DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS

RELACIONADOS
CON LAS MISMAS

MAESTRA EN ADMINISTRACIN DE LA
CONSTRUCCIN
NORMAS DE CONSTRUCCIN
CASO PRACTICO
S E M E S T R E
M O D U L O

M A T E R I A :
N O R M A T I V I D A D

E N

L A

C O N S T R U C C I N

M A E S T R O :
I N G . A R Q .
Q U I N T A N A R

J O R G E

J .

R A N G E L L I

INTEGRANTES:

tan Guzmn Jos Hiplito

fil Nieto Omar

-Sequera Garca Jess

am
EQUIPO:
NUMERO 6

CASO PRACTICO

INTRODUCCIN

Para comprender mejor la Ley y

Reglamento de Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con las
Mismas se dar a conocer una
licitacin desde el inicio hasta
el fin de su contratacin.

CASO PRACTICO

MODERNIZACIN A NIVEL PAVIMENTO DE

CONCRETO ASFALTICO, OBRAS COMPLEMENTARIAS Y
SEALAMIENTO DEL CAMINO: SONZAPOTES
MANUEL VILA CAMACHO, TRAMO DEL KM 3+000 AL
KM 6+000, CON UNA META DE 3.0 KMS. Y ANCHO DE
CALZADA DE 7.0 M, EN EL MUNICIPIO DE SAN RAFAEL,
EN EL ESTADO DE VERACRUZ.

PLANEACIN, PROGRAMACION Y PRESUPUESTO

DERECHO DE VA

Artculo 19.- Las dependencias y entidades que realicen obras pblicas y

servicios relacionados con las mismas, sea por contrato o por administracin
directa, as como los contratistas con quienes aquellas contraten, observarn
las disposiciones que en materia de asentamientos humanos, desarrollo
urbano y construccin rijan en el mbito federal, estatal y municipal.

Las dependencias y entidades, cuando sea el caso, previamente a la

realizacin de los trabajos, debern tramitar y obtener de las autoridades
competentes los dictmenes, permisos, licencias, derechos de bancos de
materiales, as como la propiedad o los derechos de propiedad incluyendo
derechos de va y expropiacin de inmuebles sobre los cuales se
ejecutarn las obras pblicas, o en su caso los derechos otorgados por
quien pueda disponer legalmente de los mismos. En la convocatoria a
la licitacin se precisarn, en su caso, aqullos trmites que corresponder
realizar al contratista.
ART. 19 (Derecho de va)

EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL

Artculo 20. Las dependencias y entidades estarn

obligadas a considerar los efectos sobre el medio ambiente
que pueda causar la ejecucin de las obras pblicas con
sustento en la evaluacin de impacto ambiental prevista por
la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente. Los proyectos debern incluir las obras
necesarias para que se preserven o restituyan en forma
equivalente las condiciones ambientales cuando stas
pudieren deteriorarse y se dar la intervencin que
corresponda a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, y a las dependencias y entidades que tengan
atribuciones en la materia.
ART. 20 (Evaluacin del impacto ambiental)

EJERCICIO PRESUPUESTAL

Artculo 21.- Las dependencias y entidades segn las caractersticas, complejidad y

magnitud de los trabajos formularn sus programas anuales de obras pblicas y de
servicios relacionados con las mismas y los que abarquen ms de un ejercicio
presupuestal, as como sus respectivos presupuestos, considerando:
I.
Los estudios de preinversin que se requieran para definir la factibilidad
tcnica, econmica, ecolgica y social de los trabajos;
II.

Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo;

IV.
Las caractersticas ambientales, climticas y geogrficas de la regin donde
deba realizarse la obra pblica;
VIII. La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios para la
realizacin de estudios y proyectos, la ejecucin de los trabajos, as como los gastos
de operacin;
IX. Las unidades responsables de su ejecucin, as como las fechas previstas de
iniciacin y terminacin de los trabajos;
X.
Las investigaciones, asesoras, consultoras y estudios que se requieran,
incluyendo los proyectos arquitectnicos y de ingeniera necesarios;
XI.
La adquisicin y regularizacin de la tenencia de la tierra, as como la
obtencin de los permisos de construccin necesarios;
ART. 21 (Ejercicio presupuestal)

PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN
(LICITACION PUBLICA)

TIPOS DE LICITACIN Y
DOCUMENTACIN
NECESARIA

Artculo 27. Las dependencias y entidades seleccionarn de

entre los procedimientos que a continuacin se sealan,
aqul que de acuerdo con la naturaleza de la contratacin
asegure al Estado las mejores condiciones disponibles en
cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y
dems circunstancias pertinentes:
I.

Licitacin pblica;

II.

Invitacin a cuando menos tres personas, o

III.

Adjudicacin directa.

Art. 27 y 27 bis (Tipo de licitacin y documentos necesarios)

BASES DE LA
CONVOCATORIA
La convocatoria a la licitacin publica, en la cual se establecern las bases
en que se desarrollar el procedimiento y en las cuales se describirn los
requisitos de participacin, deber contener:
I.
El nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad
convocante;
II. La indicacin de si la licitacin es nacional o internacional;
III.La descripcin general de la obra o del servicio y el lugar en donde se
llevarn a cabo los trabajos
IV. Los porcentajes, forma y trminos de los anticipos
V. Plazo de ejecucin de los trabajos
XI. Las fechas, horas y lugares de celebracin del acto de presentacin
y apertura de proposiciones; comunicacin del fallo y firma del contrato
Art. 31 (Contenido de la convocatoria BASES)

JUNTA DE ACLARACIONES

Es la etapa en la que participantes (aclarantes),

funcionarios del rea requirente y de la convocante tienen
la oportunidad de aclarar, modificar, precisar o suprimir los
requisitos de las bases del concurso en sus aspectos
tcnico, administrativo, legal y financiero, as como, el
clausulado del contrato que se estipula. Puede haber tantas
juntas sean necesarias hasta en tanto queden esclarecidos
los cuestionamientos y dudas de los licitantes.
Art. 35 (Junta de aclaraciones)

APERTURA DE
PROPOSICIONES

Los licitantes entregarn sus proposiciones tcnica y

econmica en un sobre cerrado de forma tal que se
garantice su inviolabilidad hasta el momento de su apertura
publica, una vez recibidas las proposiciones en sobre
cerrado se proceder a su apertura hacindose constar la
documentacin presentada sin que ello implique la
evaluacin de su contenido.

Art. 36 (Apertura de proposiciones)

FALLO

Una vez que se realiz la evaluacin de las propuestas, el

contrato se adjudica al licitante cuya oferta haya resultado
solvente, porque cumple con los requisitos legales, tcnicos
y econmicos establecidos en la convocatoria o bases a
licitacion y por lo tanto garantiza el cumplimiento de las
obligaciones respectivas.

El fallo es el documento que contiene al licitante adjudicado

o adjudicados en los procesos de compra que realiza el
Gobierno en sus tres distintas instancias.
Art. 39 (Fallo)

EXCEPCIONES A LA LICITACION PUBLICA

ley Artculo 41.- En los supuestos que prev el siguiente artculo, las
dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn optar por no llevar
a cabo el procedimiento de licitacin pblica y celebrar contratos a travs de
los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas o de
adjudicacin directa.

La seleccin del procedimiento de excepcin que realicen las dependencias y

entidades deber fundarse y motivarse, segn las circunstancias que
concurran en cada caso, en criterios de economa, eficacia, eficiencia,
imparcialidad, honradez y transparencia que resulten procedentes para
obtener las mejores condiciones para el Estado.
El acreditamiento del o los criterios en los que se funde; as como la
justificacin de las razones en las que se sustente el ejercicio de la opcin,
debern constar por escrito y ser firmado por el titular del rea responsable
de la ejecucin de los trabajos.

En cualquier supuesto se invitar a personas que cuenten con capacidad de

respuesta inmediata, as como con los recursos tcnicos, financieros y dems
que sean necesarios, de acuerdo con las caractersticas, complejidad y
magnitud de los trabajos a ejecutar.

INVITACIN A CUANDO
MENOS TRES PERSONAS

Los procesos de Invitacin a cuando menos tres personas

son llevados a cabo de forma parecida a una licitacin, ya
que la invitacin es difundida a travs de Internet
(COMPRANET) y en la pgina WEB de la dependencia o
entidad, los actos de presentacin y apertura podrn ser sin
la presencia del licitante, pero siempre se invitar al
rgano Interno de Control. Para que se realicen la
adjudicacin se debe contar con un mnimo de tres
propuestas solventes. Los plazos se fijan atendiendo el tipo
de bienes o servicios requeridos.
Art. 44 (Invitacin a cuando menos tres personas)

CONTRATACIN

CONTENIDO DE LOS
CONTRATOS
Los contratos de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas contendrn, en lo aplicable, lo
siguiente:

I. El nombre,
contratista;
II.

denominacin

razn

social

de

la

dependencia

entidad

convocante

del

La indicacin del procedimiento conforme al cual se llev a cabo la adjudicacin del contrato;

V. La descripcin pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, debiendo acompaar como parte
integrante del contrato, en el caso de las obras, los proyectos, planos, especificaciones, normas de calidad,
programas y presupuestos; tratndose de servicios, los trminos de referencia;
VI. El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato, as como los plazos, forma y lugar de pago y,
cuando corresponda, de los ajustes de costos;
VII.
El plazo de ejecucin de los trabajos, as como los plazos para verificar la terminacin de los
trabajos y la elaboracin del finiquito;
VIII.
Porcentajes,
otorguen;

nmero

fechas

IX. Forma o trminos y porcentajes

cumplimiento del contrato;

de
de

las

exhibiciones

garantizar

la

amortizacin de los anticipos que se

correcta

inversin de

X. Trminos, condiciones y el procedimiento para la aplicacin de

retenciones y/o descuentos;
XI. Procedimiento de ajuste de costos que regir durante la vigencia del contrato;
Art. 46 (Contenido de los contratos)

los

penas

anticipos

el

convencionales,

GARANTAS

Los contratistas que celebren los contratos a que se refiere

esta Ley debern garantizar:
I. Los anticipos que reciban. Estas garantas debern
presentarse en la fecha y lugar establecidas en la
convocatoria a la licitacin o en su defecto, dentro de los
quince das naturales siguientes a la fecha de notificacin
del fallo y por la totalidad del monto de los anticipos, y
II. El cumplimiento de los contratos. Esta garanta
deber presentarse en la fecha y lugar establecidos
en la convocatoria de la licitacin o en su defecto, dentro
de los quince das naturales siguientes a la fecha de
notificacin del fallo.
Art. 48 (Garantas)

CARACTERSTICAS DE LAS
FIANZAS

Artculo 49.- Las garantas que deban otorgarse conforme a

esta Ley se constituirn en favor de:
I.
La Tesorera de la Federacin, por actos o contratos
que se celebren con las dependencias;
II.
Las entidades, cuando los actos o contratos se
celebren con ellas, y
III.Las tesoreras de las entidades federativas o de los
municipios, en los casos de los contratos celebrados al
amparo de la fraccin VI del artculo 1 de esta Ley.
Art. 49 (Caractersticas de las fianzas)

ANTICIPO
Artculo 138.- El importe de los anticipos que se otorguen con base en los
contratos de obras o de servicios, ser el que resulte de aplicar el porcentaje
sealado en la convocatoria a la licitacin pblica al monto total de la proposicin, si
los trabajos se realizan en un solo ejercicio. Cuando los trabajos se realicen en ms
de un ejercicio el monto del anticipo se obtendr aplicando el porcentaje sealado
en la convocatoria a la licitacin pblica al monto total de la asignacin
presupuestal autorizada para el contrato en el ejercicio de que se trate.
Para determinar el porcentaje de los
presente artculo, las dependencias y
caractersticas, complejidad y magnitud
apoyar la debida ejecucin y continuidad

anticipos que se otorgarn conforme al

entidades debern tener en cuenta las
de los trabajos, los que tendrn por objeto
de las obras y servicios.

Artculo 140.- El diferimiento del programa de ejecucin convenido a que se refiere

la fraccin I del artculo 50 de la Ley, slo proceder cuando exista atraso en la
entrega del anticipo que se pact realizar en una sola exhibicin o, cuando se
hubiere pactado su entrega en varias parcialidades, exista atraso en la entrega de la
primera parcialidad.
Art. 50 (Anticipo)

EJECUCIN

Artculo 52.- La ejecucin de los trabajos deber iniciarse

en la fecha sealada en el contrato respectivo, y la
dependencia o entidad contratante oportunamente pondr
a disposicin del contratista el o los inmuebles en que
deban llevarse a cabo. El incumplimiento de la dependencia
o entidad prorrogar en igual plazo la fecha originalmente
pactada para la conclusin de los trabajos. La entrega
deber constar por escrito.
El programa de ejecucin convenido en el contrato y sus
modificaciones, ser la base conforme al cual se medir el
avance en la ejecucin de los trabajos.

RESIDENTE DE OBRA Y
SUPERINTENDENTE
Las dependencias y entidades establecern la residencia de obra o
servicios con anterioridad a la iniciacin de las mismas, la cual deber
recaer en un servidor pblico designado por la dependencia o entidad,
quien fungir como su representante ante el contratista y ser el
responsable directo de la supervisin, vigilancia, control y revisin de
los trabajos, incluyendo la aprobacin de las estimaciones presentadas
por los contratistas. La residencia de obra deber estar ubicada en el
sitio de ejecucin de los trabajos.
Por su parte, de manera previa al inicio de los trabajos, los contratistas
designarn a un superintendente de construccin o de servicios
facultado para or y recibir toda clase de notificaciones relacionadas
con los trabajos, an las de carcter personal, as como tomar las
decisiones que se requieran en todo lo relativo al cumplimiento del
contrato.
Art. 53 (Residente de obra y superintendente)

ESTIMACIONES

Las estimaciones de los trabajos ejecutados se debern

formular con una periodicidad no mayor de un mes. El
contratista deber presentarlas a la residencia de obra
dentro de los seis das naturales siguientes a la fecha de
corte para el pago de las estimaciones que hubiere fijado la
dependencia o entidad en el contrato, acompaadas de la
documentacin que acredite la procedencia de su pago; la
residencia de obra para realizar la revisin y autorizacin
de las estimaciones contar con un plazo no mayor de
quince das naturales siguientes a su presentacin. En el
supuesto de que surjan diferencias tcnicas o numricas
que no puedan ser autorizadas dentro de dicho plazo, stas
se resolvern e incorporarn en la siguiente estimacin.
Art. 54 (Estimaciones)

AJUSTE DE COSTOS

Cuando a partir del acto de la presentacin y apertura de

proposiciones ocurran circunstancias de orden econmico
no previstas en el contrato que determinen un aumento o
reduccin de los costos directos de los trabajos an no
ejecutados conforme al programa convenido, dichos costos,
cuando procedan, debern ser ajustados atendiendo al
procedimiento de ajuste acordado por las partes en el
contrato, de acuerdo con lo establecido por el artculo 57
de esta Ley
Art. 56, 57 y 58 (Ajuste de costos)

MODIFICACIONES

Las dependencias y entidades, podrn, dentro de su

presupuesto autorizado, bajo su responsabilidad y por
razones fundadas y explcitas, modificar los contratos sobre
la base de precios unitario; los mixtos en la parte
correspondiente, as como los de amortizacin programada,
mediante convenios, siempre y cuando stos, considerados
conjunta o separadamente, no rebasen el veinticinco por
ciento del monto o del plazo pactados en el contrato, ni
impliquen variaciones sustanciales al proyecto original, ni
se celebren para eludir en cualquier forma el cumplimiento
de la Ley o los tratados.
Art. 59 (Modificaciones)

TERMINACIN ANTICIPADA

Las
dependencias
podrn
dar
por
terminados
anticipadamente los contratos cuando concurran razones
de inters general; existan causas justificadas que le
impidan la continuacin de los trabajos, y se demuestre que
de continuar con las obligaciones pactadas se ocasionara
un dao o perjuicio grave al Estado.
Art. 60 (Terminacin anticipada)

CIERRE ADMINISTRATIVA

El contratista comunicar a la dependencia o entidad la

conclusin de los trabajos que le fueron encomendados,
para que sta, dentro del plazo pactado, verifique la debida
terminacin de los mismos conforme a las condiciones
establecidas en el contrato. Al finalizar la verificacin de los
trabajos, la dependencia o entidad contar con un plazo de
quince das naturales para proceder a su recepcin fsica,
mediante el levantamiento del acta correspondiente,
quedando los trabajos bajo su responsabilidad.
Art. 64 (Cierre Administrativo)

GRACIAS
POR SU ATENCIN

DUDAS O COMENTARIOS