Diagnstico del Sector

Pesquero

Estructura del Sector

Pesquero

La actividad pesquera peruana est tradicionalmente sustentada en

los recursos pesqueros marinos pelgicos, principalmente en la
anchoveta.

A la pesquera pelgica le sigue en importancia la denominada

pesquera demersal o de arrastre costero. El principal recurso
explotado por esta pesquera es la merluza.

Otra pesquera importante

es la denominada artesanal
o de menor escala que es
ejercida
por
embarcaciones pesqueras
con capacidad de bodega
hasta 32,6 m3, sobre
recursos
ubicados
mayormente en la zona
litoral costera

Pesca Continental

La Amazona peruana se caracteriza por su heterogeneidad geogrfica y

biolgica. La superficie total de la Amazona alcanza 778 449 Km2
correspondiente al 61 por ciento del rea total del pas. La diversidad
de especies en los ros de la Amazona peruana es considerada superior
a la de otras cuencas y se estima en unas 726 especies. La actividad
pesquera est sustentada en slo 70 de stas especies, las cuales son
explotadas comercialmente para consumo humano; y, como
ornamentales, se utilizan 420 especies.

Pesca Recreativa

Deportiva: la realizada con fines recreacionales o tursticos. El

ejercicio individual de la pesca deportiva no requiere permiso de
pesca.

Principales Problemas y
Restricciones

El sector pesquero industrial peruano tiene como caracterstica la gran

variabilidad en la disponibilidad de los recursos hidrobiolgicos que utiliza,
cuyo origen est en la variacin climtica propia de los ciclos naturales de
influencia, ya sea de las condiciones cuando predomina el afloramiento
costero fro o los eventos clidos como El Nio. As mismas, las condiciones
del mercado de los principales productos (la harina y aceite de pescado) a los
cuales se dirige son muy variables.

En la ltima dcada, el sector experiment un incremento en su actividad

sustentado en la recuperacin de los recursos biolgicos, principalmente la
anchoveta y, al igual que otras industrias, de la disponibilidad de capitales
externos. As, mientras que el nmero de naves se incrementaba en 22 por
ciento y la capacidad de bodega total en 32,9 por ciento entre los aos de
1996 a 2006, la captura de anchoveta se estabiliz alrededor de los 6,5
millones de toneladas anuales, a excepcin del ao 1998 en que fue afectada
por el Fenmeno El Nio 97-98. Pero, desde finales de 1997 y a lo largo de
1998, la economa peruana soport el mayor impacto del evento El Nio y de
la crisis financiera internacional de aquellos aos.

La consecuencia del incremento de la flota respecto de la disponibilidad

biolgica del recurso signific un exceso en la capacidad de pesca de la flota
cerquera.

Es as que en los ltimos tres aos la flota nacional dedicada a la pesquera

de CHI nicamente ha utilizado entre 50 por ciento y 60 por ciento de la
bodega disponible, a su vez gener una reduccin sistemtica y muy
acelerada en los das efectivos de pesca desde el ao 2001. Observndose que
la reduccin progresiva del nmero de das efectivos de pesca no slo ejerca
presin sobre el recurso, cuya captura diaria ha venido incrementndose
significativamente, sino que adems genera una situacin de inestabilidad
laboral.

Evolucin y Perspectivas

Evolucin

La pesca en el Per es una actividad muy antigua realizada en primera

instancia por los antiguos peruanos .Las grandes civilizaciones del mundo
antiguo encontraron en la pesca la mejor forma de obtener alimentos. El rico
mar peruano fue un gran aliado del hombre prehispnico y le permiti crear a
travs de sus variados recursos una compleja civilizacin como los Chims o
los mochicas en el norte y paracas y nazca en el sur, esta actividad ha sido
practicada por miles de aos.

Durante la colonia llegaron pescadores espaoles los cuales introducen los

anzuelos de metal, embarcaciones de pesca y las redes europeas. En la poca
republicana al igual que en pocas pasadas la pesca era mayormente de
consumo o artesanal. En la dcada de 1930 viene el gran cambio de la pesca
en el Per. En 1936 se form la "Compaa Nacional de Pesca" en el Callao,
dedicada a la comercializacin local de pescado, preservacin en hielo,
transporte y consumo, la CNP inicia as la actividad industrial pesquera en el
Per. Lamentablemente esta compaa pionera quebr antes del fin de la
dcada.

En la dcada de los 50 la industria pesquera se orienta a la produccin de

aceite y harina de pescado. La captura de anchoveta fue la actividad
principal de las embarcaciones las cuales en 1955 ya eran ms de mil.

La produccin pesquera fue creciendo y en 1956 el Per se convierte en el

primer pas en Sudamrica en produccin pesquera. En 1957, es el primero en
Latinoamrica; 1958, primero en Hispanoamrica; 1959, quinto en el mundo;
1960, tercero en el mundo. En 1963, el Per se convirti en el primer pas en
el mundo en produccin pesquera.

Perspectivas

Se espera que la pesca se consolide an ms de lo que se est afianzando como actividad

econmica, se tienen expectativas positivas de crecimiento, incluso bajo un entorno
externo poco favorable. De hecho, las mayores ventas se explican por un incremento en
la capacidad adquisitiva de la poblacin, que se refleja en un incremento del consumo
privado.

Desde el gobierno, y a travs del Ministerio de la produccin, se viene incentivando el

consumo interno de especies hidrobiolgicas, particularmente en la sierra. Al respecto,
cabe mencionar que en el 2007, se logr incrementar en 10% el consumo de pescado
(congelado) en la sierra, llegando a los 14 Kg. anuales per cpita. Asimismo, se ha
coordinado con supermercados la distribucin y venta al pblico de anchoveta y otras
especies. El resultado: desde julio de 2006, se estima que el consumo interno de pescado
se ha incrementado 34%, llegando a 2,4 millones de TM (40 Kg. anuales per cpita).

Existe un gran potencial de crecimiento del sector, particularmente en los sectores de

consumo humano directo, donde productos sustitutos como el pollo muestran
incrementos de precio por el mayor costo de los granos y cereales (utilizados en la
alimentacin de las aves). En este contexto, podra impulsarse el consumo de pescado;
de hecho, existe margen para que ello ocurra.

Poltica Sectorial
Alternativa

Como se mencion al inicio ,el mar peruano es uno de los ms ricos delmundo,
pero solo el 5% de sus especies son aprovechadas comercialmente. Existe gran
capacidad de explotacin, as como establecimientos industriales para
procesar productos de consumo humano indirecto, pero trabajan por debajo de
su capacidad instalada. De otro lado, las plantas de procesamiento de harina y
aceite de pescado estn sobredimensionadas.

Somos el segundo pas pesquero del mundo en cuanto a desembarques marinos

y el primero en descargas de anchoveta. Pero fallamos en la generacin de
valor agregado. La acuicultura, adems, ha sido poco desarrollada,a pesar
desu rgimen supuestamente promotor. Se requiere una poltica clara y
transparente en la asignacin y concesin de zonas para explotacin.

La minera artesanal, informal o abandonada es tambin responsable de gran

parte de la contaminacin, y sin embargo, no es atendida y ni siquiera
denunciada por ONG ambientalistas. Se requiere enfrentar el problema de
manera concertada y eficaz.

Como solucin a los diversas fallas que existen en el sector pesquero se establece
polticas para tratar de corregir estos problemas

En general como medida de solucin se debera optar por nuevas reformas del
Estado hacia el sector pesquero, particularmente hacia la anchoveta y las empresas
pesqueras as como los individuales pesqueros cumplan con estas polticas
adoptadas

Se debera obtener mejores medidas de control para monitorear lo que sucede en

el mar, como un sistema de seguimiento satelital y bidireccional, con esto por lo
menos pueden supervisar la pesca artesanal y de menor escala

Se debera hacer que cada uno de los procesos propios de la industria as como las
acciones de fiscalizacin y control, tengan que estar sustentados necesariamente
en protocolos e informes tcnicos y cientficos que deben ser elaborados por el ITP
Y el IMARPE

En la actualidad los derechos de pesca que se pagan en la pesquera de anchoveta

para CHI son muy bajos en comparacin con aquellos pagados en pases como Chile
o Islandia. (Es ms los pescadores artesanales que cada da desvan una mayor
parte de su captura a la industria harinera no pagan derecho de pesca alguno.)

En forma puntual se podra mencionar las siguientes polticas sectoriales a realizar:

Realizar un programa de ajuste estructural del sector, conducente al retiro

voluntario de plantas, cuyos dueos y trabajadores seran compensados con los
flujos provenientes de un gravamen a ser pagado por las empresas que
permanezcan en la industria (las beneficiarias del nuevo rgimen).

Fijar una cuota global de produccin de harina de pescado para el conjunto de la

industria y luego asignar cuotas individuales de produccin transferibles. Esto
ayudara a proteger la biomasa eliminando efectivamente los incentivos a la pesca
negra.

Ordenamiento del sector, combatiendo la informalidad, la pesca ilegal,

promoviendo la estabilidad y la transparencia en las reglas de juego, as como
fortaleciendo la institucionalidad cientfica sectorial.

Aumentar, diversificar y aadir valor a la oferta exportable, bajo cnones de

sostenibilidad a largo plazo, asegurando la calidad sanitaria e inocuidad de los
productos, as como la administracin ptima de los recursos

Desarrollo y penetracin de mercados mediante una agresiva inteligencia comercial

Mantener y fortalecer la presencia en mercados tradicionales: Norteamrica,

Europa, y Asia

Efectuar acciones de promocin y de facilitacin de acceso a los

mercados

Contribuir con el desarrollo de la industria acucola

Impulsar las certificaciones de las empresas del sector en sostenibilidad y

otros aspectos que permitan diferenciar nuestra oferta.

Para la realizacin de las polticas a implementar es necesario tener en

cuenta las estrategias a aplicar. A continuacin se menciona algunas
estrategias para aplicacin de ciertas polticas :

POLTICAS

ESTRATGIAS

Articular los esfuerzos de promocin del hbito de consumo a

travs de una estrategia de alcance nacional

Promover el consumo interno de recursos pesqueros

abundantes con estndares de sanidad adecuados a fin de
Desarrollar una estrategia de comunicacin de alto impacto
contribuir a reducir los ndices de desnutricin

Promover la aplicacin de estndares sanitarios y de calidad en el

comercio interno de productos hidrobiolgicos
Promover el desarrollo de infraestructura de distribucin y
comercializacin de productos hidrobiolgicos para el mercado
interno.

Promover el desarrollo de cadenas de valor de productos Mejorar las condiciones de desembarque homologndolas a la
hidrobiolgicos de acuerdo a las tendencias del mercado norma sanitaria vigente.
Impulsar la mejora de los sistemas de pesca y tratamiento a
bordo promoviendo la aplicacin de buenas prcticas, orientada a
reducir las mermas y perdidas post captura
Determinar el estado situacional de la actividad pesquera
artesanal

Mejorar la normatividad de la actividad pesquera

artesanal en aguas martimas y continentales

Optimizar las infraestructuras

pesqueras artesanales y su gestin

Determinar, cuantificar y valorar el potencial pesquero de los

recursos hidrobiolgicos de la pesca artesanal con base en
parmetros cientficos, sociales, econmicos y ambientales
Incrementar los niveles de formalizacin de la comunidad
pesquera artesanal
Mejorar y modernizar las infraestructuras pesqueras artesanales
con criterio de prioridad y desarrollar un sistema de gestin
eficiente para las mismas.