CAUSAS DEL DEFICIT FISCAL

EN COSTA RICA

El problema del Dficit Fiscal y su

incidencia en la economa costarricense
ha sido foco de atencin ciudadana,
fuente de polmica poltica y aliciente de
investigacin econmica desde finales de
la dcada anterior e inicios de sta.

Para realizar un estado del arte de las

Finanzas Pblicas en Costa Rica y
determinar los elementos econmicos
que han influido en la situacin actual, es
preciso remitirse a la historia econmica
reciente del pas.

Costa Rica experimenta el primer

crecimiento atpico del Dficit del
gobierno central en 1994, cuando fue
superior a un 5% del PIB.
Posteriormente, pas a fluctuar entre en
un 2% y un 4% del PIB hasta el ao 2002,
cuando comienza a experimentar una
nueva dinmica de crecimiento.

El problema del Dficit en Costa Rica

converge hacia un gasto de intereses
sumamente alto, el cual genera un efecto
de bola de nieve; es decir, se deben
contraer crditos para financiar la brecha,
lo cual genera un gasto mayor en
intereses.

Esto se puede apreciar fcilmente si se

observan las estadsticas fiscales, las
cuales ilustran cmo el Dficit primario
(esto es ingresos menos gastos sin
contemplar el rubro de intereses) es
negativo (supervit fiscal), mientras que
si se reconocen los gastos por intereses,
la circunstancia deficitaria prevalece.

Otro elemento que incide sobre esta

problemtica es la rigidez que presenta el
gasto, la cual limita la capacidad de
maniobra al Gobierno Central para
planear su presupuesto.

La situacin Tributaria comprende

elementos adicionales que inciden sobre
el Dficit, tales como una alta
regresividad y la poca participacin de
impuestos que en teora deberan estar
generando el grueso de los ingresos,
tales como renta e impuestos que gravan
el consumo personal

En general, el Pacto Fiscal se presenta

como un plan a largo plazo, cuyo objetivo
es sanear las Finanzas Pblicas de
manera permanente y, por lo tanto,
poner fin al problema crnico que ha
significado el Dficit Fiscal en los ltimos
aos.

Para cumplir con el anterior objetivo y,

adicionalmente, buscar respuestas
inmediatas (de corto plazo) para este
ao, se acuerda conformar la Comisin
Especial Mixta, la cual se encargar de
proporcionar soluciones estructurales a
los problemas de las finanzas pblicas,
tomando como parmetro los siguientes
criterios:

mejora en la calidad del gasto

la reactivacin econmica
la eficiencia
el fortalecimiento de la administracin
tributaria dentro de un marco de mayor
justicia y equidad.

Esta comisin tendr como objetivo

diagnosticar la situacin fiscal actual y
proponer proyectos de ley orientados a
solventar las carencias fiscales, dentro de
un contexto social global.

En relacin con el gasto, se adopta un

compromiso social para mejorar su
calidad; es decir, solucionar la
problemtica generada por el efecto bola
de nieve y la rigidez y, a la vez, enfocar
esfuerzos en orientar el gasto hacia
aquellas actividades de importancia en la
economa.

A nivel tributario destaca la modificacin

del impuesto sobre la renta para que
adopte carcter mundial y no nacional,
para evitar la doble imposicin, que
excluye el impuesto sobre la utilidad
obtenida de la venta de una vivienda,
siempre y cuando, sta sea utilizada para
la adquisicin de una nueva vivienda en
un perodo de tiempo no superior a los
dos aos.

Tambin es importante destacar la

creacin de un impuesto al valor agregado,
que grava el consumo y permite una
mayor facilidad en las deducciones, ya que
en su clculo pueden ser incorporados, no
slo los gravmenes directamente
relacionados con la produccin de un bien
(actual sistema de impuesto de ventas),
sino tambin incorporar impuestos directos
en el clculo, lo cual permite agilizar el
monto de los tributos indirectos y, a la vez,
llevar un control ms estricto sobre la
evasin en la renta.

los problemas se han identificado, la

situacin se ha diagnosticado y, por lo
tanto, el xito del pacto fiscal depender
del compromiso a nivel social, poltico y
econmico en el largo plazo y la eficacia
de los mecanismos utilizados para
solventar esta problemtica del Dficit.