UNIVERSIDAD NACIONAL DE

HUANCAVELICA
ESCUELA DE POST GRADO
MAESTRA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIN
MENCIN: ADMINISTRACIN Y PLANIFICACIN DE LA
EDUCACIN

FUNDAMENTOS EPISPEMOLGICOS Y AXIOLGICOS DE

LAS TEORAS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

DOCENTE: Eutimio LAZARO LLALLICO

ESTUDIANTE: Javier Gabino HUARANGA OROSCO

III CICLO
HUANCAYO 2015

TEORAS DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA

TEORA DE LA ADMINISTRACIN
CIENTFICA
Frederick Winslow Taylor
(1856 1915)

umentar la eficiencia de la empresa mediante la racionalizacin del trabajo del obrero

FUNDAMENTO EPISTEMOLGICO
El objetivo de la administracin es pagar salarios altos y
tener bajos costos unitarios de produccin.
Los empleados deben ser seleccionados.
Los empleados deben ser entrenados cientficamente.
Debe haber cooperacin estrecha y amistosa
entre obreros y patrones.

PRINCIPIOS
Planeacin (sustituir la improvisacin)
Preparacin (seleccionar cientficamente por
aptitudes y prepararlos y entrenarlos)
Control (verificacin de ejecucin en
concordancia con las normas establecidas en el
plan previsto)
Ejecucin (distribuir diferencialmente las
atribuciones y responsabilidades, para un
trabajo disciplinado)

FUNDAMENTE AXIOLGICO
La administracin cientfica ve al empleado individualmente, y
desconoce que el trabajador es un ser social con valores y
principios. El desempeo humano pas a ser estudiado
dentro de sus lmites fsicos, en relacin con su capacidad de
carga, velocidad y fatiga. Taylor consider que los recursos
humanos y los materiales no eran elementos recprocamente
adaptables, sino que el hombre era un apndice de la
maquinaria industrial.

TEORA CLSICA DE LA
ADMINISTRACIN
Henry Fayol
(1841 1925)

Se ocupa del aumento de la eficiencia de la empresa

mediante la organizacin y aplicacin de principios
cientficos generales de administracin

FUNDAMENTO EPISTEMOLGICO
Sostiene que a travs de la racionalizacin de la
estructura de la organizacin se logra aumentar
la eficiencia de la misma.
Concibe a la organizacin como una disposicin
de los rganos (partes) que la constituyen, solo
se circunscribe a la organizacin formal, se ocupa
de la forma e interrelacin de los mismos.

PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN
Divisin del trabajo
Autoridad y responsabilidad
Disciplina
Unidad de mando
Unidad de direccin
Subordinacin del inters particular al general
Remuneracin
Centralizacin
Jerarqua
Orden
Equidad
Estabilidad personal
Iniciativa
Espritu de cuerpo

FUNCIONES DEL ADMINISTRADOR

1.
2.
3.
4.
5.

Planeacin: adelantarse al futuro y trazar el

programa de accin.
Organizacin: construir las estructuras
material y social de la empresa.
Direccin: guiar y orientar al personal.
Coordinacin: enlazar, unir y armonizar todos
los actos y esfuerzos colectivos.
Control: verificar que todo suceda de acuerdo
con las reglas establecidas.

FUNDAMENTO AXIOLGICO
Debe haber una obediencia y respeto a las normas
morales establecidas dentro de las organizaciones.

la practica de valores como el respeto entre las

personas constituyen una fortaleza para la
organizacin.

TEORA DE LAS RELACIONES

HUAMANAS
Elton Mayo
(1925 -1940)

Hace nfasis en los individuos y su grupo social

FUNDAMENTOS EPISTEMOLGICOS
Se basa en le tesis de que el estudio de la administracin se debe
basar en las relaciones interpersonales en la medida que la
administracin implica que se realicen cosas por la accin de las
personas.
Plantea que la eficiencia industrial no es nicamente materia de
organizacin y racionalizacin, sino un problema de motivacin y
satisfaccin de las necesidades del trabajador.

Ve a la psicologa como instrumento para comprender y obtener lo

mejor de las personas

FUNDAMENTO AXIOLGICO
El comportamiento social del trabajador esta
influenciado por las normas morales y valores
desarrollados por los grupos sociales en que
participan.
Las recompensas y sanciones sociales (no
econmicas) influyen en el comportamiento del
trabajador. (orden, paz, libertad, )

TEORA DE LA BUROCRACIA
Max Weber
(1945 1950)

Sostiene que esta forma de organizacin es eficiente por

excelencia, pues de basa en la racionalidad y para lograr
esta eficiencia se debe describir de manera antelada y al
ms mnimo detalle la manera como debe realizarse cada
proceso

FUNDAMENTOS EPISTEMOLGICOS
Carcter legal de las normas y reglamentos (confieren a las
autoridades un poder de coaccin sobre los subordinados y
dan medios coercitivos).
Jerarqua de autoridad (establece los cargos segn el
principio de jerarqua, ningn cargo queda sin control y
supervisin)
Especializacin de la administracin (los administradores
deben estar separados de la propiedad de los medios de
produccin, no son los dueos).

FUNDAMENTOS AXIOLGICOS
Impersonalidad de las relaciones (no considera a las
personas como tales, se consideran los cargos y
funciones) por ello surge (desigualdad, injusticia,
desorden, )
Competencia tcnica y meritocracia (escoge a las
personas en razn al mrito y las competencias
tcnicas).

TEORA ESTRUCTURALISTA
James Thompson
1945 1950

Pretende ser una sntesis de la clsica, de la humanista y de la

burocrtica

FUNDAMENTOS EPISTEMOLGICOS
La organizacin formal e informal la formal debe
estudiarse teniendo en cuanta la informal y viceversa).
Las recompensas salariales y materiales as como las
sociales y simblicas (ambas tienen un gran significado as
como todo aquello que se incluye en los smbolos de la
posicin).
Los diferentes niveles de la organizacin (nivel
institucional o estratgico, gerencial o intermedio, tcnico
u operacional).

TEORA DEL CAMBIO

ORGANIZACIONAL
(1960 1970)

Sostiene que a travs del cambio planeado de la organizacin se

logra aumentar su eficiencia y eficacia

FUNDAMENTOS EPISTEMOLGICOS
Busca que la organizacin sea adaptable al cambio,
conciliando las necesidades humanas fundamentales con los
objetivos y metas de la organizacin.
Todos los elementos del proceso de cambio deben actuar de
manera activa y abierta, con respeto para la persona
humana.

FUNDAMENTOS AXIOLGICOS
Busca cambiar las actitudes, los valores, los
comportamientos y la estructura de la
organizacin de manera que esta pueda
adaptarse mejor a los desafos que surgen en el
ambiente dinmico en que se desarrolla.

TEORA DE LA ADMINISTRACIN DE
SISTEMAS
Ludwin Von Bertalanffy
(1960 1970)

Sostiene que el enfoque sistmico es el que mejor permite

un anlisis profundo y amplio de las organizaciones

FUNDAMENTO EPISTEMOLGICO
Pensamiento sinttico (el fenmeno es explicado de la
perspectiva del rol que desempea en el sistema mayor.
Teleologa (la causa es una condicin necesaria, ms no
siempre suficiente, para que surja el efecto, el
comportamiento se explica por aquello que produce o
que es su propsito u objetivo producir).

ELEMENTOS DEL SITEMA

Entradas (input): lo que se recibe,
Procesos (throughput): la transformacin, y
Salidas (output): los resultados
Retroalimentacin (feeback), compra la salida
con un estndar.
Ambiente, entorno (environment) medio que
rodea al sistema

TEORA DE LA CONTINGENCIA
(1960 1970)

Sostiene que no existe un mtodo o tcnica valido, optimo,

ni ideal para todas las situaciones, lo que existe es una
variedad de alternativas proporcionadas por las diversas
teoras administrativas

FUNDAMENTOS EPISTEMOLGICOS
Sostiene que la estructura de una organizacin y su funcionamiento son
dependientes de la interface con el ambiente externo. En otros trminos,
no hay una nica y mejor forma de organizar.
La ms notable contribucin de los autores del enfoque de la Contingencia,
est en la identificacin de las variables que producen mayor impacto sobre
la organizacin, como el ambiente y la tecnologa, para predecir las
diferencias en la estructura y el funcionamiento de las organizaciones
debidas a las diferencias en estas variables.
Variaciones en el ambiente o en la tecnologa conducen a variaciones en
la estructura organizacional

FUNDAMENTOS AXIOLGICOS
En el enfoque contingente existe una relacin
armoniosa y equilibrada con el ambiente y la
tecnologa.

GRACIAS POR LA
OPORTUNIDAD