IMPACT

O
AMBIENTA
L
Ing. Pablo Morcillo Valdivia

CARTA DEL JEFE INDIO SEATTLE, A FRANKLIN PIERCE,

PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA
(1854)
El hombre no teji la trama de la vida; l es slo un hilo. Lo que hace con la trama se lo
hace a s mismo. Ni siquiera el hombre blanco, cuyo Dios pasea y habla con l de amigo a
amigo, no queda exento del destino comn. Despus de todo, quizs seamos hermanos. Ya
veremos. Sabemos una cosa que quizs el hombre blanco descubra un da: nuestro Dios es
el mismo Dios. Ustedes pueden pensar ahora que l les pertenece lo mismo que desean
que nuestras tierras les pertenezcan; pero no es as. l es el Dios de los hombres y su
compasin se comparte por igual entre el piel roja y el hombre blanco.
Esta tierra tiene un valor inestimable para l y si se daa se provocara la ira del Creador.
Tambin los blancos se extinguiran, quizs antes que las dems tribus. Contaminen sus
lechos y una noche perecern ahogados en sus propios residuos. Pero ustedes caminarn
hacia su destruccin rodeados de gloria, inspirados por la fuerza del Dios que los trajo a
esta tierra y que por algn designio especial les dio dominio sobre ella y sobre el piel roja.
Ese destino es un misterio para nosotros, pues no entendemos porqu se exterminan los
bfalos, se doman los caballos salvajes, se saturan los rincones secretos de los bosques
con el aliento de tantos hombres y se atiborra el paisaje de las exuberantes colinas con
cables parlantes. Dnde est el matorral? Destruido. Dnde esta el guila? Desapareci.
Termina la vida y empieza la supervivencia.

MARCO
CONCEPTUAL
INICIAL

Ecosistema

Es un sistema natural que est formado por un

conjunto de organismos vivos (biocenosis) y el
medio fsico donde se relacionan (biotopo)
Es una unidad compuesta de organismos
interdependientes que comparten el mismo
habitat.
Un ecosistema consta de plantas, animales y
microorganismos que viven en comunidades
biolgicas y que interactan unos con otros y
con el ambiente fsico y qumico, con
ecosistemas adyacentes y con la atmsfera.

Ecosistema

Ecosfera

Es el ecosistema global de la tierra, formado

por todos los organismos existentes en la
bisfera y las relaciones que se establecen
entre ellos y con el medio ambiente.

Biosfera
Es el sistema material formado por el
conjunto de seres vivos propios del planeta
tierra, junto con el medio fsico que les
rodea y que ellos contribuyen a conformar.

Es el espacio donde se desarrolla la vida.

Tambin es el conjunto de la litsfera,

hidrsfera y la atmsfera (compuesta de
78% de nitrgeno, 21% de oxgeno y 1% de
otros gases).

Recursos Naturales

Se denominan recursos naturales a aquellos

bienes
materiales
y
servicios
que
proporciona la naturaleza sin alteracin por
parte del ser humano; y que son valiosos
para las sociedades humanas por contribuir
a su bienestar y desarrollo de manera
directa
(materias
primas,
minerales,
alimentos) o indirecta (servicios ecolgicos
indispensables para la continuidad de la
vida en el planeta).
Pueden ser renovables y no renovables.

Biologa
Bios: vida.
Logos:
tratado, razonamiento, estudio,
ciencia, conocimiento.
Es una rama de las ciencias naturales que
estudia a los seres vivos.

Ecologa

Es la ciencia que estudia a los seres vivos, su

ambiente, la distribucin y abundancia, y, cmo
esas propiedades son afectadas por la
interaccin entre los organismos y su ambiente.
El ambiente incluye las propiedades fsicas que
pueden ser descritas como la suma de factores
abiticos locales como el clima, la geologa, y,
los dems organismos que comparten ese
habitat (factores biticos).
La ecologa es la biologa de los ecosistemas.

Medio ambiente
Conferencia de Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (ESTOCOLMO, 1972):
Es el conjunto de componentes fsicos, qumicos, biolgicos y
sociales capaces de causar efectos directos e indirectos, en un
plazo corto o largo sobre los seres vivos y las actividades humanas

EFECTO DOMIN: Cualquier intervencin en el medio

natural provoca una serie de reacciones en cadena
sobre todos los componentes del medio ambiente.

Los problemas del medio ambiente no se pueden

contemplar de forma aislada. Para estudiar las variables
implicadas en un problema ambiental hay que tener en
cuenta sus interrelaciones y las repercusiones en
cadena.

Medio Ambiente

Es el conjunto de componentes fsicos,

qumicos, biolgicos y sociales capaces de
causar efectos directos o indirectos, en un
plazo corto o largo, sobre los seres vivos y las
actividades humanas.
Una visin econmica o productiva considera el
medio ambiente como una fuente de recursos,
un soporte de actividades productivas, un lugar
donde depositar los desechos, etc.

Medio Ambiente

Desde un punto de vista administrativo- operativo:

Es un sistema formado por el hombre, la fauna, la
flora, el suelo, el aire, el clima, el paisaje, los
bienes materiales, el patrimonio cultural y las
interacciones entre todos estos factores.
Una visin desde la Ecologa: Es la suma de factores
fsicos, qumicos y biolgicos que actan sobre un
individuo, una poblacin o una comunidad.

El estudio del medio ambiente requiere de la

participacin de distintas disciplinas:
Ecologa
Economa
Sociologa
Derecho
Biologa
Geologa
Fsica
Qumica
Matemticas
Ingeniera, arquitectura, medicina, geografa

Se necesita de un enfoque holstico (global) para su

estudio

El enfoque holstico

HOLISMO: mtodo sinttico que busca estudiar el

todo o globalidad y las relaciones entre sus partes.

Con este enfoque se ponen de manifiesto las

propiedades emergentes, las que resultan del
comportamiento global y de las relaciones entre
los componentes

El REDUCCIONISMO: mtodo analtico, observa por

separado los componentes. Ms propio del mtodo
cientfico hasta la actualidad.

Ambas perspectivas, la holstica y la reduccionista,

son complementarias

Sistemas
Es el conjunto de partes que actan unas sobre otras y
del que interesa considerar fundamentalmente
su comportamiento global

Sistema es algo ms que

la suma de las partes

Del comportamiento global del

sistema surgen las propiedades
emergentes

El estudio de un sistema requiere

de un enfoque holstico

Teora o dinmica de sistemas:

Observar y analizar las relaciones
entre las partes
Se recurre al uso de modelos

Subsistemas
Ambientales

El Ambiente como
Sistema

Funciones del Ambiente

MODELOS
Los MODELOS son versiones simplificadas de la realidad

El diseo de un modelo depende de

la subjetividad del que lo disea

ES:
L
A
T
N
OS ME
L
ropio
E
p
D
u
O
s
a
M
d
guar
a
n
o
da d
i
s
l
r
a
e
e
p
r
a
a
l
Cad
a l de
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n
y no
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d
m
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o
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l
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l
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mo
s la re
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o
n
o
torno
l
n
e
e
d
l
o
e
m
d
Un
fuera
e
l
b
a
lado
c
i
l
u
m
r
o
f
es ap
que es
l
e
a
r
a
p

Al disear modelos se eliminan

las variables irrelevantes.

MODEL
OS FO
Son los
modelo RMALES:
s matem
que nos
aproxim
ticos
a n a la
re
Son mu
y tiles alidad
Se com
pa
para ve ran con la rea
lid
r si es o
no adec ad
uado

Modelos de sistemas caja negra

Entradas

SISTEMA

Salidas

Slo nos fijamos en las entradas y salidas

de:
Materia
Energa
Informacin

Es importante marcar sus fronteras o

lmites, saber que est fuera y qu est
dentro

Tipos de sistemas caja

negra
SISTEMAS ABIERTOS:
Intercambian
materia y energa
con el exterior

SISTEMAS CERRADOS: SISTEMAS AISLADOS:

No intercambian
Slo hay intercambios
materia ni energa
de energa

La inmensa mayora de los sistemas son abiertos

Los podemos considerar cerrados o aislados para facilitar su estudio:
Ejemplos: los ecosistemas, las masas de aire en la atmsfera

Modelos de sistemas caja

blanca
A
Entradas

Salidas

D
C

B
E

Lo que observamos es el interior del sistema

Las variables se unen entre s mediante
interacciones formando un diagrama causal
Las relaciones causales son las conexiones
que existen entre las variables

Relaciones causales
simples
DIRECTAS O
POSITIVAS
Si una aumenta
la otra tambin

Lluvia
Lluvia +
ros
ros

INVERSAS

ENCADENADAS

Si una aumenta
la otra
disminuye

Serie de variables
unidas mediante
flechas
Se leen dos a dos

caudal
caudalde
delos
los
Contaminacin
Contaminacin
Tala
Tala
Tala
Tala

vida
vida
+

erosin
erosin
-

suelo
suelo
suelo
suelo

Relaciones causales
complejas
Bucles de realimentacin o retroalimentacin: la

accin de un elemento sobre otro hace que a su vez

este ltimo acte sobre el primero

Bucles de realimentacin
positiva
+
Cuando una variable aumenta,
A

+
Se establecen en
cadenas cerradas
con un n par de
relaciones negativas

otra
aumenta, lo que hace que aumente a su
vez la primera

La causa aumenta el efecto y el efecto

aumenta la causa
+
Crecimiento
+
descontrolado
TN Nacimientos+ Poblacin
del sistema
+

Comportamiento explosivo desestabilizacin del

Bucles de realimentacin
negativa u HOMEOSTTICOS

Cuando una variable aumenta y la otra

tambin, pero esta ltima hace que la
primera disminuya

Al aumentar la causa aumenta el

efecto, y el aumento del efecto
amortigua la causa.

Se establecen en las
cadenas cerradas en
las que el n de
relaciones negativas es
impar

TM

Defunciones- Poblacin
+

Son bucles estabilizadores u

HOMEOSTTICOS

Sistema Poblacin

Regulado por los dos bucles: el de nacimientos

y el de muertes
TN

TM
+

Nacimientos+
+
Bucle que impulsa
Por s
solo
Curva exponencial en J

POBLACIN

Defunciones

Bucle que establece el

control
Por s solo
Curva exponencial descendente y
extincin de la poblacin

Potencial bitico
Es el resultado combinado de ambos bucles sobre el
tamao de la poblacin:
r = TN TM
Si r > 0 TN >TM la poblacin crece
Si r < 0 TN < TM La poblacin decrece
Si r = 0 TN = TM equilibrio dinmico, crecimiento
cero o estado estacionario.

Crecimiento cero se corresponde con curva

sigmoidea o logstica

Se alcanza la capacidad de carga: mximo n

de individuos que se pueden mantener en
determinadas condiciones ambientales

Pasos a seguir para modelar un

sistema
Formacin de un modelo mental
Diseo del diagrama causal
Elaboracin de un modelo formal
Simulacin de diferentes escenarios

ESCENARIO:
ESCENARIO:Conjunto
Conjunto
de
decondiciones,
condiciones,
circunstancias
circunstanciasoo
parmetros
parmetrosiniciales
inicialesde
de
los
losque
queparte
parteuna
una
simulacin
simulacin

Variando las
condiciones
iniciales se
obtienen escenarios
alternativos

CUATRO
LEYES DE LA
ECOLOGA
SEGN
BARRY
COMMONER

1.

2.

3.

4.

Todo est conectado con lo dems. Hay slo

una ecsfera para todos los organismos vivos,
y lo que afecta a uno, afecta a todos.
Todo debe ir a alguna parte. No hay residuos
en la naturaleza, y, no hay un afuera donde
las cosas puedan ser arrojadas.
La naturaleza lo sabe mejor. La humanidad ha
creado tecnologa para mejorar la naturaleza,
pero tales cambios en el sistema natural ha
sido en detrimento de tal sistema.
No existe eso de la barra libre. En la
naturaleza ambos miembros de la ecuacin
deben estar equilibrados, para cada ganancia
hay un costo, y las deudas al final se pagan.

1971 Libro El crculo que se cierra

DESARROLL
O
SOSTENIBLE

DESARROLLO
SOSTENIBLE

El trmino desarrollo sustentable, perdurable o

sostenible se aplica al desarrollo socio-econmico y fue
formalizado por primera vez en el documento conocido
como Informe Brundtland (1987) Nuestro Futuro
Comn, fruto de los trabajos de la Comisin Mundial de
Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas,
creada en Asamblea de las Naciones Unidas en 1983.

Satisfacer las necesidades de las

generaciones presentes sin comprometer
las posibilidades de las generaciones del
futuro, para atender sus propias
necesidades.

CC
TE
AL
NT
B IE

BIENESTAR SOCIAL

AM

CR
EC
IM

ION

IEN
TO
EC
ON
O

O
PR

MIC
O

DESARROLLO SOSTENIBLE

DESARROLLO
SOSTENIBLE

DESARROLLO SOSTENIBLE

Crecimiento
Econmico

Equidad Distributiva

Bienestar Social

A mayor produccin, mayor uso de los recursos

Mayor extraccin de minerales y pescado, mayor uso
del suelo y tala de bosques

RECURSOS
PRODUCCIN

PRODUCCIN
RECURSOS

Conservacin de Recursos

Proteccin Ambiental

A mayor produccin, mayor emisin de residuos

Residuos de las actividades extractivas, de la
produccin y del consumo

RECURSOS

CALIDAD
RESIDUOS DE LA PRODUCCIN
CALIDAD
AMBIENTAL
Y CONSUMO
AMBIENTAL

RECURSOS

CALIDAD
RESIDUOS DE LA PROAMBIENTAL
DUCCIN Y CONSUMO

CALIDAD
AMBIENTAL

Poltica ambiental Principios bsicos

El que contamina paga

Poltica de prevencin
Principio de precaucin
Correccin en la fuente

Se ha
revelado
insuficiente
Principio
integral y
globalizador
Actuar por si
acaso
Relacionado
con la
prevencin

IMPACTO
AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL

La alteracin del medio ambiente,

provocada
proyecto

directamente
o

actividad

en

por
un

un
rea

determinada. (Ley 19300)

cualquier cambio en el ambiente,

sea adverso o beneficioso, que es
resultado

total

parcial

de

las

actividades, productos o servicios de

IMPACTO: Efecto de una accin sobre el

medio ambiente.
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL:
Procedimiento administrativo completo cuyo
resultado final es la Declaracin de Impacto
Ambiental.
ESTUDIO
DE
IMPACTO
AMBIENTAL:
Documento tcnico que se realiza durante
una Evaluacin de Impacto Ambiental.
AUDITORA AMBIENTAL: Son evaluaciones
ambientales de una empresa, de su sistema
de gestin ambiental.

ALTERACIONES NEGATIVAS

Emisiones

la

atmsfera

de

contaminantes

(gases, polvos, ruido)

Contaminacin

de

las

aguas,

martimas

continentales.

Generacin
an

de residuos, txicos, peligrosos y

inertes, que deben ser depositados en el

suelo.

Prdida de calidad

de suelos por erosin y

contaminacin.

Consumo

excesivo

de

recursos

materias primas, agua y energa.

naturales,

ALTERACIONES POSITIVAS

Disminucin de la cesanta y efectos

positivos sobre la economa de zonas
deprimidas.

Mejoras en la calidad de vida de la

poblacin

en

los

servicios

infraestructura

Mejoras

del

reforestacin

medio
o

natural

por

por

acciones

CONCEPTO DE
IMPACTO AMBIENTAL

SITUACIN
INICIAL
Lnea Base

SITUACIN
CON
PROYECTO

IMPACTO AMBIENTAL

SITUACIN
SIN
PROYECTO

CONTAMINANTES
todo
elemento,
compuesto,
sustancia,
derivado
qumico
o
biolgico,
energa,
radiacin,
vibracin, ruido, o una combinacin
de ellos, cuya presencia en el
ambiente,
en
ciertos
niveles,
concentraciones o perodos de
tiempo, pueda constituir un riesgo a
la salud de las personas, a la
calidad de vida de la poblacin, a la
preservacin de la naturaleza o a la
conservacin
del
patrimonio
ambiental

COMPONENTES AMBIENTALES

Aire
Suelo
- como parte slida de la corteza terrestre
- como soporte y proveedor de alimentos para las
plantas.
Agua
- como recurso
- como soporte de ecosistemas
- como proceso
Vegetacin
Fauna
Paisaje
Poblacin humana
Economa
Infraestructura y servicios
Patrimonio artstico monumental

CONTAMINACIN DEL AIRE.

CONTAMINANTES FISICOS
- Polvo
- Ruido
- Radiacin
CONTAMINANTES QUIMICOS
xidos de carbono , CO, CO
2

Compuestos de azufre, H2S, SO2, SO3

Compuestos de nitrgeno: oxido ntrico, NO, dixido de

nitrgeno, NO2, xido nitroso, N2O y amonaco, NH3.

Compuestos halogenados, (CFCs)

Oxidantes fotoqumicos
Hidrocarburos.
Metales pesados

EFECTOS SOBRE EL AGUA

COMO RECURSO
- Competencia con otras actividades humanas.
- Escasez y deterioro de ecosistemas

AGUA COMO SOPORTE DE ECOSISTEMA:

Los cuerpos de agua, como mar, lagunas, ros; permiten
el desarrollo de los ecosistemas acuticos y la prdida
de calidad
fisicoqumica o biolgica de ella, por la
presencia de contaminantes, afecta a los procesos
naturales que tienen lugar en dichos sistemas.
AGUA COMO PROCESO:
El ciclo del agua implica varios procesos y la accin
humana pueda afectar varios de estos, en particular:
recarga de acuferos y la dinmica de los cauces y del
litoral marino o lacustre.

CONTAMINACION DE CUERPOS DE AGUA

AGUAS RESIDUALES.
Aguas
contaminadas
creadas
directa
indirectamente por la accin humana.

Agrcolas-ganaderas,
Domsticas;
Pluviales;
Industriales.

DISPERSIN DE CONTAMINANTES.
Reacciones qumicas y bioqumicas en la masa de agua y
sobre
la superficie de las partculas en suspensin,
Reacciones de intercambio con elementos de la
atmsfera,
Incorporacin a sedimentos
Interaccin con los sedimentos y descomposicin de
materia

EFECTO SOBRE EL SUELO

Suelo como soporte para la vida de las

plantas.

Suelo como parte de la corteza terrestre,

susceptible de erosin y cambios en su
estructura debido
a las actividades
humanas.

Suelo como un bien. Este es el caso del

suelo dedicado a las diferentes actividades
humana, principalmente asociado a las
ciudades y sitios de esparcimiento.

SUELO COMO SOPORTE VIDA

VEGETAL
SUELO: es el resultado de una mezcla de
materia orgnica, partculas minerales,
aire y agua. Es el soporte material que
tienen los organismos vivos terrestres. La
formacin del suelo es un proceso lento.
CONTAMINANTES
- Fsicos
- Qumicos
- Biolgicos
DISPERSION DE CONTAMINANTES
- Aguas residuales
- Interaccin con la atmsfera

RESIDUOS SLIDOS
- INERTES
URBANOS

- Materia fermentable
- Materia combustible

- ESPECIALES
- Residuos peligrosos
- Residuos mineros
- Residuos sanitarios
- etctera.

FLORA
EFECTOS HUMANOS SOBRE LA FLORA
-Monocultivos
-Sobreexplotacin de especies naturales
-Incorporacin
de
especies
exticas
competidoras
-Incendios
- etctera.
ASPECTOS AMBIENTALES RELACIONADOS CON
LA FLORA
-Rareza,
Prdida
de
diversidad
de
especies
vegetales.
- Especies amenazadas con extincin
- Amenazas sobre especies endmicas

FAUNA

EFECTOS HUMANOS SOBRE LA FAUNA

- Modificacin de Hbitats.
Prdida de abundancia de
especies
- sobreexplotacin
- caza indiscriminada
-Introduccin
de
especies
exgenas competidoras
-Prdida
de
diversidad
de
especies
-Alteracin de las cadenas trficas

Factores sociales

NO HAY PEOR CONTAMINACIN

QUE LA DE LA POBREZA
INDIRA GHANDI
ESTOCOLMO 1972

CONCEPTOS NECESARIOS PARA

EL DESARROLLO DE UN ESTUDIO
DE IMPACTO AMBIENTAL

Ambiente.- Es el conjunto de elementos biticos y abiticos que

actan en un espacio y tiempo determinados.
Auditor Ambiental.- Es toda persona natural o jurdica inscrita en la
Direccin General de Electricidad, de acuerdo al Decreto Supremo N
012-93-EM, dedicada a la fiscalizacin y verificacin del cumplimiento
de las normas de conservacin del medio ambiente.
Auditor Ambiental Interno.- Es el responsable del control ambiental
de la empresa quien tiene como funcin identificar los problemas
existentes, prever los que puedan presentarse en el futuro,
desarrollar planes de rehabilitacin, definir metas para mejorarlo y
controlar el mantenimiento de los programas ambientales.
Autorizacin Elctrica.- Permiso de construccin y/u operacin de
proyectos de generacin, transmisin y distribucin cuando la
potencia instalada sea desde 500 a 10 000 Kw.

Autoridad Competente.- Ministerio de Energa y Minas, Direccin

General de Electricidad y Direccin General de Asuntos Ambientales.
Biodiversidad.- Variedad de organismos vivos de cualquier fuente
incluidos, entre otros, los ecosistemas terrestres y marinos, otros
ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman
parte.
Cdigo.- Conjunto de Normas del Medio Ambiente y de los Recursos
Naturales. Aprobado mediante Decreto Legislativo N 613, del 7 de
setiembre de 1990.
Concesin.- Es el derecho que se le otorga al Titular para realizar
actividades elctricas de generacin, transmisin y distribucin en
un rea geogrfica determinada.

Concesionarios.- Personas naturales o jurdicas, nacionales o

extranjeras, autorizadas para el uso de una Concesin Elctrica.
Contaminacin.- Accin que resulta de la introduccin de los
contaminantes al ambiente.
Contaminantes.- Son materiales, sustancias o energa que al
incorporarse y/o actuar en/o sobre el ambiente, degradan su
calidad original a niveles no propios para la salud y el bienestar
humano, poniendo en peligro los ecosistemas naturales.
Desarrollo sostenible.- Es el estilo de desarrollo que permite a las
actuales generaciones, satisfacer sus necesidades sociales,
econmicas y ambientales, sin perjudicar la capacidad de las
futuras generaciones de satisfacer las propias.

Ecosistema.- La unidad funcional bsica de interaccin de los

organismos vivos entre s y de stos con el ambiente, en un
espacio y tiempo determinados.
Emisin.- Es la descarga proveniente de una fuente de
contaminantes, producida en la actividad elctrica.
Estudio de Impacto Ambiental.- Son los estudios que deben
efectuarse en los proyectos de las actividades elctricas, los cuales
abarcarn aspectos fsicos naturales, biolgicos, socioeconmicos
y culturales en el rea de influencia del proyecto, con la finalidad de
determinar las condiciones existentes y las capacidades del medio,
as como prever los efectos y consecuencias de la realizacin del
mismo, indicando medidas y controles a aplicar para lograr un
desarrollo armnico entre las operaciones elctricas y el ambiente.

Estudio de Lnea Base.- Consiste en un diagnstico situacional que

se realiza para determinar las condiciones ambientales de un rea
geogrfica antes de ejecutarse el proyecto; incluye todos los
aspectos biticos, abiticos y socio-culturales del ecosistema.
Inmisin.- Es la percepcin de las emisiones en el medio receptor.
Impacto Ambiental.- Es el efecto que la accin del hombre o de la
naturaleza causan en el ambiente natural y social. Puede ser
positivo o negativo.
Mitigacin.- Medida tomada para reducir o minimizar los impactos
ambientales y socioeconmicos negativos.

Lmites Mximos Permisibles de Emisin.- Son los estndares,

legalmente establecidos, de la cantidad de elementos
contaminantes contenidos en las emisiones provenientes de
actividades elctricas ubicadas dentro de una Concesin o
Autorizacin.
Plan de Abandono del rea.- Es el conjunto de acciones para
abandonar un rea o instalacin. Este incluir medidas a
adoptarse para evitar efectos adversos al medio ambiente por
efecto de los residuos slidos, lquidos o gaseosos que puedan
existir o que puedan aflorar en el corto, mediano o largo plazo.

Plan de Contingencia.- Es aquel plan elaborado para contrarrestar

las emergencias tales como incendios, desastres naturales, etc.
Por lo menos debe incluir la siguiente informacin:
El procedimiento de notificacin a seguirse para reportar el
incidente y establecer una comunicacin entre el personal
del lugar de emergencia y el personal ejecutivo de la
instalacin, la Direccin General de Electricidad y otras
entidades segn se requiera.
Procedimiento para el entrenamiento del personal en
tcnicas de emergencia y respuesta.
Una descripcin general del rea de operacin.
Una lista de los tipos de equipos a ser utilizados para hacer
frente a las emergencias.
Una lista de los contratistas que se considera forman parte
de la organizacin de respuesta, incluyendo apoyo mdico,
otros servicios y logstica.

Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA).- Programa

que contiene el diagnstico ambiental, identificacin de impactos
ambientales, priorizacin de las acciones e inversiones necesarias
para incorporar a las operaciones elctricas los adelantos
tecnolgicos y/o medidas alternativas que tengan como propsito
reducir o eliminar las emisiones y/o vertimientos, a fin de poder
cumplir con los Lmites Mximos Permisibles establecidos por la
Autoridad Competente.
Programa de Monitoreo.- Es el muestreo sistemtico con mtodos
y tecnologa adecuada al medio en que se realiza el estudio,
basados en normas de Guas definidas por el Ministerio de
Energa y Minas, para evaluar la presencia de contaminantes
vertidos en el medio ambiente.

Proteccin Ambiental.- Es el conjunto de acciones de orden

tcnico, legal, humano, econmico y social que tiene por objeto
proteger las zonas de actividades elctricas y sus reas de
influencia, evitando su degradacin progresiva o violenta, a
niveles perjudiciales que afecten los ecosistemas, la salud y el
bienestar social.
Proyecto Elctrico.- Es el proceso ordenado y sistemtico que
permite evaluar las diferentes etapas en la implementacin de los
sistemas de generacin, transmisin y distribucin de energa
elctrica, desde los estudios preliminares hasta su puesta en
servicio

OBJETIVOS DEL ESTUDIO

DE IMPACTO AMBIENTAL

Objetivo general
El objetivo central del Estudio de Impacto Ambiental es
identificar, predecir, interpretar y comunicar los probables
impactos ambientales que podran presentarse durante las etapas
de ejecucin y operacin de un Proyecto de Inversin.
Dentro del esquema del estudio se recomendara las medidas de
mitigacin y/o control ambiental que permitan reducir y/o evitar
los impactos ambientales como perjudiciales para el medio
ambiente y el bienestar del hombre; o en su defecto que se
presenten como beneficios, pero por no aplicar medidas de
control, estas pueden derivar en el tiempo en perjudiciales para la
poblacin.

Objetivos especficos
Realizar el estudio para determinar la situacin ambiental
del rea donde se desarrollar el proyecto; adems, se
incluirn la descripcin de los recursos naturales
existentes, aspectos geogrficos; as como aspectos
biolgicos, sociales, econmicos y culturales de las
poblaciones en el mbito de influencia del estudio.
Descripcin detallada del proyecto propuesto

Objetivos especficos
Elaboracin del Plan de Manejo Ambiental, en el cual se
incluye los siguientes planes:
Plan de Accin Preventivo y/o Correctivo.
Plan de Seguimiento y Control.
Plan de Contingencias.
Plan de Abandono.
Plan de Inversiones.
Identificacin y evaluacin de los impactos ambientales
previsibles, directos, indirectos al medio ambiente fsico,
biolgico, socioeconmico y cultural, de las alternativas
propuestas, durante las etapas de ejecucin y operacin del
proyecto.

CONFLICTO DE COMPETENCIAS
ENTRE ENTIDADES
GUBERNAMENTALES

En nuestro pas, hasta antes del ao 1990, no exista

un marco jurdico especial referido a la proteccin y
conservacin del medio ambiente y de los recursos
naturales; solamente, la Constitucin Poltica del
Estado del ao 1979 (no vigente), en su articulo 123,
sealaba que todas las personas tenan derecho de
vivir en un ambiente saludable, ecolgicamente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y
la preservacin del paisaje y la naturaleza; adems,
obligaba al Estado a prevenir y controlar la
contaminacin ambiental.

A partir del ao 1990, se dan nuevos instrumentos legales:

Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada
Constitucin Poltica del Estado del ao 1993.
Reglamento de Proteccin Ambiental en las Actividades
Elctricas
Se constituye el nuevo marco jurdico, que compromete a los
inversionistas a la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental
(EIA), cuyo objetivo fundamental es evaluar la viabilidad ambiental
de los proyectos de inversin, y no significa de ningn modo
perjudicar los intereses de los inversionistas, sino compatibilizar
y/o viabilizar, el desarrollo de dichas actividades econmicas con
su entorno ambiental.

ENFOQUE METODOLGICO PARA

ELABORACIN DE MAPA DE
COMPETENCIAS

El mapa de competencia se apoya en la Ley

Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental y en la Ley General del Ambiente

Por temas sectoriales e institucionales

Sistematizar las normas que definen funciones

ambientales en abstracto

Por problemas ambientales

Analizar el contexto de aplicacin de las

diferentes normas jurdicas segn los problemas
ambientales y su resolucin

Clasificacin de funciones ambientales

Generacin de polticas y normas ambientales

Planificacin y estrategias ambientales
Organizacin, coordinacin y direccin de la
gestin ambiental
Instrumentos de gestin ambiental

Mapa de competencias ambientales: Matrices sectoriales

Entidades del nivel nacional

Funciones Ambientales

1. Generacin de polticas y
normas ambientales
Poltica nacional del
ambiente
Proyectos de
legislacin con
Implicancias
Ambientales
Normas transectoriales
Normas sectoriales

Polticas: Quin propone y quien aprueba

las polticas ambientales? Sobre qu temas
o materias?
Proyectos ley: Quin es competente para
formular
propuestas
normativas
ambientales?
Normas transectoriales: Quin dicta,
promueve o promulga normas que son de
aplicacin a ms de un sector? sobre qu
materia?
Normas sectoriales: Sobre qu materias
norman los sectores? normas tcnicas?
Reglamentos?

Mapa de competencias ambientales: Matrices sectoriales

Funciones Ambientales

2. Planificacin y
estrategias
ambientales
Planificacin
ambiental
Estrategias
ambientales

Entidades del nivel nacional

Planes: Qu tipo de planes

deben elaborar? Sobre qu
temas o materias?
Estrategias: Cul es el rol
que deben cumplir para la
definicin, aprobacin o
ejecucin de estrategias
ambientales?

Mapa de competencias ambientales: Matrices sectoriales

Funciones Ambientales

3. Organizacin, coordinacin y
direccin de la gestin ambiental
Administracin del sistema
nacional de gestin
ambiental
Coordinacin intersectorial
Descentralizacin de la
gestin ambiental
Administracin, manejo y
operacin
Defensa intereses del
Estado
Funcin jurisdiccional
administrativa
Seguimiento del sistema
Resolucin de problemas
de competencia

Entidades del nivel nacional

Coordinacin intersectorial: Qu tipo de
actividades debe coordinar? Con quienes?
Administracin: Qu rol ejecutan en el sistema
de gestin ambiental? Establece criterios,
promueve, etc?
Descentralizacin: Cul es el rol en temas
ambientales en el proceso de descentralizacin?
Administracin, manejo y operacin: Cmo se
operativizan las polticas y normas? Ej: licencias,
autorizaciones, registros, etc.
Defensa intereses del Estado: Quin es
responsable de emitir opiniones o llevar procesos
en temas ambientales ante el Poder Judicial?
Funcin
jurisdiccional
administrativa:
Competencias
para
iniciar
procesos
administrativos ante incumplimiento de normativa
ambiental, sobre qu temas?
Seguimiento del sistema: En qu temas o materias
debe hacer seguimiento dentro del sistema de
gestin ambiental

Mapa de competencias ambientales: Matrices sectoriales

Funciones Ambientales

4.Instrumentos de gestin ambiental

Estndares de calidad ambiental
Lmites mximos permisibles
Sistema Nacional de Evaluacin de
impacto ambiental
Programas de adecuacin
ambiental
Instrumentos econmicos
Participacin ciudadana
Sistema Nacional de Informacin
ambiental
Investigacin / educacin
Fiscalizacin, vigilancia y control
Aplicacin de incentivos o
sanciones

Entidades del nivel nacional

Determinar las competencias

de cada sector sobre
determinado
tipo
de
instrumento de gestin
ambiental
Quin es responsable de
aplicar,
desarrollar
o
administrar los distintos
instrumentos?