Sobre la Asamblea

Constituyente.
Gonzalo Vidueira.

CHILE: UN SISTEMA POLTICO

ANTIDEMOCRTICO.

1. La representacin popular omitida

o distorsionada
La Constitucin de 1980 es antidemocrtica,
en primer lugar, por su origen. Fue
elaborada por un grupo de personalidades
de derecha, completamente a espaldas de
cualquier consulta a la ciudadana, buscando
expresamente fijar en ella un contenido
ideolgico abiertamente conservador y
mercantil. Fue aprobada luego en un
plebiscito fraudulento, sin las garantas
mnimas de discusin ni libre participacin.

 Los acuerdos polticos se han tomado

entre cuatro paredes. Con un
parlamento con binominal. El
mximo de esos acuerdos es el 2005
bajo Lagos.

 Adems, el ordenamiento poltico

institucional que ha derivado de la
Constitucin de 1980 / 2005 es
antidemocrtico, en segundo lugar,
porque distorsiona gravemente la
representacin de la soberana
popular a travs:

 - del sistema binominal de elecciones parlamentarias, permitiendo que la

derecha pueda obtener la mitad del Parlamento con solo la tercera parte de
apoyo de la ciudadana;
-de las leyes que requieren qurum supramayoritarios para su aprobacin,
confieren poder de veto a la minora;
- de los requisitos para ser elector o ser elegido, que dejan a miles de
chilenos sin derechos polticos por el solo hecho de vivir en el extranjero o de
haber sido sometido a ciertos tipos penales o, incluso, por el hecho de ser
dirigentes sindicales.
- en la amplia autonoma concedida de manera extraordinaria a las Fuerzas
Armadas;
- en la completa autonoma concedida al Banco Central, enmarcada en la
imposicin de un modelo econmico particular, abiertamente antipopular;
- en el poder concedido al Tribunal Constitucional que, en virtud de
facultades extraordinariamente amplias, puede rechazar la promulgacin de
leyes aprobadas por el Parlamento e, incluso, exigir qurums supramayoritarios
no contemplados con anterioridad para la aprobacin de leyes que, segn su
criterio autnomo y exclusivo, contienen temas que los requieren.

2. La participacin
escamoteada.
El ordenamiento poltico institucional
que nos rige no es democrtico
porque es abiertamente no
participativo.

 a. No contiene mecanismos que permitan la

participacin popular directa en la discusin y
decisin de los temas que afectan de manera
directa a los ciudadanos:
el procedimiento plebiscitario est
extraordinariamente restringido en sus temas
posibles, en su convocatoria y realizacin.
no contempla mecanismos democrticos
ampliamente aceptados en otros ordenamientos
democrticos, tales como la iniciativa popular de
ley, la revocatoria de mandato, la posibilidad de
convocatoria popular a plebiscito.

 b. Las vacancias parlamentarias pasan por designacin simple de los

partidos polticos.
c. Carece de mecanismos permitan la democratizacin de las Fuerzas
Armadas.
d. Contempla disposiciones que dificultan gravemente el derecho de
reunin.
e. Establece disposiciones legales sobre transparencia y acceso a la
informacin pblica absolutamente insuficientes.
f. Contiene reas enteras que escapan al poder fiscalizador del
Parlamento, como la poltica econmica, el funcionamiento de las Fuerzas
Armadas, el arbitrio del Tribunal Constitucional, o los fondos reservados.
g. No otorga discusin y confeccin participativa a los presupuestos
municipales, tampoco, para su fiscalizacin directa y real.
h. No contempla ningn mecanismo efectivo de participacin democrtica
en la generacin de las autoridades judiciales, ni en su fiscalizacin, ni en
la administracin de justicia.

3. Un ordenamiento al servicio del

mercado.
a. No asegura el ejercicio efectivo del derecho a la
educacin, a la salud, a la vivienda, a pensiones
justas y dignas, ni a un medio ambiente sano.
b. No garantiza el derecho a la diversidad cultural,
ni contempla el reconocimiento nacional, ni la
autonoma real de los pueblos originarios.
c. Contempla amplias garantas para el derecho de
propiedad, pero no establece ningn mecanismo
que permita garantas para ejercer al derecho a la
propiedad.

 d. Consagra un rgimen laboral abiertamente antipopular que

anula, en la prctica, los derechos a la huelga, a la sindicalizacin,
a la negociacin colectiva.
e. No otorga garantas reales para los derechos propios de las
diferencias de gnero, los derechos reproductivos, el derecho al
reconocimiento a la diversidad sexual.
f. No establece, en absoluto, la soberana, la propiedad, el
usufructo, ni la administracin comn de los recursos naturales, al
servicio del pas: - mineros, pesqueros, forestales; - generacin de
energa; - uso comn y democrtico de los medios; - patrimonio
gentico de nuestra flora y fauna.
g. Consagra un sistema penal abiertamente discriminatorio, con
leyes y normativas reglamentarias que distorsionan gravemente los
derechos penales, procesales y penitenciarios, que criminaliza con
facilidad y de manera sumaria a sectores enteros de la poblacin.

El origen espurio de la Constitucin

de 1980.
Los resultados oficiales del plebiscito fueron los
siguientes: votos por el S a la nueva
Constitucin: 4.204.879 (67,04%); por el No
(rechazo): 1.893.420 (30,19%); nulos: 173.569
(2,77%).
En el 39,7% de las mesas observadas por sus
voluntarios se detectaron irregularidades.
As, en al menos nueve provincias (Tocopilla,
Chaaral, Linares, Cauquenes, Huasco, Choapa,
Valparaso, San Antonio y Malleco), vot ms
del 100% de la poblacin.

Legitimacin del sistema

pinochetista por la Concertacin.
La Concertacin hizo oposicin a
Pinochet y su CPR. Sin embargo,
como lo reconoci su eminencia gris
(Edgardo Boeninger) en 1997, dicho
liderazgo experiment, a fines de la
dcada de los 80, una
convergencia con el pensamiento
econmico de la derecha, situacin
que polticamente no estaba en
condiciones de reconocer.

 Sin embargo, su derrota en el plebiscito de

1988 generaba, con seguridad, la previsin
opuesta. Sera la Concertacin la que ganara
la mayora en la Cmara, a pesar del sistema
binominal; y alcanzara indefectiblemente el
tercio del Senado, pese a los senadores
designados. Recordemos que el Senado
original se compona de 35 miembros: 26
elegidos (2 por cada regin) y 9 designados,
cuyo tercio era 12. La Concertacin, en el
peor de los casos, elegira 13.

 Pero, de todas formas, Aylwin habra

quedado con la mayora suficiente
como para transformar
completamente (en la lnea de lo
planteado en los 80) los sistemas
laboral, sindical, de salud,
universitarios, financieros,
tributarios, de juntas de vecinos y
colegios profesionales, el decreto-ley
de amnista, etc.

 La nica explicacin razonable nos

remite a Boeninger. Esto es, dado
que la cpula de la Concertacin ya
no quera efectuar los cambios
prometidos, pero no poda
reconocerlo ante sus bases, la
solucin estaba en generar un
escenario en que ese liderazgo
efectivamente no pudiese efectuar
dichos cambios, sin estar obligado a

 La genuina voluntad concesiva

reconocida por Boeninger en 1997
fue ratificada completamente cuando
Lagos (entre 2000 y 2002) y Bachelet
(entre 2006 y 2007) adquirieron
finalmente una mayora absoluta en
ambas cmaras, sin hacer nada por
desmantelar la institucionalidad
econmica, social y cultural impuesta
por la dictadura.

 Por ltimo, la culminacin de todo

este proceso desde el punto de
vista institucional- lo represent el
hecho de que en 2005 el liderazgo de
la Concertacin hiciera suya la
Constitucin del 80!

 En 2005 se elimina: La inamovilidad

de los Comandantes en Jefe de las
Fuerzas Armadas y Carabineros, y la
existencia de un Consejo de
Seguridad Nacional que, por su
composicin y atribuciones,
socavaba ostensiblemente la
subordinacin de aquellos a las
autoridades civiles electas.

 Las otras reformas aparentemente

democratizadoras la eliminacin de
los senadores designados y vitalicios;
y el hecho de sacar del texto
constitucional el sistema electoral
binominal- significaron poco o nada.

 En conclusin, los gobiernos de la

Concertacin legitimaron,
consolidaron y perfeccionaron
pacficamente la obra refundacional
impuesta a sangre y fuego por la
dictadura.

UNA ASAMBLEA CONSTITUYENTE

DEMOCRTICA Y PARTICIPATIVA

 Para ello:
a. Asamblea Constituyente grande, elegida especialmente de manera proporcional,
de tal manera que todos los sectores de la ciudadana (incluyendo a los chilenos que
residen en el exterior) estn representados.
b. Asamblea Constituyente deliberante, es decir, que proponga y discuta ella misma
alternativas y propuestas constitucionales, que no se limite a aprobar o rechazar
proposiciones hechas por comisiones de expertos.
c. Asamblea Constituyente participativa, que sea capaz de convocar amplias consultas
parciales en todas las instancias de participacin ciudadana intermedia. Que lleve a cabo
un amplio proceso educativo y consultivo ocupando las ltimas tecnologas disponibles.
d. Para que este proceso constituyente tenga un resultado realmente democrtico, es
necesario evitar a toda costa los procesos de negociacin entre las elites polticas
instaladas en la Asamblea y los poderes de facto que, con toda seguridad, la rodearn.
Temas particulares sean sometidos a plebiscito, es decir, que sean decididos directamente
por el conjunto de la ciudadana con el acuerdo de los 2/3 de sus componentes efectivos.
e. Este requisito supra mayoritario debe dar origen a un plebiscito en que la ciudadana se
pronuncie sobre alternativas constitucionales.
f. Solo tras esta consulta popular y con alternativas, es aceptable que se redacte una
Constitucin que se atenga estrictamente a su mandato y sea, a su vez, sometida a
aprobacin plebiscitaria.

UNA COMISIN BICAMERAL PARA GENERAR UNA

NUEVA CONSTITUCIN ES UN PROCEDIMIENTO
ANTIDEMOCRTICO

 Argumentos contra AC: no est

previsto en la carta fundamental y
que no existe un estado de crisis
institucional que la respalde.

 Yo no quisiera que el tema de la

Asamblea Constituyente fuera una
especie de droga que nos haga
olvidar los problemas polticos, que
son los decisivos. O sea, que nos
pongamos a fumar opio en un
escenario ficticio, inexistente, de una
crisis institucional que no existe, de
una Asamblea Constituyente que no
se va a constituir nunca. (Camilo

 Esto quiere decir que para que ella

exista, el actual Congreso debe
aprobar una reforma constitucional
por los dos tercios de sus miembros;
vale decir, con un acuerdo que
supone una participacin importante
de la derecha. Ahora, proceder
saltndose la Constitucin, es un
salto al vaco, una torpeza que
ningn gobierno sensato va a hacer

 Lo anteriormente expuesto, nos lleva a concluir

que, aquellas frmulas propiciadas por los lderes
de la Concertacin, conducen a reconocerle
ilegtimamente al Congreso Nacional el poder
constituyente originario, sustituyendo la voluntad
popular y negando al pueblo la legitimidad
poltica para dotarse de una nueva norma
fundamental, reeditando la prctica histrica de
la lite poltica chilena que ha perpetuado la
gnesis de constituciones polticas de base
cupular desde los albores de la Independencia.

CMO LLEGAR A LA ASAMBLEA

CONSTITUYENTE?

 El proceso constituyente debe

efectuarse prioritariamente en la
base social.
Para construir un poderoso
movimiento ciudadano por la AC es
preciso que el grueso de la
ciudadana establezca un vnculo
adecuado entre esta demanda y su
vida cotidiana.

 Pasos:
Mediante pronunciamiento de