
Proporcin
Servidor Penitenciario vs.
Internos
un servidor
administrativo x
cada :
un servidor
seguridad x cada :
un servidor
tratamiento x
cada :
O.R. NORTE - CHICLAYO
54
19
51
O.R. LIMA - LIMA
53
20
51
O.R. SUR - AREQUIPA
24
25
O.R. CENTRO - HUANCAYO
59
15
71
O.R. ORIENTE - PUCALLPA
65
21
76
O.R. SUR ORIENTE - CUSCO
37
13
52
O.R. NOR ORIENTE SAN

MARTN
61
12
146
27
45
OFICINAS REGIONALES
O.R. ALTIPLANO - PUNO
Quines?
Servidor
Penitencia
rio
Persona nombrada
por RP.
Presta servicios en:
Establecimiento
Penitenciario
Sede Central/Regional en
funciones de:
Dependencia
Seguridad,
Tratamiento,
s del INPE
Medio Libre y,
incluidas en
Registro Penitenciario.
la nueva
carrera
Cuntos?
Marco legal: Primer proceso de migracin, ao 2012
Ley Nro. 29812, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2012
Nonagsima primera DCF Autorzase al Instituto Nacional Penitenciario (INPE) a

incorporar progresivamente en la Carrera Especial Pblica Penitenciaria, al personal de
la citada entidad sujeta al rgimen laboral del Decreto Legislativo 276 que se
encuentra comprendido en la Ley 29709, Ley de la Carrera Especial Pblica
Penitenciaria.
Para el ao 2012 se podrn incorporar hasta el quince por ciento
(15%) de los citados trabajadores. Mediante Decreto Supremo, se podrn establecer las
normas reglamentarias para la mejor aplicacin de la presente disposicin.
Decreto de Urgencia 016-2012, Dictan Medidas Urgentes

extraordinarias en materia econmica y financiera para mantener
promover el dinamismo de la economa nacional , Art. 7, numeral 7.2
y
y
autoricese el incremento de hasta 5% adicional al porcentaje autorizado en la nonagsima
Cuntos y a Dnde?
Establecimiento Penal
Nro. Plazas CAP
Ancn I
176
Ancn II
494
Virgen de Ftima
99
Total
769
PEA
20%
1,197
PAP (5,985)
CAP actual (6507)
Establecimientos Penales
Modelo (Piloto) Oficina
Regional Lima
Cmo?
Cundo?
Instrumentos de Gestin

PENITENCIARIA
Principio de
efectividad del
sistema

PENITENCIARIA
SERVIDOR PENITENCIARIO
Persona
nombrada
por
resolucin,
que
presta
servicios
en
un
establecimiento penitenciario
y a los servidores de la sede
central y las sedes regionales
que desempean funciones
de seguridad, tratamiento,
medio
libre,
registro
penitenciario que, por la
naturaleza de sus funciones
y
especialidad
cumplen
labores en establecimientos
penitenciarios Art. IV de la
Ley

PENITENCIARIA
PERSPECTIVA PROFESIONAL
Por qu una carrera especial para el
INPE?
Qu se busca con la carrera
especial pblica penitenciaria?
De qu manera mis objetivos
individuales se relacionan con los
objetivos institucionales?
Rgimen
276
Opcional
-Diseado para personal administrativo

-Sistema remunerativo fijo.
-Escala remunerativa fija (12 sueldos).
-Ausencia de incentivos.
-Niveles no se toman en cuenta para puesto.
-Desconfianza en promociones.
-No se cuenta con una carrera.
Carrera Especial
Pblica Penitenciaria
-Diseado para servidores penitenciarios
-Sistema remunerativo meritocrtico.
-Escala remunerativa competitiva (14 sueldos, 1 CTS)
-Sistema de incentivos.
-Niveles acorde al puesto.
-Sistema de ascensos transparente.
-Carrera progresiva.
reas de Desempeo Laboral
Grupos ocupacionales y niveles
Nivel
Permanencia
Mnima/aos
Excepcional
voluntaria/a
os
4.8
II
4.8
III
5.6
IV
6.4
Hasta
finalizar
5.6
II
7.2
III
Hasta
finalizar
PERSPECTIVA ECONMICA
REMUNERACIONES
De acuerdo a lo establecido por el Art. 21 de la Ley y el art. 26 del Reglamento de la

Carrera Especial Pblica Penitenciaria, los servidores del INPE, tienen derecho a percibir una
remuneracin conforme al nivel de carrera y grupo ocupacional. La remuneracin es un
porcentaje de la Remuneracin ntegra Mensual RIM, que incluye los conceptos de
carcter regular y permanente que percibe de manera continua el servidor.
El art. 27 del Reglamento, establece que el servidor penitenciario recibir una remuneracin
diferenciada segn el nivel de carrera alcanzado. La remuneracin es equitativa al grado de
especialidad del puesto, exigencia y responsabilidad y constituye un reconocimiento a la
misma.
Las remuneraciones que perciben los servidores penitenciarios que ingresen a la carrera se
diferencian segn el nivel alcanzado en cada una de las reas de desempeo, que
comprende:
Grupo ocupacional Superior (5 niveles)
Grupo ocupacional tcnico (3 niveles).
La variacin remunerativa dentro de la banda de cada nivel se establecer de acuerdo a una
evaluacin de desempeo y de requisitos que se dispondr a travs de norma especfica.
Finalmente es preciso tener claro que la Ley en el art. 21 ha establecido que el servidor
penitenciario
est impedido de percibir otros ingresos del Estado. Salvo que la
contraprestacin que percibe proviene de la actividad docente o cuando es miembro
nicamente de un rgano colegiado.
ASIGNACIONES
De acuerdo a lo establecido por el art. 28 del Reglamento de la Ley de la Carrera Especial Pblica
Penitenciaria, adems de las remuneraciones que percibir el servidor penitenciario, percibe las
asignaciones que el art. 23 de la Ley le reconoce:
a)
b)
Asignacin especial por labores multifuncionales o en condiciones geogrficas adversas, esta

asignacin ser percibida en tanto el servidor penitenciario trabaje en un establecimiento
penitenciario ubicado en zona rural o en clima agreste , que vendra a ser el 10% de la RIM.
Asignacin por vigilancia y seguridad. Lo cual lo percibe en los siguientes casos :
i.
Hasta el 20% de su RIM, si trabaja en un establecimiento penitenciario de alta

peligrosidad o ubicado en zonas de frontera.
ii. Hasta el 15% de su RIM, si el servidor trabaja en un establecimiento penitenciario de
mxima seguridad alejado de la sede regional.
iii. Hasta el 10% de su RIM , si trabaja en un establecimiento penitenciario con rgimen
especial, rgimen ordinario o ubicado en zona de menor desarrollo. (Se sugiere que se
elabore una tabla que clasifique los penales y se fije los montos considerando dichos
criterios)
Finalmente tanto la Ley en el art. 23 y el reglamento en el art. 28 prescribe que el servidor
penitenciario percibir dichas asignaciones en tanto preste servicios efectivos al
establecimiento penitenciario correspondiente.
BENEFICIOS
El art. 24 de la Ley ha establecido, que el servidor penitenciario tiene derecho a los
siguientes beneficios y aquellos otorgados por norma expresa:
1.Bonificacin por escolaridad, segn las disposiciones aplicables al sector pblico.
2.Dos aguinaldos al ao ( Julio Diciembre), equivalente a una RIM.
3.Asignacin por tiempo de servicios. El servidor penitenciario percibe 2 RIM al cumplir
25 aos de servicio, as como 3 RIMs. Al cumplir 30 aos de servicios.
4.Compensacin por tiempo de servicios (CTS), al concluir la relacin laboral,
correspondiente a 7/6 de la RIM, por cada ao de servicio reconocido o fraccin mayor
de 6 meses de servicios.
5.Subsidio por sepelio y luto, equivalente a una RIM, o una pensin, segn
corresponda. Tambin percibe un subsidio equivalente a una RIM o una pensin por
fallecimiento del padre o la madre.
El art. 29 del Reglamento seala, que los beneficios antes mencionados no tienen
carcter remunerativo y se perciben en tanto la circunstancia prevista en ellos se
presente y se encuentre debidamente acreditada.
Ley 276
Bonificacin
.
por escolaridad, segn ley presupuesto
Ley 29709
Igual
Asignacin por 25 y 30, en base a la remuneracin

mensual total, 2 y 3 rmt, respectivamente
Asignacin por tiempo de servicio, en base a 2 y 3

RIM, respectivamente.
Compensacin por tiempo de servicio CTS,

50% de la remuneracin principal, hasta 19 aos
100% de la remuneracin principal, de 20 a 30 aos.
CTS, equivalente a 7/6 de la RIM x cada ao, a partir

de 6 meses
Subsidio por fallecimiento y por gastos de sepelio,

equivalente a 3 remuneraciones mensuales totales y 2
rmt, por sepelio
Subsidio por sepelio y luto. Equivalente a 1 RIM, por

fallecimiento del padre o madre y 2 RIM, por
fallecimiento del titular.
2 Aguinaldos, segn normas de presupuesto
2 aguinaldos, equivalentes a 2 RIM cada uno
Ventajas del FOCUS GROUP

Conocer
el
nivel
de
informacin
sobre
La
Carrera que manejan los
servidores.
Identificar
posibles
temores y resistencias
Detectar expectativas.
Recibir sugerencias para
criterios de seleccin y
validar
los
criterios
propuestos.
Involucrar
a
los
trabajadores en el proceso
y mejorar su aceptacin.
Hacer de la comunicacin
una estrategia.
Propuesta de horario
12 x 24
1 2
L M M J
1 Maana 12
5
V
12
6
S
12
3
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 0
12
12
12
12
12
M
12
108
Noche
12
12
12
12
12
12
1
8
72 0
2 Maana
12
12
12
12
12
12
72
Noche
12
3 Maana
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
1
8
108 0
1
2 108
Noche
12
12
12
12
12
12
1
8
72 0
4 Maana
12
12
12
12
12
12
72
Noche
12
12
12
12
12
12
12
12
1
1
8
2 108 0

Carrera Penitenciaria

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Programa de incorporacin progresiva a

CARRERA ESPECIAL PBLICA

Promulgada el 7 de junio de 2011

objeto de la Ley, es crear el

Promulgado el 22 de julio del 2012.

El objeto del reglamento es desarrollar

Lic. Myriam Parker Ch. RR.HH/OGA/INPE

La incorporacin al Rgimen laboral de la Carrera Especial Pblica

Programa de incorporacin progresivo a la carrera

Lic. Myriam Parker Ch. RR.HH/OGA/INPE

Lic. Myriam Parker Ch. RR.HH/OGA/INPE

57,221 53,658 3,563 33,545 31,369 2,176 23,676 22,289 1,387

8,132 7,803 329 4,124 3,970 154 4,008 3,833 175

O.R. LIMA - LIMA

30,450 28,450 2,000 20,503 19,204 1,299

O.R. SUR - AREQUIPA

O.R. CENTRO - HUANCAYO

O.R. ORIENTE - HUANUCO

O.R. SUR ORIENTE - CUSCO

O.R. NOR ORIENTE TARAPOTO

Lic. Myriam Parker Ch. RR.HH/OGA/INPE

Lic. Myriam Parker Ch. RR.HH/OGA/INPE

Cantidad de Internos por

Lic. Myriam Parker Ch. RR.HH/OGA/INPE

O.R. NORTE - CHICLAYO

O.R. LIMA - LIMA

O.R. SUR - AREQUIPA

O.R. CENTRO - HUANCAYO

O.R. ORIENTE - PUCALLPA

O.R. SUR ORIENTE - CUSCO

O.R. NOR ORIENTE SAN

O.R. ALTIPLANO - PUNO

Lic. Myriam Parker Ch. RR.HH/OGA/INPE

Lic. Myriam Parker Ch. RR.HH/OGA/INPE

Nonagsima primera DCF Autorzase al Instituto Nacional Penitenciario (INPE) a

Decreto de Urgencia 016-2012, Dictan Medidas Urgentes

autoricese el incremento de hasta 5% adicional al porcentaje autorizado en la nonagsima

Lic. Myriam Parker Ch. RR.HH/OGA/INPE

Nro. Plazas CAP

Lic. Myriam Parker Ch. RR.HH/OGA/INPE

Lic. Myriam Parker Ch. RR.HH/OGA/INPE

Lic. Myriam Parker Ch. RR.HH/OGA/INPE

CARRERA ESPECIAL PBLICA

Lic. Myriam Parker Ch. RR.HH/OGA/INPE

CARRERA ESPECIAL PBLICA

CARRERA ESPECIAL PBLICA

Lic. Myriam Parker Ch. RR.HH/OGA/INPE

Lic. Myriam Parker Ch. RR.HH/OGA/INPE

-Diseado para personal administrativo

Lic. Myriam Parker Ch. RR.HH/OGA/INPE

Lic. Myriam Parker Ch. RR.HH/OGA/INPE

Lic. Myriam Parker Ch. RR.HH/OGA/INPE

Lic. Myriam Parker Ch. RR.HH/OGA/INPE

De acuerdo a lo establecido por el Art. 21 de la Ley y el art. 26 del Reglamento de la

Asignacin especial por labores multifuncionales o en condiciones geogrficas adversas, esta

Hasta el 20% de su RIM, si trabaja en un establecimiento penitenciario de alta

Lic. Myriam Parker Ch. RR.HH/OGA/INPE

Lic. Myriam Parker Ch. RR.HH/OGA/INPE

Asignacin por 25 y 30, en base a la remuneracin

Asignacin por tiempo de servicio, en base a 2 y 3

Compensacin por tiempo de servicio CTS,

CTS, equivalente a 7/6 de la RIM x cada ao, a partir