INSTITUTO GEOGRAFICO Y

DEL CATASTRO NACIONAL

TITULACIN DE TIERRAS
EN EL SALVADOR Y SU AVANCE
CENTRO NACIONAL DE REGISTROS,
EL SALVADOR, CENTRO AMERICA
MONTEVIDEO, 10 DE OCTUBRE DE 2012

Arq. Ana
Viscarra

del

Rosario

Caldern

de

CENTRO NACIONAL DE REGISTROS

ORGANIGRAMA INSTITUTO GEOGRFICO

Y DEL CATASTRO NACIONAL
DIRECCIN EJECUTIVA
SUBDIRECCIN EJECUTIVA

DIRECCIN
DEL INSTITUTO GEOGRFICO
Y DEL CATASTRO NACIONAL

UNIDAD DE ESTUDIOS
REGISTRALES
CATASTRALES
UNIDAD DE GESTIN DE LA
CALIDAD
(DIGCN)
ADMINISTRACIN DE
CONVENIOS

GERENCIA DE
MANTENIMIENTO
CATASTRAL

GERENCIA DE
APROBACIN DE
PROYECTOS

GERENCIA
DE GEODESIA

GERENCIA DE
FOTOGRAMETRA

GERENCIA DE
SISTEMAS
TERRITORIALES

COORDINACIN
DE PROYECTOS
ESPECIALES

COORDINACIN DE
ZONA OCCIDENTAL

COORDINACIN DE
ZONA
PARACENTRAL

COORDINACIN DE
ZONA ORIENTAL

UNIDAD DE
NOTIFICACIONES

UNIDAD DE LMITES
MUNICIPALES

OFICINAS
CATASTRALES
DEPARTAMENTALES

OFICINAS
CATASTRALES
DEPARTAMENTALES

OFICINAS
CATASTRALES
DEPARTAMENTALES

LEVANTAMIENTO
DE CONTROL
GEODSICO

UNIDAD DE VUELOS
Y LABORATORIO

DATOS ESPACIALES
BSICOS

CLCULO Y
PROCESAMIENTO

PRODUCCIN Y
MANTENIMIENTO
FOTOGRAMTRICO

EDICIN
CARTOGRFICA Y
GEOGRFICA

LMITES
NACIONALES

UNIDAD
ADMINISTRATIVA

ATENCIN AL
CLIENTE Y
COMERCIALIZACIN

IMPRESIONES

ARCHIVO
CARTOGRFICO

OBLIGACION DEL ESTADO

LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA RECONOCE Y GARANTIZA A TODA
PERSONA EL DERECHO A LA PROPIEDAD PRIVADA Y POSESION, A SER
PROTEGIDA EN LA CONSERVACION Y DEFENSA

DE LAS MISMAS,

RECONOCE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Y ARTISTICA POR EL TIEMPO Y

EN LA FORMA DETERMINADA POR ESTA Y BASA SU EXISTENCIA EN LA
NECESIDAD DEL HOMBRE DE SATISFACER UNA NECESIDAD HUMANA DE
CARCTER ECONOMICO.

DERECHOS DE PROPIEDAD
EL ART. 568 DEL CODIGO CIVIL, DEFINE EL DOMINIO O PROPIEDAD COMO
EL DERECHO DE POSEER EXCLUSIVAMENTE UNA COSA Y GOZAR Y
DISPONER DE ELLA SIN MAS LIMITACIONES QUE LAS ESTABLECIDAS POR
LA LEY O POR LA VOLUNTAD DEL PROPIETARIO.
EL ART. 570

RECONOCE LOS DERECHOS A LA PROPIEDAD DERIVADOS

DEL TALENTO E INGENIO DEL INDIVIDUO.

El CNR es el ente autorizado por el Estado, para Legalizar, Sistematizar y

Publicitar la Informacin sobre la Propiedad Inmobiliaria Intelectual,
Geogrfica, Cartogrfica y Comercial

NATURALEZA JURIDICA
DECRETO EJECUTIVO No.
62
Da nacimiento al Centro
Nacional de Registros, como
una entidad autnoma en lo
administrativo y financiero.
DECRETO LEGISLATIVO
No. 462
Ratifica la Creacin del Centro
Nacional de Registros, como
una Institucin Pblica con
autonoma administrativa y
financiera, con patrimonio
propio y facultades de
acuerdo a la legislacin

CNR

MISION
Garantizar, regular, registrar,
proveer y administrar
informacin oficial geogrfica,
registral inmobiliaria, de
comercio y de propiedad
intelectual, proporcionando
seguridad jurdica, bajo el
principio de autosostenibilidad,
contribuyendo as, al desarrollo
econmico y social del pas.
VISION
Institucin especializada en
servicios registrales y
geogrficos, con calidad
certificada y personal orientado a
la satisfaccin del cliente,

PORQUE MODERNIZAR?
Hasta 1992 el pas contaba con:
Un sistema de Registro obsoleto de Folio
Personal que utilizaba tecnologa de papel.
Una vulnerabilidad en el resguardo de la
informacin creando inseguridad jurdica y una
deficiente administracin de tierras.
Lo que generaba:
Desorden territorial, emisin de ttulos supletorios,
lotificaciones sin control, remediciones
caprichosas, particiones inciertas y la falta de
transparencia al brindar los servicios.

NUESTRO PAPEL:
Las actividades del CNR
bsicamente consisten en:
Regular y desarrollar las
funciones registrales,
catastrales, cartogrficas y
geogrficas. Actividades
constitucionales
consideradas de inters
nacional, por garantizar la
seguridad jurdica sobre la
propiedad y/o los derechos
ciudadanos.

Administracin de Tierras
Se refiere al proceso del levantamiento y diseminacin
de informacin sobre tenencia, valor y uso de la tierra y
sus recursos asociados. Incluye catastro, registro,
consolidacin de tierras, evaluacin y sistemas de
informacin de tierras para un desarrollo sostenible de
los recursos.

Aspectos a considerar:
-Tenencia de la Tierra asignacin y seguridad
de derechos sobre la tierra; levantamiento
catastral; transferencia de propiedad o derechos
sobre la tierra; adjudicacin de litigios sobre
linderos
-Valor de la Tierra estimacin del valor de tierra
y propiedad; tasacin a travs de impuestos;
adjudicacion de litigios sobre tasacin y evaluacin

-Uso de la Tierra el control del uso de tierra a

travs de polticas de planificacin y regularizacin;
implementacin de planificacin de construcciones
a travs de permisos; adjudicacin de litigios
respecto al uso de la tierra

Provisin de tierra para los

pobres y minoridades

Impedimento de
conflictos

Medidas para
evitar
especulacin

Seguridad de tenencia

Administracin y desarrollo
sostenible de recursos naturales y
del medio ambiente

Poltica
de Tierras

Transferencia de
tierras
y acceso a crditos

Planificacin de uso
de tierras

Tasacin justa de propiedades

PERSPECTIVA GLOBAL DE LA
ADMINISTRACIN DE TIERRAS
Desarrollo sostenible
Social econmico - ambiental

Eficiente Mercado de
Tierra

Tenencia de
Tierra
Ttulos
Hipotecas
Servidumbres
Seguridad de
Derechos

Eficiente administracin de uso de Tie

Valor de la
Tierra

Uso de la
Tierra

Evaluacin de valor
de la tierra

Polticas y
planificacin
espacial

Impuestos sobre la
tierra

Control del uso de

la tierra

Catastro
Identificacin de parcelas
Registro y mapas

Desarrollo
urbano/rural
Planificacin de
construcciones
permisos
Regulacin e
implementacin

IMPACTOS
Seguridad Jurdica

Fomento a la
Productividad
Econmica

Delimitacin de Limites
Municipales y Nacionales

Ordenamiento Territorial

Reduccin de
Costos y tiempos

Fundamentacin
del Crdito a travs
de hipotecas
Apoyo en casos
de desastres

Proyecto de
Administracin
de Tierras

Apoyo al
Desarrollo Local
Apoyo a ONG`s

Apoyo a Turismo
Apoyo a Medio Ambiente
Apoyo a Sistemas de Seguridad
Ciudadana
Apoyo a la integracin
centroamericana

Apoyo a Programas
de Vivienda

Apoyo a diferentes proyectos

viales

EL CNR Y EL
PROYECTO DE ADMINISTRACIN DE TIERRAS
DE EL SALVADOR
El Proyecto de Modernizacin del Registro y del Catastro
consiste en la implantacin de un nuevo sistema de
registro de la propiedad en base al folio real, con la
integracin de los componentes jurdicos y fsicos
(catastro), con nuevas tecnologas y buena administracin,
reingeniera del marco legal, adems, la actualizacin del
Registro de la Propiedad y de la Informacin Catastral en
los 14 departamentos del pas.

LOGROS OBTENIDOS
Trabajos de campo
desarrollados barrido en seis
departamentos del pas, con los
siguientes resultados:

FASE I

104 municipios = 6 departamentos

Ahuachapn
Sonsonate
Santa Ana
La Libertad
San Salvador
La Paz

1.

1,175,781 parcelas medidas,

2.

68% del total de parcelas del territorio nacional,

3.

8,129.85 km2

Transformacin de todos los libros del RPRH a formato digital

Disminucin de tiempo de respuesta
Generacin de empleo para ms personas
Elaboracin de la cartografa para siete departamentos, lo que
permite diferentes aplicaciones para prevencin y mitigacin de
desastres, seguridad ciudadana y fortalecimiento de las alcaldas
entre otros.
Capacidad de manejar e implementar cambios y proyectos con
efectividad y eficacia.

Transformacin de las oficinas registrales por

medio de nueva tecnologa, descentralizacin y
fortalecimiento institucional.

Desarrollo de recursos humanos en diferentes

reas especializadas, proveyendo servicios a
nivel regional y empresas privadas
internacionales, as como a gobiernos locales

DESCENTRALIZACIN

Transformacin de
las oficinas
registrales por
medio de nueva
tecnologa,
descentralizacin y
fortalecimiento
institucional.

Fase II
1. Objetivo

El objetivo fundamental del Proyecto es el de contribuir con la

seguridad jurdica en la tenencia de la tierra y en las transacciones
inmobiliarias en El Salvador, actualizando e integrando la informacin
del Registro Inmobiliario y del Catastro, as como modernizando y
fortaleciendo al Centro Nacional de Registros (CNR), y mejorar la
calidad de los servicios relacionados que ste brinda.
2. Descripcin

A travs de la segunda fase del proyecto se completara la

Regularizacin de Tierras del territorio nacional, cubriendo los
departamentos de Chalatenango, Cuscatln, Cabaas, San Vicente,
Usulutn, Morazn, Miguel y La Unin; y se fortalecera la
infraestructura, equipamiento y al personal del CNR mediante la
construccin de 6 edificaciones, compra de equipo tecnolgico y
capacitaci6n del personal.

Fase II_CONTRATO I:

CHALATENANGO, CABAAS Y CUSCATLAN

Aproximadamente 601 mil parcelas.

Chalatenango

Cuscatln

PROYECTO MIDIENDO EL
SALVADOR

Cabaas
Morazn
San Vicente
San Miguel
Usulutn

Fase II_CONTRATO II:

SAN VICENTE Y USULUTAN

La Unin

COMPONENTE I. REGULARIZACIN DE TIERRAS

Su objetivo es el de Incrementar la seguridad jurdica en la
tenencia de la tierra por medio de un inventario de tierras
urbanas, peri-urbanas, y rurales; y la consolidacin de un
Registro de Propiedad basado en parcelas, preciso y
actualizado.
Subcomponentes:
1.1 Traslado de informacin al SIRyC;
1.2 Verificacin de derechos y delimitacin de inmuebles;
1.3 Vinculacin Registro y Catastro;
1.4 Supervisin de los Contratos de Regularizacin
deTierras.

OBJETIVOS DE LA DIGCN

Buscar apoyos internos (instituciones nacionales convenios-)

Buscar apoyos internacionales (cooperacin, capacitacin, etc.)
Establecer mecanismos de coordinacin efectiva y gil
Concientizar al personal en general de la importancia de su labor
Orientar esfuerzos
Establecer planes de accin para la modernizacin del cartografa y el
catastro
Ordenar estructuralmente la Direccin en general
Desarrollar capacidades y promocionar internamente a los colaboradores
Ser un referente regional en los temas cartogrficos, geogrficos y
catastrales

HACIA DONDE VAMOS?

Con base al Proyecto de Ley Orgnica del CNR:
CAPTULO II. SISTEMA NACIONAL DE REGISTROS E INFRESTRUCTURA DE DATOS
GEOESPACIALES.
INTEGRACION DEL SISTEMA.
Art 6. - El CNR administrar y regular el Sistema Nacional de Registros e Infraestructura de
Datos Geoespaciales, constituido por un conjunto de procesos, procedimientos, actividades,
mtodos de trabajo y tecnologas, organizados y articulados de forma eficiente, para
sistematizar la obtencin, registro, resguardo, mantenimiento, publicidad y divulgacin de la
informacin registral, cartogrfica, geogrfica y catastral del territorio nacional.
El Sistema articular:
a) Los servicios pblicos de los registros: inmobiliario, mercantil, de propiedad intelectual y
otros que le fueren asignados por ley al CNR;
b) La informacin cartogrfica, geogrfica y catastral;
c) Los servicios tcnicos especializados que se le soliciten en materias de su competencia; y,
d) Los mecanismos de vinculacin, estandarizacin y compatibilizacin con otros registros,
bases de datos y fuentes de informacin, relacionados con las atribuciones del CNR.

RELACIONES CON OTROS SISTEMAS

Art

7.

El

Sistema

Nacional

de

Datos de usuarios y
productores de los
mbitos:
-Sectorial
-Regional
-Estatal
-Municipal
-Urbano u otros

Datos de Valor Agregado

Registros e Infraestructura de Datos

Geoespaciales

incluir,

entre

otros

elementos, subsistemas relacionados con

el proceso de administracin de tierras.

Geoestadsticos

Recursos
Naturales

Datos Bsicos
Nombres Geogrficos

Las instituciones pblicas, en coordinacin

Datos Catastrales

con el CNR, velarn por una adecuada

Redes Hidrogrficas

comunicacin del Sistema con otras bases

Redes de
Comunicacin

de

datos,

registros

informacin,

principalmente las que seala la letra d)

del artculo precedente.

Imgenes de
Fotografa y Satlite
Datos de Relieve
Lmites
Referencias
Geodsicas

Datos Fundamentales

MUCHAS GRACIAS
www.cnr.gob.sv