Vigilancia y

Monitoreo
Ambiental

 La

Ley N 28611 Ley General del Ambiente

(2005) dispone la participacin activa de la
ciudadana a travs de la vigilancia ciudadana
y el monitoreo en el marco de las acciones de
fiscalizacin y control ambiental.

Se

entiende que constituyen instrumentos de

gestin ambiental, () los mecanismos de
participacin ciudadana; (). Ley N
28611 Artculo 17 inciso 17.2

 Toda

persona tiene el derecho a participar

responsablemente en los procesos de toma
de decisiones, as como en la definicin y
aplicacin de las polticas y medidas
relativas al ambiente y sus componentes,
que se adopten en cada uno de los niveles
de gobierno. El Estado concierta con la
sociedad civil las decisiones y acciones
de la gestin ambiental. Ley N 28611

 Las

autoridades pblicas establecen mecanismos

formales para facilitar la efectiva participacin
ciudadana en la gestin ambiental y promueven su
desarrollo y uso por las personas naturales o
jurdicas relacionadas, interesadas o
involucradas con un proceso particular de
toma de decisiones en materia ambiental o en
su ejecucin, seguimiento y control; asimismo
promueven, de acuerdo a sus posibilidades, la
generacin de capacidades en las
organizaciones dedicadas a la defensa y
proteccin del ambiente y los recursos
naturales, as como alentar su participacin en la
gestin ambiental. Ley N 28611 Artculo 48
inciso 48.1

Vigilancia ciudadana
La

Ley 26300, Ley de Derechos de

Participacin y Control Ciudadanos es el
soporte legal para quien desea ejercer sus
derechos de participacin y control
ciudadano, sobre las acciones del Estado, de
conformidad con la Constitucin.

Monitoreo ambiental
El

monitoreo ambiental consiste en la

recoleccin, procesamiento y anlisis
sistemticos de datos en el tiempo por parte
de especialistas tcnicos a fin de identificar
los cambios en algunos aspectos o
elementos del entorno de un proyecto.

 El

Programa de Monitoreo es un muestreo

sistemtico con mtodos y tecnologa
adecuada al medio en que se realiza,
basado en normas definidas para evaluar la
presencia de contaminantes vertidos en el
medio ambiente.

 La

aplicacin del Programa de Monitoreo

Ambiental permite la evaluacin peridica,
integrada y permanente de la dinmica de
las variables ambientales y del
cumplimiento de las medidas preventivas,
correctivas y/o de mitigacin propuestas en
el Plan de Manejo Ambiental que forma a su
vez parte de los estudios ambientales
requeridos para desarrollar actividades
mineras en el pas (DIA, EIAsd y EIA).

Participacin Ciudadana
Toda

persona tiene el derecho a participar

responsablemente en los procesos de toma de
decisiones, as como en la definicin y
aplicacin de las polticas y medidas relativas
al ambiente y sus componentes, que se
adopten en cada uno de los niveles de
gobierno. El Estado concierta con la
sociedad civil las decisiones y acciones
de la gestin ambiental.

La participacin ciudadana apunta a conseguir los

siguientes logros:
Creacin de espacios donde se expresen, entiendan y
tomen en cuenta las opiniones de todos los actores
involucrados a la hora de tomar decisiones que pueden
afectar grupos y poblacin local.
El uso de herramientas y mecanismos para manejar de
la manera ms idnea las potenciales situaciones
conflictivas y no afectar el desarrollo de las actividades.
El desarrollo sostenible a partir de una comprensin
integradora de las mltiples facetas necesarias para
desarrollar proyectos: viabilidad tcnica, financiera,
ambiental y social.

Monitoreo y Vigilancia
Ambiental y Social Participativo
En

la R.M. N 304-2008-MEM/DM, se refiere

al Monitoreo y Vigilancia Ambiental
Participativo (MVAP) de la siguiente manera:
Consiste en promover de manera
organizada, la participacin de la poblacin
involucrada para el acceso y generacin de
informacin relacionada a los aspectos
ambientales de las actividades de
explotacin minera, luego de aprobado los
EIA o EIAsd.

 El

monitoreo ambiental y vigilancia

participativos consiste entonces en la
recoleccin, procesamiento y anlisis
sistemticos de datos en el tiempo, por
parte de especialistas tcnicos y en
colaboracin con personas y organizaciones
locales, a fin de identificar los cambios en
algunos aspectos o elementos del entorno
del proyecto.

Programa de monitoreo
ambiental
Para

que las acciones de monitoreo

ambiental participativo sean tiles y
efectivas el CMVAP requiere elaborar un
programa de monitoreo. Las acciones
deben ser planificadas, es decir
identificar, ordenar y organizar las
actividades necesarias para cumplir con
el objetivo y/o meta del monitoreo.

A tomar en cuenta:

Qu elemento del medio ambiente se va a monitorear? Objeto del monitoreo

Por qu se va a monitorear este elemento? - Objetivo del
monitoreo
Para qu se va a monitorear este elemento? Qu se quiere
lograr con el monitoreo de este elemento? Meta del
monitoreo
Cmo se va a monitorear este elemento? - Estrategia y
protocolo de monitoreo
Cmo se sabr si hay un impacto que afecta el medio
ambiente? Anlisis y evaluacin de la informacin
Qu se har con los resultados del monitoreo? Bsqueda de
solucin al problema, divulgacin de resultados y/o
acuerdos, sensibilizacin
Cmo se va a asegurar que la solucin acordada es
implementada y funciona? Seguimiento, evaluacin,
retroalimentacin.

Fiscalizacin ambiental
Desde

julio 2010, el Organismo de

Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA),
organismo pblico tcnico adscrito al
Ministerio del Ambiente (MINAM), es el
organismo encargado de ejecutar las
actividades de fiscalizacin, sancin y
aplicacin de incentivos del Sistema
Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental, en el marco de las facultades
transferidas conforme a ley.

 Para

la OEFA, la fiscalizacin consiste en

investigar la comisin de posibles
infracciones y sancionar/aplicar
incentivos.

Entre

las funciones de la OEFA en materia de

fiscalizacin se incluyen: Iniciar e instruir los
procedimientos administrativos sancionadores, a
fin de investigar la comisin de posibles
infracciones administrativas derivadas del
incumplimiento de obligaciones contempladas
en los instrumentos de gestin ambiental, las
normas ambientales vigentes y en los mandatos
o disposiciones emitidas por el OEFA.

 En

la actualidad, la OEFA tiene la

responsabilidad de fiscalizar las actividades
de la gran y mediana minera. En el caso de
la pequea minera y minera artesanal la
fiscalizacin ambiental queda a cargo de las
Direcciones Regionales Energa y Minas
(DREM).
Es importante mencionar que el tema del
agua es tambin fiscalizado por la DIGESA
(calidad de agua para el consumo humano)
y el ANA (cantidad y calidad de agua).