MODERNIZACIN DE LA GESTIN PBLICA

SESIN 1: Contexto General del Sistema

Administrativo de la Gestin Pblica

Mg. Victor Vargas

El Estado moderno
Cambia en el tiempo

El Estado moderno:
caractersticas
El estado no puede ser definido por sus
funciones u objetivos (Weber)
Caractersticas, aunque muchas pueden ser discutidas:

Control de la violencia (Weber)

Territorialidad (Weber)
Soberana (Hobbes)
Constitucionalidad (constitucin de EEUU)
Estado de derecho (KANT)
Burocracia (weber)
Autoridad / legitimidad (weber)
Ciudadana (Rousseau)
Impuestos (Shumpeter)

Que provee el Estado

Funciones del Estado (Musgrave y
Musgrave)
Asignacin
Distribucin
Estabilidad

Bienes Pblicos (Buchanan)

Indivisibilidad
Imposibilidad de excluir su consumo
Tipos: puros, en red, con rivalidad

La provisin de bienes pblicos se

dan en un proceso poltico!

El objeto del Estado

El bienestar comn
El bienestar de sus ciudadanos
La seguridad nacional
El desarrollo nacional
Crecimiento econmico
Desarrollo humano
Desarrollo sostenible
Desarrollo territorial cohesin territorial

El gobierno

Diferencia entre gobierno y Estado

La paradoja del gobierno
Gobernabilidad
Gobernanza
Las polticas pblicas
La poltica econmica
La gestin pblica

El Estado y su relacin con el

gobierno

Objetivo del Estado: Bienestar y seguridad de sus ciudadanos

Zavalita: "En qu momento se jodi el Per?
Raimondi: !El Per es un mendigo sentado en un banco de oro!
La pregunta clave es por que el Estado falla en alcanzar sus
objetivos?
Se denomina: La paradoja de del poder no realizado
Visin clsica: es la de contenedores de recursos: poblacin,
recursos energticos, empresas, poblacin, produccin industrial,
cantidad de armas, etc.
Visin moderna: El Estado es la entidad que enfrenta los retos
externos (Estados, ONG, Crimen, Transnacionales, Tecnolgicos,
globalizacin, cambio climtico, etc.) y a su vez enfrenta los retos de
tomar decisiones colectivas internamente para el uso de sus recursos
(naturales, humanos, financieros, empresariales, tecnolgicos).
Quines, porqu, cmo hay Estados/gobierno ms
exitosos?

Visin dinmica de un gobierno

Cambio
climtico
ONG
Transnacionales

Globalizacin

ETN
Presidente

Pases
vecinos

Gremios E
Poder
Legislativo

Partidos
Polticos
ONG
Narcotrfico
Gremios
laborales

Pases
continente

Curso: PpR

Sistema Penal
internacional

Crisis Financiera
Internacional
Sesin 1 y 2: Poltica, Gestin pblica y presupuesto

Sistema
Financiero
internacional

Poltica

Polticas Pblicas

Naturaleza de la PP: Es la forma como el Estado interviene

en la sociedad
Cursos de accin relacionados a un objetivo pblico
definido por los tomadores de decisin.
Agrupan bajo un solo ttulo varias polticas simples
referidas a un conjunto de temas.
Se trata de polticas tan interrelacionadas que deben ser
analizables por separado.
Corresponden a una etapa en que el Estado no slo
interviene directamente sino regula, controla y evala.
Permiten la integracin de los esfuerzos estatales y
privados para servir un fin pblico, redireccionando
capacidades de gobierno, que suelen ser un bien escaso.

Un Estado exitoso es aquel que

desarrolla buenas polticas pblicas!
Curso: PpR

Sesin 1 y 2: Poltica, Gestin pblica y presupuesto

Polticas Pblicas

Caractersticas de buenas polticas pblicas

Mantener una orientacin bsica de sus polticas

durante largos periodos creando un entorno predecible
y estable, otros experimentan cambios frecuentes en las
polticas que aplican
Adaptar sus polticas rpidamente al cambio de las
circunstancias externas o innovar cuando las polticas
no dan resultado, otros reaccionan lentamente o con
grandes dificultades y mantienen polticas inadecuadas por
largos periodos de tiempo.
Implementar y hacer cumplir en forma efectiva las
polticas promulgadas por el Poder Legislativo o el
Ejecutivo, en otros la calidad de la implementacin es muy
deficiente
Adoptar medidas de poltica que se centran en el
inters pblico, en otros las polticas estn plagadas de
tratamientos especiales, procedimientos irregulares y
exenciones.

Curso: PpR

Sesin 1 y 2: Poltica, Gestin pblica y presupuesto

Polticas Pblicas

Cmo es realmente la formulacin de Polticas Pblicas?

Las polticas pblicas son resultantes de un proceso

complejo y desordenado de poltica.
El estado no es perfecto, no busca el bienestar
general, no es desinteresado.
Agentes econmicos, sociales, polticos y burocrticos
interactan.
Favorece a los grupos de inters pequeos pero
organizados
En status quo, actores polticos importantes se
benefician
El cambio de polticas pblicas tiene un alto costo
poltico
Curso: PpR

Sesin 1 y 2: Poltica, Gestin pblica y presupuesto

Polticas Pblicas

Proceso de Formulacin de Polticas Pblicas

Tema central: no es la formulacin sino la interaccin de

los actores como factor explicativo de lo que sucede con
las PP.
Curso: PpR

Sesin 1 y 2: Poltica, Gestin pblica y presupuesto

Polticas Pblicas

Chaqus, Laura. Madrid: CIS-Siglo XXI, junio 2004, p. 34

El cambiante contexto de la Poltica

Pblica
Poltico
Nuevos movimientos polticos y sociales
Ciudadanos mas informados con
mayores demandas
Ciudadanas demandan servicios
individualizados
Demanda de mayor transparencia
Demanda de mayor participacin
ciudadana
Perdida de legitimidad de los
organizaciones polticas tradicionales

El cambiante contexto de la
Poltica Pblica
Econmico / financiero
Envejecimiento de la poblacin
Crisis financiera global
Surgimiento del continente asitico
Resistencia a pagar mayores impuestos
Debilitamiento de las organizaciones laborales
Globalizacin

Tecnolgico
TIC
Biotecnologa, Nanotecnologa, Nuevos materiales
Inteligencia artificial

El cambiante contexto de la
Poltica Pblica
Social
Cambios profundos en el concepto de familia
Cambios en las clases sociales
Formas tradicionales de autoridad pierden su influencia
Cambios en los valores tradicionales: lo colectivo vs lo individual
Envejecimiento de la sociedad
Radicalizacin de las sociedades
Valorizacin de la lucha contra problemas sociales crnicos
Cambio del concepto de diferente: racial, genero, personas con problemas fsicos.
La valorizacin de calidad de vida

Legal
Influencia de las entidades supranacionales
El constitucionalismo afirmativo

Ambiental
Calentamiento global
Crecimiento verde
Legislacin ambiental

Administracin Pblica
El concepto de administracin hace referencia al
funcionamiento, la estructura y el rendimiento de
las organizaciones.
Administracin de empresas: es la ciencia social
que estudia la organizacin de las compaas y la
forma en que gestionan los recursos, los procesos y
los resultados de sus actividades (de la misma
manera se define administracin pblica)
Administracin vs gestin?
Gran cantidad de teoras de administracin de
empresas: Refleja en mltiples metodologas,
herramientas e instrumentos

Administracin y Gestin pblica

Similares o
diferentes?
Corresponde a alguna medida a dos periodos
distintos de la teora de la administracin publica
o dos formas de ver el mismo objeto.

Administracin pblica:
Tradicional, esttico, centrado en
lo formal del fenmeno
administrativo

Nueva Gestin Pblica:

Dinmico, centrado en las
acciones, las estrategias, los
resultados, las evaluaciones, la
retroalimentacin en el quehacer
administrativo.

Public choice
(Niskanen)
New taylorism
(Osborne)

La gestin publica
Componentes de la gestin publica:
Planificacin
Organizacin: Estructura y procesos
Logstica
TIC
Seguimiento y Evaluacin
Recursos Humanos
Finanzas Pblicas y presupuesto
Toma de decisiones
Control y Transparencia

Desde las demandas

ciudadanas
Poltica

Administra
tiva/Gesti
n

Econmico

Politicas
Pbicas

Centro de
Gobierno

Gestin
Pblica

Bienes y Servicios que produce el Gobierno

Legal

Qu es el Estado?

Territ
orio

Cons
tituci
n

Esta
do
de
dere
cho

Buro
craci
a

Auto
ridad

Ciud
adan
a

ESTAD
O

El Estado peruano es uno e indivisible, su gobierno

unitario, representativo y descentralizado, y se organiza
segn el principio de separacin de poderes.
Artculo 43 de la
Constitucin
Poltica
del Per

Porqu no se desarroll en captulo de la

descentralizacin en la Asamblea Constituyente de
1992-3?

La Estructura el Estado Peruano

Elementos: Control de la violencia; territorialidad, Soberana,
Constitucionalidad; Estado de derecho; Burocracia, Autoridad /
legitimidad, ciudadana e impuestos.
La Estructura LEGAL del Estado Peruano

Poder
Legislati
La vo
divisin

Poder
Ejecuti
vo
poderes

Poder
Judicial

de
en el Estado
Peruano es de dos tipos: horizontal en el
que se establecen tres poderes que se
controlan
entre
si
(Legislativo,
Ejecutivo y Judicial); y, vertical en donde
el poder se redistribuye en tres
niveles de gobierno (Central, Regional y
Municipal).

Organismos
Constitucional
es autnomos

Gobierno
Regional

Gobier
no
Locales

Adems, la organizacin estructural del

Estado se torna ms compleja al
incorporarse
rganos
constitucionalmente autnomos que
cumplen
importantes
funciones
y
ejercen control en forma recproca

22

Ttulo IV de la
Constitucin
Poltica 22
del Per

La compleja Estructura el Estado Peruano

MINISTERIOS
(18)
ORGANISMOS
PBLICOS
EJECUTORES
ORGANISMOS
PBLICOS
ESPECIALIZADOS
(TCNICOS Y
REGULADORES)
PROGRAMAS,
EMPRESAS,
UNIVERSIDADES,
ETC.

23

23

La compleja Estructura el Estado Peruano

24

Autonoma

La autonoma, es la capacidad
de libre actuacin conferida
por la Constitucin a los
Poderes del Estado, a los
Organismos
Autnomos
Gobiernos Regionales y a los
Gobiernos Locales, en sus
respectivos
mbitos
territoriales
y/o
en
materias especializadas.

No implica una divisin del

poder estatal, ya que este se
mantiene y no altera la unidad
funcional.

El trmino autonoma tambin es utilizado como autonoma

administrativa, funcional, econmica y presupuestal para indicar
que algunos organismos pblicos (distintos a los mencionados en
el prrafo precedente) gozan de capacidad de libre actuacin en
diversas materias por razn de sus funciones y dentro de los
limites impuestos por el ordenamiento jurdico.
25

25

Poder Legislativo

Es el rgano poltico colegiado integrado por 130

Congresistas democrticamente elegidos por un
perodo de 5 aos. Consta de una Cmara nica.
El Congreso es el lugar principal y pblico del
debate poltico en el que las opiniones y
actuaciones de los representantes trascienden a la
sociedad civil. Cumple las funciones de legislacin,
representacin y fiscalizacin. Artculos 130-136 de la
Constitucin

26

26

Poder Judicial

La potestad de administrar justicia emana del

pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a travs de
sus rganos jerrquicos. El Poder Judicial est
integrado
por
rganos
jurisdiccionales
que
administran justicia en nombre de la Nacin y por
rganos que ejercen su gobierno y administracin.
Los rganos jurisdiccionales son: la Corte Suprema
de Justicia y las dems cortes y juzgados que
Artculos 138-149 de la
determine su ley orgnica.
Constitucin, Ley Orgnica del
Poder Judicial

27

27

Organismos Constitucionalmente Autnomos (1)

Los rganos autnomos que no son parte de ningn

poder del Estado, sus titulares responden directamente
ante el Congreso y a la opinin pblica.

Encargado
de
fiscalizar
la
legalidad
del
ejercicio
del
sufragio,
los
procesos
electorales y las
consultas
populares,
garantizando
el
respeto
a
la
voluntad
ciudadana
Jurado
(CPP Artculo
Nacional
de 178)

Elecciones

Encargado
de
organizar
las
elecciones,
velar
por el respeto de la
voluntad popular y
promover la libre
participacin
electoral
de
la
ciudadana.
(CPP Artculo 182)

Oficina
Nacional de
Procesos
Electorales

28

Encargado
de
la
inscripcin de los
actos
civiles
nacimientos,
matrimonios,
divorcios,
defunciones, y otros
actos que modifican
el estado civil. Emite
las
constancias
correspondientes.
Prepara y mantiene
actualizado
el
Registro
padrn
electoral.
Nacional de

Identificaci
(CPP
Artculo 183)
n
y Estado
Civil

28

Organismos Constitucionalmente Autnomos (2)

Encargado de la
seleccin
y
el
nombramiento de
los
jueces
y
fiscales,
salvo
cuando
stos
provengan
de
eleccin popular.
Consejo
(CPP
Artculo
Nacional
de
150).
la
Magistratur
a

Es
el
rgano
supremo
de
interpretacin
y
control
de
laconstitucionalidad.
Es
autnomo
e
independiente de los
dems
constitucionales. Se
encuentra sometido
slo
a
laConstituciny a su
Ley Orgnica.
Tribunal
(CPP Artculo 202).
Constitucion

al

29

Encargado de
defender
la
legalidad,
los
intereses
pblicos,
la
independencia de
los
rganos
jurisdiccionales y
la
recta
administracin de
justicia.
Ministerio
(CPP
Artculo
159)
Pblico

29

Organismos Constitucionalmente Autnomos (3)

Supervisa
la
legalidad de la
ejecucin
del
Presupuesto
del
Estado, de las
operaciones de la
deuda pblica y
de los actos de
las instituciones
sujetas a control.
(CPP Artculo 82)
Contralora
General de
la Repblica

La
Superintendencia
de Banca y Seguros
ejerce el control de
las
empresas
bancarias
y
de
seguros,
de
las
dems que reciben
depsitos
del
pblico
y
de
aquellas otras que,
por
realizar
operaciones
Superintend
conexas o similares
encia
de
(CPP Artculo
87)

Banca,
Seguros y
AFP

30

Preservarla
estabilidad
monetaria.Sus
funciones
son:
regular la moneda y
el
crdito
del
sistema financiero,
administrar
las
reservas
internacionales a su
cargo, y las dems
funciones
que
seala
su
ley
orgnica.
Banco
(CPP Artculo
Central
del 84)

Per

30

Antes de estudiar el Poder Ejecutivo

Competencias
Capacidad legitima otorgada por la CPP y las OCA a los GN, R y L y a las dems
entidades de la Administracin Pblica que determinan su mbito de actuacin.
Tres tipos:
(i) competencias exclusivas: aquellas cuyo ejercicio corresponde de manera
exclusiva y excluyente a cada nivel de gobierno conforme a la Constitucin y la
ley.
(ii)competencias compartidas: aquellas en las que intervienen dos o ms
niveles de gobierno, que comparten fases sucesivas de los procesos implicados.
La ley indica la funcin especfica y responsabilidad que corresponde a cada
nivel.
(iii)
competencias delegables: aquellas que un nivel de gobierno delega a otro
de distinto nivel, de mutuo acuerdo y conforme al procedimiento establecido en
la ley, quedando el primero obligado a abstenerse de tomar decisiones sobre la
materia o funcin delegada. La entidad que delega mantiene la titularidad de la
competencia, y la entidad que la recibe ejerce la misma durante el perodo de la
delegacin.

Competencias, atribuciones y
Funciones
Funciones
Conjunto de acciones afines y coordinadas que corresponde realizar a la
entidad, sus rganos y unidades orgnicas para alcanzar sus objetivos.
Atribuciones: Tipo de funcin especial. Facultadas sobre una competencia o
tareas transversales de la gestin pbica.
Normativa, regulaciones y polticas nacionales
Planeamiento
Administracin y ejecucin
Supervisin y evaluacin
La LOPE y la Ley de Bases de Descentralizacin, y sin numero de documentos
en momentos usan como sinnimos a competencias, funciones y
atribuciones.
Nosotros usaremos funciones y atribuciones como sinnimos.

Las polticas en el marco legal

Las polticas pblicas se encuentran previstas en diversos instrumentos normativos
como la Constitucin Poltica del Estado, la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (LOPE), la
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, entre otros. De una interpretacin de estos
dispositivos podemos diferenciar las polticas en 3 grandes grupos:

Polticas de Estado: Son los lineamientos establecidos en la Constitucin Poltica y el

Acuerdo Nacional, con una visin de largo plazo que trasciende al gobierno de turno.

Las polticas de Estado se instrumentalizan a travs del Plan Estratgico de Desarrollo

Nacional elaborado por el CEPLAN.

Poltica General de Gobierno: Es la poltica formulada por la Presidencia de la

Repblica, conforme a lo prescrito en la Constitucin Poltica. En ella se expresa la
orientacin poltica del gobierno y se sealan los objetivos del gobierno.

La poltica general de gobierno es expuesta y debatida en el Congreso, y es validada a

travs del voto de confianza (Art. 130 CPP)
esta poltica se instrumentaliza a travs de las polticas nacionales.

Polticas nacionales: Son la materializacin de la poltica general de gobierno.

Requiere una decisin poltica que defina los objetivos prioritarios, lineamientos
generales y medidas especficas del gobierno.
33

Las polticas nacionales

Las polticas nacionales pueden ser:

Sectoriales (Art. 4.1 LOPE): la rectora corresponde a una entidad

pblica que representa un sector, sin que su implementacin involucre a
entidades que representan otros sectores.

Multisectoriales (Arts. 16.1, 33.1 LOPE): la rectora corresponde a una

entidad pblica que representa un sector, pero su implementacin
requiere la participacin de otras entidades pblicas que representan a
otros sectores.

- De rectora nica: requieren para su implementacin la participacin de

varias entidades
pblicas que representan a diversos sectores, pero la
rectora corresponde a una sola
entidad pblica (se instrumentalizan con
el PESEM). (Arts. 16.1, 33.1 LOPE)
- De rectora mltiple: requieren para su diseo e implementacin la
participacin de ms
de una entidad pblica que representan a ms de un
sector, manteniendo cada uno su rectora conforme a sus competencias y
funciones. (Art. 18.2 LOPE)

Tambin existen polticas regionales y locales

34

Poder Ejecutivo

Artculos 110-129 de la
Constitucin; Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo (Ley N 29158)
35

35

Organizacin de las Entidades del Poder

Ejecutivo
Se dividen funcionalmente en:
Sustantivas:
Los rganos de lnea ejercen las funciones sustantivas
su estructura no incluye unidades de administracin interna
Realizan sus funciones coordinando con los respectivos niveles de gobierno.

Administracin interna:
Actividades tales como planeamiento, presupuesto, contabilidad, organizacin, recursos
humanos, sistemas de informacin y comunicacin, asesora jurdica, gestin financiera,
gestin de medios materiales y servicios auxiliares, entre otras.
Los reglamentos especifican las caractersticas de cada funcin, su responsable y la proporcin
de recursos humanos asignados.
Se ejercen en apoyo al cumplimiento de las funciones sustantivas.
Estn referidas a la utilizacin eficiente de los medios y recursos materiales, econmicos y
humanos que sean asignados.

Las Normas de organizacin y funciones (ROF)

distinguen todas las funciones sustantivas de las de administracin interna
establecen la relacin jerrquica de autoridad, responsabilidad y subordinacin
que existe entre las unidades u rganos de trabajo.

Todas las entidades del Poder Ejecutivo deben contar con documentos de
Artculo 3
gestin que cumplan estos criterios.
de la LOPE

Competencias Exclusivas del Poder Ejecutivo

1. Disear y supervisar polticas nacionales, las cuales son de
cumplimiento obligatorio por todas las entidades del Estado en todos
los niveles de gobierno.
2. Ejercer, pudiendo desconcentrar pero no delegar, las funciones y
atribuciones inherentes a:
a.Relaciones Exteriores;
b.Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas;
c. Justicia, con excepcin de la Administracin de Justicia;
d.Orden Interno, Polica Nacional del Per y de Fronteras;
e.Administracin Tributaria de alcance nacional y endeudamiento pblico nacional;
f. Rgimen de Comercio y Aranceles;
g.Regulacin de la Marina Mercante y Aviacin Comercial;
h.Regulacin de los Servicios Pblicos de su responsabilidad;
i. Regulacin de la infraestructura pblica de carcter y alcance nacional;
j. Otras que le seale la ley conforme a la Constitucin Poltica del Per

3. Toda funcin, actividad, competencia, proyecto, empresa o activo

que no hubiera sido asignado expresamente a otros niveles de
Artculo 4
gobierno corresponde al Poder Ejecutivo.

de la LOPE

Competencias Compartidas del Poder Ejecutivo

Estn definidos en la Constitucin Poltica del Per, la
Ley de Bases de la Descentralizacin, la Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales, la Ley Orgnica de
Municipalidades, as como por las Leyes de Organizacin
y Funciones de los Ministerios y las entidades que
componen el Poder Ejecutivo, segn corresponda.

Funciones del Poder Ejecutivo

1.
2.

3.

4.

Reglamentar las leyes, evaluar su aplicacin y supervisar su

cumplimiento.
Planificar, normar, dirigir, ejecutar y evaluar las polticas
nacionales y sectoriales en conformidad con las polticas de
Estado.
Establecer relaciones, buscar el consenso, prestar asistencia
tcnica y desarrollar mecanismos de cooperacin con todas las
entidades de la administracin pblica.
Implementar la coordinacin con los gobiernos regionales
y 4
Artculo
de la LOPE
gobiernos locales, con nfasis en las competencias compartidas.

Presidencia del Consejo de Ministros

Validar los actos del Presidente

Coordinar y evaluar la PGG, as como
los polticas nacionales, y
sectoriales y multisectoriales
Los que le otorgue la Ley:
DL 1088: Aprobar el Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional

Artculo 15 y 16
de la LOPE

Presidencia del Consejo de Ministros

Coordina las relaciones con los dems Poderes del Estado, los
organismos constitucionales, gobiernos regionales, gobiernos
locales y la sociedad civil.
Propone objetivos del gobierno en el marco de la Poltica
General de Gobierno.
Es el Ministerio responsable de la coordinacin de las
polticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo.
Coordina las polticas nacionales de carcter multisectorial; en
especial, las referidas al desarrollo econmico y social;
Formula las polticas nacionales en su respectivo mbito de
competencia, el proceso de descentralizacin y de la
modernizacin de la Administracin Pblica.
Coordinar la planificacin estratgica concertada en el marco
del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico.
La LOPE les llama competencias, funciones
y atribuciones

Artculo 17-19
de la LOPE

Ministerios
Comprenden uno o varios sectores
Funciones
Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la
poltica nacional y sectorial bajo su competencia, aplicable a todos los
niveles de gobierno;
Aprobar las disposiciones normativas que les correspondan
Cumplir y hacer cumplir el marco normativo relacionado con su mbito
de competencia, ejerciendo la potestad sancionadora correspondiente;
Realizar seguimiento respecto del desempeo y logros alcanzados a
nivel nacional, regional y local, y tomar las medidas correspondientes;

Ministerios
Competencias exclusivas
Ejecutar y supervisar las polticas nacionales y sectoriales.
Otorgar y reconocer derechos a travs de autorizaciones,
permisos, licencias y concesiones, de acuerdo a las normas
de la materia;
Planificar, financiar y garantizar la provisin y prestacin de
servicios pblicos, de acuerdo a las normas de la materia;

Competencias compartidas
Coordinar con los Gobiernos Regionales y Locales la implementacin
de las polticas nacionales y sectoriales, y evaluar su cumplimiento.
Dictar normas y lineamientos tcnicos para el otorgamiento y
reconocimiento de derechos, a travs de autorizaciones, permisos,
licencias y concesiones;
Prestar apoyo tcnico a los Gobiernos Regionales y Locales para el
adecuado cumplimiento de las funciones descentralizadas.

Organizacin estndar de los

Ministerios

Muchos problemas en el diseo organizacional:

Indefinicin de los Gabinetes de Asesores
Confusin de los OAI
Confusin ente funciones sustantivas y de administracin

Los Sistemas

Artculo 46 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (Ley N

29158)
45

45

Sistema Funcional

46

46

Sistema Administrativo

SISTEMA ADMINISTRATIVO
1. Gestin de Recursos Humanos
2. Abastecimiento
3. Presupuesto Pblico
4. Tesorera
5. Endeudamiento Pblico
6. Contabilidad
7. Inversin Pblica
8. Planeamiento Estratgico
9. Defensa Judicial del Estado
10. Control
11. Modernizacin de la Gestin
Pblica

ENTIDAD ENCARGADA
PCM - SERVIR
MEF - OCSE
MEF - DNPP
MEF - DNTP
MEF - DENEP
MEF - CONTADURA PBLICA
MEF - DGPM
PCM - CEPLAN
MINJUS - CNDJE
CONTRALORIA DE LA REPBLICA
PCM- SGP

47

47

Las Comisiones son

48

48

Gobiernos Regionales

Artculos 190-193 de la Constitucin;

Ley de Bases de la Descentralizacin
(Ley N 27783)
49

49

La Poltica Pblica de descentralizacin

Constitucin Poltica del Per - 1993

Gobiernos Locales

Artculos 194-196 de la Constitucin;

Ley Orgnica de Municipalidades (Ley
N 27972)
51

51

La Descentralizacin

52

52

Conclusiones

54

54