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Fazenda
Contadoria-Geral do
Estado
PANORAMA ATUAL DO
ESTADO DO RIO NA
OPERACIONALIZAO
DAS NORMAS
BRASILEIRAS DE
CONTABILIDADE
APLICADAS AO SETOR
Secretaria de Estado de
Fazenda
Contadoria-Geral do
Estado
CONTEXTUALIZANDO A
CONTADORIA-GERAL DO
ESTADO NO
ESTADO DO RIO DE
JANEIRO
Secretaria de Estado de
Fazenda
Contadoria-Geral do
Estado
CRIAO
Sistema de Controle
Interno do Poder
Executivo Estadual
Secretaria de Estado de
Fazenda
Contadoria-Geral do
Estado
COMPOSIO
Sistema de Controle
Interno do Poder
Executivo Estadual
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Contadoria-Geral do
Estado
COMPOSIO
Sistema de Controle
Interno do Poder
Executivo Estadual
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Contadoria-Geral do
Estado
CONTADORIA-GERAL DO
ESTADO - CGE
SUPERINTENDNCIA DE NORMAS
TCNICAS
SUPERINTENDNCIA DE
ACOMPANHAMENTO DE SISTEMAS
CONTBEIS
SUPERINTENDNCIA DE RELATRIOS
GERENCIAIS
SUPERINTENDNCIA DE
CONTABILIDADE SETORIAL
COORDENADORIAS DE CONTABILIDADE
SETORIAIS
SUNO
T
SUAS
C
SUGE
R
SUSET
COSE
C
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CONTADORIA-GERAL DO
ESTADO - CGE
SUPERINTENDNCIA
DE
SUN
NORMAS TCNICAS
O
Estruturar o Plano de Contas nico do Estado;
T
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Estado
CONTADORIA-GERAL DO
ESTADO - CGE
SUPERINTENDNCIA DE
SUAS
ACOMPANHAMENTO DE SISTEMAS
C
CONTBEIS
Gerenciar, quanto ao seu correto funcionamento, o
sistema contbil do Estado, assim como seu sistema
gerador de relatrios gerenciais;
Desenvolver subsistemas, mdulos ou processos no
sistema contbil, promovendo os respectivos testes e
sua homologao;
Desenvolver manuais tcnicos operacionais sobre a
utilizao do sistema contbil e seus mdulos de
controle.
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CONTADORIA-GERAL DO
ESTADO - CGE
SUGE
R
SUPERINTENDNCIA DE RELATRIOS
GERENCIAIS
Secretaria de Estado de
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CONTADORIA-GERAL DO
ESTADO - CGE
SUSE
T
SUPERINTENDNCIA DE
CONTABILIDADE SETORIAL
Secretaria de Estado de
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Estado
CONTADORIA-GERAL DO
ESTADO - CGE
SUPERINTENDNCIA DE
CONTABILIDADE SETORIAL
COORDENADORIAS DE CONTABILIDADE
SETORIAIS
SUSE
T
COSE
C
Secretaria de Estado de
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Contadoria-Geral do
Estado
CONTADORIA-GERAL DO
ESTADO - CGE
SUPERINTENDNCIA DE CUSTOS
ATUAES DA
CGE
GT-06 Contabilidade Aplicada ao Setor
Pblico CASP
ATUAES DA
CGE
GRUPO
DA STN
TCNICO
ATUAES DA
CGE
Secretaria de Estado
de Fazenda
Contadoria Geral do
Estado
PARTICIPAO EM ATIVIDADES
PROMOVIDAS PELA SECRETARIA DO
TESOURO NACIONAL - STN
FRUM FISCAL DOS ESTADOS
BRASILEIROS
ATUAES DA
CGE
Secretaria de Estado
de Fazenda
Contadoria Geral do
Estado
201
PROCEDIMENTOS
CONTBEIS
1 EM
IMPOSTOS
ESTADUAIS
RELATIVOS
AOS
CONVERGNCIA
S
NORMAS INTERNACIONAIS DE CONTABILIDADE DO
SETORDesenvolvimento
PBLICO.
Objetivo:
de uma metodologia para o
ATUAES DA
CGE
FRUM FISCAL DOS ESTADOS
BRASILEIROS - FFEB
201
INSTRUMENTALIZAO 2DO
CONTROLE
SOCIAL:
RELATRIO CONTBIL DO GOVERNO DO ESTADO
ATUAES DA
CGE
Secretaria de Estado
de Fazenda
Contadoria Geral do
Estado
PARTICIPAO EM ATIVIDADES
PROMOVIDAS PELA SECRETARIA DO
TESOURO NACIONAL - STN
PROGRAMA DE ESTUDOS DA STN CONTABILIDADE APLICADA AO
SETOR PBLICO - 2012
ATUAES DA
CGE
PROJETO NOVO
Parceria
SERPRO, SEFAZ-RJ e SEFAZ-SP
SIAFEM
Sequncia do Projeto:
1. Implantao do novo plano de
contas;
2. Adequao da estrutura da conta
contbil no sistema (atributos);
3. Definio de parmetros para a
criao dos novos eventos;
4. Execuo de testes de lanamentos
contbeis.
ATUAES DA
CGE
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Estado
ATUAES DA
CGE
SUBGRUPOS
AES
PLANO DE TRABALHO
Estudo
N 1
RECEITA POR
COMPETNCIA
de
procedimentos
contbeis pelo regime
de competncia:
Receitas Tributrias e
No Tributrias
N 2
IMOBILIZADO
INTANGVEL
N 3
DEMONSTRATIVOS
CONTBEIS
Estudo
para
pelo
de
rotinas
reconhecimento
dos
mensurao e registro
econmicos
contbil:
amortizao ou exausto;
Bens
Tangveis
da
contbeis
fenmenos
depreciao,
Intangveis.
Elaborao e
Divulgao:
2. Notas Explicativas;
Demonstrativos
Contbeis
informatizado.
ATUAES DA
CGE
SUBGRUPOS
N 4
PLANO DE CONTAS
AES
Secretaria de Estado de
Fazenda
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Estado
PLANO DE TRABALHO
Preparao e
Adaptao :
Plano de Contas para
2013
N 5
SISTEMA DE CUSTOS
Sistema de Custos
N6
CONTROLE CONTBIL
DO PLANEJAMENTO
Estudo do registro
contbil:
Plano Plurianual
PPA
Evidenciar contabilmente o
planejamento e a execuo do
PPA.
CAMINHOS PARA A
CONTABILIDADE PATRIMONIAL
INTEGRAL
A Contabilidade Patrimonial Integral no Setor Pblico vai
alm do reconhecimento de receitas e despesas sob o
regime de competncia. Ela busca expandir o alcance
dos registros contbeis, por exemplo, aos bens pblicos
de
qualquer
natureza,
aos
ativos
intangveis,
considerando os respectivos ajustes de depreciao,
amortizao e exausto.
Baseado no Trabalho de Leonardo Silveira do Nascimento
A Contabilidade Patrimonial Integral no Setor Pblico: os parmetros,
desafios e benefcios de sua implementao no Brasil.
XIII Prmio Tesouro Nacional Finanas Pblicas 2008
CAMINHOS PARA A
CONTABILIDADE PATRIMONIAL
INTEGRAL
HASSAN, A.G.O. (2004) definiu uma forma de representar os
insumos necessrios na transio para a Contabilidade
Patrimonial Integral, partindo do pressuposto de que existe
uma srie de fatores e mudanas que podem dar suporte e
justificar a transio. Esses fatores e mudanas so levados
em considerao na seguinte equao:
MRC = MG+SPB+SAP+EC+CM+CC+LCI+NCE+CTI
CAMINHOS PARA A
CONTABILIDADE PATRIMONIAL
INTEGRAL
MRC
=
MG+SPB+SAP+EC+CM+CC+LCI+NCE+C
TI
MRC = mudanas nas regras contbeis para a Contabilidade
Patrimonial Integral
MG = mudanas na gesto (NPM)
SPB = suporte poltico e burocrtico (suporte do Legislativo e do
Executivo)
SAP= suporte acadmico e profissional (nos campos da
contabilidade e auditoria)
EC=
estratgia
de
comunicao
(publicaes,
revistas,
conferncias, seminrios etc.)
CM= condies para a mudana (motivao dos atores envolvidos
nas mudanas, treinamento e qualificao)
CC= consulta e coordenao (junto s entidades que iro aplicar as
novas regras)
CAMINHOS PARA A
CONTABILIDADE PATRIMONIAL
INTEGRAL
MRC
=
MG
+SPB+SAP+EC+CM+CC+LCI+N
MudanasCE+CTI
na Gesto (MG)
A Nova Gesto Pblica preconiza o foco nos resultados, em vez de
insumos, alm disso, aumenta a responsabilidade dos gestores e
mede os resultados com base na eficincia e efetividade. Nesse
caso, a Contabilidade Patrimonial Integral, ao prover informaes
mais abrangentes e transparentes, se coaduna com a transio
para o NPM. A mudana de cultura na Administrao Pblica
necessria para o sucesso da implementao das novas regras
contbeis.
CAMINHOS PARA A
CONTABILIDADE PATRIMONIAL
INTEGRAL
MRC
=
MG+
SPB
+SAP+EC+CM+CC+LCI+
NCE+CTI
Suporte Poltico
e Burocrtico (SPB)
O suporte poltico essencial e representa um item vital na
implementao de quaisquer mudanas no setor pblico em
qualquer pas. O Poder Executivo possui um papel essencial, pois
o principal responsvel por tomar decises visando consecuo
da finalidade do setor pblico e conduo das polticas pblicas.
O Legislativo, por sua vez, tem o papel de analisar as atividades do
Executivo (controle externo) e, alm disso, responsvel por
aprovar o oramento pblico, definir a carga tributria por meio de
leis e emitir novas leis com base nas mudanas pretendidas.
CAMINHOS PARA A
CONTABILIDADE PATRIMONIAL
INTEGRAL
MRC
=
SAP
MG+SPB+
+EC+CM+CC+LCI+
Suporte Acadmico e Profissional (SAP)
NCE+CTI
necessrio que sejam encorajadas as pesquisas acadmicas na
Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, para que as normas
internacionais e a experincia de outros pases sejam adaptadas
para a realidade brasileira. Por mais que se tente copiar um
modelo bem-sucedido, as adaptaes so imprescindveis para o
sucesso da transio. A produo acadmica terica e a emprica
possuem um papel fundamental nesse processo.
Quanto ao aspecto profissional, necessria a criao de rgos
ou comits deliberativos e de regulamentao especficos para o
setor pblico, estabelecendo critrios e requisitos de
certificao dos profissionais e definindo a interpretao dos
CAMINHOS PARA A
CONTABILIDADE PATRIMONIAL
INTEGRAL
MRC
=
MG+SPB+SAP+
EC
+CM+CC+LCI+NC
E+CTI
Estratgia de
Comunicao (EC)
CAMINHOS PARA A
CONTABILIDADE PATRIMONIAL
INTEGRAL
MRC
=
MG+SPB+SAP+EC+
CM
+CC+LCI+N
CE+CTI
Condies para a Mudana (CM)
CAMINHOS PARA A
CONTABILIDADE PATRIMONIAL
INTEGRAL
MRC
=
MG+SPB+SAP+EC+CM+
E+CTI
CC
+LCI+NC
CAMINHOS PARA A
CONTABILIDADE PATRIMONIAL
INTEGRAL
MRC
=
LCI
MG+SPB+SAP+EC+CM+CC+
+N
LevantamentoCE+CTI
dos Custos de Implementao (LCI)
A escassez de recursos pode determinar o insucesso da
implementao da Contabilidade Patrimonial Integral. Muitos
pases atriburam a esse fator o fracasso na mudana.
Os custos da adoo do novo sistema contbil devem ser
estimados antes do incio do processo e a estimativa deve ser
ajustada
constantemente
para
fornecer
aos
rgos
responsveis a informao de quando ser necessrio
redirecionar os esforos, adiar ou recomear o processo.
CAMINHOS PARA A
CONTABILIDADE PATRIMONIAL
INTEGRAL
MRC
=
MG+SPB+SAP+EC+CM+CC+LCI+
Normas Contbeis Especficas (NCE)
CE
+CTI
A edio de normas contbeis
especficas para o setor pblico que
contenha as novas regras d o suporte necessrio para as
mudanas. O Conselho Federal de Contabilidade (CFC) elabora as
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico
(NBCASP) e as coloca em discusso pblica por meio dos
seminrios regionais que so realizados em vrias capitais
brasileiras.
CAMINHOS PARA A
CONTABILIDADE PATRIMONIAL
INTEGRAL
MRC
=
MG+SPB+SAP+EC+CM+CC+LCI+NCE+
CTI
Obrigado!
Francisco P. Iglesias
Contador-Geral do Estado do Rio de
Janeiro
figlesias@fazenda.rj.gov.br
Visite a pgina da Contadoria-Geral no
site da Secretaria de Estado de Fazenda
www.fazenda.rj.gov.br