De tanto ver triunfar

as nulidades, de tanto
ver prosperar a
desonra, de tanto ver
crescer a injustia, de
tanto ver agigantaremse os poderes nas
mos dos maus, o
homem chega a
desanimar da virtude,

LEI DE RESPONSABILIDADE
FISCAL
LEI COMPLEMENTAR N 101, DE4 DEMAIO DE
2000.
Estabelece normas de finanas pblicas
voltadas para a responsabilidade na
gesto fiscal e d outras providncias.
FUNDAMENTO: CRFB/88 em seu Art. 163 , que
estabelece:
Lei complementar
dispor sobre:
I - finanas pblicas;

Qurum para Aprovao de:

Lei Complementar e Lei Ordinria

Lei Ordinria = Maioria Simples

Lei Complementar = Maioria Absoluta

(* CRFB/88, Art. 69. As leis complementares sero aprovadas por
maioria absoluta.)

- Maioria Simples = 50% + 1 dos

presentes.
- Maioria Absoluta = 50% + 1 dos membros
do grupo.

Responsabilidade (na Gesto)

Fiscal
1oA responsabilidade na gesto fiscal pressupe a ao
planejada e transparente, em que se previnem riscos
e corrigem desvios capazes de afetar o equilbrio das
contas pblicas, mediante o cumprimento de metas
de resultados entre receitas e despesas e a obedincia a
limites e condies no que tange a renncia de receita,
gerao de despesas com pessoal, da seguridade social e
outras, dvidas consolidada e mobiliria, operaes de
crdito, inclusive por antecipao de receita, concesso
de garantia e inscrio em Restos a Pagar. (LRF Art.1)

Antes da edio da Lei

A Cmara Municipal de Jaboato dos Guararapes, na
regio metropolitana do Recife j foi modelo nacional
de desmando, desvio de dinheiro e inchao da
mquina pblica. Tinha, at pouco mais de um ano,
cerca de 1,2 mil funcionrios grande parte
contratada sem concurso, que nunca apareceu no
trabalho. Nos anos de 1989 e 1990, somente a
presidncia da Casa chegou a dispor de 179 cargos
comissionados.
* Obs.: sofreu interveno estatal (1999-2000)
Fonte: Jornal da Tarde (17-03-2002)

Aps a Edio da Lei

O Tribunal de Constas do Estado (TCE) reprovou
as contas de 394 prefeituras paulistas por
violao Lei de Responsabilidade Fiscal, no
perodo entre janeiro e dezembro de 2002. Um
total de 141 municpios recebeu parecer
desfavorvel dos conselheiros das duas cmaras
do TCE por emisso de restos a pagar realizao
de despesas sem suficincia de caixa no exerccio
em que a dvida foi assumida. Cinco prefeituras
excederam gastos com pessoal, estourando o
percentual legal (60% da receita corrente lquida).
Cinco apresentaram dficit oramentrio. Outras
122 no cumpriram a aplicao mnima no

Banco Mundial reprova hospitais

brasileiros por ineficincia e m gesto
Especialistas
do
Banco
Mundial
(Bird)
reprovaram os hospitais brasileiros pblicos e
particulares. Segundo o relatrio "Desempenho
Hospitalar Brasileiro", lanado dia 12/06, em
So Paulo, a rede de hospitais do pas
ineficiente, gasta mal os recursos, encarecendo
os custos hospitalares. Eles defendem que o
modelo sofra profundas reformas.

"Est claro que, para o SUS (Sistema nico

de
Sade)
cumprir
o
seu
papel
constitucional, ele precisa de mais dinheiro.
Todos os recursos adicionais so bem-vindos,
mas no adianta apenas ter recursos a mais.
preciso alocar melhor. Gastar bem o
dinheiro. preciso haver uma interveno
Dos melhora
7.426 hospitais
brasileiros, apenas 56
para
de qualidade",...
tm selo de qualidade. Desses, 43 esto no
Sudeste, oito no Sul, dois no Centro-Oeste e
trs no Nordeste. Na regio Norte, no h
um nico hospital com certificao de
qualidade.

unicamente um problema do SUS. A

maioria dos hospitais ineficiente em
escala e produtividade. Poderia fazer
muito mais com os recursos de que
dispe. Os modelos organizativos ou de
governana, seja pblico ou privado, que
tm
mais
autonomia,
com
responsabilizao dos gestores, so
superiores em termos de desempenho do
que
os
demais.
Fonte:
http://www.cqh.org.br/?q=banco-mundial-reprova-hospit
ais-brasileiros-por-inefici%C3%AAncia-e-m%C3%A1-gest%
C3%A3o

Princpios Constitucionais da
Administrao Pblica (CRFB/88)
Art. 37. A administrao pblica direta
e indireta de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios obedecer aos
princpios
de
legalidade,
impessoalidade,
moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm,
ao
seguinte:
(Redao dada pela Emenda Constitucio

Instrumentos de Transparncia
Art. 48.So instrumentos de transparncia da gesto fiscal,
aos quais ser dada ampla divulgao, inclusive em meios
eletrnicos de acesso pblico: os planos, oramentos e
leis de diretrizes oramentrias; as prestaes de
contas e o respectivo parecer prvio; o Relatrio
Resumido da Execuo Oramentria e o Relatrio de
Gesto Fiscal; e as verses simplificadas desses
documentos.

I incentivo participao popular e realizao de

audincias pblicas, durante os processos de
elaborao e discusso dos planos, lei de diretrizes
oramentrias
e
oramentos;
(Includo pela Lei Complementar n 131, de 2009).

Limites com Despesa de

Pessoal (Art.19)
UNIO
Poder
Executivo
Poder
Judicirio
Poder
Legislativo
(incluindo
TCU)
Ministrio
Pblico
TOTAL

ESTADOS

MUNICIPIOS

40,90
%Poder Executivo 49%Poder Executivo
Poder
Legislativo
6%Poder Judicirio 6% (incluindo TCM)
Poder
2,50 Legislativo
% (incluindo TCE)
0,60 Ministrio
% Pblico
50,00
%TOTAL

54
%
6%

3%

2%

60%TOTAL

60
%

Prefeitura de Piracicaba/SP
(Antes da LRF)
1999
2000
2001
LIMITES DE GASTOS COM PESSOAL - 60% DA RCL (LRF
ART.19,III)
R$
R$
R$
93.797.948,32 105.063.532,12
123.647.796,70

GASTOS COM PESSOAL NO PERODO

R$
67.578.977,12

R$
70.587.181,13

R$
82.720.379,90

PERCENTUAIS GASTOS COM PESSOAL

43%
40%
40%

Prefeitura de Piracicaba/SP
(Depois da LRF)
2002
2003
2004
LIMITES DE GASTOS COM PESSOAL - 60% DA RCL (LRF
ART.19,III)
R$
R$
R$
136.506.424,46 146.700.360,65
289.357.437,87

GASTOS COM PESSOAL NO PERODO

R$
R$
R$
94.825.222,91
102.649.142,79
121.426.348,58

PERCENTUAIS GASTOS COM PESSOAL

42%
42%
42%

Limite Prudencial
Art. 59, 1, II - ultrapassar 90% - aviso
Art. 22, Pargrafo nico - atingiu 95% /
L.P.

Vedaes:
Criar carreira, aumentar de remunerao,
provimento de cargo pblico, hora extra
etc...

Da Fiscalizao e Controle:
Art. 59.O Poder Legislativo, diretamente ou com o
auxlio dos Tribunais de Contas, e o sistema de
controle interno de cada Poder e do Ministrio
Pblico, fiscalizaro o cumprimento das normas desta
Lei Complementar, com nfase no que se refere a:

1oOs Tribunais de Contas alertaro os

Poderes ou rgos referidos no art. 20 quando
constatarem:
- 90% do Limite da despesa com pessoal;
- Indcios de irregularidade oramentria etc...

ALGUMAS PENALIDADES (359-A a

359-H)
Assumir obrigaes nos oito
art.42
ltimos meses do mandato sem
LRF
cobertura de caixa.

Ordenar despesa no
autorizada por lei

da

Recluso:
359 - C 1
a
4
anos

Recluso:
arts. 15 a
359 - D 01 a 04
17 da LRF
anos

art. 21,
Recluso:
Aumentar despesa com pessoal
pargrafo
01 a 04
nos ltimos 180 dias do
359 - G
nico, da
anos
mandato
LRF

Tipificaes Introduzidas pela Lei de

Crimes Fiscais(Art. 5 da Lei 10.028/00 )
Infrao

Ref. na LRF

Deixar de enviar ou de divulgar o relatrio de

Arts. 54 e
gesto fiscal, nos prazos e condies
55
estabelecidos em lei
Apresentar LDO sem o Anexo de Metas Fiscais

Art. 4, 1

No limitar a expedio de empenhos e a

movimentao
financeira,
nos
casos Art.9
estabelecidos em lei
Deixar de adotar medidas para se reduzir a
Arts. 23 e
despesa com pessoal que superou os limites
70
mximos

continuao
Infrao

Sano/Penalidade

Deixar de apresentar e publicar o

Relatrio de Gesto Fiscal, no prazo
e com o detalhamento previsto na
lei (LRF, artigos 54 e 55; Lei n
10.028/2000, art. 5, inciso I).

Multa de 30% dos vencimentos

anuais (Lei n 10.028/2000, art. 5,
inciso I e 1).Proibio de receber
transferncias
voluntrias
e
contratar operaes de crdito,
exceto
as
destinadas
ao
refinanciamento
do
principal
atualizado da dvida mobiliria
(LRF,
art. 51,
2).
Ultrapassar o limite de Despesa
Cassao
do mandato
(Decreto-Lei
Total com Pessoal em cada perodo n 201, art. 4, inciso VII).
de apurao (LRF, art 19 e 20).
Expedir ato que provoque aumento Nulidade do ato (LRF, art. 21,
da Despesa com Pessoal nos cento e nico);Recluso de um a quatro
oitenta dias anteriores ao final do anos (Lei n 10.028/2000, art. 2)
mandato do titular do respectivo
Poder ou rgo (LRF, art. 21).

continuao

Deixar
de
adotar
as
medidas previstas na LRF,
quando a Despesa Total com
Pessoal do respectivo Poder
ou rgo exceder a 95% do
limite (LRF, art. 22).

Recluso de um a quatro
anos (Lei n 10.028/2000,
art. 2).Proibies previstas
em lei (LRF, art. 22,
nico).

No cumprir limite de Despesa

Total com Pessoal em at dois
anos, caso o Poder ou rgo
tenha estado acima desse
limite em 1999 (LRF, art. 70).

Proibio
de
receber
transferncias
voluntrias,
contratar operaes de crdito
e de obter garantias (LRF, art.
23, 3). Cassao do
mandato (Decreto-Lei n 201,
art. 4, inciso VII).

STJ recebe denncia contra Roriz por

descumprir Lei de Responsabilidade Fiscal
Braslia, 6/6/2003 (Agncia Brasil - ABr) - Ser
reautuado como ao penal o inqurito contra o
governador Joaquim Roriz, do Distrito
Federal em trmite na Corte Especial do
Superior Tribunal de Justia (STJ). O Ministrio
Pblico Federal ofereceu denncia contra o
governador por descumprimento Lei de
Responsabilidade Fiscal, porque no inqurito que
investigava as condies das contas pblicas do
governo do DF quanto aos gastos em sade foi
verificado um decrscimo sensvel e injustificado
na qualidade da prestao dos servios nessa
rea, fato questionado pelo Tribunal de Contas
do DF.
Fonte:
http
://agenciabrasil.ebc.com.br/noticia/2003-06-06/stj-recebe-denu
ncia-contra-roriz-por-descumprir-lei-de-responsabilidade-fisca

SANTA LUZIA: Descumprimento da Lei de

Responsabilidade Fiscal motiva aes contra prefeito

Em razo de no ter disponibilizado cpias da

prestao de contas do exerccio de 2010 Cmara de
Vereadores do municpio de Santa Luzia, o Ministrio
Pblico do Maranho interps, em 22 de junho, duas
Aes Civis Pblicas contra o prefeito de Santa
Luzia, Mrcio Leandro Antezana Rodrigues. As
manifestaes foram propostas pelo promotor de
Justia
Joaquim
Ribeiro
de
Souza
Junior.
Numa ao, o MPMA pede que as contas sejam
entregues Camara Municipal para o conhecimento da
populao. A outra visa combater o ato de improbidade
administrativa cometido pelo gestor.(Art.49)
Fonte:

http

TCE multa Severino Cavalcanti (PP) pela

terceira vez
Ex-presidente da Cmara descumpriu LRF
na prefeitura de Joo Alfredo
O ex-presidente da Cmara dos Deputados, Severino Cavalcanti (PP), 83
anos, foi multado, pela terceira vez, pelo TCE-PE (Tribunal de Contas do
Estado
de
Pernambuco),
por
descumprimento
da
Lei
de
Responsabilidade Fiscal quando prefeito de sua cidade natal, Joo
Alfredo, no agreste, no perodo 2009-2012.
A Primeira Cmara do TCE julgou irregular a gesto fiscal da prefeitura
relativa ao 2 quadrimestre de 2012 e o relator do processo, conselheiro
Valdecir Pascoal, aplicou uma multa de R$ 16.800, o correspondente a
30% dos vencimentos recebidos pelo gestor no perodo de aferio
(quadrimestral).
Durante toda a sua gesto, o ex-prefeito nunca cumpriu a LRF, que
limita os gastos com pessoal a 54% da receita. No perodo eleitoral
de 2010, este porcentual alcanou 78,64%. A prefeitura teve suas contas
bloqueadas duas vezes, no ano passado, pela Justia.
Fonte: http://noticias.r7.com/brasil/tce-multa-severino-cavalcanti-pp-pela-terceira-vez-22042013

Ex-prefeito multado pelo TCE e

m R$ 1,7 mil por descumprir tran
sio
O ex-prefeito de Baro de Melgao Marcelo Ribeiro
Alves (PSD), marido da ex-deputada estadual Chica
Nunes, foi multado em R$ 1,7 mil, equivalentes a 33
UPF, pelo Tribunal de Contas do Estado (TCE), por
no enviar documentos ao controle externo e
descumprir regras de transio governamental. O
processo foi julgado ontem (13) e relatado pelo
conselheiro Valter Albano.
Fonte:
http://www.rdnews.com.br/blog/print/tce-multa-ex-prefeito-em-r-1-7-mil-p
or-descumprir-transicao

TCE-PB imputa dbito de mais de R$ 139

mil a ex-prefeito de Serra Branca

O Tribunal de Contas do Estado da Paraba

desaprovou, nesta quarta-feira (26), as contas do
exerccio financeiro de 2010 da Prefeitura Municipal
de Serra Branca. Entre as irregularidades
apontadas pelo TCE-PB est o descumprimento das
disposies da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF).
Tambm foram detectadas aberturas de crditos
extraordinrios com incorrees, divergncia na
informao da receita e em valores de convnios
federais firmados em 2010.

Ex-prefeito Hlio condenado a

ressarcir cofres - (12 X sal.), fora
do cenrio poltico at 2021.

Na sentena, Hlio tambm est proibido de firmar

contrato com o poder pblico ou receber benefcios ou
incentivos fiscais. Na ao, o Ministrio Pblico (MP)
atribui ao ex-prefeito a m gesto do Oramento, com
violao da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF).
Com a folha de pagamento da Prefeitura, a apurao
demonstrou gastos acima do limite legal, da ordem de
54,7%, o que representou diferena de R$ 8,8 milhes.
A LRF impe que o limite de gastos seja de 54%.
Fonte:

http://correio.rac.com.br/_conteudo/2013/07/cap
a/campinas_e_rmc/77499-ex-prefeito-helio-e-cond
enado-a-ressarcir-cofres.html

Quem pode
denunciar?
Art. 73-A.Qualquer cidado, partido poltico,
associao ou sindicato parte legtima para
denunciar ao respectivo Tribunal de Contas e ao
rgo
competente
do
Ministrio
Pblico
o
descumprimento das prescries estabelecidas nesta
Lei
Complementar.
(Includo pela Lei Complementar n 131, de 2009).