ENTRADA

EM
VIGOR
INTERNACIONAIS p. 97/133

DAS

NORMAS

I SISTEMAS
II REGISTRO E PUBLICIDADE
III INCORPORAO AO DIREITO INTERNO
IV PROMULGAO E PUBLICAO DE

TRATADOS NO BRASIL

V - O TRATADO EM VIGOR
- Durao;
- Adeso;
- Emendas;
- Violao;
- Interpretao;
- ANTINOMIA
- Conflitos Normativos entre tratados
- Conflitos Normativos entre tratados e norma
de direito interno;
- Concorrncia entre tratado e leis internas
infraconstitucionais
- SITUAES PARTICULARES NO DIREITO
BRASILEIRO.

SISTEMAS PARA INCIO DE VIGNCIA

a)

Vigncia
contempornea
do
consentimento - A entrada em vigor ocorre
to logo haja a ratificao ou outra forma
que a substitua mtua notificao ou
aviso.

b) Vigncia diferida - vacatio legis - Este

prazo costuma ser de 30 dias mas s vezes

acentuadamente mais longo Conveno
das Naes Unidas sobre o direito do mar
(1982) onde o prazo fixado foi de 12 meses.

REGISTRO E PUBLICIDADE
Coexistem trs sistemas:

A) Universal SDN e ONU

B) Regionais OEA, LEA, UE, etc.
C) Especializados OIT - AIEA, etc.

UNIVERSAL

Pacto da Sociedade das Naes

28/04/1919 art. 18 obrigatoriedade
Nenhum
desses
tratados
ou
compromissos
internacionais
ser
obrigatrio antes de ter sido registrado.

REGISTRO E PUBLICIDADE - I

Organizao das Naes Unidas art.

102

1. Todo tratado e todo acordo internacional,

concludos por qualquer membro das
Naes Unidas depois da entrada em vigor
da presente Carta, devero, dentro do
mais breve prazo possvel, ser registrado e
publicado pela Secretaria.

2. Nenhuma parte em qualquer tratado ou acordo

internacional que no tenha sido registrado de
conformidade com as disposies do pargrafo 1
deste artigo poder invocar tal tratado ou acordo
perante qualquer rgo das Naes Unidas.
Obs: 1. S se admite o registro de tratado em
vigor;
2. Basta que uma das partes faa o
registro.

INCORPORAO AO DIREITO INTERNO

O tratado, desde quando vigente, deve ser

incorporado a ordem jurdica nacional para

garantir-lhes a vigncia juzes e tribunais, qual
fazem em relao aos diplomas normativos de
produo interna.
O direito internacional indiferente ao mtodo

eleito pelo Estado para promover a recepo

da norma convencional por seu ordenamento
jurdico. Importa-lhe to-s que o tratado seja,
de boa f, cumprido pelas partes.

PROMULGAO E PUBLICAO DE TRATADOS

NO BRASIL
No Brasil a produo legislativa internacional
ou domstica, para vigncia
presume
publicidade oficial e vestibular.
Um tratado regularmente concludo depende

dessa publicidade para garantia de vigncia.

Se promulgam por decreto do presidente da

Repblica todos os tratados que receberem

manifestao
congressional
antes
da
ratificao ou adeso.

O TRATADO EM VIGOR

Desde

a entrada em vigor no plano

internacional e igualmente nas ordens
jurdicas interiores s partes, o tratado no se
distingue, enquanto norma jurdica, dos
diplomas legais de produo interna.

Produzem

efeitos sobre a administrao

pblica, sobre os indivduos e as pessoas
jurdicas de direito privado, na exata medida
de sua matria.

O TRATADO EM VIGOR E SEUS EFEITOS

1) EFEITOS SOBRE AS PARTES
Podemos considerar dois exemplos: Efeito sobre

uma parte objetiva, especfica; Efeito sobre todos p.

80

2) EFEITOS SOBRE TERCEIROS - Podemos classificar

os efeitos como:
a) Efeito difuso: as situaes jurdicas objetivas
Ex: Acordo de permuta territorial entre Estado, que
modifica linha limtrofe que os separa. (se impe,
indiscriminadamente, aos restantes Estados );
Estados condminos
fluviais ou lacustres, que
resolvem abrir suas guas interiores livre
navegao civil de todas as bandeiras.

b) Efeito aparente: a clusula de nao

mais favorecida. Ocorre quando um
terceiro Estado sofre conseqncias
diretas de um tratado geralmente
bilateral por fora do disposto em
tratado anterior, que o vincule a uma das
partes.

c) Previso convencional de direitos

para terceiros A CVDT, em seu art.
36, estipula que, mesmo a criao de
direitos para um terceiro reclama
consentimento deste, mas em caso de
silncio, faz presumir aquiescncia.
d) Previso convencional de obrigaes
para terceiros Para essa ocorrncia,
indispensvel
o
consentimento
expresso do terceiro Estado art. 35
da CVDT. Ex: Na negociao coletiva, o
depositrio.

DURAO DOS TRATADOS

Tratados de vigncia esttica, qual o de compra e
venda de territrio ou fixao de limites, celebramse para viger em perpetuidade.
Os demais, de vigncia dinmica, em geral
dispem sobre sua prpria durao, e nestes
casos no podem ser denunciados por uma das
partes.
Quanto no definida a durao, entende-se que
viger por tempo indeterminado.

INGRESSO MEDIANTE ADESO

A adeso, possvel nos tratados multilaterais

os bilaterais so naturalmente fechados -, uma
forma
de
expresso
definitiva
do
consentimento do Estado em relao ao
tratado internacional e se processa a travs da
apresentao, ao depositrio, da carta ou
instrumento representativo da vontade estatal
de ser parte no tratado. Tem a mesma natureza
jurdica da ratificao.
O aderente , em princpio, um Estado que no negociou
nem assinou o pacto.

EMENDAS

EMENDAR um tratado, significa alterar parte de

seu contedo originrio.
Quando no unnime, exige votao das partes
2/3, no mnimo.
UE permite atravs do assentimento unnime.
No se confunde com reviso ou reforma, situaes
j experimentadas pela Carta da OEA, em 1967 e
1985.

VIOLAO

Segundo o art. 60 da CVDT, entende-se por violao

substancial, tanto o repdio puro e simples do
compromisso quanto afronta a um dispositivo
essencial para a consecuo de seu objeto e
finalidade.
ato ilcito.
A violao d direito outra parte de entend-lo
extinto, ou de suspender o cumprimento, integral ou
parcial.

INTERPRETAO DE TRATADO
Significa determinar o exato sentido da norma
jurdica expressa num texto obscuro, impreciso,
contraditrio, incompleto ou ambguo. Pode darse no plano internacional, como no interno de
cada Estado pactuante. Em ambos os casos a
interpretao ser governamental ou judiciria.
Quando proporcionadas pelas prprias partes
pactuantes, a interpretao se diz autntica.
(ex. do acordo executivo).

Sistemas e Mtodos de Interpretao

SISTEMAS jurisdicional e judicirio

1) INTERPRETAO JURISDICIONAL

arbitragem, mesmo ad hoc - rbitro ou o

tribunal arbitral;
2) INTERPRETAO JUDICIRIA - que provm

de organismo de jurisdio permanente qual

a Corte de Haia, e todas as cortes
internacionais de mbito regional

MTODOS DE INTERPRETAO DO TRATADO

METODOLOGIA HERMENUTICA - consagrada
pela CVDT - A interpretao visa a um contexto que
compreende no apenas a parte dispositiva do
tratado, com seu prembulo e eventuais anexos,
mas
ainda
qualquer
avena
marginal,
contempornea da concluso do tratado, a que se
apure haverem chegado as partes.
A boa f, segundo a CVDT, o sentimento que deve
revestir o prprio intrprete.

Critrios para a resoluo de antinomias aparentes

a)Critrio Cronolgico: trata-se da prevalncia da norma posterior, em caso
de antinomia entre duas normas criadas ou vigoradas em dois momentos
cronolgicos distintos. Designa-se a este princpio o termo em latim "lex
posterior derogat legi priori", ou seja, lei posterior derroga leis anteriores. O uso
deste critrio coaduna com os demais critrios temporais continuamente
utilizados pelo Direito, encontrando-se lado a lado com o princpio da vigncia
e eficcia das normas.
a)Critrio Hierrquico: consiste na preferncia dada, em caso de antinomia, a
uma norma portadora de status hierarquicamente superior ao seu par
antinmico. Diversos exemplos so citveis dentro do ordenamento brasileiro,
como conflitos entre dispositivos constitucionais (hierarquicamente superiores)
e leis ordinrias (hierarquicamente inferiores) ou entre leis ordinrias
(hierarquicamente superiores) e decretos (hierarquicamente inferiores).
Nomeia-se este princpio no latim "lex superior derogat legi inferiori", ou lei
superior derroga leis inferiores.

c) Critrio Especfico: baseia-se na supremacia relativa a uma antinomia

da normas mais especfica ao caso em questo. Desta forma, no caso da
existncia de duas normas incoerentes uma com a outra, verifica-se se ao
dispor sobre o objeto conflituoso, uma delas possui carter mais especfico,
em oposio a um carter mais genrico. Diferente dos outros critrios,
este possui certo grau de subjetividade, pois se em muitos casos
possvel detectar facilmente o par "genrico/especfico", em nmero
significativo esta diferena se encontra difusa e difcil de localizar.
Denomina-se tambm "lex specialis derogat legi generali", ou lei especial
derroga leis genricas.

CONFLITO ENTRE TRATADOS

1)Identidade da fonte de produo normativa -

Prevalece o posterior sobre o anterior, como

num sistema interno.
Diante da simples evidncia da incompatibilidade

total ou parcial entre o que dispem os compromissos

concorrentes, aplica-se a regra lex posterior derogat
priori, independentemente de revogao expressa.
H lugar tambm, no mesmo caso, para a regra lex

specialis derogat generali.

CONFLITO ENTRE TRATADOS II

2) Diversidade da fonte de produo
normativa
Nestes casos, em caso de conflito
normativo, e em decorrncia da falta de
um escalonamento hierrquico, o Estado
garantir o cumprimento ao tratado de
maior relevo poltico e de notoriedade,
dentro se sua prpria convenincia.
Nestes casos cometer um ilcito
internacional
contra
o
co-pactuante
prejudicado por essa opo.

CONFLITO ENTRE TRATADO E NORMA DE

DIREITO INTERNO
Importante lembrar que no existe um

situao cmoda a dizer que o direito

das gentes se sobrepe ao direito
interno Teorias Monista e Dualista.
Na existncia de conflito entre a Constituio

do Estado e a norma internacional, o primado

da constituio indiscutvel, ainda que isto
signifique a prtica de um ilcito pelo qual, no
plano externo, deve o Estado responder.

Concorrncia entre tratados e leis internas de estatura

infraconstitucional
A soluo, em pases diversos, consiste em garantir a
prevalncia aos tratados. Noutros, inclusive no Brasil
contemporneo, garante-se-lhes apenas o tratamento
paritrio, tomadas como paradigma s leis nacionais e
diplomas de grau equivalente.
A)Prevalncia dos tratados sobre o direito interno
infraconstitucional -. Nestes casos os tratados prevalecem
sobre leis posteriores que o contradigam Frana, Grcia e
Argentina.

B) Paridade entre tratado e lei nacional

Nos Estados Unidos, o tratado ombreia com as leis federais
votadas pelo Congresso e sancionadas pelo presidente. O
tratado prevalece sobre a legislao dos estados federados,
tal como a lei federal ordinria. Em caso de conflito entre
tratado internacional e a lei do Congresso, prevalece o texto
mais recente.
No Brasil, permanece a tese STF que, ante a realidade
de conflito entre tratado e lei posterior, esta, deve ter sua
prevalncia garantida pela Justia sem embargo das
conseqncias do descumprimento do tratado, no plano
internacional.

 Existem excees as regras de paridade?

Duas situaes
merecem uma
especial:
SITUAES
PARTICULARES
EMateno
DIREITO
BRASILEIRO
ATUAL
1) Domnio tributrio art. 98 do CTN: diz que os

tratados (desde que vinculem o Brasil) ..revogam ou

modificam a legislao tributria interna e sero
observados pela que lhes sobrevenha.

O Supremo Tribunal Federal tem reconhecido que

diante de um conflito, entre uma norma interna e um

tratado, e na impossibilidade de uma compatibilizao,
prevalece o tratado, mesmo quanto anterior lei.

2) Direitos e garantias individuais - : art. 5, 2 e 3 da

Constituio Federal.
A considerar esta nova situao, temos que o Congresso
adotar o rito do 3 e aprovado o tratado, este se qualifique
para ter estatura constitucional desde sua promulgao, que
pressupe a ratificao brasileira e a entrada em vigor no plano
internacional.
No haver quanto a esse tipo de tratado a possibilidade de
denncia
Quanto aos tratados sobre direitos humanos que haviam sido
concludos pelo processo simples, o Congresso constituinte os
elevou categoria dos tratados de nvel constitucional (essa
uma hiptese) p. 103