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EL INGRESO PUBLICO
Integrantes:
Mirella Franco Muoz
Sonia Balanta Orejuela
Martha Lucia Franco Solarte
Mara Fernanda Galarza Sandoval
EL INGRESO PUBLICO
DEFINCION
los ingresos pblicos son recursos que capta el
sector pblico para realizar sus actividades,
los impuestos constituyen el principal componente
de los ingresos pblicos. Un segundo componente
de los mismos son los precios pblicos
establecidos por la utilizacin de instalaciones
pblicas, o los procedentes de la venta de
determinados activos, por ejemplo a travs de la
privatizacin de empresas o mediante el
endeudamiento.
EL INGRESO PUBLICO
Para atender estas necesidades se ha hecho necesaria
la existencia de un fondo comn (hacienda),
concepto que segn el tratadista Adam Smith ha
venido evolucionando, evolucin que los
tratadistas clasifican desde un punto de vista
histrico, encontrando as pueblos cazadores,
pastores, agricultores e industriales, lo que nos da
una idea del avance que ha tenido este sistema
rentstico.
EL INGRESO PUBLICO
Se dice que la primera y tal vez nica necesidad que
tuvieron los hombres primitivos fue atender los gastos
de guerra, y los primeros vestigios de patrimonio
pblico o sea de una determinada riqueza destinada a
fines comunes, se presentan en los pueblos
agricultores, por ser pueblos sedentarios lo que les
obligaba a especializar su gente, as mismo la
necesidad de una hacienda colectiva se hace necesaria
en los pueblos industriales, manufactureros.
EL INGRESO PUBLICO
Estos ingresos pblicos primitivamente estaban
constituido por las dadivas hechas por los asociados,
dadivas que con el correr de los tiempos y en virtud de
que la costumbre crea ley se convirtieron en los
modernos tributos.
Y por ultimo como ingreso al gobierno aparecen los
impuestos y la primera forma de estos fue el impuesto
per cpita, que era un impuesto uniforme, puesto segn
la capacidad tributaria del individuo no se media por el
monto patrimonial.
EL INGRESO PUBLICO
A medida que las condiciones econmicas fueron
diversificando aparece la marcada desigualdad,
entonces en ese momento toma el carcter de injusto
impuesto de capitacin y se hace necesario otro tipo
de gravamen, y surgen los impuestos a la propiedad y
al consumo.
Se han utilizado diversidad de acepciones para identificar
los aportes, entre estos tenemos:
Donna o benevolencia: forma de solicitar colaboracin
mediante donaciones o entregas gratuitas.
EL INGRESO PUBLICO
Precario: forma de obtener impuesto mediante suplicas.
Adjuntorium: significa auxilio.
Imposta: que es la terminologa ms cercana a la
utilizada hoy en da.
ENFOQUES ECONOMICOS
UTILIZADOS DESDE EL SIGLO XIX
Todos los pases necesitan ingresos o recursos para atender
sus necesidades colectivas de la mejor manera, desde el
siglo XIX ha imperado tres enfoques econmicos que le
han permitido al Estado para asegurar el desarrollo del
mercado y por lo tanto una mayor acumulacin de
riqueza,
sin dejar olvidados sus fines sociales, y
encaminados a mejorar las entorno de vida de la
colectividad. Estos tres enfoques son:
1.- El estado liberal clsico
2.- El estado benefactor
3.- Estado neoliberal
ESTADO NEOLIBERAL
EL ESTADO NEOLIBERAL
Se fundamenta en las doctrinas econmicas de Adam
Smith que orientan al modelo estado-mercado
adoptado por los pases desde finales del siglo XIX
hasta el colapso econmico como resultado de la
depresin de 1929. Smith consideraba que las fuerzas
que mueven la economa son la productividad del
trabajo y la acumulacin de capital, las cuales han
sido tomados por las teoras actuales del crecimiento.
ESTADO NEOLIBERAL
CARACTERISTICAS
1.- la existencia de una libre competencia en el mercado
para adquirir los medios de produccin.
2.- considerar al individuo como el centro de todo
desarrollo social y moral.
3.- La hacienda clsica se caracterizo por una economa del
gasto orientada a satisfacer limitadas necesidades
pblicas con inversiones en la defensa nacional,
vigilancia interior y loa administracin de justicia, y
poca participacin en salud y relaciones internacionales.
ESTADO NEOLIBERAL
CARACTERISTICAS
4.- La sumatoria de actividades individuales deba dar como
resultado el bienestar de la comunidad.
5.- Un presupuesto equilibrado entre los gastos e ingresos.
6.- Los impuestos era los nicos gastos e ingresos.
7.- El modelo del Estado se inspiraba en los principio de la
revolucin francesa dejar hacer, dejar pasar: que el
mundo siga su propio curso
ESTADO BENEFACTOR
EL ESTADO BENEFACTOR
Se comenz a consolidar en Colombia a partir de la revolucin en
Marcha de la administracin de Alfonso Lpez Pumarejo.
CARACTERISTICAS
1.- Economa de carcter mixto, particulares estado.
2.- surgimiento de los monopolios
3.- se incremento el concepto de funcin social de la propiedad
privada
4.- el estado tuvo una funcin activa mediante la planificacin.
ESTADO BENEFACTOR
CARACTERISTICAS
5.- la hacienda pblica se caracteriza por un estado
interventor, el estado era productor, distribuidor y
consumidor de bienes y servicios
6.- el estado actuaba como regulador y racionalizador de los
procesos econmicos de los particulares
7.- el gasto pblico se ampli a otros sectores de la
economa
8.- desapareci el equilibrio presupuestal
ESTADO NEOLIBERAL
ESTADO NEOLIBERAL
Surgi como respuesta a la crisis de Estado en los Estados
Unidos, que manifestaba que la intervencin del Estado
era muy extensa, este trmino cobija una tendencia de
renacimiento y desarrollo de las ideas liberales y el valor
del mercado libre.
Este estado neoliberal corresponde a las doctrinas
econmicas promulgadas y definidas por Milton
Friedman y que se desenvuelven en tres escuelas.
La Escuela Fiscal: que deja en manos del estado la
generacin de ingreso nacional
La escuela del ingreso: que se concentra en el manejo de los
salarios
ESTADO NEOLIBERAL
La Escuela Monetarista: que explica el costo de vida con
respecto al valor de la moneda.
El neoliberalismo puede ser definido como la creencia de
que la intervencin del estado usualmente no funciona y
que el mercado si lo hace, este modelo supone la
exposicin de la economa la competencia internacional y
la adopcin de tipos de cambios flexibles, e desmonte de
todo tipo de proteccin y ayuda a los productores.
CARACTERSTICAS:
1.- el mercado es el regulador del desarrollo
2.- se fortalece la propiedad privada
ESTADO NEOLIBERAL
CARACTERSTICAS:
3.- existe poca intervencin del Estado en el proceso
econmico
4.- se impulsa una descentralizacin administrativa
5.- se impulsa una democracia participativa
6.- desaparecen las barreras arancelarias
7.-surgen los presupuestos complementarios a cambio de
los presupuestos adicionales
8.- se fortalecen los impuestos indirectos versus los
impuestos directos.
ESTADO NEOLIBERAL
Con el fin de implementar este modelo surgen dos
tendencias el capitalismo salvaje y el estructuralismo.
El capitalismo piensa que se debe recurrir a una poltica de
choque, un viraje rpido y radical de las estructuras
econmicas, una apertura total del mercado y la
eliminacin de barreras arancelarias sin tener en cuenta
los perjuicios que puedan causar al aparato productivo.
El estructuralismo cree las polticas de este nuevo modelo
deben ser implementadas progresivamente para que as el
aparato productivo se ajuste y se prepare antes de entrar
a competir en el mercado internacional.
ESTADO NEOLIBERAL
COLOMBIA ESTADO NEOLIBERAL: En Colombia
Estado Neoliberal propende por la creacin de polticas
pblicas y modelos de desarrollo integrales, sustentables
y sostenibles para el territorio y la poblacin
Colombiana.
Se propende por la implantacin de polticas y planes que
generen soberana, desarrollo, y bienestar con justicia
social para los colombianos, se han generado procesos de
transformacin en las estructuras econmicas, sociales y
culturales.
ESTADO NEOLIBERAL
Este modelo neo-liberal ha llevado al Estado a la prdida
gradual de las funciones sociales del Estado ponindolo
al servicio de los particulares y las empresas
transnacionales y en contra de los intereses comunes de
la sociedad Colombiana.
En Colombia el estado neo-liberal en materia econmica
est basado en el mercantilismo, se basa en el fomento
del autoabastecimiento, libre mercado y la competencia.
En ciertos casos hay regulacin del Estado en materia
econmica. Esta economa no est dada para el ser
humano sino para la empresa, situando los procesos de
produccin, distribucin, comercializacin
ESTADO NEOLIBERAL
y consumo de bienes y servicios con la teora de los
procesos o micro-economa con la interaccin de la oferta
y demanda en mercados competitivos, determinando as
el precio de cada bien.
FORMAS DE REDISTRIBUCIN DE
LOS INGRESOS PBLICOS
Existen varias modalidades mediante las cuales la Hacienda
Pblica puede cumplir efectos redistributivos. Entre ellas
podemos mencionar en especial las siguientes:
1. Reparto Personal De Las Rentas.
Mediante esta modalidad redistributiva que se apoya
primordialmente en la progresividad de ciertos tributos, la
Hacienda Pblica logra disminuir el ingreso global de unos
segmentos de la poblacin y reasignarlo hacia segmentos
ms desfavorecidos. Ac, como se ha mencionado, el
instrumento ms utilizado es el diseo de ciertos tributos
progresivos como el impuesto a la renta y el impuesto al
capital.
FORMAS DE REDISTRIBUCIN DE
LOS INGRESOS PBLICOS
2. Reparto Funcional de la Renta
Mediante esta modalidad se buscan ya no transferencias
interpersonales sino redistribuciones por actividades
econmicas, por ejemplo, castigando las rentas provenientes
del capital y favoreciendo las rentas provenientes del
trabajo. Este objetivo lo cumple la Hacienda Pblica
desgravando o estableciendo tratamientos beneficiosos para
ciertos ingresos provenientes del trabajo y grabando con
ms severidad las rentas provenientes del capital.
FORMAS DE REDISTRIBUCIN DE
LOS INGRESOS PBLICOS
3. Reparto Sectorial o Territorial
Mediante estas modalidades redistributivas la Hacienda Pblica
busca reorganizar la forma como la renta nacional se
distribuye entre las diversas entidades geogrficas, por
ejemplo, reorientando ingresos nacionales hacia los niveles
departamentales y municipales. Las normas de la
descentralizacin fiscal, segn las cuales una porcin de los
ingresos percibidos a travs de los grandes impuestos
nacionales debe transferirse de forma obligatoria a las
entidades municipales y departamentales, constituyen una
manera de efectuar la que hemos denominado redistribucin
sectorial o territorial. As mismo, existen normas que buscan
redistribuir ingresos de reas de alto crecimiento econmico
hacia regiones deprimidas o de bajo crecimiento econmico.
FORMAS DE REDISTRIBUCIN DE
LOS INGRESOS PBLICOS
4. Reparto entre Agregados Econmicos
Para concluir, podemos mencionar una cuarta y ltima
modalidad de redistribucin entre los grandes agregados de
la economa. Por ejemplo, entre el ahorro y el consumo. Los
instrumentos de la Hacienda Pblica pueden estimular el
uno y desalentar el otro para lograr efectos de tipo
econmico. Cuando se desea alentar la inversin las
finanzas pblicas pueden estimular el ahorro, aligerando la
tributacin sobre algunas rentas que pueden orientarse ms
fcilmente que otras hacia el financiamiento de la inversin
(retencin de SEMINARIO PLANEACIN Y FINANZAS
PBLICAS Profesor: Manuel Fulgencio Jimnez M.
utilidades al interior de las empresas, por ejemplo),
FORMAS DE REDISTRIBUCIN DE
LOS INGRESOS PBLICOS
4. Reparto entre Agregados Econmicos
y al mismo tiempo desestimular algunos consumos
(estableciendo tasas relativamente altas del impuesto al
valor agregado para las transacciones sobre bienes que se
consideren de carcter suntuario). En otras coyunturas
econmicas, cuando se desee estimular la demanda
agregada, la orientacin redistributiva puede ser a la
inversa: mediante la estimulacin del consumo y el
desaliento del ahorro de los agentes econmicos.
Como se manejan:
Se manejan como gastos de funcionamiento: salarios de empleados pblicos,
mantenimiento de propiedades del Estado, funcin social, subsidio den actividades a
sectores que estn en crisis en forma de subsidios, inversin en obras pblicas.
El Estado redistribuye el ingreso y la riqueza a travs de gastos e inversiones como en
seguridad ( polica- ejercito), educacin pblica, salud, proteccin del medio ambiente,
vivienda de inters social, infraestructura, deporte, recreacin, cultura, turismo, pago de
obligaciones laborales, pago de servicios pblicos, adquisiciones de bienes y servicios
para su funcionamiento.
GRACIAS