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Base territorial:
a) teora del municipio-partido: una base que en su mayor
parte es rural, en la ciudad principal cabecera de partido-se
instala municipio y en el resto del territorio funcionan
delegaciones rurales. Critica: la designacin de los delegados
municipales, no se realiza por votacin; b) teora del municipio
ciudad: es la de mayor pureza tcnica, de escasa posibilidades
de aplicacin en nuestro pas, es de origen europeo, propone
limitar la base territorial municipal al ejido urbano. Critica: los
municipios pierden facultades impositivas respecto a las zonas
que no son urbanas; c) teora del municipio distrito: es una
doctrina intermedia entre las dos anteriores, fue desarrollada
por la Constitucin de Santa Fe de 1921, se ajusta a la realidad
geogrfica-espacial, para la cual deba legislar, se propugna
integrar lo urbano, suburbano y rural dentro de la base
territorial municipal, se aplica un sistema de gobierno
diferenciado segn la importancia del municipio.
Municipio Romano:
Autnomo: derecho a elegir a sus propios magistrados.
Adolfo Posadas-caracteres-a) territorio determinado, b) un pueblo que se
manifiesta en Asamblea, c)una organizacin especializada en Cuerpo
Deliberante, d) el culto a los dioses.
Lex Julia Municipalis del ao 45 A.C. regulaba la organizacin municipal.
Municipio Medieval:
Invasin de los brbaros.
Decrecimiento de la vida urbana.
Cinco siglos-una institucin de los visigodos:Asamblea de hombres
libres.
Facultades: edilicias, deslinde y amojonamiento de ciudades, polica y
judiciales.
Siglo X:
- Resurgimiento de las ciudades.
- Estructura poltica: el feudalismo
- Poliarqua, diferentes centros de poder: iglesia, reyes y nobleza.
- Tres tipos de municipio: rural, privilegiado y consular.
Caracterizacin de la autonoma:
-Darse su propia ley.
- Subordinacin.
- Poder Legislativo
- Ricardo Zuccherino: facultad de darse sus
propias instituciones dentro de un marco de
sujecin jurdica con un entre de grado superior.
Caracterizacin de la autarqua:
- Mando propio.
- Facultad de administrarse.
- Facultad derivada de la ley.
Ricardo Zuccherino:
autonoma.
Distingue autonoma absoluta y relativa.
Autonoma absoluta: comprende cuatro facetas
institucional, poltica, econmica-financiera y
administrativo funcional.
Autonoma relativa: comprende solo tres
poltica, econmica-financiera y administrativo
funcional.
Art.123 C.N.: autonoma absoluta. Facultad de
las Provincias para regular el contenido y
alcance de dicha autonoma.
Concepto:
asentamiento
humano
de
densidad
considerable, de integridad notoria y de complejidad
creciente.
Causales que generan la ciudad:
Tesis de la causal generada en las necesidad de la vida
humana (Aristteles).
Tesis de la causal originada por motivaciones del culto
(Foustel de Coulanges)
Tesis de la caudal basada en urgencia de la defensa
comn (Rudolf Von Ihering)
Tesis de la causal emanada de imperativos de lucha y
cooperacin (Adolfo Posadas)
Tesis de la causal eficiente emergente del espritu
gregaria de la criatura humana (Ricardo M. Zuccherino)
Tesis econmica
Tesis filosfica.
Postura historicista
Criterios Sociolgicos
Posiciones urbansticas
Clasificacin de las ciudades:
Segn su magnitud: pueblos o villas; ciudades; grandes
ciudades; ciudades colosos
Segn su funcin: importancia poltica; relevancia miliar;
significacin cultural; contenido religioso; estructura
econmica productiva; perfil industrial; carcter comercial;
orientacin financiera; puertos preponderantes; reserva de
la humanidad; vacacionales; residenciales.
Ciudad Antigua:
Del salvajismo paleoltico a la barbarie
neoltica, de nmades (dedicados a la caza y
la pesca) a sedentarios dedicados a la
agricultura.
Dos hiptesis sobre el nacimiento de las
ciudades:
la
primitivas
aldeas
se
transformacin gradualmente en centros
urbanos o los pueblos que tenan armas de
metal sometieron a los que tenan armas de
piedra.
Primeras ciudades: Mesopotamia, Egipto,
India, China, entre otras. Caractersticas: culto
comn, ceremonia de creacin, independiente.
Ciudad Medieval:
Cada del imperio romano, los brbaros destruyeron la
civilizacin urbana, su actividad principal era la agricultura, y
ello dio lugar al feudalismo, se levantaban castillos que
tenan sometidos a los campesinos. Caractersticas:
autonoma poltica, establecimiento autnomo del derecho
por la ciudad, autocefalia, poder impositivo, derecho de
mercado. La presencia de la Iglesia.
Ciudad Moderna:
Caracterizacin:
Alcides Greca: la ciencia que procura la obtencin de las
Elementos:
El territorio: mbito espacial
La materia: actividades o tareas.
Poderes jurdicos: corresponden a las personas jurdicas y sus
rganos (potestad de legislacin, de administracin,
jurisdiccionales, constituyentes)
Sistema de determinacin:
Concepto.
Legitimacin de la limitacin.
Polica y Poder de Polica
Amplitud del poder de polica:
publicas.
Limites al poder de polica
Clasificacin:
a) seguridad,
b) sanidad e higiene,
c) moralidad y buenas costumbres,
e) industrias.
Chaco:
Municipio: centro de poblacin autnomo ( Art.182); divisin
en categoras segn la cantidad de habitantes: primera (mas
de 20.000 hab.), segunda (mas de 5.000 y hasta 20.000
hab.) y tercera (hasta 5.000 hab.). Creacin del municipio:
por ley, se requiere tener mas de 800 hab. y ser peticionado
por 100 electores, los centros de poblacin con menos
habitantes constituyen delegaciones de servicios rurales.
Gobierno: intendente con funciones ejecutivas y consejo con
funciones deliberativas. Mandato: 4 aos, pueden ser
reelegidos (no existen limitaciones).Eleccin del Intendente
en forma directa y a simple pluralidad. Eleccion de
concejales, en forma directa y proporcional. Intendente y
concejales, poseen inmunidad de arresto, y de opinion.
Tribunales de falta: sern prevista por la ley orgnica o carta
orgnica.