O DEL PROYECTO MINERO Y MEDIO AMBIE

La minera se ha transformado en un rubro productivo que

aporta de manera importante al desarrollo de los pases en
donde se establece, siendo una actividad que genera grandes
ganancias y promueve la creacin de un alto porcentaje de
empleos, contribuyendo a la economa local y nacional.
Sin embargo, es tambin una actividad que debe ser realizada
resguardando los estndares ms altos de cuidado al medio
ambiente y de relacin con la comunidad.
Ante esto, la promocin del concepto de sostenibilidad en la
actividad minera cobra importancia y contribuye a lograr un
equilibrio entre el desarrollo econmico y el cuidado de la
comunidad y su entorno.
Para minimizar el impacto de la actividad minera, es
fundamental
mantener canales de comunicacin fluidos entre
empresas, comunidades y Estado. Ello permite
generar relaciones de confianza, en donde posturas
distintas puedan dialogar en un clima de respeto y
llegar a acuerdos de conveniencia mutua,
resguardando la cultura y el desarrollo.

REGULACIN

REGULACIN DE LA
ACTIVIDAD MINERA

REGULACIN

En Chile, la actividad minera est regulada en

trminos generales por la Constitucin Poltica
de la Repblica de 1980, as como por la Ley
Orgnica Constitucional de Concesiones Mineras
N 18.097 y el Cdigo de Minera, adems de
varios reglamentos y decretos que contienen
normas sobre materias especficas de la
actividad minera, el medio ambiente, la
seguridad, la salud y las relaciones con la
comunidad, entre otras.

Qu es la exploracin y prospeccin minera?

La
exploracin
y
prospeccin
minera
corresponden a la primera etapa del ciclo minero.
Esta fase consiste en la bsqueda y evaluacin de
recursos minerales y se extiende hasta el
momento en que, en base a una serie de
estudios, se decide si el proyecto es rentable
como para convertirse en una mina en
produccin.
A veces los proyectos se descartan, se venden o
se reservan para otro momento ms rentable, en
que el precio del mineral haya subido, o bien
cuando se encuentre un proceso tecnolgico que
permita su recuperacin ms econmica.
Toda mina nueva empieza como un proyecto de
exploracin; sin embargo, la mayora de los
proyectos
de
exploracin
no
llegarn
a
convertirse en minas. La exploracin se puede
realizar en zonas nuevas donde antes no se ha
encontrado mineral (exploracin preliminar o
inicial) o en terrenos cercanos a una faena minera
para buscar yacimientos adicionales. Incluso se
puede explorar dentro de una mina en explotacin

IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL

Los impactos son los efectos que la accin de los seres

humanos o de la naturaleza causa en el ambiente natural y
social. Pueden ser positivos o negativos. Esta seccin identifica
los posibles impactos ambientales y sociales durante la etapa
de exploracin minera.
Incluye ideas para monitorear y reducir los impactos negativos
(mitigacin).
Cules
son los impactos ambientales
potenciales?
Los efectos que las actividades de exploracin pueden
causar sobre el ambiente tienden a ser leves y varan en
funcin de distintos factores:
Del tipo de ecosistema a intervenir.
Del mtodo de prospeccin que se utilizar.
En el primer caso, si estamos frente a un ecosistema frgil,
debern considerarse sus componentes de flora, fauna,
suelo y aguas, entre otros, y determinar la fragilidad de cada
uno de ellos para despus definir el mtodo de exploracin a
utilizar.

Impactos ambientales potenciales en la etapa de

exploracin avanzada
Durante la exploracin bsica, los impactos son poco
relevantes, porque no se requiere de instalaciones
permanentes.
Cules son los impactos sociales
potenciales?
Los impactos sociales en la etapa de exploracin no suelen
ser significativos, pero cualquier tipo de intervencin en una
comunidad o territorio puede generar cuestionamientos en
las personas.
Existen formas para prevenir y solucionar las inquietudes de
la comunidad y permitir el desarrollo de la minera en
armona con las poblaciones locales. El dilogo temprano y
permanente entre el Estado, empresas y poblaciones locales
ayuda a una adecuada planificacin para minimizar los
impactos negativos y maximizar los posibles beneficios. Por
lo general, cuando el dilogo con las comunidades se inicia
en la etapa de exploracin bsica, son los gelogos,
ayudantes (contratados en el lugar) y topgrafos quienes
establecen el primer contacto.

Posibles impactos ambientales de la etapa de

exploracin avanzada

Posibles impactos sociales positivos y negativos en etapa de

exploracin

Qu es el desarrollo de proyectos mineros?

Es la segunda etapa del ciclo minero. Una

vez ubicado el yacimiento, se hace una
serie de estudios para determinar si ste
puede ser explotado rentablemente y, si
es as, se construye una mina.

Cules son las condiciones para el

desarrollo minero?

Sistema de Evaluacin de Impacto

Ambiental (SEIA)
Los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto
ambiental, en cualquiera de sus fases, se debern someter
al SEIA en los trminos de la Ley sobre Bases Generales del
Medio Ambiente (Ley 19.300) y lo definido por el
Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental (DS N 95 del Ministerio Secretara General de la
Presidencia). Dicha presentacin se debe realizar a travs
de un EIA o una DIA.
Los proyectos o actividades que deben someterse al SEIA se
indican en el artculo 3 de su reglamento, donde figuran los
proyectos de desarrollo minero (punto i del artculo 3).

Sistema de
Evaluacin de
Impacto
Ambiental
(SEIA)

Procedimiento para determinar si un proyecto o

actividad ingresa al SEIA y si requiere DIA o EIA

Eventuales impactos ambientales en la etapa de

desarrollo

Qu es la explotacin minera?
Para los fi nes de este manual, la explotacin
minera es la tercera etapa del ciclo minero y
consiste en las actividades de extraccin y
procesamiento del mineral, pero no aborda
el proceso de fundicin.
Las
operaciones
mineras
pueden
ser
subterrneas cuando el mineral se encuentra
a mucha profundidad o est en vetas, o a rajo
abierto si el yacimiento se encuentra
cerca de la superficie, es muy grande o est
diseminado.
Involucran
una
serie
de
instalaciones.

IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL

Los impactos se definen como los efectos que la accin del

hombre causa en el ambiente natural y social. Pueden ser
positivos o negativos.
Esta seccin identifica los posibles impactos ambientales y
sociales durante la etapa de explotacin minera. Incluye
sugerencias de acciones por parte de la empresa para
Cules
son
los impactos
ambientales
monitorear
y reducir
los impactos
negativos.
potenciales?
El objetivo de los planes de mitigacin ambiental y social
durante la explotacin minera es reducir al mnimo los
impactos negativos en el agua, aire, suelo, flora y fauna y en
las personas. Los impactos potenciales son bien conocidos y
pueden ser mitigados de manera efectiva mediante el uso de
la tecnologa.
Es importante que las comunidades estn enteradas del tipo
de intervencin que realiza la actividad minera, y en
particular de las medidas de mitigacin que pueden ser
implementadas en caso de impacto.

Impactos ambientales que pueden ocurrir durante la explotacin

minera y las correspondientes medidas de mitigacin

Qu informes y monitoreo ambiental se

requieren?

Los programas de monitoreo, as como la gestin ambiental de

una mina, son establecidos en la RCA y tanto las compaas
mineras como las autoridades monitorean continuamente una
operacin minera.
El propsito del monitoreo es medir y evaluar los impactos
ambientales en comparacin con las condiciones previas al inicio
de la explotacin minera. Estas condiciones son determinadas
mediante el estudio de lnea de base, parte integrante del EIA. El
monitoreo tambin tiene por objeto informar oportunamente a la
autoridad sobre el desempeo ambiental del operador minero, en
cumplimiento de las leyes vigentes.

Qu informes y monitoreo ambiental se

requieren?
Los requerimientos legales de informes para minas en
operacin incluyen:
Calidad y cantidad de agua.
Calidad de aire.
Calidad del suelo.
Informes socioeconmicos anuales.
Salud de las personas en las comunidades aledaas.
Declaracin anual consolidada del plan de monitoreo
realizado.
Tanto los requerimientos como las acciones de monitoreo
dependern de los acuerdos y compromisos adquiridos en la
RCA.

Cules son los impactos sociales potenciales?

Una mina puede traer beneficios a las

comunidades a travs de empleo,
negocios locales y desarrollo de la zona,
pero tambin puede traer cambios no
deseados en la vida de las poblaciones
locales y de las personas.

Eventuales impactos sociales potenciales en la etapa de

explotacin

Qu es el cierre de minas?
El cierre de minas es definido como la conversin ordenada,
segura y ambientalmente responsable de una mina operativa a
un estado cerrado.
Aunque sta sea la ltima etapa del ciclo minero, su
planeamiento debe empezar desde fases muy tempranas del
desarrollo de la mina. Es una etapa muy importante y suele ser
uno de los temas ms discutidos entre las autoridades,
empresas mineras y la ciudadana.
Las poblaciones locales se preocupan por lo que se dejar
atrs. Todos los grupos de inters quieren asegurarse que no
haya sitios contaminados, conocidos tambin como pasivos
ambientales.

El cierre de minas empieza durante el

desarrollo del proyecto de una mina y se
hace de manera progresiva durante toda
la operacin, hasta la ltima etapa del
ciclo minero. Debido a la naturaleza de
los yacimientos minerales, que son
recursos naturales no renovables, todos
tienen una vida finita. Mientras que
algunos yacimientos son muy grandes y
pueden generar 50 aos de vida o ms a
una mina, otros slo durarn algunos
aos, pero todos algn da cerrarn. La
minera hace un uso temporal de la
Las minas cierran por distintas razones. Las ms comunes son:
ocupacin del sitio.
Agotamiento del recurso mineral.
Bajo precio del metal o materia prima, lo que hace que no
sea rentable operar la mina.
Condiciones naturales adversas, como
falta de agua y condiciones geogrficas extremas.
Alto costo de operacin.

Plan de cierre

Un Proyecto de Plan de Cierre es un documento que contiene las

consideraciones tcnicas para prevenir efectos negativos al cese
de las operaciones de una faena minera. Es un instrumento de
gestin ambiental donde se establecen las acciones que la
compaa minera ejecutar durante y despus de la operacin,
apuntando a la recuperacin del entorno, de su flora y fauna y del
desarrollo natural del lugar.
El Plan de Cierre debe considerar medidas propias y adecuadas a
las caractersticas de la faena minera y su entorno, y debe cumplir
Caractersticas
de la
faena
minera.
con las regulaciones
chilenas
que
abarcan
los siguientes factores:
Ubicacin geogrfica.
Cercana a centros poblados.
Atributos relevantes del entorno (relieve, clima, cercana
a cuerpos de agua, tipo de mineralizacin, entre otros).
Riesgo de sismos, aluviones y otros.

Procedimiento actual de aprobacin de plan de

cierre

IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL

Esta seccin identifica los impactos ambientales y sociales

potenciales del cierre de una mina.
A pesar de que el marco legal actual no exige consultas
pblicas acerca de los cierres de faenas mineras, dentro de los
requisitos de la Ley 20.511 se exigir
que las empresas acogidas al rgimen de procedimiento
general elaboren un programa de difusin a la comunidad
sobre la implementacin del plan de cierre. La comunicacin y
consulta entre el Estado, la compaa y la comunidad lleva a
un mejor conocimiento del plan de cierre, y a encontrar y
poner en prctica las mejores soluciones. Una adecuada forma
de realizar un proceso representativo de los intereses
comunitarios, se nutre de la promocin de un dilogo abierto y
transparente entre los distintos grupos de inters.

Cules son los impactos ambientales

potenciales?

Lo ideal es que los operadores limiten los impactos

ambientales negativos a lo largo de la vida de la mina
mediante buenas prcticas ambientales, medidas de
control y mitigacin, el cierre progresivo y el cierre final
de minas. Adems, los avances en la tecnologa de
recuperacin de minerales han permitido reducir los
impactos negativos.