LEY GENERAL

DEL SISTEMA
NACIONAL DE
PRESUPUESTO
28411

Profesor:
Orlando Serrano
Rojas
Alumnas:
Linda Lynn Crdenas Pazos
Gisela Prez Morey
Contabilidad y Finanzas VI
2014

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TTULO II
EL PROCESO PRESUPUESTARIO
Artculo 14.- Fases del proceso Presupuestario Programaci

El proceso
presupuestario

Formulaci
n

Fases
Ejecucin

Evaluacin

En conformidad con la Ley Marco de la Administracin

Financiera del Sector Pblico Ley N 28112.
Se encuentran reguladas genricamente por el
presente Ttulo y complementariamente por las Leyes
de Presupuesto del Sector Pblico y las Directivas
que emita la Direccin Nacional del Presupuesto
Pblico.

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Proceso
Presupuestario
Concordante con las
reglas y metas fiscales
establecidas en el
Marco Macroeconmico
Multianual a que se
refiere la Ley de
Responsabilidad y
Transparencia Fiscal
Ley N 27245,
modificada por la Ley
N 27958.

se
sujeta al criterio
de estabilidad
Se entiende
La estabilidad como una
situacin de sostenibilidad de
las finanzas pblicas,
considerada en trminos de
capacidad de financiacin en
concordancia con el principio
general contenido en la citada
Ley y conforme a las reglas
fijadas en la Ley de Equilibrio
Financiero del Sector Pblico.

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CAPTULO I
PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA
Artculo 15.- Programacin Presupuestaria
a cargo del MEF
15.1 La Programacin, se sujeta a las proyecciones
macroeconmicas contenidas en el artculo 4 de la Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal Ley N 27245,
modificada por la Ley N 27958.
15.2 El MEF, a propuesta de la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico, plantea anualmente al Consejo de
Ministros, para su aprobacin, los lmites de los crditos
presupuestarios que corresponder a cada Entidad que se
financie total o parcialmente con fondos del Tesoro Pblico.
Dichos lmites son programados en funcin a lo establecido
en el Marco Macroeconmico Multianual y de los topes
mximos de gasto no financiero del Sector Pblico,
quedando sujetas a la Ley General todas las disposiciones
legales que limiten la aplicacin de lo dispuesto en el
presente numeral.

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15.3 Todas las Entidades que no se financien con

fondos del Tesoro Pblico coordinan anualmente con
el MEF los lmites de los crditos presupuestarios
que les corresponder a cada una de ellas en el ao
fiscal, en funcin de los topes de gasto no financiero
del Sector Pblico, estando sujetas a la Ley General.
15.4 Los lmites de los crditos presupuestarios
estn constituidos por la estimacin de ingresos que
esperan percibir las Entidades, as como los fondos
pblicos
que
le
han
sido
determinados
y
comunicados por el MEF, a ms tardar dentro de los
primeros cinco (5) das hbiles del mes de junio de
cada ao.
15.5 El procedimiento para la distribucin y
transferencia de fondos pblicos a los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales se efecta
conforme al marco legal vigente y de la siguiente
manera:

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a) Los ndices de distribucin del Fondo de Compensacin Regional
FONCOR son aprobados por el Ministerio de Economa y Finanzas
mediante Resolucin Ministerial, previo informe favorable del
Consejo Nacional de Descentralizacin CND, sobre la base de la
propuesta que para tal fin emita la Direccin General de Asuntos
Econmicos y Sociales DGAES de dicho ministerio.
En el caso de los fondos pblicos que se incorporen al Fondo de
Compensacin Regional FONCOR provenientes de los procesos de
privatizacin y concesiones, la Direccin General de Asuntos
Econmicos y
Sociales coordinar con el sector que acta como
concedente en dichos procesos a fin de determinar la propuesta de
distribucin.
b) Los ndices de distribucin de la Regala Minera, Canon Minero,
Canon Hidroenergtico, Canon Pesquero, Canon Gasfero, Canon y
Sobrecanon Petrolero, Canon Forestal, del Fondo de Compensacin
Municipal FONCOMUN y la Participacin en la Renta de Aduanas
son aprobados por el Ministerio de Economa y Finanzas, mediante
Resolucin Ministerial, sobre la base de los clculos que para tal
efecto formule la Direccin General de Asuntos Econmicos y
Sociales, considerando los criterios establecidos en el marco legal
correspondiente.

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c) El CND, sobre la base de los ndices de la distribucin
aprobados a los que se refieren los literales precedentes,
determina los montos
a ser distribuidos a los Gobiernos
Regionales
y
Gobiernos
Locales,
segn
sea
el
caso,
comunicndolos a la Direccin Nacional del Tesoro Pblico para
que esta a su vez los transfiera a travs del Banco de la Nacin, a
los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales segn corresponda.
d) Los fondos pblicos correspondientes a la Fuente de
Financiamiento
Recursos
Ordinarios
para
los
Gobiernos
Regionales son distribuidos mensualmente por el MEF a los
Gobiernos Regionales a travs de la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico conforme a sus directivas respectivas. La
estimacin de los citados fondos pblicos se detalla en los anexos
de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
15.6 Los ndices de distribucin del Vaso de Leche y los
Programas Sociales de Lucha Contra
la
Pobreza que
se
transfieran a los Gobiernos Locales, se aprueban, a propuesta
de la Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales
DGAES, mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de
Economa y Finanzas.

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Artculo 16.- Programacin en

los Pliegos Presupuestarios
16.1 Los Pliegos para efecto de la programacin, en
concordancia con lo dispuesto en el artculo precedente, toman
en cuenta lo siguiente:
a) En cuanto a los ingresos a percibir, con excepcin de los
provenientes del Tesoro Pblico, se tendrn en cuenta las
tendencias de la economa, las estacionalidades y los efectos
coyunturales que puedan estimarse, as como los derivados de
los cambios previstos por la normatividad que los regula.
b) En cuanto a los gastos a prever, se asignarn a travs de
crditos presupuestarios, de conformidad con la escala de
prioridades y las polticas de gasto priorizadas por el Titular del
Pliego. La escala de prioridades es la prelacin de los Objetivos
Institucionales que establece el Titular del Pliego, en funcin a
la Misin, Propsitos y Funciones que persigue la Entidad,
atendiendo a lo dispuesto en el numeral 16.3 del presente
artculo y el artculo 71 numeral 71.1 de la Ley General.

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16.2 El monto proveniente del
Tesoro Pblico ser comunicado a los Pliegos por el MEF, a travs de sus
rganos competentes, el que ser adicionado a los ingresos sealados
en el numeral 16.1 literal a) del presente artculo, constituyendo el
lmite del crdito presupuestario que atender los gastos del Pliego.
16.3 La previsin de gastos debe considerar, primero, los gastos de
funcionamiento de carcter permanente, como es el caso de las planillas
del personal activo y cesante, no vinculados a proyectos de inversin,
as como sus respectivas cargas sociales; segundo, los bienes y
servicios necesarios para la operatividad institucional; tercero, el
mantenimiento de la infraestructura de los proyectos de inversin;
cuarto, las contrapartidas que por efecto de contratos o convenios
deban preverse; quinto, los proyectos en ejecucin; y finalmente, la
ejecucin de nuevos proyectos.
16.4 Para efecto de la programacin de gastos, en el caso de los nuevos
proyectos a que hace mencin el numeral precedente, los pliegos, bajo
responsabilidad de su titular, slo podrn programar los gastos que se
requieran en el ao fiscal respectivo, atendiendo a que el plazo de
ejecucin del proyecto, segn su declaratoria de viabilidad, no haya
superado el ao subsiguiente al plazo previsto en dicha declaratoria.
16.5 Se consideran los proyectos de inversin que se sujeten a las
disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

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Artculo 17.- Recursos por Operaciones

Oficiales de Crdito y por Donaciones y
Transferencias
Los recursos provenientes de operaciones oficiales de
crdito externo e interno, cuando sean mayores a un
ao, as como los provenientes de donaciones y
transferencias, salvo en el caso de operaciones de
libre
disponibilidad
que
contemple
el
Marco
Macroeconmico Multianual de acuerdo al programa
econmico del Gobierno, slo se presupuestan cuando:
a) Se
suscriban
o
emitan
los
respectivos
Instrumentos Bancarios y/o Financieros de acuerdo
a la legislacin aplicable; o
b) Se celebre el Contrato o Convenio pertinente

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CAPTULO II
FORMULACIN PRESUPUESTARIA
Artculo 18.- La Fase de Formulacin Presupuestaria

18.1 En la Fase de Formulacin Presupuestaria, en

adelante Formulacin, se determina la estructura
funcional-programtica del pliego, la cual debe reflejar
los objetivos institucionales, debiendo estar diseada
a
partir
de
las
categoras
presupuestarias
consideradas
en
el
Clasificador
Presupuestario
respectivo. Asimismo, se determinan las metas en
funcin de la escala de prioridades y se consignan las
cadenas de gasto y las respectivas Fuentes de
Financiamiento.
18.2
La
estructura
de
la
cadena
funcionalprogramtica es propuesta, considerando los criterios
de tipicidad y atipicidad, por la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico, a los pliegos para su aprobacin.

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Artculo 19.- Medios informticos

La
propuesta
y
dems
documentacin
vinculada a la formulacin del presupuesto
del Pliego se tramitar sirvindose de los
medios informticos que para tal efecto el
MEF pondr a disposicin de las Entidades,
fijando la Direccin Nacional del Presupuesto
Pblico los procedimientos y plazos para su
presentacin y sustentacin.

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De
conformidad
con lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Per, la Ley de
CAPTULO
III
APROBACIN DE
LEY DEPblico
PRESUPUESTO
DEL SECTOR
PBLICO
Presupuesto
delLA
Sector
se estructura
en las
siguientes secciones:
Artculo 20.- Estructura de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico

a)

Gobierno Central

Comprende los crditos presupuestarios aprobados a los pliegos del Gobierno

Nacional representativos de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, y sus
Instituciones Pblicas Descentralizadas. Asimismo, se consideran comprendidos en el
Gobierno Nacional, en calidad de pliegos, el Ministerio Pblico, Jurado Nacional de
Elecciones, Oficina Nacional de Procesos Electorales, Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil, Consejo Nacional de la Magistratura, Defensora del
Pueblo, Contralora General de la Repblica, Tribunal Constitucional, Universidades
Pblicas, los organismos reguladores, recaudadores y supervisores; y, dems
Entidades que cuenten con un crdito presupuestario en la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico.
b)

Instancias Descentralizadas

Comprende las transferencias a los pliegos representativos de los niveles de

Gobierno Regional y Gobierno Local.

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Artculo 21.- Los anteproyectos de la Ley de

Presupuesto del Sector Pblico y la Ley de Equilibrio
Financiero del Presupuesto del Sector Pblico
21.1 Los anteproyectos de la Ley de Presupuesto y de la Ley de Equilibrio
Financiero del Presupuesto del Sector Pblico, preparados por la
D.N.P.P., son sometidos por el MEF a la aprobacin del Consejo de Ministros y
remitidos como proyectos de Ley por el Presidente de la Repblica al Poder
Legislativo, de acuerdo al procedimiento y plazos correspondientes
establecidos por la Constitucin Poltica del Per.
21.2 El proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Pblico contiene una parte
normativa que regula aspectos vinculados a la materia presupuestaria, y est
acompaado de la documentacin complementaria siguiente:
a)Exposicin de Motivos, sealando los objetivos de poltica fiscal y los
supuestos macroeconmicos que sern tomados del M.M.M del ao
correspondiente, en que se sustenta el proyecto de Ley de Presupuesto del
Sector Pblico.
b) Anexo de Subvenciones para Personas Jurdicas.
c) Cuadros Resmenes Explicativos de los Ingresos y Gastos, que
incluyen la relacin de cuotas a organismos internacionales.
d) Distribucin Institucional del gasto por mbito regional.
e)
Cuadros que muestren la Clasificacin Funcional Programtica
correspondiente a la propuesta de Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
f)Los anexos de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico que contienen los
estados de gastos a nivel de Pliego, Funcin, Programa, Actividad,
Proyecto, Grupo Genrico de Gasto y Fuentes de Financiamiento.

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Artculo 22.- Aprobacin del

Presupuesto
Las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico,
aprobadas por el Congreso de la Repblica, as
como los dems presupuestos, constituyen el
total del crdito presupuestario, que comprende
el lmite mximo de gasto a ejecutarse en el ao
fiscal. A la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico se acompaan los estados de gastos del
presupuesto
que
contienen
los
crditos
presupuestarios estructurados siguiendo las
clasificaciones:
Institucional,
FuncionalProgramtico, Grupo Genrico de Gasto y por
Fuentes de Financiamiento.

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Artculo 23.- Aprobacin y Presentacin de

los Presupuestos Institucionales de
Apertura
23.1 Los
Presupuestos
Institucionales
de
Apertura
correspondientes
a
los
pliegos
del Gobierno Nacional se
aprueban a ms tardar el 31 de diciembre de cada ao fiscal. Para
tal efecto, una vez aprobada y publicada la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico, el MEF a travs de la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico, remite a los pliegos el reporte oficial
que contiene el desagregado del Presupuesto de Ingresos al nivel
de pliego
y especfica del ingreso, y de Egresos por Unidad
Ejecutora,
de ser el caso, Funcin, Programa, Subprograma,
Actividad, Proyecto, Categora de Gasto, Grupo Genrico de Gasto
y Fuente de Financiamiento, para los fines de la aprobacin del
Presupuesto Institucional de Apertura.
23.2 Los Pliegos del Gobierno Nacional presentan copia de sus
Presupuestos Institucionales de Apertura, dentro de los cinco (5)
das calendario siguientes de aprobados, a la Comisin de
Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la
Repblica, a la Contralora General de la Repblica y a la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico.

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Artculo 24.- Publicacin

24.1 La Ley de Presupuesto del Sector
Pblico se publica en el Diario Oficial El
Peruano, as como en el portal de
transparencia econmica del MEF antes del
inicio del respectivo ao fiscal.
24.2 Los
estados
de
gastos
del
presupuesto reflejados en los Anexos de
la Ley de Presupuesto del Sector Pblico,
as como los Presupuestos de las dems
Entidades a que se refiere el Captulo VI del
Ttulo II de la Ley General, son editados y
publicados en documento especial por la
Direccin Nacional del Presupuesto Pblico.

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CAPTULO IV
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Subcaptulo I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 25.- La Fase de Ejecucin Presupuestaria

La Ejecucin Presupuestaria, en adelante

Ejecucin, est sujeta al rgimen del
presupuesto anual y a sus modificaciones
conforme a la Ley General, se inicia el 1 de
enero y culmina el 31 de diciembre de cada
ao fiscal. Durante dicho periodo se perciben
los ingresos y se atienden las obligaciones de
gasto de conformidad con los crditos
presupuestarios
autorizados
en
los
Presupuestos.

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Artculo 26.- Exclusividad de los Crditos

Presupuestarios
26.1 El crdito presupuestario se destina, exclusivamente, a la
finalidad para la que haya sido
autorizado
en
los
presupuestos,
o
la
que
resulte de
las
modificaciones
presupuestarias aprobadas conforme a la Ley General.
Entindese por crdito presupuestario a la dotacin consignada
en el Presupuesto del Sector Pblico, as como en sus
modificaciones, con el objeto de que las entidades puedan
ejecutar gasto pblico.

26.2 Las disposiciones legales y reglamentarias, los actos

administrativos
y
de administracin, los contratos y/o
convenios as como cualquier actuacin de las Entidades, que
afecten gasto pblico deben supeditarse, de forma estricta, a
los crditos presupuestarios autorizados, quedando prohibido
que dichos actos condicionen su aplicacin a crditos
presupuestarios mayores o adicionales a los establecidos en los
Presupuestos, bajo sancin de nulidad y responsabilidad del
Titular de la Entidad y de la persona que autoriza el acto.

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Artculo 27.- Limitaciones de los

Crditos Presupuestarios
27.1
Los crditos presupuestarios tienen carcter limitativo. No se
pueden comprometer ni devengar gastos, por cuanta superior al
monto
de
los
crditos presupuestarios autorizados en los
presupuestos,
siendo
nulos
de
pleno
derecho
los
actos
administrativos o de administracin que incumplan esta limitacin,
sin perjuicio de las responsabilidades civil, penal y administrativa
que correspondan.
27.2
Con cargo a los crditos presupuestarios slo se pueden
contraer obligaciones derivadas de adquisiciones, obras, servicios y
dems prestaciones o gastos en general que se realicen dentro del
ao fiscal correspondiente.
27.3
Los contratos para las adquisiciones, obras, servicios y
dems prestaciones se sujetan al presupuesto institucional para el
ao fiscal. En el caso de los nuevos contratos de obra a suscribirse,
cuyos plazos de ejecucin superen el ao fiscal, deben contener,
obligatoriamente y bajo sancin de nulidad, una clusula que
establezca que la ejecucin de los mismos est sujeta a la
disponibilidad presupuestaria y financiera de la Entidad, en el
marco de los crditos presupuestarios contenidos en los

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Artculo 28.- Control

presupuestal de los gastos
La Direccin Nacional del Presupuesto
Pblico realiza el control presupuestal, que
consiste,
exclusivamente,
en
el
seguimiento de los niveles de ejecucin de
egresos
respecto
a
los
crditos
presupuestarios autorizados por la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico y sus
modificaciones, en el marco de lo dispuesto
en el artculo 13 de la Ley Marco de la
Administracin
Financiera
del
Sector
Pblico Ley N 28112.

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Artculo 29.- Ejercicio

Presupuestario

El ejercicio presupuestario comprende el ao fiscal y el periodo

de regularizacin:
a) Ao Fiscal, en el cual se realizan las operaciones generadoras
de los ingresos y gastos comprendidos en el Presupuesto
aprobado, se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre.
Slo durante dicho plazo se aplican los ingresos percibidos,
cualquiera sea el periodo del que se deriven, as como se
ejecutan las obligaciones de gasto que se hayan devengado
hasta el ltimo da del mes de diciembre, siempre que
corresponda a los crditos presupuestarios aprobados en los
Presupuestos.
b) Periodo de Regularizacin, en el que se complementa el
registro de la informacin de ingresos y gastos de las Entidades
sin excepcin; ser determinado por la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico mediante Directiva, conjuntamente con los
rganos rectores de los otros sistemas de administracin
financiera; sin exceder el 31 de marzo de cada ao.

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Artculo 30.- Calendario de Compromisos

30.1 El calendario de compromisos constituye la autorizacin para la

ejecucin de los crditos presupuestarios, en funcin del cual se establece
el monto mximo para comprometer gastos a ser devengados, con sujecin
a la percepcin efectiva de los ingresos que constituyen su financiamiento.
Los calendarios de compromisos son modificados durante el ejercicio
presupuestario de acuerdo a la disponibilidad de los Fondos Pblicos. Los
calendarios de compromisos son aprobados conforme a lo siguiente:
a) En el Gobierno Nacional, a nivel de Pliego, Unidad Ejecutora, Grupo
Genrico de Gasto y Fuente de Financiamiento es autorizado por la
Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, con cargo a los crditos
presupuestarios aprobados en el Presupuesto Institucional del pliego y en el
marco de las proyecciones macroeconmicas contenidas en la Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal Ley N 27245, modificada por la
Ley N 27958.
b) En los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, a nivel de Pliego,
Unidad Ejecutora, Grupo Genrico de Gasto y Fuente de Financiamiento es
autorizado por el Titular del pliego, a propuesta del Jefe de la Oficina de
Presupuesto o la que haga sus veces, con cargo a los crditos
presupuestarios aprobados en el Presupuesto Institucional del respectivo
nivel de Gobierno y de acuerdo a la disponibilidad financiera en todas las
Fuentes de Financiamiento

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30.2 Para efecto de lo dispuesto en el literal b) del

numeral 30.1 del presente artculo, la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico establece los
lineamientos, procedimientos y restricciones que
sean
necesarias
en
la
aprobacin
de
los
calendarios de compromisos y de sus modificaciones.
30.3 La aprobacin de los calendarios de compromisos
no convalida los actos o acciones que no se cian a la
normatividad vigente, correspondiendo al rgano de
Control Interno o el que haga sus veces en el pliego
verificar la legalidad y observancia de las formalidades
aplicables a cada caso.
30.4 No estn comprendidos en el presente
artculo los organismos reguladores, recaudadores,
supervisores, as como cualquier otra Entidad que
se financie nicamente con recursos directamente

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Artculo 31.- Control de la

Legalidad

31.1 La Contralora General de la Repblica

y los rganos de Control Interno de las
Entidades supervisan la legalidad de la
ejecucin
del
presupuesto
pblico
comprendiendo
la
correcta
gestin
y
utilizacin
de los recursos y bienes del
Estado, segn lo estipulado en la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Control y
de la Contralora General de la Repblica
Ley N 27785.
31.2 El Congreso de la Repblica fiscaliza la
ejecucin presupuestaria.

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Subcaptulo II
Gestin Presupuestaria de los Fondos y Gastos
Pblicos
Artculo 32.- Ejecucin de los fondos pblicos
La ejecucin de los fondos pblicos se realiza en las etapas siguientes:
a) Estimacin
b) Determinacin
c) Percepcin
La Estimacin es el clculo o proyeccin de los ingresos que por todo
concepto se espera alcanzar durante el ao fiscal, considerando la
normatividad aplicable a cada concepto de ingreso, as como los factores
estacionales que incidan en su percepcin.
La Determinacin es el acto por el que se establece o identifica con
precisin el concepto, el monto, la oportunidad y la persona natural o
jurdica, que debe efectuar un pago o desembolso de fondos a favor
de una Entidad.
La Percepcin es el momento en el cual se produce la recaudacin,
captacin u obtencin efectiva del ingreso.

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Artculo 33.- Ejecucin del gasto pblico

La ejecucin del gasto pblico comprende
las etapas siguientes:
a) Compromiso
b) Devengado
c) Pago

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Artculo 34.- Compromiso

34.1 El compromiso es el acto mediante el cual se acuerda, luego
del cumplimiento de los trmites legalmente establecidos, la
realizacin de gastos previamente aprobados, por un importe
determinado o determinable, afectando total o parcialmente los
crditos presupuestarios, en el marco de los Presupuestos
aprobados y las modificaciones presupuestarias realizadas. El
compromiso se efecta con posterioridad a la generacin de la
obligacin nacida de acuerdo a Ley, Contrato o Convenio. El
compromiso
debe
afectarse
preventivamente
a
la
correspondiente cadena de gasto, reduciendo su importe del
saldo disponible del crdito presupuestario, a travs del
respectivo documento oficial.
34.2 Los funcionarios y servidores pblicos realizan compromisos
dentro del marco de los crditos presupuestarios aprobados en el
presupuesto para el ao fiscal, sin exceder el monto aprobado en
los Calendarios de Compromisos; las acciones que contravengan
lo
antes
establecido,
generan
las
responsabilidades
correspondientes.

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Artculo 35.- Devengado

35.1 El devengado es el acto mediante el cual se
reconoce una obligacin de pago, derivada de un
gasto aprobado y comprometido, que se produce
previa acreditacin documental ante el rgano
competente de la realizacin de la prestacin o
el derecho del acreedor. El reconocimiento de la
obligacin debe afectarse al Presupuesto
Institucional, en forma definitiva, con cargo a la
correspondiente cadena de gasto.
35.2 El devengado es regulado en forma
especfica por las normas del Sistema Nacional
de Tesorera.

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Artculo 36.- Pago

36.1 El pago es el acto mediante el cual se
extingue, en forma parcial o total, el monto
de la obligacin reconocida, debiendo
formalizarse a travs del documento oficial
correspondiente. Se prohbe efectuar pago
de obligaciones no devengadas.
36.2 El pago es regulado en forma especfica
por las normas del Sistema Nacional de
Tesorera

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Artculo 37.- Tratamiento de los

compromisos y los devengados a la
culminacin del ao fiscal
37.1 Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de diciembre
de cada ao fiscal pueden afectarse al Presupuesto Institucional del
perodo inmediato siguiente, previa anulacin del registro
presupuestario efectuado a la citada fecha. En tal caso, se imputan
dichos compromisos a los crditos presupuestarios aprobados para
el nuevo ao fiscal.
37.2 Los gastos
cada ao fiscal
fiscal siguiente,
correspondiente
afectados.

devengados y no pagados al 31 de diciembre de

se cancelan durante el primer trimestre del ao
con cargo a la disponibilidad financiera existente
a la fuente de financiamiento a la que fueron

37.3 Con posterioridad al 31 de diciembre no se pueden efectuar

compromisos ni devengar gastos con cargo al ao fiscal que se
cierra en esa fecha

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Subcaptulo III
Modificaciones Presupuestarias
Artculo 38.- Modificacin
presupuestaria

Los montos y las finalidades de los crditos

presupuestarios contenidos en los
Presupuestos del Sector Pblico slo podrn
ser modificados durante el ejercicio
presupuestario, dentro de los lmites y con
arreglo al procedimiento establecido en el
presente Subcaptulo, mediante:
a) Modificaciones en el Nivel Institucional
b) Modificaciones en el Nivel Funcional
Programtico

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Artculo 39.- Modificaciones

Presupuestarias en el Nivel
Institucional

39.1 Constituyen
modificaciones presupuestarias en el Nivel
Institucional: los Crditos Suplementarios y las Transferencias de
Partidas, los que son aprobados mediante Ley:
a) Los Crditos Suplementarios, constituyen incrementos en los
crditos presupuestarios autorizados, provenientes de mayores
recursos respecto de los montos establecidos en la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico; y,
b)
Las Transferencias de Partidas, constituyen traslados de
crditos presupuestarios entre pliegos.
39.2 En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales,
los
Crditos Suplementarios de los fondos pblicos
administrados por dichos niveles de gobierno se aprueban por
Acuerdo del Consejo Regional o Concejo Municipal segn sea el
caso.

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Artculo 40.- Modificaciones

Presupuestarias en el Nivel Funcional
Programtico

40.1 Son modificaciones presupuestarias

en el nivel Funcional Programtico que se
efectan dentro del marco del Presupuesto
Institucional vigente de cada Pliego, las
habilitaciones y las anulaciones que varen
los crditos presupuestarios aprobados por
el Presupuesto Institucional para las
actividades y proyectos, y que tienen
implicancia en la estructura funcional
programtica compuesta por las categoras
presupuestarias que permiten visualizar los
propsitos a lograr durante el ao fiscal:

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a) Las Anulaciones constituyen la supresin total

o
parcial
de
los
crditos presupuestarios de
actividades o proyectos.
b) Las Habilitaciones constituyen el incremento de los
crditos presupuestarios de actividades y proyectos
con cargo a anulaciones de la misma actividad o
proyecto, o de otras actividades y proyectos.
40.2 Las modificaciones presupuestarias en el
nivel
Funcional
Programtico
son aprobadas
mediante Resolucin del Titular, a propuesta de la
Oficina de Presupuesto o de la que haga sus veces en
la Entidad. El Titular puede delegar dicha facultad de
aprobacin, a travs de disposicin expresa, la misma
que debe ser publicada en el Diario Oficial El
Peruano.

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Artculo 41.- Limitaciones a las modificaciones

presupuestarias en el Nivel Funcional
Programtico
41.1 Durante la ejecucin del Presupuesto, las modificaciones
presupuestarias en el nivel Funcional Programtico se sujetan a las
limitaciones siguientes:
a) Los Grupos Genricos de Gasto podrn ser objeto de anulaciones:
si luego de haberse cumplido el fin para el que estuvieron previstos
generan saldos; si se suprime la finalidad; si existe un cambio en la
prioridad de los objetivos institucionales o si las proyecciones
muestran que al cierre del ao fiscal arrojen saldos de libre
disponibilidad, como consecuencia del cumplimiento o la supresin
total o parcial de metas presupuestarias.
b) Los Grupos Genricos de Gasto podrn ser objeto de
habilitaciones si las proyecciones al cierre del ao fiscal muestran
dficit respecto de las metas programadas o si se incrementan o
crean nuevas metas presupuestarias.

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c) No se podrn autorizar habilitaciones

para gastos corrientes con cargo a
anulaciones presupuestarias, vinculadas a
gastos de inversin.
41.2 No estn sujetas a las limitaciones
mencionadas en el numeral precedente
las modificaciones en el nivel Funcional
Programtico que se produzcan como
consecuencia
de
la
creacin,
desactivacin, fusin o reestructuracin
de Entidades, o cuando se realice el
traspaso de Actividades o Proyectos de un
pliego a otro.

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Artculo 42.- Incorporacin de mayores

fondos pblicos
42.1
Las incorporaciones de mayores fondos pblicos que se
generen como consecuencia de la percepcin de determinados
ingresos no previstos o superiores a los contemplados en el
presupuesto inicial, son aprobados mediante resolucin del
Titular de la Entidad cuando provienen de:
a) Las Fuentes de Financiamiento distintas a las de Recursos
Ordinarios y recursos por operaciones oficiales de crdito que se
produzcan durante el ao fiscal.
b) La recuperacin en dinero, resultado de la venta de alimentos y
productos, en el marco de Convenios Internacionales.
c) Los diferenciales cambiarios de las Fuentes de Financiamiento
distintas a las de Recursos Ordinarios, orientados al cumplimiento
de nuevas metas, caso contrario se constituyen en recursos
financieros para dar cobertura a los crditos presupuestarios
previstos en el presupuesto institucional. El presente literal
tambin comprende los saldos de balance generados por la
monetizacin de alimentos y productos.

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d) Los recursos financieros, distintos a la Fuente de Financiamiento Recursos
Ordinarios, que no se hayan utilizado al 31 de diciembre del ao fiscal,
constituyen Saldos de Balance, los mismos que se pueden incorporar durante la
ejecucin en el presupuesto de la Entidad, bajo la modalidad de incorporacin de
mayores fondos pblicos que se generen por el incremento de los crditos
presupuestarios.
El Saldo de Balance de las Fuentes de Financiamiento recursos por operaciones
oficiales de crdito y donaciones y transferencias que requiera de contrapartida,
ser asumida, exclusivamente, con cargo al respectivo presupuesto institucional
aprobado para el pliego.
42.2 La mayor disponibilidad financiera de los fondos pblicos que financian
el presupuesto de los organismos reguladores, recaudadores, supervisores, as
como de cualquier otra Entidad que no se financie con recursos del Tesoro
Pblico, es incorporada en sus respectivos presupuestos, mediante la resolucin
del Titular correspondiente, previo informe favorable del M.E.F respecto al
cumplimiento de las metas del M. M. M.
42.3 La mayor disponibilidad financiera de los fondos pblicos que financian
el presupuesto de las Empresas y Organismos Pblicos Descentralizados de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, es aprobada mediante resolucin del
Titular correspondiente.La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico sobre la
base de dichas Resoluciones propone el proyecto de Decreto Supremo que
aprueba las modificaciones al Presupuesto Consolidado de las Empresas y
Organismos Pblicos Descentralizados de los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales.

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Artculo 43.- Incorporacin de los

Intereses

43.1
Los intereses generados por depsitos efectuados por las
Entidades provenientes de fuentes distintas a las de Recursos
Ordinarios y recursos por operaciones oficiales de crdito externo,
se incorporan, mediante Resolucin del Titular de la Entidad, en sus
respectivos presupuestos, y en su caso, en las Fuentes de
Financiamiento que los generan, previo a su ejecucin.
43.2
Los intereses de la fuente de financiamiento recursos por
operaciones oficiales de crdito externo en el Gobierno Nacional se
incorporan en la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios,
salvo los que se incorporan conforme al numeral 42.2 del artculo
42 de la Ley General. En el caso de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales dichos intereses se incorporan en los respectivos
presupuestos, en la fuente que los genera salvo que se est
ejecutando la garanta de aval por parte del Estado, en cuyo caso los
intereses deben ser depositados en el Tesoro Pblico, los cuales
sern devueltos por este ltimo al respectivo Gobierno Regional o
Local, segn sea el caso, a la cancelacin del prstamo avalado.
43.3
Los
fondos
pblicos
provenientes
de
intereses
correspondientes a Donaciones y Transferencias se utilizan de
acuerdo a los trminos establecidos en los respectivos Convenios y
Contratos que hubieren dado lugar a dichas operaciones.

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Subcaptulo IV
Reserva de Contingencia
Artculo 44.- Reserva de Contingencia

Las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico

consideran una Reserva de Contingencia que
constituye un crdito presupuestario global
dentro del presupuesto del M.E.F., destinada a
financiar los gastos que por su naturaleza y
coyuntura no pueden ser previstos en los
Presupuestos de los Pliegos. El importe
del crdito presupuestario global no ser
menor al uno por ciento (1%) de los
ingresos correspondientes a la Fuente de
Financiamiento Recursos Ordinarios que financia
la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.

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Artculo 45.- Modificaciones con cargo a la Reserva de Contingencia

Las Transferencias o Habilitaciones que se

efecten con cargo a la Reserva de
Contingencia se autorizan mediante decreto
supremo refrendado por el M.E.F. Las
modificaciones presupuestarias destinadas a
la distribucin interna se autorizan por
Resolucin
del
Titular
del
Pliego
Presupuestario.

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Artculo 46.- La Fase de

Evaluacin Presupuestaria
En la fase de Evaluacin Presupuestaria, en
adelante Evaluacin, se realiza la medicin de
los resultados obtenidos y el anlisis de las
variaciones fsicas y financieras observadas,
en relacin a lo aprobado en los presupuestos
del Sector Pblico, utilizando instrumentos
tales como indicadores de desempeo en la
ejecucin
del
gasto.
Esta
evaluacin
constituye fuente de informacin para la fase
de programacin presupuestaria, concordante
con la mejora de la calidad del gasto pblico.

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Artculo 47.- Evaluacin a

cargo de las Entidades
47.1 Las Entidades deben determinar los resultados de la
gestin presupuestaria, sobre la base del anlisis y medicin de
la ejecucin de ingresos, gastos y metas as como de las
variaciones observadas sealando sus causas, en relacin con los
programas,
proyectos
y
actividades
aprobados
en
el
Presupuesto.
47.2 La Evaluacin se realiza en perodos semestrales, sobre los
siguientes aspectos:
a) El logro de los Objetivos Institucionales a travs
cumplimiento de las Metas Presupuestarias previstas.

del

b) La ejecucin de los Ingresos, Gastos y Metas Presupuestarias.

c) Avances financieros y de metas fsicas.

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Artculo 48.- Evaluacin en trminos

financieros a cargo del M.E.F.
48.1 El MEF, a travs de la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico, efecta la Evaluacin en
trminos financieros y en perodos trimestrales, la
cual consiste en la medicin de los resultados
financieros obtenidos y el anlisis agregado de las
variaciones observadas respecto de los crditos
presupuestarios aprobados en la Ley de Presupuesto
del Sector Pblico.
48.2 Dicha Evaluacin se efecta dentro de los treinta
(30) das calendario siguientes al vencimiento de cada
trimestre, con excepcin de la evaluacin del cuarto
trimestre que se realiza dentro de los treinta (30) das
siguientes de culminado el perodo de regularizacin.

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Artculo 49.- Evaluacin Global

de la Gestin Presupuestaria
49.1 La evaluacin global de la Gestin Presupuestaria se efecta
anualmente y est a cargo del MEF, a travs de la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico, la que a su vez realiza las
coordinaciones necesarias con la Direccin General de
Programacin Multianual del Sector Pblico y la Direccin General
de Asuntos Econmicos y Sociales, entre otras dependencias y
Entidades.
49.2 La evaluacin global consiste en la revisin y verificacin de
los resultados obtenidos durante la gestin presupuestaria, sobre la
base de los indicadores de desempeo y reportes de logros de las
Entidades.
49.3 La Evaluacin del primer semestre se efecta dentro de los
cuarenta y cinco (45) das calendario siguientes al vencimiento del
mismo. La Evaluacin de los dos semestres se realiza dentro de los
cuarenta y cinco (45) das siguientes de culminado el perodo de
regularizacin.

Artculo 50.- Remisin y Publicacin

Las evaluaciones antes indicadas se presentan,
dentro de los cinco (5) das calendario siguientes
de vencido el plazo para su elaboracin, a la
Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la
Repblica del Congreso de la Repblica y a la
Contralora General de la Republica. En el caso de
las evaluaciones a cargo del MEF., se presenta
dentro de los quince (15) das calendario
siguientes de vencido el plazo para su elaboracin.
La Evaluacin Global de la Gestin Presupuestaria
ser publicada por el MEF. en el Portal de
Transparencia Econmica.

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Artculo 51.- Suministro de Informacin

Todas
las
Entidades
Pblicas
estn
obligadas
a
brindar
la
informacin
necesaria para la medicin del grado de
realizacin de los objetivos y metas que les
correspondan alcanzar, conforme
lo
solicite el MEF. a efectos de desarrollar
las evaluaciones que le compete.

Ejemplo