Seminario La Legislacin y

las Polticas Pblicas de

Seguridad:
hacia una poltica de Estado
Montevideo, Uruguay, Agosto 18 y 19 de 2010
Luis Humberto Falla Lamadrid
Congresista de la Repblica de Per

Repblica de Per
Seguridad Ciudadana
En el Per actual, la inseguridad ciudadana
contribuye, junto a otros problemas, a deteriorar la
calidad de vida de las personas. Segn informacin
del Ministerio del Interior, la percepcin de la
poblacin sobre la seguridad ciudadana es
negativa, ms del 80% de las personas con una
encuesta respondieron que en sus ciudades el delito
haba aumentado. Las tres formas de delito que la
poblacin asocia con los problemas de seguridad
ciudadana son:
1. Las violaciones, acosos y abusos sexuales
2. La violencia callejera, el asalto con armas, la venta
de droga; y
3. Los secuestros

Se reporta, asimismo, que la percepcin

de inseguridad ciudadana guarda
estrecha relacin con el consumo
inmoderado de alcohol y sustancias
ilcitas.
Un problema asociado con la violencia
callejera es el pandillaje. El Ministro del
Interior informa de la existencia en el
pas de 483 pandillas, con un promedio
de 23 miembros por pandilla

Categoras de Seguridad en el Per

Categoras de
Seguridad
Caracterstica

Victima

Victimario

Ejemplo de evento

Entidad del
Estado a cargo

Orden Interno

El
Estado

Poblacin del
Estado

Terrorismo

Polica nacional
del Per
(excepcionalmente las
Fuerzas Armadas)

Orden Pblico

El
Poder
Poltico

Grupos de la
Poblacin del
Estado

Uso de mecanismos de
reclamo que vulneran
derechos consagrados
(toma de carreteras)

Polica nacional
del Per

Seguridad
Ciudadana

Poblaci
n en el
Estado

Poblacin del
Estado

Delitos y faltas
(victimizacin)

Municipalidades y el
Consejo Nacional de
Seguridad
Ciudadana

Seguridad
Nacional

El
estado

Poblacin de
pases
externos

Guerras, conflictos
armados

Fuerzas Armadas
del Per

Defensa
Nacional

Poblacin
de un
Estado

Desastres
naturales

Huaicos, terremotos,
etc.

Sistema Nacional
de Defensa Civil

(excepcionalmente las
Fuerzas Armadas)

La estadstica del Ministerio del Interior

muestra que el ao 2008, se registraron
151,560 delitos, el 5% ms que en el ao
2007. De estos, 66% fueron delitos contra el
Patrimonio, el 13% de delitos contra la vida,
cuerpo y la salud de las personas, 8% delitos
contra la libertad y 7% delitos contra la
Seguridad Pblica.
Trfico ilcito de drogas, microcomercializacin de drogas, tenencia ilegal
de armas y otros. El 6% de restantes se
distribuye entre delitos diversos.

Narcotrfico
Hasta 1995, el Per era fundamentalmente un pas
productor de pasta bsica de cocana, principalmente
insumo para la produccin de clorhidrato de cocana.
La captura de los lderes de los carteles colombianos
ese ao determin que la produccin de cocana
empezara a extenderse tanto al Per como a Bolivia.
Esto trajo como consecuencia la reactivacin del
cultivo ilegal de la coca, que se focaliz en algunas
reas y cobr mayor fuerza a partir del ao 2000 en
las zonas del VRAE y el Huallaga, donde los cultivos se
incrementaron hacia el 2008 de 11,475 16,719
hectreas (45.7%) y de 13,636 17,848 hectreas
(30.9%)

De acuerdo con el informe Mundial sobre las

Drogas 2009 de la Oficina de las Naciones
Unidas contra la Droga y el Delito, el Per
continua siendo con 56,100 hectreas
sembradas- el segundo pas con el mayor
cultivo de coca. El primer lugar lo ocupa el
hermano pas de Colombia con 81,000
hectreas y el tercero Bolivia con 30,5000
hectreas. En el ao 2008, la produccin
estimada de cocana en el mundo disminuy
15%, sobre todo por la fuerte reduccin de
la produccin de cocana en Colombia (28%)
que no fue compensada por el incremento en
Bolivia y el Per, de 6% y 4%
respectivamente.

La presencia del terrorismo en el Per

est fuertemente ligada a las
actividades del narcotrfico y se
concentra precisamente en los valles
de alta produccin cocaleras: el valle
del Alto Huallaga y el Valle del ro
Apurimac. El gran problema para el
Per es que la combinacin de
terrorismo y narcotrfico tiene efectos
multiplicadores sobre la violencia.

Gracias.