ESTADO Y DERECHO

ESTADO DE DERECHO
EL ESTADO EVOLUCIONA DE UNA ORGANIZACIN
ARBITRARIA Y DESPTICA QUE PASA POR ENCIMA
DE DERECHOS DE INDIVIDUOS Y DE GRUPOS A
UNA INSTITUCIN JURDICAMENTE REGULADA Y
LIMITADA, QUE RESPETA LOS DERECHOS DE LOS
DEMS Y TRATA DE ARMONIZARLOS CON LOS
SUYOS

EL DERECHO

Emana de la naturaleza del hombre.

Su objeto es regular el orden de la
conducta dirigida a un fin en el mbito de
las relaciones humanas.
No se concibe a una sociedad carente de
un orden jurdico, ni en el presente ni en
el futuro.
Promueve la cooperacin social, pero en
algunas ocasiones debe imponer la fuerza
para reestablecer el orden.

CUL ES EL ORIGEN DEL

DERECHO?

Algunas corrientes sealan que es la autonoma

del individuo, otras el contrato social, o la
institucin o la voluntad del pueblo.
Su origen, segn Johanes Messner, se encuentra
en los fines existenciales del hombre, su fin es el
bien comn, que encierra los fines existenciales
del hombre, es decir, las condiciones materiales y
espirituales que permiten alcanzar la perfeccin
plena de su naturaleza racional.
Siempre responde a valores sociales.

EL ESTADO

Debe vivir en el ambiente de un

orden jurdico claro, definido y eficaz,
con sus atribuciones bien definidas y
sanciones a sus excesos.
El Derecho est ntimamente
relacionado con la organizacin
institucional del Estado. Responde a
la idea de un orden estable en la
sociedad.

POLTICA Y DERECHO

PODER
POLTICO=
Accin
espontnea y enrgica que configura
la comunidad y la conduce al
cumplimiento de sus fines.
DERECHO= Seala el cauce al poder
y da origen a un orden estable y
firme de convivencia social.

PROBLEMA FILOSFICO

CMO SE SOMETE EL ESTADO A UN

ORDEN JURDICO QUE L MISMO
CREA Y GARANTIZA?
PUEDE EXISTIR UN ESTADO SIN
DERECHO?
PUEDE EXISTIR EL DERECHO SIN
EL ESTADO?
CUL ES LA RELACIN ENTRE
AMBOS?

RELACIN ESTADO-DERECHO

ORGANICISMO. Lo social y lo poltico son resultado de las

leyes de la naturaleza. Sirven para justificar ideologas
polticas.
ROMANTICISMO. Existe un espritu del pueblo o alma
nacional real pero no consciente. Sustancia que es fuente
de la vida histrica.Hegel considera al Estado como
producto de la evolucin dialctica familia-sociedad civil.
Unifica a la moral y al derecho.
SOCIOLOGISMO. Postula una ntima relacin entre lo social
y jurdico. Concibe al Estado como un fenmeno de mando.
KELSEN Identifica al Estado con el Derecho. De ese modo
concibe al derecho como un orden coactivo de la conducta
humana sobre cuyo valor moral o de justicia nada se
enuncia. Sin embargo llega a conclusiones antisocialistas y
defensoras del liberalismo.Niega que el derecho sea la
justificacin del Estado.

EL ESTADO

Si lo concebimos como institucin social, tendremos que la

estabilidad de la vida de la comunidad poltica depende de
una relacin equilibrada de poder, orden y libertad.
El poder crea, define, y mantiene el orden jurdico.
El poder es dinmico, se mueve entre la libertad y el orden,
a la manera de un pndulo.
Crea el derecho bajo el influjo de las ideas morales,
jurdicas y polticas del medio social.
Existe una tensin dialctica entre orden y libertad.
Revolucin= Orden jurdico quebrantado por una fuerza
poltica que responde a nuevas necesidades sociales.

ESTADO Y DERECHO
El derecho es connatural al Estado. ES tambin principio
fundamental de su legitimidad y justificacin.
Estado y derecho son realidades que se complementan.
El Estado de Derecho implica que el ente estatal se
someta al Derecho para mantera el equilibrio entre libertad
y orden normativo; as como que ste ltimo responda a
los valores de seguridad y justicia de la comunidad.
Para que se logre realizar el Estado de Derecho se
requiere:
Voluntad del Estado de someterse al Derecho
Conjunto de tcnicas para hacer efectiva esa sumisin. El
problema de esas tcnicas es propio del Derecho
Constitucional

CULES SON LOS PRINCIPIOS BSICOS QUE DEBE

CONTENER LA CONSTITUCIN DE UN ESTADO?

Constitucin de preferencia escrita y rgida que establezca

los rganos del Estado y cules son sus competencias.
Garantas para la persona humana, tanto individuales como
sociales.
Reconocimiento del principio de legalidad. Garanta de
audiencia o debido proceso legal.
Divisin y equilibrio entre los poderes pblicos con un
sistema de pesos y contrapesos.
Posibilidad de que los ciudadanos participen en asuntos
pblicos a travs de un gobierno representativo con
organizacin electoral.
Control jurisdiccional de las leyes y actos de los Poderes
Legislativo y Ejecutivo.
Asignar al Estado una funcin positiva de servicio
encaminada al bien comn.

SOBERANA

Poder supremo en el Estado, slo limitado por la naturaleza

y finalidad del Estado, que es el bien comn.
Para su ejercicio se requiere una serie de rganos
integrados por individuos que actan en su nombre.
Maurice Hauriou considera que la soberana implica los
conceptos de autoridad y poder de dominacin.
La autoridad es propia del Poder Ejecutivo y el poder de
dominacin de las Asambleas. Considera que stas ltimas
deben controlar el Ejecutivo.
Soberana-Poder Poltico-Autoridad y Poder coactivo de
dominacin.

ORGANIZACIN DEL PODER

POLTICO

El Estado es una Institucin al servicio del bien

pblico temporal que carece de conciencia y
voluntad propias como los seres humanos. Por lo
que tiene rganos que lo representan.
El rgano del Estado tiene dos dimensiones: una
objetiva y otra subjetiva. La primera es su esfera
de competencia (atribuciones poderes que le
otorga la ley) y la segunda es la persona fsica
que ejercita la competencia conferida por la ley.
Ambos elementos son inseparables.

TIPOS DE RGANOS ESTATALES

CLASIFICACIN DE GEORG JELLINEK

Inmediatos: Si desaparecen, la
asociacin estatal se desorganiza y
se transforma, determinan su
organizacin. (Rey, Presidente de la
Repblica, Parlamentos).
Mediatos: Aquellos cuya situacin no
descansa de modo inmediato en la
Constitucin.

SITUACIN JURDICA DEL TITULAR DEL

RGANO DEL ESTADO

El individuo entra en relacin con el Estado

pero no se identifica con l.
El Titular del rgano tiene derecho al pago
de una retribucin econmica y la
obligacin de sujetarse a un rgimen legal
disciplinario.
Como no es lo mismo el rgano que su
titular, el Estado es una institucin
trascendente, no importa quienes sean los
titulares de los rganos.

FUNCIONES DEL ESTADO

Subyace la idea de divisin de Poderes de

Aristteles, Polibio, Cicern, Locke y
Montesquieu.
Las funciones fundamentales son tres:
1. Crear y mantener un orden jurdico.
(legislar)
2. Atender las necesidades de la
colectividad. (administrar)
3. Resolver pacficamente los conflictos y
sealar la norma jurdica aplicable al caso
concreto. (juzgar)

ORGANOS DEPOSITARIOS DE LAS

FUNCIONES ESTATALES

FUNCIN LEGISLATIVA

1. En los regmenes constitucionales,

ya sean monarqua o repblica, el
Parlamento o el Congreso dictan las
leyes y el Jefe de Estado las
sanciona.
2. Exclusividad de la funcin por
parte del Parlamento.
3. Participacin del pueblo mediante
el referndum y la iniciativa popular.

FUNCIN ADMINISTRATIVA

Poder Ejecutivo-Administracin Pblica

jerrquicamente organizada.
Juega un papel fundamental el Jefe de Estado,
quien lleva a cabo los actos polticos supremos.
Propone iniciativas de ley, expide reglamentos,
nombra magistrados y jueces.
En el parlamentarismo el Jefe de Estado no ejerce
el gobierno, existe un Primer Ministro que cumple
las funciones del Poder Ejecutivo.
En el presidencialismo la figuras de Jefe de
Estado y de Gobierno se renen en el Presidente,
como es el caso de los Estados Unidos y Mxico.

FUNCIN JURISDICCIONAL

Su misin es resolver las

controversias o conflictos de
intereses entre los particulares o
entre stos y las autoridades
pblicas.
Se encuentra a cargo del Poder
Judicial, capaz de controlar y
moderar a los dems Poderes.

LA ESTRUCTURA DEL PODER

POLTICO

LA REPRESENTACIN

Actualmente no existe la forma de gobierno directo o

democracia directa, debido al aumento constante del a
poblacin y a las cada vez ms complejas funciones que
tiene a su cargo el Estado
Es la relacin de un rgano con los miembros de una
corporacin, a consecuencia de la cual representa, dentro
de la corporacin, la voluntad de esos miembros.
Los rganos del Estado son representativos, puesto que
realizan una gestin de negocios ene. mbito estatal, lo
que les permite gozar de gozar de autonoma frente a los
dueos de la cosa pblica (el pueblo) que aprueba la
gestin en las elecciones.
El Estado siempre acta por representacin.

GOBIERNO REPRESENTATIVO

La idea de representacin engendra una

organizacin electoral que permite a la
nacin dar una investidura a los
representantes con fines de garanta y
control.
Se refiere el personal de las asambleas
representativas y de algunos rganos
como el ejecutivo.
El gobierno representativo tiene un sesgo
electoral que da una gran importancia a la
autoridad encargada de la funcin
electoral.

EL SUFRAGIO

Es un poder poltico.
Implica una doble operacin de la
voluntad: sentimiento de confianza y
adhesin.
Aceptar o rechazar una proposicin
formulada o adoptada por otro poder,
como en el caso del plebiscito o
referndum.
Es un derecho individual, deber y
obligacin social.

DEMOCRACIA DIRECTA

Ya se ha dicho que el Estado moderno ha

abandonado el ejercicio directo del
Gobierno.
Slo en Suiza se conservan algunos
vestigios de democracia directa.
Sin embargo, algunas Constituciones
incorporan mtodos de gobierno directo
como la iniciativa popular, el referndum,
el plebiscito y la revocacin.

INICIATIVA POPULAR
Facultad reconocida al ciudadano con
voto, para promover una reforma
legislativa o constitucional o, en
general, una medida de gobierno.

REFERENDUM

Los ciudadanos aceptan o rechazan una

proposicin formulada o una decisin
adoptada por otros poderes pblicos.
Puede ser legislativo o administrativo.
El legislativo puede ser consultivo, de veto
o de ratificacin. El ltimo es el ms
utilizado y puede ser optativo u obligatorio
para la autoridad.

PLEBISCITO
Acto por el cual el pueblo delega su
soberana en un hombre y lo encarga
de formar un nuevo equipo o inclusive
de hacer una Constitucin.

REVOCACIN, RECALL O DEPOSICIN

Figura reconocida por el Derecho de

los Estados Unidos.
Derecho reconocido a los ciudadanos
para separar a los funcionarios
pblicos cuando stos dejen de
inspirarle confianza.

FORMAS DE ESTADO Y DE
GOBIERNO

CONSIDERACIONES
GENERALES

Las formas de Estado y las de Gobierno no

son lo mismo.
Estado y Gobierno son dos realidades
diferentes.
El Estado es la unidad total, pueblo y
gobierno a la vez.
El Gobierno es una parte del Estado, un
conjunto de rganos estatales a los que
est confiado el ejercicio de la soberana.

FORMAS DE GOBIERNO

Es un tema tratado desde la antigedad greco-latina.

Platn, en La Repblica, se refiere a varias formas de
gobierno, as como a sus cualidades y defectos.
Las formas de gobierno evolucionan de una situacin
perfecta a la decadencia.
El gobierno ms perfecto es el de una aristocracia de
hombres sabios, fundado en un ideal de justicia. Esta forma
degenera en una timocracia cuando se busca un
sentimiento de gloria u honor y se llega a una oligarqua
cuando los propietarios adquieren el poder.
Posteriormente viene la democracia como consecuencia de
la emancipacin de las masas y por ltimo la tirana, que
supone un gobernante fuerte, capaz de controlar a las
masas.

ARISTOTELES

La mejor forma de gobierno es la que se orienta

al bien pblico. Los gobiernos con inters
particular son desviaciones.
Formas rectas de gobierno. Monarqua o realeza
(unipersonal); aristocracia (unos cuantos);
repblica o gobierno constitucional (masas)
Desviaciones: Monarqua-Tirana. AristocraciaOligarqua. Repblica-Democracia (slo interesan
los pobres).
El mejor rgimen poltico es el posible y adecuado
al carcter y necesidades reales de cada pueblo.

ACTUALMENTE SE PUEDE DECIR

QUE TODOS LOS GOBIERNOS
DEL MUNDO ENCAJAN EN LA
CLASIFICACIN BIPARTITA DE
MONARQUAS Y REPBLICAS.

MONARQUA

Es el gobierno de una sola persona.

El poder supremo se deposita para su ejercicio en una sola persona fsico,
que recibe el nombre de Rey. En algunos pases, de acuerdo a su
idiosincrasia, recibe el nombre de Sha (Persia), Zar (Rusia) o emperador
(Japn).
La monarqua se inicia siendo absoluta. El titular de la soberana era el rey,
quien haca las leyes y estaba por encima de ellas, administraba los
servicios pblicos e imparta justicia por medio de los tribunales.
La influencia del liberalismo del Siglo XIX hace que la monarqua se vuelva
constitucional. Esto se traduce en que el Rey se encuentra sometido a la
Constitucin del pas de que se trate y comparte el Poder con otros
rganos primarios del Estado.
Existen monarquas constitucionales puras y parlamentarias. En las
primeras el monarca ejercita el Poder Ejecutivo. En tanto que en las
segundas, el Rey slo es el titular del Poder Ejecutivo y el Primer Ministro
lo ejerce, con responsabilidad ante el Parlamento. Actualmente la
monarqua constitucional es la forma que predomina.
Las monarquas son casi siempre hereditarias y existe una ley especial
para la sucesin en el trono.

LA REPBLICA

El Jefe de Estado es designado por

eleccin popular. Se renueva en lapsos de
4, 6 o 7 aos, segn cada Constitucin.
El Jefe de Estado suele denominarse
Presidente de la Repblica y gobierna con
un Gabinete de Ministros.
El Presidente de la Repblica juega un
papel muy importante, pero est
equilibrado por otros poderes.

REPBLICA PRESIDENCIAL Y
PARLAMENTARIA

En la primera el Presidente de la Repblica es Jefe de

Estado y de Gobierno, a la vez que encabeza la
administracin pblica. Nombra y remueve libremente a los
Ministros sin dar cuenta al Parlamento. Nombra a los
integrantes del Poder Judicial.
En la segunda, el Presidente es Jefe de Estado, pero no de
Gobierno. El Gobierno est en manos de un Primer Ministro
o Canciller, emanado del Partido victorioso en las elecciones
y que responde de sus actos ante el Parlamento. Este por
medio de sus votos de confianza o de censura, en
situaciones crticas, decide acerca de la permanencia o
cada del Gobierno, encabezado por el Primer Ministro.
Como ejemplo de la Repblica Presidencial, encontramos
los casos de Estados Unidos y de Mxico.
Entre las Repblicas Parlamentarias encontramos a
Alemania y Austria.

ESTADO SIMPLE Y COMPLEJO O

COMPUESTO.

Son la formas bsicas del Estado. Responden a la

forma en que se ejerce la Soberana.
Si la Soberana se considera una e indivisible y se
ejercita sobre una poblacin en un solo territorio,
estamos ante un Estado simple, como en las
Repblicas Centralistas, entre las que
encontramos a Francia y Colombia.
Cuando el ejercicio de la Soberana se distribuye
entre un Estado mayor y una serie de Estados
menores que contribuyen a formarlo, tenemos
entonces un Estado compuesto. El ejemplo
caracterstico es un Estado Federal, como es el
caso de Mxico, Estados Unidos y Argentina.

EL ESTADO FEDERAL

Cuenta con un territorio propio, formado por el de

las entidades, as como una poblacin y un
gobierno, una legislacin en la que ocupa un
papel preponderante la Constitucin Federal.
Los Estados miembros o entidades federativas
son autnomas en cuanto a su rgimen interior.
En cuanto a asuntos de inters general e
internacionales, las entidades estn subordinadas
a la Federacin.
Juega un papel importante la distribucin de
competencias entre las autoridades federales y
las entidades.

FEDERACIONES O
CONFEDERACIONES

Son otras formas de Estados compuestos que su origen y

rgimen constitucional se debe al Derecho Internacional.
Se trata de las Federaciones y Confederaciones de Estados.
Surgen mediante Tratados entre dos o ms Estados, que
convienen tener un rgano colegiado comn que los
represente internacionalmente, sin menoscabo de la
soberana de los Estados-miembros. Ese rgano colegiado
no tiene la personalidad de un Super-Estado.
Los Estados miembros pueden separarse libremente e
incluso llevar su propia poltica internacional, dentro de los
lmites del Tratado respectivo.

CONFEDERACIONES

Unin de Estados soberanos mediante un

pacto, para defenderse de las agresiones
exteriores.
Supone una organizacin permanente y no
disminuye la soberana de los Estados
miembros.
El poder de la Confederacin slo se ejerce
sobre los rganos supremos del Estado, no
sobre la poblacin. Ejemplo:
Confederacin norteamericana (1776).

ACCIN DEL PODER POLTICO EN EL

INTERIOR DEL ESTADO Y SU RELACIN CON
LOS DEMS PODERES SOCIALES

La accin del Estado se desarrolla sobre una

poblacin que se encuentra congregada en
unidades sociales.
As encontramos a la familia, la organizacin
profesional, las asociaciones culturales, morales,
recreativas, las sociedades civiles, agrupaciones
cvicas y polticas, las congregaciones
eclesisticas y religiosas.
El Estado debe respetar la autonoma de las
agrupaciones sociales y tan slo coordinarlas e
impulsarlas para al consecucin del bien pblico
temporal.

LA FAMILIA

Es el grupo primario y fundamental de la

sociedad.
No es en s un grupo poltico, sino natural,
que tiene como fin la perpetuacin de la
especie humana.
La familia es una institucin social fundada
en el matrimonio. Como tal, tiene
derechos frente al a sociedad y al Estado.
Por tanto, el Estado debe establecer leyes
que protejan su unidad e indisolubilidad.

LOS PODERES SOCIALES

Frente al poder poltico se encuentran los poderes

sociales.
Estos poderes se pueden incorporar al Poder
Poltico y formar parte de l; participar en las
funciones del Poder Poltico, como lo hace el
cuerpo de ciudadanos en las elecciones o bien
ejercer presin, directa o indirecta.
Lo anterior produce una estratificacin poltica, en
la que destacan los grupos de inters y de
presin, los partidos polticos y los grupos que
canalizan la opinin pblica organizada.

GRUPOS DE INTERS O DE PRESIN

Defienden los intereses comunes de sus asociados no slo frente a los

dems grupos antagnicos o de intereses contrapuestos en la sociedad,
sino tambin ante el Poder Pblico, o sea autoridades legislativas y
administrativas.
En este estrato encontramos a los sindicatos obreros y patronales, las
cmaras de industria y comercio, agrupaciones de inquilinos, de
comerciantes en pequeo, profesionistas, etc.
Es un fenmeno ms o menos reciente, propio de las democracias, su
denominacin nace en los Estados Unios.
Se puede distinguir entre grupos de inters y de presin. El de inters
supone reunin de personas con intereses comunes para reivindicar algn
derecho.
El grupo de presin tiene una actividad encaminada a influir sobre los
rganos del poder pblico y a provocar una decisin o abstencin, pero sin
asumir responsabilidad poltica o jurdica sobre la misma.
La presin se pude llevar a cabo mediante persuasin, corrupcin e
intimidacin.
Los grupos de presin difieren de los partidos polticos en que stos
ltimos buscan la conquista del poder poltico.

LOS PARTIDOS POLTICOS

Son asociaciones organizadas de ciudadanos
para conquistar el poder y desde l encauzar la
marcha de los asuntos pblicos hacia el bien
comn.
Se caracterizan por:
Buscan la conquista del poder.
Tratan de realizar determinados fines polticos.
Influyen mediante las elecciones en la formacin
de la voluntad estatal.
Son un medio de comunicacin entre los
poderes sociales y el poder poltico organizado.

ESTRUCTURA DE LOS
PARTIDOS POLTICOS

Cuerpo jerrquico o lite de

dirigentes
Organizacin burocrtica o tcnica
Miembros activos y pasivos
En los regmenes parlamentarios,
juegan un papel importante los
integrantes del Grupo Parlamentario.

FUNCIONAMIENTO DE LOS
PARTIDOS POLTICOS

Establecimiento de redes de base

para reclutar miembros.
Elemento ideolgico que se
manifiesta en su ideario y se
concreta en su plataforma poltica.

FUNCIONES DE LOS PARTIDOS

POLTICOS

Difundir su programa poltico y

defenderlo pblicamente.
Seleccionar a los hombres que han
de constituir la lite del partido.
Organizar la campaa electoral.
Recaudar fondos para su
mantenimiento.

DERECHA E IZQUIERDA

Son conceptos relativos que pueden

designar diversos contenidos, segn los
tiempos y las situaciones.
Revela esencialmente oposicin entre
posturas. Por ejemplo el trnsito de la
izquierda entre el liberalismo y el
socialismo.
El criterio ms frecuentemente adoptado
para distinguir la derecha de la izquierda
es la actitud que asumen los hombres
frente al ideal de igualdad, que es un
criterio relativo.

LA OPININ PBLICA

Es una estratificacin amorfa.

Es un juicio activo, que se manifiesta
externamente, con exigencia de ser
tomado en consideracin.
El pblico que da su opinin no es todo el
pueblo, sino aquella parte del mismo que
tiene conciencia de los fenmenos
polticos, que se interesa en ellos e influye
en los mismos con una conviccin activa.
La opinin pblica influye sobre el
gobierno a travs de los medios masivos
de comunicacin que la recogen.