INFLUENCIA POLTICA EN LA AUTONOMA DEL

O.R.
El DU N 037-2010 estableci medidas restrictivas en materia
econmica y financiera para el cumplimiento de las metas fsicas del ao
fiscal 2010, limitando dicha norma el gasto pblico en bienes y servicios.
Personal Altamente Profesional y Poltica Remunerativa, los
reguladores tienen una gran limitacin para conservar sus profesionales
en sus organizaciones porque no controlan la poltica remunerativa, esta
se encuentra controlada por el Estado mediante los Decretos Supremos
N 033-2001-EF y N 147-2001-EF que viene rigiendo desde julio del
2001 y el Decreto de Urgencia 038-2006 que ha establecido topes de
sueldos .
La gestin financiera del O.R. bajo el control del Sistema
Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico
(SIAF), y obligan a trabajar con el calendario de compromisos
anualizados sujetos a la aprobacin del MEF.

Dichas medidas generaron los siguientes efectos:

- Los compromisos, devengados y giros que corresponde a la ejecucin presupuestaria de la
institucin est ahora sujeta a las aprobaciones que se dan por el SIAF-SP.
- Mediante directivas de los administradores del SIAF-SP se han establecido y siguen
establecindose reglas y procedimientos que limitan los conceptos de gastos posibles
por tipos de operacin.
- Los O.R. tiene que ejecutar procesos paralelos de registro de transacciones (compromiso,
devengado y giro), realizando una duplicidad de esfuerzos y al incremento de gastos
en tiempo, personal y servicios.
La aplicacin de normas de Contrataciones Pblicas del Estado en las
Adquisiciones de Bienes y Servicios del regulador; es de conocimiento pblico que las
normas de contrataciones son un cuello de botella para que las instituciones puedan
contratar sus bienes y servicios de manera oportuna, en calidad y tiempo. En el caso de
los O.R., las contrataciones son ms especializadas y requieren de un tratamiento
diferenciado, por lo que, se propone que sea el Presidente del Consejo Directivo de cada
regulador el que apruebe su propio Reglamento de Adquisiciones y Contrataciones,
contando previamente con la opinin favorable del OSCE. A modo de ejemplo, podemos
citar el caso de PETROPERU que maneja su propio reglamento de contrataciones de bienes,
servicios y obras con modalidades distintas a las que estn en la Ley de Contrataciones del
Estado.

DISPOSITIVOS LEGALES QUE DISPONEN LA TRANSFERENCIA DE LOS RECURSOS ECONMICOS A OTRAS DEPENDENCIAS PBLICAS.

Durante el 2006 2011 el poder ejecutivo solicito facultades legislativas al congreso, bajo este
ejercicio dictaron 383 decretos de urgencia.
Para que estas normas sean constitucionales deberan cumplir dos tipos de requisitos:
Requisitos formales:
1) Firma del Presidente de la Republica y refrendado por el Consejo de Presidencia de Ministros.
2) El Presidente de la Republica debe dar cuenta al Congreso del decreto emitido.
3) Debe estar fundamentado por el Poder Ejecutivo de manera expresa y escrita.
) Requisitos sustanciales: Conforme lo establecido por el TC en el expediente 0008-2003AI/TC los Decretos de Urgencia deben respetar como mnimo los siguientes criterios:
1) Materia econmica y financiera
2) Excepcionalidad e imprevisibilidad
3) Necesidad
4) Transitoriedad
5) Generalidad e inters nacional
6) Conexidad

DECRETOS DE URGENCIA EXPEDIDOS QUE DISPONEN DE LOS RECURSOS

INTANGIBLES ENTRE EL 2010 Y EL 2012
NMERO D.U.

SUMILLA

IMPORTE TRANSFERIDO

OBSERVACIN

N 116-2009, publicado el
17.12.2009

Dispone la trasferencia de
los saldos de balance de
OSINERGMIN al MINEM,
para
financiar
la
promocin
del
suministro del servicio
pbico de electricidad
en
zonas
urbano
marginales del pas.

100 millones de nuevos

soles

Estos D.U. deviene en

inconstitucionales
al
incumplir los requisitos
sustanciales que se
exigen para este tipo
de normas.

N 044-2010 , publicado
el 25.06.2010

Dictan
medida
econmicas y financieras
para el otorgamiento de
DNI a la poblacin de
menores recursos, en el
marco
del
programa
presupuestal estratgico
Acceso de la poblacin a
la identidad y otras
medidas.

36.8 millones de nuevos

soles a favor de la RENIEC

N 047-2010, publicado el
09.07.2010

Autorizan transferencias
financieras a favor del
Ministerio de Vivienda,
Construccin
y
Saneamiento y a favor de
la Municipalidad Distrital
de El Alto, Talara Piura
para la ejecucin de
actividades
y
proyectos de inversin
pblica.

8 millones de nuevos
soles a favor del MVCS

N 006-2011, publicado el

Otorga

50

recursos

millones

de

nuevos

El servicio pblico de
electricidad,
el
otorgamiento de DNI a
menores de edad, las
obras de saneamiento,
y los Proyectos de
Inversin Pblica no
tienen el carcter de
excepcionales
e
imprevisibles,
transitorios,
no
de
conexidad.
Las
carencias
de
servicios bsicos y el
estado de aislamiento
de
ciertas
comunidades son un
problema
estructural
que no se resuelve
mediante
paliativos,
sino
dentro
de
la
concepcin
de
un
Proyecto Nacional que
considere
nuestro
subdesarrollo
de