Exposicion DS 001-2015-EM Procedimientos Mineros DGM - Julio2015

Abg.
Oscar Alberto Echaiz Cabaas
DECRETO SUPREMO
001-2015-EM
SIMPLIFICACION de PROCEDIMIENTOS
MINEROS de CONCESION de BENEFICIO
y autorizaciones de exploracin y explotacin.
Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabaas
ACTIVIDADES MINERAS
ACTIVIDADES MINERAS
TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE MINERIA
DECRETO SUPREMO N 014-92-EM
II. Todos los recursos minerales pertenecen al Estado, cuya propiedad es inalienable e
imprescriptible.
El Estado evala y preserva los recursos naturales, debiendo para ello desarrollar un
sistema de informacin bsica para el fomento de la inversin; norma la actividad minera a
nivel nacional y la fiscaliza de acuerdo con el principio bsico de simplificacin administrativa.
El aprovechamiento de los recursos minerales se realiza a travs de la actividad
empresarial del Estado y de los particulares, mediante el rgimen de concesiones.
III. El Estado protege y promueve la pequea minera y la minera artesanal, as como la
mediana minera, y promueve la gran minera.
ACTIVIDADES MINERAS
TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE MINERIA
VI. Son actividades de la industria minera, las siguientes: cateo, prospeccin, exploracin,
explotacin, labor general, beneficio, comercializacin y transporte minero.
La calificacin de las actividades mineras corresponde al Estado.
El Estado o los particulares para ejercer las actividades antes sealadas debern dar cumplimiento a
las disposiciones establecidas en la presente Ley.
()
VII. El ejercicio de las actividades mineras, excepto el cateo, la prospeccin y la comercializacin, se
realiza exclusivamente bajo el sistema de concesiones, al que se accede bajo procedimientos
que son de orden pblico.
Las concesiones se otorgan tanto para la accin empresarial del Estado, cuanto de los particulares,
sin distincin ni privilegio alguno.
Sistema dual en las concesiones mineras

Concesiones y Autorizaciones
Actividad
Rgimen
Cateo
Libre
-------
-------
-------
Prospeccin
Libre
-------
-------
-------
Autorizacin
DGM
Autorizacin
DGM
Exploracin
Operacin /
Funcionamiento
Concesin Minera
INGEMMET
Beneficio
Concesin de
beneficio
DGM
Autorizacin
DGM
Labor general
Concesin de Labor
General
DGM
Autorizacin
DGM
Transporte minero
Concesin de
Transporte Minero
DGM
Autorizacin
DGM
Comercializacin
Libre
-------
-------
-------
Almacenamiento de
concentrados
Libre
-------
-------
-------
Explotacin
Deposito de Concentrados: Actividad Minera por Disposicin del D. Leg. 1048
Tipo de Titulares de la Concesin

Capacidad Minera
Gran Minera
Desde 5000 TM/da
Mediana Minera (*)
hasta 5000 TM/da

Mas de 350 TM/da
Hasta 2,000 has
Pequea Minera
Minera artesanal
Hasta 350 TM/da

Mas de 25 TM/da
Hasta 1,000 has
Hasta 25 TM/da
(*) DS 002-91-EM-DGM ( Literal g del artculo 1)
Tipo de sujetos
Productor de Rgimen
General (RG)
Pequeo Productor
Minero (PPM)
Productor Minero
Artesanal (PMA)
Derecho de Vigencia
CONCESION
MINERA
BENEFICIO
LABOR GENERAL
TIPO
BASE
D. VIGENCIA
RG (MM - GM) Ms de 2000 has.
US $ 3.00 x A/has.
PPM
Hasta 2000 has.
US $ 1.00 x A/has.
PMA
Hasta 1000 has.
US $ 0.50 x A/has.
RG (GM)
+ de 5000 TMD
2.00 UIT
RG (MM)
+ de 1000 a 5000
TMD
1.5 UIT
RG (MM)
+ de 350 a 1000 TMD 1.00 UIT
PPM
+ de 25 a 350 TMD
PMA
hasta 25 TMD
0.0014 de UIT x
TMD
Metro lineal
0.003% de una UIT
TODOS
TRANSPORTE MINERO TODOS
Su cumplimiento es hasta el 30 de junio de cada ao
Ministerio de Energa y Minas

Viceministro de Minas
Direccin General de Minera
Proponer y
evaluar
Poltica del
Sector
Minera
Exploracin
Proponer y
expedir
Normas
necesarias del
Sector Minera
Explotacin
Labor
General
rgano Tcnico del

MEM
Promover
Ejerce
Desarrollo
sostenible
Rol
concedente
del Estado
Actividades
mineras
Desarrollo de las
actividades mineras
Transporte
minero
Beneficio
INTRODUCCIN AL
10
INTRODUCCIN
De la lectura de los considerandos del D.S. 001-2015-EM,
esta norma nace bajo la inspiracin del D.S. 054-2013-PCM,

norma que aprueba disposiciones especiales para ejecucin
de procedimientos administrativos de autorizaciones y/o
certificaciones para proyectos de inversin en el territorio de
la Repblica y su norma complementaria aprobada por el
D.S. 060-2013-PCM, con el fin de agilizar los procedimientos
para dar mayor impulso a la promocin de la inversin en el
sector minero.
11
D.S. N 054-2013-PCM
Disposiciones especiales para los procedimientos administrativos de

autorizaciones y/o certificaciones para los proyectos de inversin en el
mbito del territorio nacional.
Artculo 2.- De la emisin del CIRA y la aprobacin del Plan de Monitoreo
Arqueolgico.
Artculo 4.- Disposiciones ambientales para los proyectos de inversin:
Informe Tcnico Sustentado (Impacto ambiental no significativo)
Artculo 6.- Servidumbre sobre los terrenos eriazos del Estado para
proyectos de inversin:
Servidumbres temporales o definitivas sobre predios estatales
12
D.S. N 060-2013-PCM
Norma tiene por objeto aprobar disposiciones especiales para agilizar la ejecucin de
proyectos de inversin pblica y privada.
Artculo 2.- Disposiciones para la aprobacin de los Estudios Ambientales.
Artculo 3.- Disposiciones especficas para los Estudios de Impacto Ambiental
Detallados y Semidetallados en el Sector Energa y Minas.

Segunda.- Aplicacin del artculo 2 y 4 del Decreto Supremo N 054-2013-PCM
Tercera.- Aplicacin del artculo 6 del Decreto Supremo N 054-2013-PCM
Entindase que lo dispuesto en los artculos 2, 4 y 6 del Decreto Supremo N 054-
2013-PCM incluye el desarrollo de proyectos de inversin pblicos y privados en

general.
13
Principios del procedimiento minero

El Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, establece
en su artculo 111, que el Estado garantiza que los
procedimientos mineros responden a principios de :
CERTEZA (la norma jurdica)
PUBLICIDAD (de los actos administrativos)
UNIFORMIDAD (de requisitos)
SIMPLICIDAD (de procedimientos)
EFICIENCIA (de la Administracin)
14
15

OBJETO: Dictar disposiciones para impulsar la inversin
vinculada a proyectos mineros de Concesin de Beneficio,

de actividades de Exploracin y Explotacin en concesiones
mineras.
Con el fin de reducir plazos, uniformizar y flexibilizar criterios
en los procedimientos mineros de otorgamiento de la
Concesin de Beneficio, de Inicio de Actividad de
Exploracin y de Explotacin de concesiones mineras,
regulado en el Reglamento de Procedimientos Mineros.
El D.S. 001-2015-EM, es una norma complementaria al
Reglamento de Procedimientos Mineros (D.S. 018-92-EM).
No estn incluidos los procedimientos de AUTORIZACION
DE BENEFICIO.
16
Disposiciones generales para los procedimientos

mineros
Artculo 2.- Disposiciones generales para los procedimientos
mineros
2.1.
En los procedimientos mineros regidos por la Ley, la
Direccin General de Minera o el gobierno regional competente
notificar al administrado en un solo acto y por nica vez, las
observaciones y requerimientos, as como los efectuados por otras
autoridades intervinientes, en el plazo mximo de quince (15) das
hbiles contados a partir de la presentacin de la solicitud, o a
partir del plazo mximo para interponer oposiciones, en el caso de
las concesiones de beneficio, con la finalidad que stas sean
subsanadas en el plazo mximo de veinte (20) das hbiles.
En la norma no hay referencia a las ampliaciones, que son
reguladas por la Ley 27444 LPAG
17
La subsanacin en los procedimientos mineros en

DGM
Inversionista
Inversionista
Inversionista
Inversionista
DTM
15d
30d
Inversionista
Inversionista
Oponente
20d
7d
10d
DTM
20d
15d
15d
DTM
Present
a
solicitud
Evaluar de
la solicitud
Notifica
requerimientos
u
observaciones
(Max. 15 das)
Expide
avisos
Subsana
Requer.
u Obs.
Max. 20
das
Recoger
los avisos
(7mo da
hbil de la
solicitud)
Publicacin
de los avisos
(10mo da
hbil
siguientes)
Entrega
Publicaciones
(30 das h de
la recepcin)
Oposicin
(15 das H
de la ultima
publicacin)
Evaluar el
expediente
Subsana
Requer.
u Obs.
Max. 20
Notifica
das
requerimientos u
observaciones
(Max. 15 das)
()
18
Presentacin de la solicitud
La DGM y el Gobierno Regional

En los procedimientos mineros
o
Del plazo mximo
para interponer la
oposicin (CB)
A partir
de la
En el plazo mximo de
15 das hbiles
Notificar
Al administrado
Requerimientos
con el fin de ser subsanadas

En el plazo mximo de 20 das
hbiles
Observaciones
Un solo acto
y
por nica vez
19

mineros
Es posible solicitar ampliacin de plazo?
Es de aplicacin el artculo. 136 de la Ley 27444 LPAG
Artculo 136.- Plazos improrrogables
136.1 Los plazos fijados por norma expresa son improrrogables, salvo
disposicin habilitante en contrario.
136.2 La autoridad competente puede otorgar prrroga a los plazos
establecidos para la actuacin de pruebas o para la emisin de informes o
dictmenes, cuando as lo soliciten antes de su vencimiento los
administrados o los funcionarios, respectivamente.
136.3 La prrroga es concedida por nica vez mediante decisin expresa,
siempre que el plazo no haya sido perjudicado por causa imputable a
quien la solicita y siempre que aquella no afecte derechos de terceros.
20

mineros
2.2.
El Ministerio de Energa y Minas, a travs de la Direccin

General de Minera, emitir opinin previa favorable para la
autorizacin del inicio y reinicio de la actividad de exploracin, para
la autorizacin de la construccin de la planta de beneficio, para la
aprobacin del plan de minado y autorizacin de inicio de
actividades de desarrollo y preparacin, en los procedimientos a
cargo de los gobiernos regionales.
La opinin previa favorable consistir en verificar el cumplimiento
del ntegro de los requisitos sealados en cada procedimiento,

siendo el gobierno regional que corresponda, la autoridad
responsable de la evaluacin de dichos requisitos. La Direccin
General de Minera tendr un plazo mximo de veinte (20) das
hbiles para emitir su opinin, contado desde la fecha de recibido el
oficio por parte del gobierno regional.
21

mineros
En el DS 001-2015-EM, denomina OPININ PREVIA
FAVORABLE a lo que en el DS 020-2012-EM, se

denominaba Informe Tcnico Favorable.
En el DS N 020-2012-EM, estableca que el Informe
Tcnico Favorable es una condicin indispensable, para

el otorgamiento de la CONCESIN DE BENEFICIO o la
autorizacin de FUNCIONAMIENTO.
Asimismo, tambin lo consideraban para la autorizacin del
inicio de la actividad de EXPLORACIN, as como para el

autorizacin del inicio de la actividad de EXPLOTACIN.
22

mineros
Sin embargo, con la experiencia inicial, en el D.S. N 0012015-EM, se norm los criterios que se adoptaron
posteriormente, sobre el tema de la Opinin Favorable
(antes, Informe Tcnico Favorable ), que corresponda en
la revisin de los requisitos y verificar si el usuario han
cumplido con la presentacin de los mismos ante la
DREM.
23

mineros
La OPININ FAVORABLE debe ser solicitada por la DREM,
previo a la etapa de la ejecucin de los proyectos, de tal forma

que la norma estableci que esta condicin es anterior a:
La resolucin de autorizacin de la actividad de EXPLORACIN.
La resolucin de autorizacin de CONSTRUCCIN de la planta de
beneficio y/o componentes, en el procedimiento de otorgamiento o

modificacin de CONCESIN DE BENEFICIO
La resolucin de aprobacin del PLAN DE MINADO y autorizacin de
inicio de actividades de DESARROLLO Y PREPARACIN, en el

procedimiento de inicio/reinicio o modificacin de ACTIVIDADES DE
EXPLOTACIN.
MINEM
a travs
24
DGM
Emitir
opinin previa favorable

Para
autorizacin de
inicio y reinicio de
la actividad de
exploracin
autorizacin de la
construccin de
la planta de
beneficio
aprobacin del plan de

minado y autorizacin de
inicio de actividades de
desarrollo y preparacin,
en los procedimientos a cargo

de los gobiernos regionales
25
Procedimiento de autorizacin de inicio de

Exploracin
Solicitud
Evaluacin
Tcnico-Legal
Solicita
Opinin
favorable
Opinin
favorable
Autorizacin
de
Explotacin
Usuario
DREM
DREM
DGM
DREM
26
Procedimiento de aprobacin de Plan de

Minado y autorizacin de inicio de Exploracin
Solicitud
Evaluacin
TcnicoLegal
Solicita
Opinin
favorable
Opinin
favorable
Usuario
DREM
DREM
DGM
Plan de
Minado
Autorizacin
de
Desarrollo y
Preparacin
Inspeccin
Autorizacin
de
Explotacin
DREM
DREM
DREM
27
Procedimiento de Concesin de Beneficio
Solicitud
Evaluacin
TcnicoLegal
Solicita
Opinin
favorable
Opinin
favorable
Usuario
DREM
DREM
DGM
Autorizacin
de
Construccin
de la planta
y/o
componentes
Inspeccin
Otorgamiento
de la
Concesin de
Beneficio y
Autorizacin de
funcionamiento
DREM
DREM
DREM
La opinin previa favorable
28
Gobierno Regional
consistir en verificar
Remite el expediente con Oficio
el cumplimiento
del ntegro de los requisitos
sealados en cada
procedimiento
Es el gobierno regional
la autoridad responsable
de la evaluacin de los
requisitos
a la
Direccin General de Minera
Que tiene un plazo mximo
de veinte (20) das hbiles

para emitir su opinin
contado desde la fecha
de recibido el oficio.
29
AUTORIZACIN DE USO DE
TERRENO SUPERFICIAL
En los procedimientos de autorizacin de
exploracin y explotacin minera y de
otorgamiento de concesin de beneficio
(DS 001-2015-EM)
30
Titularidad o Autorizacin del terreno superficial donde

se desarrollar el Proyecto Minero
Terreno Superficial
El
solicitante
Propiedad
Privada
Dominio del
Estado
Terceros
Gob.
Reg.
CC.CC.
SBN
Entidad
Pblica
31
Normativa actual:
Artculo 37 del D. S. 014-92-EM Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera.
(Reproduce lo sealado en Art. 66 de D. Ley N 18880 - Ley General de Minera y en el

Art. 79 del D. Leg. N 109 - Ley General de Minera.)
1. En las concesiones que se otorguen en terrenos eriazos, al uso minero gratuito de la
superficie correspondiente a la concesin, para el fin econmico de la misma, sin
necesidad de solicitud adicional alguna.
2. A solicitar a la autoridad minera el derecho de uso minero gratuito para el mismo fin,
sobre terrenos eriazos ubicados fuera de la concesin.
3. A solicitar a la autoridad minera, autorizacin para establecer servidumbres en
terrenos de terceros que sean necesarios para la racional utilizacin de la concesin. La
servidumbre se establecer previa indemnizacin justipreciada si fuere el caso.
De oficio o a peticin del propietario afectado, la autoridad minera dispondr la
expropiacin si la servidumbre enerva el derecho de propiedad.
4. A solicitar autorizacin para establecer uso minero o servidumbres, en su caso, sobre
los terrenos superficiales de otras concesiones, siempre que no se impida o dificulte la
actividad minera de sus titulares.
32
Normativa actual:
LEY N 26505 - Ley de la inversin privada en el desarrollo de las actividades econmicas
en las tierras del territorio nacional y de las comunidades campesinas y nativas.
"Artculo 7.- La utilizacin de tierras para el ejercicio de actividades mineras o de

hidrocarburos requiere acuerdo previo con el propietario o la culminacin del
procedimiento de servidumbre que se precisar en el Reglamento de la presente Ley.
En el caso de servidumbre minera o de hidrocarburos, el propietario de la tierra ser
previamente indemnizado en efectivo por el titular de actividad minera o de hidrocarburos,
segn valorizacin que incluya compensacin por el eventual perjuicio, lo que se determinar
por Resolucin Suprema refrendada por los Ministros de Agricultura y de Energa y Minas.
Mantiene vigencia el uso minero o de hidrocarburos sobre tierras eriazas cuyo dominio
corresponde al Estado y que a la fecha estn ocupadas por infraestructura, instalaciones y
servicios para fines mineros y de hidrocarburos.
(Esta ltimo prrafo esta relacionado con el artculo 10 del
Artculo 7 de la Ley N 26505)
DECRETO SUPREMO N 017-96-AG, Reglamento del
Artculo 11.- Para disponer, gravar, arrendar o ejercer cualquier otro acto sobre las tierras
comunales de la Sierra o Selva, se requerir del Acuerdo de la Asamblea General con el voto
conforme de no menos de los dos tercios de todos los miembros de la Comunidad.
33
Normativa actual:
LEY N 26505 - Ley de la inversin privada en el desarrollo de las actividades econmicas
en las tierras del territorio nacional y de las comunidades campesinas y nativas.
Segunda.- A partir de la fecha de vigencia de la presente Ley, el Estado proceder a la venta de las tierras eriazas de su dominio en subasta pblica.(*)
(*) Disposicin sustituida por el artculo 1 de la Ley N 26681, publicada el 10.11.96; cuyo texto es el siguiente:
Segunda.- A partir de la fecha de vigencia de la presente ley, el Estado proceder a la venta o concesin de las tierras eriazas de su dominio en subasta pblica.
(*)
(*) Segunda Disposicin modificada por la Primera Disposicin Complementaria y Final de la Ley N 27887, publicada el 18-12-2002, cuyo texto es el siguiente:
Segunda.- A partir de la fecha de vigencia de la presente Ley, el Estado proceder a la venta

o concesin de las tierras eriazas de su dominio en subasta pblica, excepto de aquellas
parcelas de pequea agricultura, las cuales sern adjudicadas mediante compraventa, previa
calificacin de los postulantes por parte del Ministerio de Agricultura.
De igual forma y por nica vez, aquellas tierras que al 28 de julio de 2001, hayan estado en
posesin continua, pacfica y pblica, por un plazo mnimo de un ao, de pequeos agricultores,
asociaciones y comits constituidos con fines agropecuarios y en las cuales se hayan realizado
en forma permanente actividades agropecuarias, podrn ser dadas en propiedad por
adjudicacin directa en beneficio de los posesionarios sealados, conforme al reglamento que
elaboren los organismos respectivos, teniendo 30 das contados a partir de la vigencia de la ley
para inscribirse ante la autoridad competente.
34
Normativa actual:
DECRETO SUPREMO N 017-96-AG: Reglamento del Artculo 7 de la Ley N 26505, referido a
las servidumbres sobre tierras para el ejercicio de actividades mineras o de hidrocarburos

Artculo 1.- La utilizacin de tierras para el ejercicio de actividades mineras o de
hidrocarburos, as como para el transporte de hidrocarburos y minerales por ductos,
requiere acuerdo previo con el propietario de las tierras o la culminacin del
procedimiento de servidumbre.
Artculo 2.- El acuerdo entre las partes deber constar en documento extendido ante
Notario Pblico o Juez de Paz, el que deber ser puesto en conocimiento del rgano
competente del Ministerio de Energa y Minas.
()
Artculo 10.- Los titulares de actividad minera, PERUPETRO S.A. o los contratistas de
hidrocarburos, segn corresponda y los concesionarios para el transporte de
hidrocarburos por ductos, que mantienen en uso terrenos eriazos de dominio del Estado,
debern presentar al Ministerio de Energa y Minas un plano a escala apropiada y una
memoria descriptiva del terreno, sealando las reas superficiales ocupadas por la
explotacin, infraestructura, instalaciones y servicios, dentro de un plazo de noventa (90)
das de puesto en vigencia este Reglamento, a efecto de que este Sector organice un
registro que permita excluir dichos terrenos del procedimiento de subasta.
35
Acreditacin de autorizacin de uso de

terreno particular (D.S. N 020-2012-EM)
SOLICITANTE
N
O
DOCUMENTOS
INSCRITO EN
LA SUNARP
SI
TESTIMONIO SI
DE
ESCRITURA
PBLICA
COORDENAD N
O
AS UTM
DOCUMENTO
WGS84
SIMPLE
SI
N
O
VIGENTE DESDE
EL 07/06/2012
HASTA EL
06/01/2015
CERTIFICADO
NEGATIVO DE
ZONA
CATASTRADA
COFOPRI
ACREDITA LA
AUTORIZACIN
DEL USO DEL
TERRENO
N
O
CERTIFICAD
O DE
COFOPRI
DE LAS
COORD.
SI
UTM
SI
SE
ADJUN
TA
N
O
CARGO DE
PRESENTACI
N EN
COFOPRI
DJ CON
COORD. UTM
WGS84 ,
LEVANTADAS
POR EL
VERIFICADOR
DE PREDIOS
DE SUNARP
NO VIGENTE
36
Titularidad o autorizacin del terreno superficial donde se

desarrollar el Proyecto (DS 001-2015-EM, Art. 3, num. 3.1.)
El DS, clasifica los terrenos de la siguiente forma:
a)
Para terrenos superficiales que se encuentren inscritos.
b)
Para terrenos superficiales que no se encuentren inscritos.
c)
Para terrenos superficiales que se encuentran inscritos a nombre de

la Comunidad Campesina.
d)
Para terrenos superficiales de propiedad de la Comunidad

Campesina, que no se encuentra inscrito a su favor.
37

a. Para terrenos superficiales que se encuentren inscritos
Si el solicitante es el propietario
Si el solicitante no sea el propietario
Copia literal de la partida registral

del terreno superficial
Copia literal de la partida registral

del terreno superficial
donde conste inscrito el derecho de

propiedad del solicitante
De fecha no mayor de (30) das
de antigedad.
copia legalizada del documento

de fecha cierta
El propietario registral otorga al
solicitante el uso del terreno
superficial donde se desarrollar el
proyecto
38
Fecha cierta en la Norma peruana

Artculo 245 del Cdigo Procesal Civil.Un documento privado adquiere fecha cierta y produce eficacia jurdica como tal en el proceso desde:
1. La muerte del otorgante;
2. La presentacin del documento ante funcionario pblico;
3. La presentacin del documento ante notario pblico, para que certifique la fecha o legalice las
firmas;
4. La difusin a travs de un medio pblico de fecha determinada o determinable; y
5. Otros casos anlogos.
Excepcionalmente, el Juez puede considerar como fecha cierta la que haya sido determinada por
medios tcnicos que le produzcan conviccin.
Artculo 97 de la Ley del Notariado, aprobada por el Decreto Legislativo N 1049:
La autorizacin del Notario de un instrumento pblico extraprotocolar, realizada con arreglo a las
prescripciones de esta ley, da fe de la realizacin del acto, hecho o circunstancia, de la identidad de
las personas u objetos, de la suscripcin de documentos, confirindole fecha cierta.
Resolucin N 017-2002-ORLC/TR de fecha 15 de enero de 2002, el cual seala sobre la Fecha
Cierta lo siguiente: "La fecha cierta del contrato no est dada por la fecha de la minuta, sino por
la fecha del instrumento que la formaliza.
39

b. Para terrenos superficiales que no se encuentren inscritos:
Si el solicitante
es el propietario
Si el solicitante no
sea el propietario
Certificado de Bsqueda Catastral del
rea donde se desarrollar el Proyecto
Copia legalizada del ttulo de propiedad
con fecha cierta que acredite la calidad
de propietario de quien afirma que lo es
Presentar copia legalizada del documento de fecha

cierta que autoriza al solicitante el uso del
terreno superficial donde se desarrollar el
Proyecto, otorgado por quien acredita tener ttulo de
propiedad
40

c. Para terrenos superficiales que se encuentran inscritos a nombre
de la Comunidad Campesina.
i.
COPIA LITERAL DE LA PARTIDA REGISTRAL donde conste inscrito el terreno

superficial con no ms de treinta (30) das de antigedad.
ii. COPIA LITERAL DE LA PARTIDA REGISTRAL DE INSCRIPCIN de la Comunidad

Campesina como persona jurdica.
iii. COPIA LEGALIZADA DEL ACTA DE LA JUNTA DIRECTIVA de la Comunidad
Campesina que otorga la autorizacin del uso del terreno superficial a favor del
solicitante, as como la DESIGNACIN DE LOS REPRESENTANTES DE LA MISMA,
autorizados para suscribir el acto de disposicin correspondiente a favor del
solicitante..
iv. COPIA LEGALIZADA DEL DOCUMENTO DE FECHA CIERTA, en el que, la
Comunidad Campesina autoriza el uso del terreno superficial en donde se desarrollar
el proyecto a favor del solicitante.
41

c. Para terrenos superficiales que se encuentran inscritos a nombre
de la Comunidad Campesina.
i.
COPIA LITERAL DE LA PARTIDA REGISTRAL donde conste inscrito el terreno


iii. COPIA LEGALIZADA DEL ACTA DE LA ASAMBLEA GENERAL de la Comunidad
Campesina en el que se otorga la autorizacin del uso del terreno superficial a favor
del solicitante, y DESIGNACIN DE LOS REPRESENTANTES DE LA COMUNIDAD
CAMPESINA, autorizados para suscribir el acto de disposicin correspondiente a favor
del solicitante..
42

d. Para terrenos superficiales de propiedad de la Comunidad
Campesina, que no se encuentra inscrito a su favor
i.
CERTIFICADO DE BSQUEDA Catastral del rea en donde se desarrollar el

Proyecto minero, que se constate que no existe superposiciones con predios de
terceros, en parte o en forma total.
i. COPIA LITERAL DE LA PARTIDA REGISTRAL donde conste inscrito el terreno
iii. COPIA LEGALIZADA DEL ACTA DE LA JUNTA DIRECTIVA de la Comunidad
Campesina que otorga la autorizacin del uso del terreno superficial a favor del
solicitante, as como la DESIGNACIN DE LOS REPRESENTANTES DE LA MISMA,
autorizados para suscribir el acto de disposicin correspondiente a favor del
solicitante..
43

desarrollar el Proyecto (DS N 001-2015-EM, Art. 3, num. 3.1.)
Adjuntar planos y otros documentos con Coordenadas UTM
El solicitante presentar un documento donde conste la ubicacin del Proyecto,
indicando las coordenadas de los vrtices que encierran el mismo y que debe
encontrarse dentro del terreno superficial del cual es titular o est autorizado para
ocuparlo, de conformidad con el num 3.1.
La verificacin Posterior
La Direccin General de Minera podrn realizar verificacin posterior de los
documentos presentados .
De verificarse la falsedad de alguno de ellos, la DGM comunicar al superior jerrquico
para que declare de oficio la nulidad del acto administrativo correspondiente.
El solicitante tiene un plazo de diez (10) das hbiles para que presente sus descargos.
La autoridad, adems, podr ordenar la paralizacin de la actividad minera o la
adopcin de otras medidas.
Normativa actual:
LEY N 29151 - Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales
TERRENO DE DOMINIO DEL ESTADO
Artculo 23.- Titularidad de los predios no inscritos

Los predios que no se encuentren inscritos en el Registro de
Predios y que no constituyan propiedad de particulares, ni de
las Comunidades Campesinas y Nativas, son de dominio del
Estado, cuya inmatriculacin compete a la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales - SBN; y en las zonas en que se haya
efectuado transferencia de competencias, a los gobiernos
regionales, sin perjuicio de las competencias legalmente
reconocidas por norma especial a otras entidades y de las funciones
y atribuciones del ente rector del Sistema Nacional de Bienes
Estatales.
44
45
PREDIOS
NO
Inscritos
Registro de
Predios
Constituyen
propiedad
Particular
SON
PREDIOS
Comunidades
Campesinas y
Nativas
Dominio del
Estado
Competencia de
Inmatriculacin
SBN
Superintendencia de
Bienes Estatales
Gobierno
Regional
Otras
Entidades
46
Normativa actual:
Decreto Supremo N 054-2013-PCM, publicado el 16 de mayo del 2013
Artculo 6.- Servidumbre sobre los terrenos eriazos del Estado para proyectos de inversin
El titular del proyecto de inversin solicitar el terreno necesario para el desarrollo del mismo a
la autoridad Sectorial, quien requerir a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN), el
otorgamiento de servidumbres temporales o definitivas sobre predios estatales inscritos o no
en el Registro de Predios. Recibido el pedido la SBN efecta el diagnstico tcnico-legal y realiza la
entrega provisional del predio, en el plazo no mayor de 15 das hbiles, en los siguientes supuestos:
a) Si el terreno es de propiedad del Estado Peruano; y,
b) Si el terreno es de propiedad del Estado, bajo competencia del Gobierno Regional o registrado a
nombre de una Entidad Pblica; circunstancia que ser comunicada a la entidad competente.
Posteriormente, la entidad competente para disposicin del predio (SBN, Gobierno Regional o
Entidad Pblica) realizar la valuacin comercial del derecho de servidumbre y aprobar la
constitucin del derecho de servidumbre, mediante resolucin, la cual tiene mrito para su inscripcin
en el Registro de Predios y su anotacin en el Sistema de Informacin Nacional de Bienes del
Estado - SINABIP.
En el supuesto que la entidad competente determine que el predio es propiedad privada se informar
de este hecho a la autoridad Sectorial.
Normativa actual:
DS N 060-2013-PCM, publicado el 25 de mayo del 2013
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Tercera.- Aplicacin del artculo 6 del Decreto Supremo N 054-2013PCM
Entindase que lo dispuesto en el artculo 6 del Decreto Supremo N
054-2013-PCM incluye el desarrollo de proyectos de inversin
pblicos y privados en general.
El plazo para que la autoridad sectorial remita la solicitud del titular del
proyecto de inversin pblica o privada a la Superintendencia de Bienes
Estatales, es de siete (07) das hbiles contados a partir del da
siguiente de la recepcin de la misma en mesa de partes, bajo
responsabilidad.
47
USO DE TERRENO DEL ESTADO Art. 6 del DS.

054-2013-PCM
48
AUTORIZACIN PARA
INICIO/REINICIO DE LAS
ACTIVIDADES MINERAS
- EXPLORACIN,
- DESARROLLO, PREPARACIN
y EXPLOTACIN
49
50
Antecedentes de las autorizaciones de

EXPLORACIN
LA EXPLORACIN
Antes del D. Leg. 708 (D.Leg. 109: Ley General de Minera)
Se iniciaba la operacin mediante Auto de Amparo.
La DGM otorgaba la Concesin de Exploracin
Despus del D.Leg. 708 con el D.S. 014-92-EM (TUO de la Ley
general de Minera)
La exploracin es una actividad que se otorgaba mediante la
concesin minera.
Presentacin de una carta de intencin y plan de recuperacin a la
DGAA. (D.S. N 038-98-EM)
Se iniciaba la operacin luego que obtuviera su EIA y comunicar el
inicio de la actividad a la DGAAM (D.S. N 020-2008-EM)
51
Lnea de tiempo sobre la autorizacin de actividades de

exploracin y explotacin
199
2
D.Leg. 109
(1981)
Concesin de
EXPLORACION
Ley 26505
(1995)
DS
DS 016-93018-92-EM
EM
Auto de
Amparo
Plazo: 5 aos
RSHM
Auto de
Amparo
Plazo:
Indefinido
DS
020-2008-EM
RAAEM
Art. 7:
Presentacin
de Informe
RPM
DS 014-92
EM
RPAMM
Ley de
Tierras
DS
046-2001-EM
RM
188-98-EM
DS
038-98-EM
DS 023-92EM
Concesin de
EXPLOTACION
DS
055-2010-EM
Normas
tcnicas de
Explot. De
cantera
RAAEM
DS
025-2002-EM
DS
040-2015EM
DS
001-2015DS
EM
020-2012EM
Reglamenta
la
autorizacin
Procedimiento
de inicio de
de Inicio de
actividades
explotacin
de
exploracin y
RSHM
RSSOMexplotacin
TUPA MEM
Art. 25:
Requisitos para
la explotacin
Art. 29:
Requisitos
para la
exploracin y
explotacin
DII-PMCBCM
RPGA
EBLGTAM
52

EXPLOTACIN
LA EXPLOTACION
Antes del D. Leg. 708 (D.Leg. 109: Ley General de Minera)
Se iniciaba la operacin mediante Auto de Amparo.
La DGM otorgaba la Concesin de Explotacin
Despus del D.Leg. 708, con el D.S. 014-92-EM (TUO de la Ley general de
Minera)
El operador deba tener el Ttulo de Concesin Minera
El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera del ao 1992 (D.S. 023-92-EM)
En su artculo 6 estableca:
Los establecimientos minero-metalrgicos no podrn comenzar, reiniciar o cesar
sus operaciones sin notificar previamente al Ministerio de Energa y Minas.
53

EXPLOTACIN
EXPLOTACIN
En el Artculo 7, se precisa:
Para los efectos de lo dispuesto en el artculo precedente,
los titulares presentarn un informe al Ministerio de

Energa y Minas, incluyendo, de acuerdo a la naturaleza
y capacidad econmica del titular de la actividad minera,
las copias de los planos y esquemas generales para la
construccin e instalacin de los establecimientos y las
caractersticas de los trabajos con que darn cumplimiento
a las disposiciones del presente Reglamento.
54

EXPLOTACIN
EXPLOTACIN
El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera del ao 2001 (D.S.
046-2001-EM)
Artculo 25.- Las actividades mineras no podrn iniciar, reiniciar o
cesar sus operaciones sin notificar previamente a la autoridad
minera, adjuntando lo siguiente:
a) Evaluacin ambiental o estudio de impacto ambiental, plan de
minado y plan de cierre debidamente aprobados.
b) Documentacin que acredite que el solicitante est autorizado a
utilizar el terreno de propiedad privada en el que realizar la
explotacin.
55

EXPLOTACIN
EXPLOTACIN
Artculo 25 (continuacin)
Autorizacin del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin en caso de que se proyecte iniciar la explotacin cercana a
asentamiento humanos, carreteras y/o autopistas.
d) Opinin favorable del respectivo consejo provincial en caso de que se
proyecte iniciar la explotacin en zona urbana o expansin urbana.
e) Si la explotacin, afectara a zonas agrcolas, no solo contar con la opinin
favorable del Ministerio de Agricultura, sino la autorizacin del propietario.
c)
TUPA del Ministerio de Energa y minas del ao 2002, se introduce el

procedimiento de Autorizacin de inicio de Operacin Minera y Plan de
minado, con los requisitos considerados en el artculo 25 del DS 046-2001-EM
56
AUTORIZACIN PARA INICIO/REINICIO DE LAS

ACTIVIDADES DE EXPLORACIN, DESARROLLO,
PREPARACIN, EXPLOTACIN
EN LA ACTUALIDAD
Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minera (D.S.
055-2010-EM)
Artculo 29.- Los titulares mineros deben cumplir con las obligaciones
establecidas en el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera y
sus reglamentos que les resulten aplicables y no podrn desarrollar
actividades mineras sin notificar previamente a la autoridad minera
competente, adjuntando copia de los siguientes documentos respecto a:
1) Para actividades de exploracin:
Instrumento ambiental respectivo, aprobado por la DGAAM.
Programa de trabajo.
Autorizacin de uso del terreno superficial.
57

ACTIVIDADES DE EXPLORACIN,
DESARROLLO, PREPARACIN, EXPLOTACIN
Artculo 29 (continua)
2) Para inicio, reinicio y cese de actividades de desarrollo,
preparacin, explotacin y beneficio:
Instrumento ambiental respectivo aprobado por la DGAAM
Inicio de Operaciones Mineras - Plan de Minado y Autorizacin
de Funcionamiento de Planta de Beneficio, aprobados por la
DGM.
3) Para actividades continuas de desarrollo, preparacin,
explotacin y beneficio:
Acta del Comit de Seguridad y Salud Ocupacional de cada
U.E.A. o Concesin que aprueba el Plan de Minado Anual y el
Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional
58

D.S. 020-2012-EM (06-Junio-2012)

OBJETO: (art. 1)
Modificacin del Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado por
Decreto Supremo N 018-92-EM, a fin de uniformizar criterios para la
evaluacin y otorgamiento de autorizacin de beneficio, concesin
de beneficio e inicio de actividad de exploracin y/o explotacin, para
la Minera Artesanal, Pequea Minera, Mediana Minera y Gran Minera,
as como la presentacin de las solicitudes mediante formularios
electrnicos para autorizacin de beneficio y concesin de beneficio.
Modifica el requisito de la acreditacin del terreno superficial.
59

El artculo 8 del DS 020-2012-EM, incorpora al Captulo XVII
del Reglamento de Procedimientos Mineros (DS 018-92-EM),
el procedimiento de inicio, reinicio de las actividades mineras
de exploracin, desarrollo, preparacin y explotacin (Incluye
la aprobacin del Plan de
minado y botaderos) y
modificaciones.
Estableciendo que presentar a la Direccin General de
Minera o al Gobierno Regional, un conjunto de requisitos para
autorizar:
El inicio de actividades de exploracin
El inicio o reinicio de las actividades de desarrollo,

preparacin y explotacin (plan de Minado y botaderos)
Modificaciones al Plan de Minado.
60

ACTIVIDADES DE EXPLORACIN, DESARROLLO,
PREPARACIN, EXPLOTACIN
CASO A: Inicio de las actividades de exploracin.
CASO B: Inicio/reinicio de las actividades de desarrollo,
preparacin y explotacin (Incluye plan de minado y
botaderos):
B.1. Para aprobacin del plan de minado y autorizacin de
actividades de desarrollo y preparacin.

B.2. Para autorizacin de inicio de actividad de explotacin.
CASO C: Modificaciones del plan de minado
61
PROCEDIMIENTO 43

(INCLUYE PLAN DE MINADO Y BOTADEROS)
EN CONCESIONES MINERAS METLICAS/NO
METLICAS y modificaciones.
62
CASO A:
INICIO DE LAS ACTIVIDADES DE
EXPLORACIN
BASE LEGAL:
D.S. N 018-92-EM (Art. 75, inc. 1, anexo
II) (09-09-1992)
D.S. N 020-2008-EM (02-04-2008)
D.S. N 020-2012-EM (06.06.2012)
Ley N 29785 (07-09-2011) y su
reglamento D.S.001-2012-MC
Ley N 26505 (segunda disposicin
complementaria) (17.07.95)
D.S. N 054-2013-PCM (Art. 4 y 6)

PLAZO DE EVALUACIN: 30 das hbiles
REQUISITOS
Solicitud
de
acuerdo
a
consignando el nmero de RUC.
formato,
Requerimientos tcnicos:
Indicar el nombre y cdigo de la concesin
minera en donde se ubique el proyecto

minero.
Indicar
el Nro. de la resolucin que

aprueba el instrumento de gestin
ambiental.
Programa de trabajo, segn su categora.

Declaracin jurada del titular minero donde
DERECHOS DE PAGO:
RG: 14.40 % de UIT: 554.5 Nuevos Soles
PPM: 4.81 de UIT: 185.0 Nuevos Soles
NOTA:
En caso corresponda, el estado realizar la consulta
previa a los pueblos indgenas u originarios cuyos
derechos colectivos pueden verse afectados de forma
directa.
indique que es propietario del predio o que

est autorizado por el(los) propietario(s)
del 100% de las acciones y derechos del
predio para utilizar el(los) terreno(s)
superficial(es) donde se realizar la
actividad de exploracin, o que cuenta con
la autorizacin de uso de terrenos de
dominio del estado otorgada por la
autoridad competente.
63
CASO B: Inicio/reinicio de las actividades EXPLOTACIN (Incluye plan de

minado y botaderos):
B.1 Para aprobacin del plan de minado y autorizacin de actividades de
desarrollo y preparacin
BASE LEGAL:
D.S. N 018-92-EM (Art. 75, inc. 2.1) (08-091992) - Anexo I, y modificatorias.
D.S. N 055-2010-EM (Art. 29 y del 209 al
232, 322 y 327) (22-08-2010)
Ley N 27444 (Art. 35) (11-04-01)
D.S. N 034-2008-MTC (25-10-2008)
Ley
N
26505
(segunda
disposicin
complementaria) (17-07-95)
Ley N 29785 (07-09-2011) y su reglamento
D.S.001-2012-MC
D.S. N 054-2013-PCM
DERECHOS DE PAGO:
RG: 14.23 % de UIT: 547.8 Nuevos Soles
PPM: 4.81 de UIT: 185.0 Nuevos Soles
Nota: En caso corresponda, el Estado realizar la
consulta previa a los pueblos indgenas u
originarios cuyos derechos colectivos pueden
verse afectado en forma directa, antes de la
aprobacin del Plan de Minado.
REQUISITOS:
a) Solicitud de acuerdo a formato, consignando el nmero
de RUC.
b) Indicar el nombre y cdigo de la concesin minera o
Unidad Econmica Administrativa (UEA) en donde se
ubica el proyecto minero.
c) Indicar el Nro. de la resolucin que aprueba el
instrumento de gestin ambiental.
d) Informacin tcnica de acuerdo a los parmetros
establecidos en el anexo I del Reglamento de
Procedimientos Mineros.
e) Documento que acredite que el solicitante es propietario
o que est autorizado por el(los) propietario(s) del 100%
de las acciones y derechos del predio para utilizar el(los)
terreno(s) superficial(es) donde se ubicarn todos los
componentes del proyecto (mina(s), botadero(s),
cantera(s) de prstamo, campamento(s), taller(es),
polvorn, vas de acceso, enfermera, entre otros),
adjuntando el plano correspondiente, segn lo
establecido en el DS 018-92-EM. En caso se trate de
terreno eriazo de dominio del estado deber seguir el
procedimiento correspondiente ante la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales - SBN.
f) Autorizacin de la autoridad competente, en caso de que
el proyecto a ejecutarse afecte carreteras u otro derecho
de va.
64
B.2. PARA AUTORIZACIN DE INICIO DE ACTIVIDAD DE EXPLOTACIN
BASE LEGAL:
D.S. N 018-92-EM (Art. 75, inc. 3)
(08-09-1992)
D.S. N 033-2005-EM (Art. 17) (16-082005)
REQUISITOS
g) Monitoreo ambiental, efectuados por
un laboratorio certificado o empresa
con laboratorio certificado, acreditado
por INDECOPI.
h) Inspeccin de verificacin de la
culminacin de las actividades de
desarrollo y preparacin.
i) Plan de cierre aprobado.
65
CASO C: Modificaciones del Plan de Minado

Para cambios en el mtodo de
explotacin, que se encuentren dentro
del estudio del proyecto aprobado por
la DGM, Gobierno Regional, Comit de
seguridad y salud ocupacional o
Supervisor de seguridad y salud, segn
corresponda:
Acta del comit de seguridad y salud
ocupacional o supervisor de seguridad y

salud, de la concesin minera y/o UEA,
mediante la cual se aprueba el cambio
solicitado, de acuerdo a los parmetros
establecidos en el anexo I del D.S. 01892-EM.
Para cambios de mtodo de explotacin

que se encuentren fuera del estudio del
proyecto aprobado por la DGM, el titular
minero deber presentar:
.Los requisitos contenidos en el numeral 2
del artculo 75 del D.S. 018-92-EM.
Para autorizacin de construccin y

funcionamiento de nuevo depsito de
desmontes o su recrecimiento:
.Solicitud de acuerdo a formato.
.Diseo del depsito de desmonte
o
recrecimiento.
.Requisitos contenidos en el numeral 2 del
artculo 75 del D.S. 018-92-EM.
66
CASO C: Modificaciones del Plan de Minado

BASE LEGAL:
CAMBIO DE METODO DE EXPLOTACION,
DENTRO DEL ESTUDIO APROBADO.
D.S. N 018-92-EM (Art. 75, literal a) del inc. 3.
(08-09-1992) Anexo I, y modificatorias
D.S N 020-2012-EM (Art. 8) (06-06-2012)
CAMBIO DE METODO DE EXPLOTACION,
FUERA
DEL
ESTUDIO
APROBADO
Y
FUNCIONAM IENTO DE NUEVOS DEPOSITO DE
DESMONTE Y/O RECRECIMIENTO
D.S. N 018-92-EM (Art. 75, literales b) y c) de
inc. 3) (08-09-1992) - Anexo I, y modificatorias.
D.S. N 055-2010-EM (Art. 29 y del 209 al 232,
322 y 327) (22-08-2010)
Ley N 27444 (Art. 35) (11-04-01)
D.S. N 034-2008-MTC (25-10-2008)
Ley
N
26505
(segunda
disposicin
complementaria) (17-07-95)
Ley N 29785 (07-09-2011) y su reglamento
D.S.001-2012-MC
D.S. N 054-2013-PCM - D.S. N 018-92-EM (Art.
75, inc. 2.1 y 2.2) (08-09-1992)
D.S. N 033-2005-EM (Art. 17) (16-08-2005)
REQUISITOS
a) Para cambios en el mtodo de explotacin, que se
encuentren dentro del estudio del proyecto aprobado
por la direccin general de minera, gobierno regional,
comit de seguridad y salud ocupacional o supervisor
de seguridad y salud, segn corresponda:
) Acta del comit de seguridad y salud ocupacional o
supervisor de seguridad y salud, de la concesin
minera y/o UEA, mediante la cual se aprueba el
cambio solicitado, de acuerdo a los parmetros
establecidos en el ANEXO I del D.S. N 018-92-EM.
a) Para cambios de mtodo de explotacin que se
encuentren fuera del estudio del proyecto aprobado
por la direccin general de minera o gobierno
regional; el titular minero deber presentar a la
Direccin General de Minera los requisitos
contenidos en el numeral 2 del artculo 75 del D.S.
N 018-92-EM.
b) Para autorizacin de construccin y funcionamiento
de nuevo depsito de desmontes o su recrecimiento:
Solicitud de acuerdo a formato.
Diseo del depsito de desmonte o recrecimiento.
Requisitos contenidos en el numeral 2 del artculo
75 del D.S. N 018-92-EM
CONCESION DE
BENEFICIO
Procedimientos de concesin de beneficio y
modificaciones.
67
68
Concesin de Beneficio
EL BENEFICIO es el conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumico que se
realizan para extraer o concentrar las partes valiosas de un agregado de minerales y/o
para purificar, fundir o refinar metales; comprende las siguientes etapas:
Preparacin Mecnica.- Proceso por el cual se reduce de tamao, se clasifica y/o
lava un mineral.
Metalurgia.- Conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumico que se realizan
para concentrar y/o extraer las sustancias valiosas de los minerales.
Refinacin.- Proceso para purificar los metales de los productos obtenidos de los
procedimientos metalrgicos anteriores. (Art. 17 del D.S. 014-92-EM)
D.S. N 014-92-EM (Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera)
69
La concesin de beneficio otorga a su titular el derecho a extraer o
concentrar la parte valiosa de un agregado de minerales desarraigados y/o a
fundir, purificar o refinar metales, ya sea mediante un conjunto de procesos
fsicos, qumicos y/o fsico-qumicos. (Artculo18 del D.S. N 014-92-EM - Texto
nico Ordenado de la Ley General de Minera)
La concesin de beneficio otorga a su titular un derecho real. (Artculo 38 del

D.S. 018-92-EM)
En este punto, es concordante con el artculo 10 del TUO de la Ley General de Minera (DS 014-92-EM),
sobre concesiones mineras.
Asimismo, la concordancia se extiende hasta el artculo 66 de la Constitucin Poltica del Estado.
70
La concesin de beneficio podr ser solicitada en rea menor a cien (100) hectreas,
la que deber tener la forma de una poligonal cerrada, debindose sealar las
coordenadas UTM de cada uno de sus vrtices. (Art. 38 del DS 03-94-EM - Reglamento de Diversos
Ttulos del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera)
Nota: Implica que el rea puede ser menor o mayor a 100 hectreas
La concesin de beneficio, a partir del ttulo de la misma, otorga a su titular el derecho

a realizar uno o ms de los procesos minero metalrgicos mencionados en el
Artculo 17 de la Ley. (Artculo 39 del D.S. 03-94-EM Reglamento de Diversos Ttulos del
Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera).
Nota: la concesin de beneficio no puede estar integrada nicamente por un depsito de
relaves (o un Pad de lixiviacin), por cuanto son parte accesoria de la concesin de beneficio.
71
INSTALACIONES ADICIONALES. AUTORIZACION
Los titulares de la actividad minera requerirn la autorizacin de la Direccin General de
Minera para el funcionamiento de las instalaciones adicionales y/o
complementarias a las plantas de beneficio que tengan por objeto utilizar cualquier
elemento resultante de su proceso minero-metalrgico. (Artculo 42 del D.S. 03-94-EM
Reglamento de Diversos Ttulos del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera)
DESMONTES, RELAVES Y ESCORIAS

Los desmontes son parte accesoria de la concesin minera de la que proceden; y los relaves y
escorias lo son de la concesin de beneficio de la que provienen, en tanto las mismas se
encuentren vigentes. (Artculo 19 del D.S. 03-94-EM Reglamento de Diversos Ttulos del Texto
nico Ordenado de la Ley General de Minera)
72
La solicitud de autorizacin de beneficio para la Minera Artesanal, as
como de concesin de beneficio para la Pequea Minera, Mediana
Minera y Gran Minera, se realizar mediante formularios
electrnicos aprobados por resolucin directoral de la Direccin
General de Minera. (Artculo 3 del DS 020-2012-EM)
() todas las etapas de otorgamiento de la concesin de beneficio
de Pequea Minera, Mediana Minera y Gran Minera, se realizar
mediante los formularios electrnicos que se encuentran publicados
en el portal o pgina web del Ministerio de Energa y Minas. (Artculo 4
del DS 020-2012-EM)
73
A partir del ao en que se hubiere solicitado una concesin de beneficio, el titular estar obligado al
pago del Derecho de Vigencia, en un monto anual segn su capacidad instalada, del modo
siguiente:
- hasta 350 TM/da, 0.0014 de una UIT por cada TM/da.
- ms de 350 hasta 1,000 TM/da, 1.00 UIT
- ms de 1,000 hasta 5,000 TM/da, 1.5 UIT
- por cada 5,000 TM/da en exceso, 2.00 UIT
La TM/da se refiere a capacidad instalada de tratamiento.

En los casos de ampliacin, el pago que acompaa a la solicitud, es sobre el incremento de
capacidad. (art. 46. DS 014-92-EM)
D.S. N 014-92-EM (Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera)
PROCEDIMIENTO DE
CONCESIN DE BENEFICIO
74
75
Simplificacin para el procedimiento de

Inversionista
Inversionista
Inversionista
Oponente
30d
Inversionista
Present
a
solicitud
Evaluara
de la
solicitud
20d
10d
Recoger
los avisos
(7mo da
hbil de la
solicitud)
DTM
Oposicin
(15 das H
de la ultima
publicacin)
Publicacin
de los avisos
(10mo da
hbil
siguientes)
DGM
Inversionista
15d
7d
DTM
DTM
DGM
CONSTRUCCION
Evaluara
el
expediente
Entrega
Publicaciones
(30 das h de
la recepcin)
Aprueba el
proyecto y
autoriza la
construccin
(20 das H de
la entrega de
publicaciones)
15d
Solicita
inspeccin
Diligencia
de
Inspeccin
(15 das de
solicitado)
Acta de
Inspeccin
15d
Otorga el
Ttulo de
Concesin de
Beneficio y
autoriza el
funcionamiento
(15 das H de
la Inspeccin)
76
Caso A: Otorgamiento de concesin de beneficio

SECTOR: Ministerio de Energa y Minas
AUTORIDAD EVALUADORA: Direccin Tcnica Minera
PRIMERA INSTANCIA: Direccin General de Minera
SEGUNDA INSTANCIA: Consejo de Minera
DERECHOS DE PAGO:
a) Derecho de Trmite: 739.60 Nuevos Soles (19.46 % de la UIT) RG
185.00 Nuevos Soles (4.87 % de la UIT) PPM

b) Derecho de Vigencia: Es de acuerdo al artculo 46 del D.S. 014-92-EM (TUO de la Ley
General de Minera) y conforme a lo establecido en la R.D. N 185-97-EM-DGM del 9 de mayo
de 1997.
NOTA: El clculo del Derecho de Vigencia se realizar sobre la base de la capacidad instalada
solicitada.
77

DS N 038-2014-EM - TUPA MINEM (Publicado 06.11.2014)
RM N 014-2015-MEM-DM Modifica el TUPA (Publicado 16.01.2015)
ETAPA - A:
EVALUACIN DE SOLICITUD.
PUBLICACIN DE AVISOS (CARTELES)
ETAPA
B:
PRESENTACION DE PUBLICACIONES.
AUTORIZACIN DE CONSTRUCCIN
ETAPA - C:
INSPECCIN DE VERIFICACIN.
OTORGAMIENTO DEL TTULO Y
AUTORIZACIN DE FUNCIONAMIENTO.
78

ETAPA A:
EVALUACIN DE SOLICITUD Y AUTORIZACIN PARA

PUBLICACIN DE LOS CARTELES (CONTENIENDO LAS
COORDENADAS
PROYECTO)
1.
2.
3.
EN
DONDE
SE
REALIZAR
EL
Completar el formulario electrnico va extranet..

Memoria descriptiva de la planta y de sus instalaciones principales,
auxiliares y complementarias, de acuerdo al formato establecido por la
DGM, plano de construccin y diseo del depsito de relaves.
Documento que acredite que el solicitante es propietario o que est
autorizado por el(los) propietario(s) del 100% de las acciones y derechos
del predio o terreno superficial donde se realizar la actividad de
beneficio, incluyendo CIRA, de acuerdo al DS 001-2015-EM.
79

ETAPA A:
EVALUACIN DE SOLICITUD Y AUTORIZACIN PARA

PUBLICACIN DE LOS CARTELES (CONTENIENDO LAS
COORDENADAS EN DONDE SE REALIZAR EL PROYECTO) Continuacin
4.
5.
En caso se trate de Terreno Eriazo de dominio del Estado deber seguir el

procedimiento ante la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales SBN.
Acreditar haber pagado el Derecho de Vigencia
ETAPA B:
AUTORIZACIN DE CONSTRUCCIN
1. Indicar el Nro. de la Resolucin que aprueba el Instrumento de Gestin

Ambiental.
3. Opinin favorable del sector competente, segn corresponda, si el proyecto
afecta carreteras u otro derecho de va.
80

ETAPA C:
1.
INSPECCIN DE VERIFICACIN,
OTORGAMIENTO DEL TTULO
FUNCIONAMIENTO
AUTORIZACIN
DE
Licencia de uso de aguas para uso minero expedida por la

Autoridad Nacional del Agua (ANA)
2. Autorizacin de vertimiento de aguas residuales tratadas, expedida
por la Autoridad Nacional del Agua, en caso corresponda.
3. Plan de cierre de minas aprobado (Para el inicio de operaciones)
81
Requisito de autorizacin de uso de aguas en

el procedimiento para concesin de beneficio
El Decreto Supremo N 014-2011-EM, no resulta aplicable por cuanto
el Ministerio de Agricultura y Riego, mediante DS N 023-2014MINAGRI de fecha 27 de diciembre de 2014, modific el reglamento de
la ley N 29338, Ley de recursos Hdricos, aprobado por DS N 0012010-AG, que establece en su artculo 79, los procedimientos para el
otorgamiento de Licencia de Uso de Agua, los cuales son:
a) Autorizacin de ejecucin de estudios de disponibilidad hdrica.
b) Acreditacin de disposicin hdrica.
c) Autorizacin de ejecucin de obras de aprovechamiento hdrico.
Lo que implica que los instrumentos que se indicaban en el DS 0142011-EM, se han modificaron, por tal motivo, corresponde solo aplicar
de acuerdo el numeral 86.2 del artculo 86 del DS N 001-2010-AG.
82
PROCEDIMIENTO DE OTORGAMIENTO CONCESIN DE BENEFICIO

ETAPA A: EVALUACIN DE SOLICITUD Y AUTORIZACIN PARA
PUBLICACIN DE LOS CARTELES
SOLICITUD (FORMULARIO
ELECTRNICO)
REQUISITOS
REQUISITOS
LEGALES:
TCNICOS:
RECIBO DE TRAMITE
MEMORIA
DESCRIPTIVA DE LA
PLANTA DE
RECIBO DE VIGENCIA
FORMATO
BENEFICIO.
ESTABLECIDO POR LA
ESTUDIO AMBIENTAL
DGM.
(CARGO DE
INSTALACIONES:
PRESENTACIN)
-PRINCIPALES,
AUTORIZACIN DE
-AUXILIARES Y
USO DEL TERRENO.
-COMPLEMENTARIAS
DISEO DEL
PRESENTACIN DEL CIRA
DEPSITO DE
RELAVES O PAD
APROBACIN DE ESTUDIOS
PLANO DE
DE APROVECHAMIENTO
HDRICO
CONSTRUCCIN
PROCEDIMIENTO
REVISIN DE
REQUISITOS.
EVALUACIN TCNICA
EVALUACIN LEGAL
EVALUACIN DE
ACREDITACIN DE USO
DE REA SUPERFICIAL
EL SOLICITANTE
RECOGE LOS AVISOS
DE LA SOLICITUD DE
CONCESIN BENEFICIO
(AL 7MO. DA DE
PRESENTADA)
83

ETAPA B: AUTORIZACIN DE CONSTRUCCIN
SOLICITUD (FORMULARIO
ELECTRNICO)
PROCEDIMIENTO ETAPA B
REQUISITOS
LEGALES
PUBLICAR LOS AVISOS (10 DAS

HBILES):
DIARIO EL PERUANO
DIARIO LOCAL
REQUISITOS
TCNICOS
ESTUDIO AMBIENTAL
(APROBADO Y CONSENTIDO)
AUTORIZACIN DE
EJECUCIN DE OBRAS
CON FINES DE
APROVECHAMIENTO
PRESENTAR LA PUBLICACIN DE LOS

AVISOS
(30 DAS HBILES)
PRESENTADO
Si DENTRO DE
OPOSICI
N
No
LOS 15 DAS
DE LA ULTIMA
PUBLICACIN
RESOLUCIN DEL DGM QUE

AUTORIZA LA CONSTRUCCIN DE
LA PLANTA. (PLAZO DE 20 DAS
HBILES.)
84

ETAPA C: INSPECCIN DE VERIFICACIN, OTORGAMIENTO DEL TTULO Y
AUTORIZACIN DE FUNCIONAMIENTO
SOLICITUD (EXTRANET)
CERTIFICADO DE
ASEGURAMIENTO DE LA
CALIDAD DE LA
CONSTRUCCIN Y/O
AUTORIZACIN
INSTALACIONESDE
VERTIMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES
TRATADAS
O
DOCUMENTO QUE
ACREDITE EL
VERTIMIENTO CERO.
LICENCIA DE AGUA
PROCEDIMIENTO - ETAPA
C
TITULAR
DTM
INSPECCIN
FAVORABLE
NO
OBSERVACIO
NES
SI
DGM
PLAN DE CIERRE DE
MINAS APROBADO
COMUNICA LA CULMINACIN
DE LA CONSTRUCCIN Y
SOLICITA LA INSPECCIN DE LA
CONSTRUCCIN
INSPECCIN DE VERIFICACIN
(DENTRO DE LOS 15 DAS
HBILES)
ACTA DE INSPECCIN
TTULO DE CONCESIN DE
BENEFICIO Y AUTORIZACIN DE
FUNCIONAMIENTO DE PLANTA. (15
DAS DESDE LA INSPECCIN)
85
CASO B: MODIFICACIN DE
CONCESION DE BENEFICIO
a) PARA AMPLIACIN DE AREA
b) PARA AMPLIACIN DE LA CAPACIDAD INSTALADA
c) PARA INSTALACIONES ADICIONALES SIN
MODIFICAR LA CAPACIDAD
d) PARA AUTORIZACION DE NUEVO DESPOSITO DE
RELAVES O RECRECIMIENTO
e) NUEVO PAD DE LIXIVIACION O AMPLIACION.
86
CASO B: MODIFICACIN DE CONCESION DE

BENEFICIO
AUTORIDAD EVALUADORA: Direccin Tcnica Minera
DERECHO DE PAGO:
a) Derecho de Trmite: 20% de la UIT (UIT para el ao 2014 es S/. 3,800)
b) Derecho de Vigencia: Es de acuerdo al artculo 46 del D.S. 014-92-EM (TUO
de la Ley General de Minera)
Solo aplica en el caso que se solicite la modificacin de la capacidad instalada de la concesin de beneficio.
El clculo del Derecho de Vigencia a pagar esta sobre la base de la capacidad instalada que se solicite
incrementar.
87

BENEFICIO
A) PARA AMPLIACIN DE CAPACIDAD INSTALADA O INSTALACIN DE
COMPONENTES y AMPLIACION DE NUEVAS AREAS:
Este procedimiento se tiene 3 etapas:
A. Evaluacin de la solicitud electrnica (Requisitos legales y tcnicos)
Publicacin del avisos.
B. Presentacin de Publicaciones
Aprobacin del proyecto de modificacin y Autorizacin de construccin, para
lo cual debe contar con el EIA aprobado y consentido o el ITS.
C. Inspeccin de verificacin favorable,
Aprobacin de la ampliacin de rea,
ampliacin de la capacidad instalada y
autorizacin de funcionamiento.
88

BENEFICIO
B.- PARA AMPLIACIN DE LA CAPACIDAD INSTALADA
(INSTALACIONES ADICIONALES Y/O MEJORA DE PROCESOS) SIN
AMPLIACION AREA:
Este procedimiento tiene dos etapas:
Aprobacin del proyecto de modificacin y Autorizacin de
construccin, para lo cual debe contar con el EIA aprobado y
consentido o el ITS.
B. Inspeccin de verificacin favorable,
Ampliacin de la capacidad instalada y
Autorizacin de funcionamiento.
89

BENEFICIO
C.- PARA INSTALACIONES ADICIONALES SIN MODIFICAR LA
CAPACIDAD INSTALADA Y SIN AMPLIACIN DE AREA:
Aprobacin del proyecto de modificacin y Autorizacin de
construccin, para lo cual debe contar con el EIA aprobado y
consentido o el ITS.
B. Inspeccin de verificacin favorable,
Ampliacin de la capacidad instalada y autorizacin de
funcionamiento de las instalaciones adicionales.
90

BENEFICIO
D.- PARA AUTORIZACIN DE NUEVO DEPSITO DE RELAVES O PAD
DE LIXIVIACIN Y SU AMPLIACIN O RECRECIMIENTO
A) Evaluacin de la solicitud electrnica (Requisitos legales y tcnicos)
Aprobacin del diseo del depsito de relaves o pad de lixiviacin la
ampliacin o el recrecimiento.
Autorizacin de construccin, para lo cual debe contar con el EIA
aprobado y consentido o el ITS;
B) Inspeccin de verificacin
Autorizacin de funcionamiento del :
- Nuevo de deposito de relaves o PAD de lixiviacin , o
- Ampliacin o recrecimiento por cada etapa.
91
CASO C: OPOSICION EN EL PROCEDIMIENTO DE

AUTORIDAD RESPONSABLE DE LA EVALUACIN: Direccin Tcnica Minera
BASE LEGAL:
D.S. N 014-92-EM (Arts. 144, 145, 146 y 147 del TUO de la Ley G.M.) (0406-92)
D.S. N 018-92-EM (Arts. 55, 56, 57, 58 y 59 del Reglamento) (08-09-92)
Ley N 27444 (Arts. 34 y 132) (11-04-01)
DERECHOS DE PAGO:
a) Derecho de Trmite: 10% de la UIT (UIT para el ao 2013 es S/. 3,700)
REQUISITOS
A) Solicitud de acuerdo a formato, consignando el nmero de RUC.
B) Adjuntar u ofrecer la prueba pertinente en el momento de la presentacin.
92
CASO C: OPOSICION EN EL PROCEDIMIENTO DE

RECURSO DE OPOSICION
EVALUACION TECNICA
TRASLADO DE LA OPOSICION (7 das)
CONTESTACION DEL TRASLADO
EVALUACION DE PRUEBAS (diligencia actuacin de diligencia pericial)
RESOLUCION FINAL (FUNDADO O INFUNDADO)

CONSEJO DE MINERA (Si se impugna la Resolucin Final)
INFORME TCNICO
MINERO (ITM)
93
94
Disposiciones para los casos de presentacin de

Informe Tcnico Minero (ITM)
(i) la capacidad instalada o la instalacin de componentes que impliquen nuevas
reas, siempre que stas se encuentren dentro del rea aprobada en el
instrumento ambiental;
(ii) la capacidad instalada para instalaciones adicionales y/o mejora tecnolgica de
procesos sin ampliacin de rea;
(iii) instalaciones adicionales sin modificacin de la capacidad instalada y sin
ampliacin de rea;
No se requerir iniciar un procedimiento de modificacin de concesin de beneficio,
si cuenta con la conformidad del Informe Tcnico Sustentatorio, otorgada por la
autoridad ambiental, conforme al artculo 4 del Decreto Supremo N 054-2013PCM.
95
Disposiciones para los casos de presentacin de

Informe Tcnico Minero
En dichos casos, el titular de la actividad minera debe presentar ante la Direccin
General de Minera un Informe Tcnico Minero, de acuerdo al formato electrnico que
ser aprobado por Resolucin Ministerial, debiendo ser acompaado de la siguiente
documentacin:
1. Resolucin Directoral de la autoridad ambiental que da conformidad del Informe
Tcnico Sustentatorio.
2. Memoria descriptiva segn formato electrnico aprobado por Resolucin Ministerial.
(aprobado por R.M. 183-2015-MEM/DM, publicado el 25/04/2015))
3. Para acreditar la titularidad o autorizacin del uso del(los) terreno(s) superficial(es)
donde ejecutar la ampliacin o modificacin del proyecto de concesin de beneficio
(de acuerdo a loa sealado en el prrafo 3.1. del artculo 3 del presente
reglamento.)
4. Copia simple de la licencia de uso de agua que cubra el requerimiento de la
ampliacin, expedida por la autoridad competente, de lo contrario, si no se requiere
la licencia de uso de aguas, presentar el Balance de Agua como sustento.
96
Disposiciones para los casos de presentacin de Informe

Tcnico Minero
La Direccin General de Minera debe emitir la Resolucin de conformidad
respecto al Informe Tcnico Minero para la:
AUTORIZACIN DE LA CONSTRUCCIN y
FUNCIONAMIENTO DEL PROYECTO DE MODIFICACIN,
Plazo mximo de quince (15) das hbiles de presentado el Informe,
Caso contrario, se tendr por aprobada la solicitud (Silencio Positivo);
Sin perjuicio, que la autoridad minera emita la respectiva resolucin
administrativa
97
Procedimiento especial que lleva a cabo

el Estado
(Al inicio del procedimiento)
CONSULTA PREVIA A LOS PUEBLOS INDGENAS U ORIGINARIOS.
LEY 29785 - Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos indgenas
u originarios
DS 001-2012-MC - Reglamento de la Ley del Derecho a la Consulta
Previa a los Pueblos Indgenas u Originarios
En caso corresponda, el Estado realizar la consulta previa a los pueblos
indgenas u originarios cuyos derechos colectivos pueden verse afectados
en forma directa. Este procedimiento se realizar una vez determinado la
existencia del (de los) pueblo(s) indgena(s) u originario(s), el mismo que
debe realizarse antes de la autorizacin de construccin.
98
Procedimiento de concesin de beneficio y

autorizacin de explotacin
REQUISITO COMPLEMENTARIO:
(Al final del procedimiento)
PLAN DE CIERRE DE MINAS:
LEY N 28090 - Ley que regula el Cierre de Minas
DS 033-2005-EM - Reglamento para el Cierre de Minas
Presentacin de la Resolucin que apruebe el Estudio de Cierre de minas

aprobado, previo al otorgamiento del Ttulo y autorizacin de
funcionamiento, por cuanto, de acuerdo al artculo 17 del Reglamento del
Cierre de Minas, el titular que no cuente con este instrumento de gestin
ambiental est impedido de iniciar el desarrollo de operaciones mineras.
Posteriormente depositar la Garanta correspondiente.
GRACIAS POR SU
ATENCIN
gestor001@yahoo.es
oetxaiz@gmail.com
99

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Oscar Alberto Echaiz Cabaas

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Sistema dual en las concesiones mineras

Deposito de Concentrados: Actividad Minera por Disposicin del D. Leg. 1048

Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabaas

Tipo de Titulares de la Concesin

Desde 5000 TM/da

Mediana Minera (*)

hasta 5000 TM/da

Hasta 350 TM/da

(*) DS 002-91-EM-DGM ( Literal g del artculo 1)

Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabaas

RG (MM - GM) Ms de 2000 has.

Hasta 2000 has.

Hasta 1000 has.

+ de 350 a 1000 TMD 1.00 UIT

0.003% de una UIT

TRANSPORTE MINERO TODOS

Su cumplimiento es hasta el 30 de junio de cada ao

Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabaas

Ministerio de Energa y Minas

rgano Tcnico del

Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabaas

Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabaas

esta norma nace bajo la inspiracin del D.S. 054-2013-PCM,

Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabaas

Disposiciones especiales para los procedimientos administrativos de

Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabaas

Detallados y Semidetallados en el Sector Energa y Minas.

2013-PCM incluye el desarrollo de proyectos de inversin pblicos y privados en

Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabaas

Principios del procedimiento minero

Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabaas

DECRETO SUPREMO N 001-2015-EM

Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabaas

DECRETO SUPREMO N 001-2015-EM

vinculada a proyectos mineros de Concesin de Beneficio,

Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabaas

Disposiciones generales para los procedimientos

reguladas por la Ley 27444 LPAG

Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabaas

La subsanacin en los procedimientos mineros en

Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabaas

La DGM y el Gobierno Regional

con el fin de ser subsanadas

Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabaas

Disposiciones generales para los procedimientos

Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabaas

Disposiciones generales para los procedimientos

El Ministerio de Energa y Minas, a travs de la Direccin

La opinin previa favorable consistir en verificar el cumplimiento

del ntegro de los requisitos sealados en cada procedimiento,

Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabaas

Disposiciones generales para los procedimientos

FAVORABLE a lo que en el DS 020-2012-EM, se

Tcnico Favorable es una condicin indispensable, para

inicio de la actividad de EXPLORACIN, as como para el

Abg. Oscar Alberto Echaiz Cabaas

Disposiciones generales para los procedimientos