1.

2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

ASSINATURA;
INTERCMBIO INSTRUMENTAL;
RATIFICAO;
PRESSUPOSTOS CONSTITUCIONAIS DO
CONSENTIMENTO;
ACORDOS
E
PROCEDIMENTO
EXECUTIVO;
PROCEDIMENTO PARLAMENTAR;
RESERVAS;
VCIOS DE CONSENTIMENTO.

EXPRESSO DO
CONSENTIMENTO
Art. 11 da CVDT: o consentimento de

um Estado em obrigar-se por um

tratado
pode
manifestar-se
pela
assinatura, troca de instrumentos
constitutivos do tratado, ratificao,
aceitao, aprovao ou adeso, ou por
quaisquer outros meios, se assim for
acordado.

ASSINATURA

a firma que pe termo a uma

negociao quase sempre bilateral -,
exteriorizando
em
definitivo
o
consentimento, iniciando a vigncia
imediata do tratado.

No h, pois, perspectiva de ratificao

ou de qualquer gesto confirmatrio

alternativo.

Exceo vacatio legis

INTERCMBIO INSTRUMENTAL

Troca de notas Procedimento Breve

opo das partes para a concluso de

tratados expresso do consentimento
em fase nica, ao cabo da negociao.

Nestes casos no a assinatura que

expressa o consentimento definitivo,

mas a transmisso de uma ou outra
nota parte co-pactuante. p. 48

OBS: Pode haver ou no manifestao do Congresso

(Brasil) a acordos concludos por esse mtodo.

RATIFICAO I
Significa

confirmao o ato unilateral

com que o sujeito de direito internacional,
signatrio de um tratado, exprime
definitivamente, no plano internacional,
sua vontade de obrigar-se (Rezek)

e o ato administrativo mediante o qual o

chefe de estado confirma um tratado

firmado em seu nome ou em nome do
estado, declarando aceito o que foi
convencionado pelo agente signatrio
(Accioly)

RATIFICAO - II

No se pode entender ratificao seno

como ato internacional, e como ato de
governo.

O poder Executivo idneo para ratificar

perante outras pessoas jurdicas de

direito das gentes, aquilo que ele prprio,
ao trmino da fase negocial, deixara
pendente de confirmao, ou seja, o seu
consentimento em obrigar-se pelo pacto.

RATIFICAO - III

Parlamentos

nacionais no ratificam
tratados, apenas o aprovam no Brasil
o Congresso Nacional

Primeiro porque no tm voz exterior;

Segundo porque, justamente conta

de sua inabilidade, nada lhes tero

prenunciado, antes, por assinatura ou
ato equivalente, que possam mais
tarde confirmar pela ratificao.

JUSTIFICATIVAS PARA A PRTICA DA

RATIFICAO

Competncia: - ordem
constitucional interior de cada Estado
soberano, e no ao direito das
gentes,
incumbe
determinar
a
competncia de seus rgos para a
assuno, em nome do Estado, de
compromissos internacionais, e, pois,
para a ratificao de tratados.

A)

B) Discricionariedade O princpio reinante

o da discricionariedade da ratificao.
Porquanto no comete qualquer ilcito
internacional o Estado que se abstm de
ratificar um acordo firmado em foro bilateral
ou coletivo.
OBS: No h prazo para a ratificao,
EXCETO quando as partes decidem por um
prazo usual 2 anos

JUSTIFICATIVAS PARA A PRTICA DA RATIFICAO - II

C) Irretratabilidade Ato unilateral e

discricionrio,
irretratvel,

a
mesmo

ratificao
antes

que

acordo se tenha tornado vigente, e,

s vezes, antes que a regra pacta
sunt

servanda

haja

comeado

operar em sua plenitude.

RATIFICAO - Concluso
A ratificao deve ser expressa, no existindo a tcita, mesmo

quando o Estado pratique conduta coerente com os termos do pacto.

A Ratificao se consuma pela comunicao formal outra parte, ou
ao depositrio, do nimo definitivo de ingressar no domnio jurdico
do tratado.
Nos tratados bilaterais Troca de ratificao entre estes.
Nos tratados multilaterais Adota-se processo de depsito das

ratificaes, seja em um Estado ou Organizao, se estas fizeram

parte.
Obs: Apenas os Estados que assinaram o tratado multilateral que devem ratific-lo,

inexistindo essa possibilidade em caso de adeso ou aceitao.

Obrigaes:
a) receber o deposito dos instrumentos de
ratificao;
b) depositar o prprio tratado;
c) fazer o papel de secretaria;
d) depositar tambm e eventualmente os
instrumentos de adeso, e as notificaes de
denncia.

No caso dos Estados eleito ou por

voluntarismo - na maioria das vezes onde
se negociou o compromisso.
No caso das Organizaes Internacionais atualmente o depositrio o Secretrio
Geral.

PRESSUPOSTOS CONSTITUCIONAIS DO
CONSENTIMENTO
TEMA

DE
DIREITO
INTERNACIONAL

INTERNO,

NO

Existe um compartilhar de obrigaes e

responsabilidades entre os dois poderes

polticos

Executivo e o Legislativo

conhecido como treaty-making power - .

sistema brasileiro Desde a primeira

Repblica cabe ao Congresso resolver
definitivamente sobre os tratados e
convenes com as naes estrangeiras
e
compete ao Presidente da Repblica
celebrar ajustes, convenes e tratados,
sempre ad referendum do Congresso
(art. 49-I c/c 84, VIII da CF)

ACORDOS EXECUTIVOS NO BRASIL

1)

os
acordos
que
consignam
simplesmente a interpretao de clusulas
de um tratado j vigente;

2)

os
que
decorrem,
lgica
e
necessariamente,
de
algum
tratado
vigente e so como que o seu
complemento; e

3)os de modus vivendi, quando tm em

vista apenas deixar as coisas no estado em

que se encontram, ou estabelecer simples
bases para negociaes futuras.

ACORDOS EXECUTIVOS - I

So tambm considerados como

acordos executivos:

a)O acordo executivo como subproduto

de tratado vigente - sempre que ao

aprovar certo tratado, com todas as
normas que nele se exprimem, abona o
Congresso desde logo os acordos de
especificao, de detalhamento, de
suplementao, previstos no texto e
deixados
a
cargo
dos
governos
pactuantes;

b) O acordo executivo como expresso de

diplomacia ordinria :
1)estabelecer e romper, a seu critrio,
relaes diplomticas - art. 84 VII CF;
2) decidir sobre o intercmbio consular;
3) sobre a poltica de maior aproximao ou
reserva a ser desenvolvida em face de
determinado bloco;

4) sobre a atuao de nossos

representantes no seio das organizaes
internacionais;
5) sobre a formulao, a aceitao e a
recusa de convites para entendimentos
bilaterais ou multilaterais tendentes
preparao de tratados.

PROCEDIMENTO DO EXECUTIVO
Concluda a negociao de um tratado,

certo que o presidente da Repblica est livre

para dar curso, ou no, ao processo
determinante do consentimento.
Pode o chefe do executivo mandar arquivar

desde logo, quando ache o resultado de uma

negociao bilateral ou coletiva insatisfatrio
ou determinar estudos mais aprofundados na
rea do Executivo, a todo o momento e
submeter, quando melhor lhe parea, o texto
aprovao do Congresso.

PROCEDIMENTO EXECUTIVO E PARLAMENTAR

No pode, quando exigido pela Constituio

Federal, o presidente da Repblica manifestar o

consentimento definitivo, em relao ao tratado,
sem o abono do Congresso Nacional.

Esse abono, porm, no o obriga

ratificao. Isso significa que a vontade
nacional, afirmativa quanto assuno de
um compromisso externo, repousa sobre a
vontade conjugada dos dois poderes
polticos. A vontade individualizada de cada
um deles necessria, porm no suficiente.

Aprovado que seja pela Cmara de

Deputados e pelo Senado, significa a
aprovao pelo Congresso Nacional e em
seguida edita-se um decreto legislativo,
promulgado pelo presidente do Senado
Federal, que o faz publicar no DOU. (p. 65)

RESERVAS
Significa uma declarao unilateral,

qualquer que seja sua redao ou

denominao, feita por um Estado,
ao assinar, ratificar, aceitar ou
aprovar um tratado, ou a de aderir,
com o objetivo de excluir ou
modificar os efeitos jurdicos de
certas disposies do tratado em sua
aplicao a esse Estado (art. 2,
1,d CVDT de 1969)

RESERVAS - I
uma possibilidade incidente sobre os tratados

coletivos - gera a possibilidade de que, mesmo

considerando inaceitvel parte do compromisso,
o Estado o introduza em seu domnio jurdico.

Normalmente

os tratados trazem um
posicionamento sobre as reservas. Proibindoas ou admitindo-as a certa parte do texto.

A reserva possvel, desde que compatvel com

o objeto e a finalidade de tratado

Na ocorrncia da manifestao de reservas,

quando no previstas no tratado, abre-se a
possibilidade de que os demais pactuantes se
posicionem contra a mesma.
Na situao de figurar no tratado a possibilidade
das reservas, nenhum Estado pode responder
com objeo ou assentimento.
Somente o Executivo pode opor reservas quando
da assinatura de um pacto coletivo.

RESERVAS E O CONGRESSO NACIONAL

O Congresso Nacional no ope reservas.

Tem o poder de aprovar um tratado com restries, que

o governo, hora de ratificar, traduzir em reservas;

Pode ainda aprov-lo com declarao de desabono s

reservas acaso feitas pelo Executivo na assinatura , e,

neste caso, estas no podero ser confirmadas na
ratificao.

OBS: No caso dos tratados bilaterais, quase no se aplicam as

reservas, uma vez que cada parte deste negociada por consenso.

VCIOS E IRREGULARIDADE DE
CONSENTIMENTO
Se divide em trs situaes:

1)Consentimento viciado pela desobedincia

ao direito pblico interno que diz

respeito unicamente com o ato ilcito
irregularidade -, praticado pelo poder
Executivo quando externa, no plano do
direito internacional, um consentimento a
que no se encontra constitucionalmente
habilitado. (artigo 46, 1 e 2 da CVDT)

VCIOS DE CONSENTIMENTO - I
2) Erro, dolo, corrupo e coao sobre o
negociador
a) Erro de fato a hiptese menos rara na
prtica o de maior incidncia tem dito respeito
a questes cartogrficas em tratados de limites.
b) Erro de direito - que no socorre aos
indivduos em direito interno (Rousseau), menos
ainda valeira aos Estados, presumidamente
habilitados a avaliar as conseqncias jurdicas
de seus prprios atos.

VCIOS DE CONSENTIMENTO - II
Dolo Se um Estado foi levado a concluir um

tratado pela conduta fraudulenta de outro Estado

negociador, pode invocar o dolo como tendo
viciado seu consentimento em obrigar-se pelo
tratado. art. 49 CVDT.
Essas condutas
fraudulentas tm sido entendidas em um sentido
amplo, incluindo a falsa representao e o
depoimento falso.

Corrupo

Se
a
manifestao
do
consentimento de um Estado em obrigar-se por
um tratado foi obtida por meio de corrupo de
seu representante, pela ao direta ou indireta
de outro Estado negociador, o Estado poder
invocar tal corrupo como tendo viciado seu
consentimento em obrigar-se pelo tratado art.
50 CVDT.

VCIOS DE CONSENTIMENTO - II

Coao

sobre representante de um
Estado ou organizao internacional A
manifestao do consentimento de um
Estado em obrigar-se por um tratado
obtido mediante coao sobre seu
representante, por meio de atos ou
ameaas dirigidas contra ele, no produz
efeitos jurdicos. art. 51 CVDT.
nulidade pleno jure ex. p. 71

3) Coao sobre um Estado ou organizao

internacional O uso da fora proibido no
DI.
Conseqentemente,
um
tratado
conseguido por ameaa ou uso da fora
ilegal, e o efeito absolutamente nulo
nulo o tratado cuja concluso foi obtida pela
ameaa ou com o emprego da fora, em
violao
dos
princpios
de
direito
internacional incorporados na Carta das
Naes Unidas. art. 52 CVDT. ex.p. 72