PLAN DE CIERRE DE MINAS

-PERU
POR:
JOSE FERNANDO SANTOS BALLARDO LAMAS

CONCEPTO
El plan de cierre de minas es un instrumento

ambiental que tiene por finalidad que aquella rea

donde se realizada la actividad minera, quede
rehabilitada, una vez concluida esta. Siendo de esta
forma compatible con un ecosistema saludable.

CONTENIDO
El plan de cierre de minas debe de contener las

medidas de rehabilitacin, su costo, su oportunidad,

y mtodos de verificacin y fiscalizacin de las etapas
de operacin ,cierre final, post cierre. Adems deber
indicar el monto y el plan de constitucin de
garantas.

OBLIGACIONES DEL TITULAR MINERO.

Presentar el plan de cierre de minas al ao de haber

obtenido la aprobacin del estudio de impacto

ambiental.
Reportar semestralmente al Ministerio de energa y
minas el avance de las labores de recuperacin
estimadas en el plan.
Constituir una garanta ambiental, por el monto total
del costo de implementacin del plan de cierre de
minas.

AUTORIDAD COMPETENTE
La direccin de asuntos ambientales del Ministerio

de Energa y Minas, es la autoridad competente para

la autorizacin, fiscalizacin y control del plan de
cierre de minas.

PLAN DE CIERRE DE MINAS Y LAS CONCESIONES.

El plan de cierre de minas es un titulo habilitante

otorgado por estado con relacin a una operacin

minera. Este titulo habilitante tiene su propia
naturaleza, no coincidiendo con aquella que
caracteriza a las concesiones mineras. Ya que el plan
se ejecuta indistintamente si las concesiones mineras
estn extintas o vigentes.

OBJETIVOS DEL PLAN DE CIERRE

Estabilidad fsica a largo plazo.
Estabilidad qumica a largo plazo.
Rehabilitacin de reas afectadas.
Uso alternativo de reas o instalaciones.
Determinacin de las condiciones del posible uso

futuro de dichas reas e instalaciones.

EVALUACIN DEL PLAN DE CIERRE

Para la evaluacin del plan de cierre este sigue el siguiente tracto
sucesivo:
Verificacin de los requisitos de admisibilidad.
Evaluacin tcnica inicial.
Participacin ciudadana
Opinin de otras autoridades.
Opinin de la direccin general de minera.
Observaciones
Descargo de observaciones.
Opinin definitiva de otras autoridades.
Resolucin del termino del procedimiento

DESAPROBACION DEL PLAN DE CIERRE

Cuando la resolucin que desaprueba el plan de

cierre queda consentida por el Ministerio de Energa

y Minas, este manda una consultora a que realice el
nuevo plan, los costos de esta operacin lo asume el
titular de la Mina

PLAN DE CIERRE DE MINAS: PPM Y PMA.

Competencia.- es competente para el rgimen de

pequea minera y minera artesanal, la Direccin de

Energa y Minas del Gobierno Regional donde se
encuentre la operacin.
Garantas.- la garanta a presentar estar definida
por la Direccin Regional de Energa y Minas,
pudiendo
determinar
garantas
colectivas,
dependiendo de titular y geografa de la operacin.

PRESUPUESTO.
El plan d cierre debe incluir todos los montos directos e

indirectos que emanen del cierre de labores, reas e instalaciones.

COMPONENTES DEL PRESUPUESTO:
El valor neto actualizado del plan de cierre de minas.
El valor de las medidas del cierre progresivo y cierre final.
Montos de rehabilitacin ya ejecutados.
Importe actualizado de las garantas constituidas en periodos
anteriores.
Importe de las garantas por constituirse.
Valor de las medidas post cierre.

ESTIMACION DEL PRESUPUESTO.

El presupuesto lo estima el titular con el respaldo de

una consultora. Este presupuesto, durante la

ejecucin, puede tener una diferencia mxima del
30% por debajo de lo estimado en el Plan. En caso
exista una diferencia mayor el Ministerio se har
cargo aplicar la sancin correspondiente.

GARANTIA
El titular esta obligado a constituir una garanta en

favor del Ministerio de Energa y Minas para la

correcta ejecucin del Plan de Cierre de Minas.
La consecuencia de constituir la garanta en el plan
de cierre de minas es que, se puede determinar el
cierre de la operacin por un mximo de dos aos.
La garanta se constituir al ao de aprobacin del
plan de cierre de minas o actualizacin de este.

CALCULO DE LA GARANTIA
La garanta se calcula restando al valor del plan de

cierre, los montos por cierre progresivo, los montos

de cierre que se hubieran ejecutado y el importe de
las garantas constituidas que hubiera sido
actualizado.

CARACTERSTICAS DE LA GARANTA.
Debe contar con documentacin legal saneada.
Su valor debe ser permanentemente actualizado.
Debe ser respaldada por una entidad financiera

autorizada por la SBS.

No debe de recaer en bienes que tienen obligaciones
previas.
Ser lo suficientemente liquida.

TIPOS DE GARANTIA
Carta fianza.
Plizas de caucin y otros seguros.
Fideicomiso : en efectivo, administracin de flujo,

bienes muebles e inmuebles, valores negociables.

CONCLUSIONES
El plan de cierre de minas es una obligacin exigida

por el estado para prevenir danos ambientales

graves en las zonas donde se ejerce la actividad
minera.
Por medio de este, el estado obliga a los titulares de
la actividad minera a restablecer la zona de la
operacin, evitando de esta forma una posible
evasin por parte del titular, de las normas
ambientales.

CONCLUSIONES
A travs del plan de cierre de minas y las garantas

exigidas por este, el estado se asegura con el

cumplimiento del restablecimiento de la zona
afectada.
El plan de cierre de minas exige al titular un
sobrecosto alto que debe asumir para poder ejercer
la actividad minera, siendo materia de anlisis
dentro de estudios de sensibilidad financiera de las
posibles operaciones.