CONTRATACIN

DE OBRAS
PBLICAS

LOGRO DE APRENDIZAJE

ANALIZA LA RELACIN ENTRE UNA

OBRA PBLICA Y EL SISTEMA
NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
(SNIP).

OBRA
PBLICA

Se define

Como el resultado derivado de un conjunto de

actividades materiales que comprenden:
Construccin.
Reconstruccin.
Remodelacin.
Mejoramiento.
YDemolicin.
habilitacin de bienes inmuebles tales como
edificaciones,
Renovacin. estructuras, excavaciones, perforaciones,
carreteras,
puentes, entre otros, que requieren direccin
Ampliacin.
tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o
equipos; destinadas a satisfacer necesidades pblicas.

Ejecucin
Involucran
Consultora

OBRA
PBLICA

Viabilid
ad

Necesidad
pblica
involucrada

Ejecuci
n Obra
pblica

SNIP

Establece

Las normas tcnicas, mtodos y

procedimientos de observancia obligatoria
aplicables al Ciclo de los Proyectos de
Inversin Pblica (PIP).
Post inversin

Comprende

Fases

Inversin
Pre inversin

CICLO DEL
SNIP

EXPEDIENTE
TCNICO
SNIP

La elaboracin del Expediente Tcnico de Obra se encuentra

incluida en la Etapa de Inversin. Directiva N 001-2011-EF/68.01
Todo PIP se sujeta a las fases de Preinversin, Inversin y
Postinversin.
Los proyectos aprobados sern declarados viables, la
declaracin de viabilidad implica que el proyecto ha evidenciado
ser socialmente rentable, sostenible y compatible con los
lineamientos de poltica nacional, regional o local.

EXPEDIENTE
TCNICO
SNIP

La unidad ejecutora debe ceirse a los parmetros bajo los

cuales fue otorgada la viabilidad para elaborar, directa o
indirectamente, los estudios definitivos, expedientes tcnicos u
otros documentos equivalentes as como en la ejecucin del PIP.
La Unidad Ejecutora debe ceirse a los parmetros bajo los
cuales fue otorgada la viabilidad. Ello implica que se deben
respetar los alcances o trminos tcnicos y econmicos (costos)
establecidos para la alternativa ganadora de los estudios de
preinversin. Directiva N 001-2011-EF/68.01
Un PIP durante la fase de inversin puede sufrir modificaciones,
clasificndolas en modificaciones no sustanciales y
sustanciales. Artculo 27 de la Directiva N 001-2011-EF/68.01

EXPEDIENTE
TCNICO
SNIP

Una modificacin sustancial del PIP, implica una nueva

verificacin de la viabilidad del mismo; en cambio, una
modificacin no sustancial del PIP no implica una nueva
verificacin de la viabilidad del proyecto.
Ejemplo, cuando el monto obtenido en el expediente tcnico como valor
referencial se incrementa respecto al monto declarado viable, se
considerar como modificacin no sustancial cuando tal variacin se
encuentre dentro de los siguientes casos:

EXPEDIENTE
TCNICO
SNIP

En caso que la variacin del

monto de inversin supere los
porcentajes antes indicados,
deber realizarse la verificacin
de la viabilidad del PIP, que
consiste en que el rgano que
declar la viabilidad o el que
resulte competente, realice una
nueva evaluacin del PIP
considerando las modificaciones
que tendr el PIP como requisito
previo a la ejecucin de dichas
modificaciones.

LOGRO DE APRENDIZAJE

IDENTIFICA LOS SISTEMAS DE

CONTRATACIN, MODALIDADES Y
FACTORES
DE
EVALUACIN
APLICABLE A OBRAS.

SISTEMAS DE
CONTRATACIN
Los sistemas de contratacin aplicables a obras estn sujetas a
lo estipulado en el artculo 40 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
Suma alzada

Precios unitarios

Es
aplicable
cuando
las
cantidades,
magnitudes
y
calidades de la prestacin estn
totalmente definidas en los
planos
y
especificaciones
tcnicas respectivas.

Este sistema es aplicable

cuando la naturaleza de la
prestacin no permita conocer
con exactitud o precisin las
cantidades
o
magnitudes
requeridas.

Ejemplo:
Contruccin de un colegio.

Esquema mixto

Este
sistema
se
elegir
si
en
el
expediente
tcnico
uno
o
varios
componentes tcnicos
corresponden
a
magnitudes
y
Ejemplo:
cantidades
no
definidas con precisin
Construccin de una carretera y otros componentes
o un tunel.
cuyas cantidades y
magnitudes
estn
totalmente
definidas
en
el
expediente
tcnico.

1)Opinin N 008-2012/DTN: Adicionales en Suma Alzada,

solamente se da por modificacin de planos y especificaciones
tcnica, no por mayores metrados.

MODALIDADES DE
EJECUCIN
Las modalidades de ejecucin contractual aplicables a
obras estn sujetas a lo estipulado en el artculo 41 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
Llave en mano

Concurso oferta

El postor oferta en conjunto la

construccin, equipamiento y
montaje hasta la puesta en
servicio de determinada obra
y de ser el caso el Expediente
Tcnico.
En caso de adquisicin de
bienes tambin se oferta,
adems
de
stos,
su
instalacin
y
puesta
en
funcionamiento.

El postor ofrece la ejecucin

de la obra incluyendo la
elaboracin del Expediente
Tcnico y, de ser el caso, el
terreno. Es a suma alzada
necesariamente.

1)Opinin N 073-2012/DTN: Ampliacin de Plazo en Exp Tecnico se

aplica con art 175 y ampliacin de Ejecucin de Obra con art 200 y
201. (Concurso Oferta)
2)Opinin N 079-2012/DTN: Exp Tcnico puede ampliar el plazo
contemplado en las Bases y Propuesta Tcnica, siempre y cuando
no se incremente el monto de la ejecucin de obra (Concurso
Oferta)

FACTORES DE
EVALUACIN
Ejecucin de obras

Las bases para la

contratacin de una
obra
debern
considerar
los
factores
de
evaluacin y sus
respectivos puntajes.
Dichos
factores
estn plasmados en
al artculo 47 del
Reglamento de la
Ley
de
Contrataciones del
Estado, detallndose
segn el tipo de
proceso
de
seleccin.

FACTORES DE
EVALUACIN

Consultora de obras

LOGRO DE APRENDIZAJE

IDENTIFICA
LOS
PRINCIPALES
COMPONENTES DEL EXPEDIENTE
TCNICO.

EXPEDIENTE
TCNICO DE
OBRA
Es el conjunto de documentos de carcter
tcnico y/o econmico que permiten la
adecuada ejecucin de una obra.

Comprende

Si el caso
requiere

Memoria descriptiva.
Especificaciones tcnicas.
Planos de ejecucin de obra.
Metrados.
Presupuesto de obra.
Valor referencial.
Fecha del presupuesto.
Anlisis de precios.
Estudio de suelos.
Calendario de avance de obra valorizado.
Estudio geolgico.
Frmulas polinmicas.
Impacto ambiental.
Otros
complementarios.

EXPEDIENTE
TCNICO DE
OBRA

Es
Elabora
do

Tambin
puede
Ser
elabora
do

Por un consultor de obras, de la especialidad

o especialidades que correspondan a las
exigencias de cada proyecto en particular.

Por la propia Entidad

(administracin directa) .

Por el ejecutor de la obra

(obras ejecutadas bajo las
modalidades
llave
en
mano o concurso oferta).

En ste
caso

El ejecutor de obra
debe
contar,
adems,
con
el
registro
de
consultor de obra o
consorciarse
con
un consultor de
obra.

EXPEDIENTE
TCNICO DE
OBRA

El
artculo
10
del
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
dispone que, para la
ejecucin de una obra, es
necesario
contar
con
expediente tcnico, el cual
debe
adjuntarse
al
expediente
de
contratacin. Ello debido a
que
normalmente
el
expediente
tcnico
es
elaborado y aprobado con
anterioridad
a
la
contratacin
de
la
ejecucin de la obra. No
obstante,
existen
determinados
supuestos
en los que la elaboracin
del expediente tcnico y la
ejecucin de la obra se
contratan
de
manera
conjunta, esto mediante
las
modalidades
de
ejecucin contractual llave

El expediente tcnico
generalmente
es
elaborado por varios
profesionales.
Ing

ivi l
C
o
ie r
n
e

Ingeniero Sanitario

Arquitecto

Sin
embargo,
el
consultor de obra
contratado
o
proyectista - es el
nico responsable ante
la
Entidad
por
la
calidad del expediente

In g
en
ie r
el o m
ctr ec
ico ni
co

Quin elabora
el expediente
tcnico?

La
Entidad,
elabora de manera
directa
sus
expedientes
tcnicos.
Siendo
necesario que la
Entidad
cuente
con
los
profesionales
especializados, la
infraestructura,
recursos humanos
y logstica
que lo
La misma
permita.

Entidad
(Administracin
Directa)

La Entidad elabora
sus
expedientes
tcnicos de forma
indirecta, a travs
de un consultor de
obra
contratado
especialmente
para
tal
fin
observando
las
disposiciones de la
normativa
de
contrataciones del
Estado.

Consultores
externos
(Proyectista)

En
las
obras
ejecutadas
por
concurso oferta o
llave en mano que
impliquen
la
elaboracin
del
expediente tcnico no
podrn
aprobarse
adicionales de obra
por
defectos
o
deficiencias
del
Las modalidades
expediente
de
tcnico,
concurso ofertaen
o llave
virtud a que el
en
mano,
permiten
ejecutor de obra es el
contratar de responsable
manera
de
su
conjunta la elaboracin
elaboracin
y,
en
del expediente consecuencia,
tcnico
de los
y la ejecucindefectos
de la que pudiera
obra.
presentar,
de
conformidad con la
El contratista
Opinin
N
028Ejecutor de la
obra
2011/DTN.

(Concurso Oferta o
Llave en mano, de
ser el caso)

Memoria Descriptiva

Constituye la descripcin del proyecto.

Estudios bsicos y
especficos
Planos de
ejecucin de obra
Especificaciones
tcnicas
Metrados
Anlisis de precios
unitarios
Valor referencial
(Presupuesto de obra )

Frmulas
polinmicas
Cronograma de
ejecucin de obra

Seala la justificacin tcnica de acuerdo

a la evaluacin del estado de la obra,
debiendo
indicarse
consideraciones
tcnicas cuya ndole depende del tipo de
obra a ejecutar y que exigen el desarrollo
de un conjunto de trabajos sealados en
el expediente tcnico. Asimismo, se
seala en forma precisa los objetivos a
alcanzar con el desarrollo de la obra o
trabajos planteados.

Estudios bsicos
y especficos
De acuerdo a la naturaleza de la obra se
ejecutarn:
Memoria
Descriptiva
Planos de
ejecucin de obra
Especificaciones
tcnicas
Metrados
Anlisis de precios
unitarios
Valor referencial
(Presupuesto de obra )

Frmulas
polinmicas
Cronograma de
ejecucin de obra

Los estudios deben ser realizados por

personal idneo o especializado, debiendo
acreditar
los
ttulos
profesionales
correspondientes y la experiencia necesaria
para los cargos que desempearn en el
proyecto.
No se deben aceptar estimaciones o
apreciaciones del Consultor sin el debido

Planos de
ejecucin de obra

Memoria Descriptiva
Estudios bsicos y
especficos

Es la representacin grfica mediante

dibujos de la obra a ejecutar, sus
dimensiones,
distribucin
y
los
componentes que lo integran.

Especificaciones
tcnicas
Metrados
Anlisis de precios
unitarios
Valor referencial
(Presupuesto de obra )

Frmulas
polinmicas
Cronograma de
ejecucin de obra

Constituyen los documentos que reflejan

de manera exacta cada uno de los
componentes fsicos de la obra, pueden
ser en dos o tres dimensiones.

Especificaciones
tcnicas

Memoria Descriptiva
Estudios bsicos y
especficos
Planos de
ejecucin de obra
Metrados
Anlisis de precios
unitarios
Valor referencial
(Presupuesto de obra )

Frmulas
polinmicas
Cronograma de
ejecucin de obra

Constituyen el conjunto de reglas y

documentos
vinculados
a
la
descripcin
de
los
trabajos,
mtodo de construccin, calidad de
los materiales, sistemas de control
de calidad (segn el trabajo a
ejecutar),
procedimientos
constructivos, mtodos de medicin y
condiciones de pago requeridas en la
ejecucin
de laoobra.
Cada
partida
conjunto de partidas
que conforman el presupuesto de
obra debe contener sus respectivas
especificaciones tcnicas, detallando
las reglas que definen las prestaciones
especficas, como por ejemplo los
materiales a considerar, procedimiento
constructivo, forma de medida y pago.

Metrados

Memoria Descriptiva
Estudios bsicos y
especficos
Planos de
ejecucin de obra
Especificaciones
tcnicas
Anlisis de precios
unitarios
Valor referencial
(Presupuesto de obra )

Frmulas
polinmicas
Cronograma de
ejecucin de obra

Constituyen la expresin cuantificada por

partidas de los trabajos de construccin que
partida
de obra
se ha programado ejecutarLa en
un plazo
de de los
determinado, expresadas enconsta
la unidad
siguientes elementos:
medida que ha sido establecidas para cada
partida; asimismo, son necesarios
para la
Nombre
de
determinar el presupuesto partida.
de obra, por
Unidad
de medida.
cuanto representa el volumen
de trabajo
de
Metrado
de
la
cada partida.
partida.
Norma o clusula de
medicin
de
la
presupuestarpartida.
una obra y

Con el fin de
controlar la ejecucin y el pago de la misma,
se establece un desglose del total de la obra
en partes denominadas partidas. Es decir,
una partida se establece con la finalidad de
medir, cuantificar, presupuestar y pagar una
obra.

Anlisis de precios
unitarios

Memoria Descriptiva
Estudios bsicos y
especficos
Planos de
ejecucin de obra
Especificaciones
tcnicas
Metrados
Valor referencial
(Presupuesto de obra )

Frmulas
polinmicas
Cronograma de
ejecucin de obra

Cada partida del presupuesto constituye un

costo parcial, la determinacin de cada uno
de los costos requiere de su correspondiente
anlisis de precios unitarios; es decir la
cuantificacin tcnica de la cantidad de
recursos (mano de obra, materiales, equipo,
maquinaria, herramientas, entre otros), que
se requieren para ejecutar cada unidad de la
partida y su costo.
Para hacer el clculo se agrupan los insumos
en los rubros materiales, mano de obra,
equipos y otros.
En los anlisis de precios unitarios no se
incluir el impuesto general a las ventas (IGV)
de los insumos, ya que este impuesto se
agregar al final sobre el monto total del

Valor referencial
(Presupuesto de obra )

Memoria Descriptiva
Estudios bsicos y
especficos
Planos de
ejecucin de obra
Especificaciones
tcnicas
Metrados
Anlisis de precios
unitarios
Frmulas
polinmicas
Cronograma de
ejecucin de obra

Costo directo es el
que
se
calcula
Constituye el costo estimado
de la obra
a
valorizando
el costo
ejecutar, determinado a departir
la
cada de partida
elaboracin del presupuestomediante
de obra,laelaplicacin
cual
los gastos
precios
est compuesto por el costodedirecto,
unitarios
calculados
generales, utilidad e impuestos.
mediante los anlisis
de precios de cada
En obras corresponde al
partida.
monto del

presupuesto de obra incluido en el

Costo
indirecto
expediente tcnico, excepto
en las
obras se
define como todos
ejecutadas bajo las modalidades
llave que
en no
aquellos costos
mano y concurso oferta, el pueden
valor referencial
aplicarse a
partida especfica,
en estas debe determinarse una
considerando
el
sinoprevisto
que entienen
objeto de la obra y su alcance
el
incidencia sobre todo
PIP.
el valor de Obra.

No debe
tener una
a 6
Los
componentes
de antigedad
la estructuramayor
del
meses respecto
a una
la fecha
presupuesto
base de
obra sede la
convocatoria.
agrupan
en dos rubros, costo

Frmulas
polinmicas

Memoria Descriptiva
Estudios bsicos y
especficos
Planos de
ejecucin de obra
Especificaciones
tcnicas
Metrados
Anlisis de precios
unitarios
Valor referencial
(Presupuesto de obra )

Cronograma de
ejecucin de obra

Cronograma de
ejecucin de obra

Memoria Descriptiva
Estudios bsicos y
especficos
Planos de
ejecucin de obra
Especificaciones
tcnicas
Metrados
Anlisis de precios
unitarios
Valor referencial
(Presupuesto de obra )

Frmulas
polinmicas

Cmo se
aprueba el
expediente
tcnico?

Formar parte del documento que

aprueba el expediente tcnico, el
Certificado de Inexistencia de
Restos
Arqueolgicos
(CIRA),
emitido por la Direccin de
Arqueologa del Ministerio de
Cultura, en caso corresponda.

TIPOS DE
EXPEDIENTE
TCNICO DE OBRA

Es el que aprueba
la
Entidad
con
anterioridad
al
inicio de la obra y
es utilizado en el
proceso
de
seleccin para que
los
postores
formulen
su
propuesta.

Es el expediente tcnico de la
prestacin adicional de obra es
el que se aprueba y es
elaborado por la Entidad de
forma directa o indirecta, a
travs de un consultor de obra,
el expediente tcnico adicional
podr ser elaborado por el
ejecutor de la obra, en calidad
de prestacin adicional de obra
(Opinin N 083-2011/DTN). El expediente
tcnico adicional ser aprobado
de la misma forma en que fue
aprobado el expediente original.

Expediente
tcnico original

Expediente tcnico adicional

MODIFICACIN DEL
EXPEDIENTE
TCNICO DE OBRA
No puede ser objeto de modificaciones ya que ello
implicara modificar el contrato. Sin embargo, en el
caso se detecten defectos en el expediente tcnico,
modificaciones del plazo, adicionales de obra,
indicaciones ante absolucin de consultas por parte del
proyectista o la Entidad y otras acciones que puedan
darse, siempre que sean necesarias para el
cumplimiento de la finalidad del contrato, podr
modificarse el expediente tcnico.

Es necesario sealar que toda modificacin del

expediente tcnico debe contar con la respectiva
justificacin y el sustento tcnico.

RESPONSABILIDADES

El consultor encargado de elaborar el

expediente tcnico es responsable
respecto a la calidad ofrecida y por los
vicios ocultos de los servicios ofertados
durante el periodo de 1 ao, contado a
partir de la conformidad otorgada por la
Entidad.
La participacin del consultor no se
extingue
con
la
elaboracin
del
expediente tcnico, sino que debe
prolongarse a fin de atender los
requerimientos que la Entidad le formule
durante la ejecucin de la obra.
En el caso de la modalidad de ejecucin
contractual de concurso oferta, en vista
que el contratista es proyectista y
ejecutor de obra a la vez, asume entera
responsabilidad por el diseo de la obra,
debiendo prever en el expediente
tcnico las eventualidades que puedan
afectar su
ejecucin.
Del
Consultor

La
Entidad
asumir
responsabilidad respecto a la
elaboracin del expediente
tcnico cuando el mismo haya
estado a su cargo bajo
administracin directa. En
caso el expediente tcnico
haya sido elaborado por un
consultor externo, ello no
menoscaba la responsabilidad
que la Entidad tiene respecto
del expediente tcnico.

De la Entidad

El expediente tcnico podr incluir el cumplimiento de normas

tcnicas; tales disposiciones se aplicarn cuando corresponda al
objeto de la obra a ejecutar.

En funcin al
objeto de la
obra,
existen
normas
tcnicas
que
deben
considerarse
en
el
expediente
tcnico,
pues
resultan
necesarias para
la
correcta
ejecucin de la

LOGRO DE APRENDIZAJE

DESCRIBE
EL
PROCESO
SUPERVISIN DE OBRA.

DE

SUPERVISIN DE
OBRA
La Entidad controlar los trabajos
efectuados por el contratista a
travs del inspector o supervisor,
segn corresponda, quien ser el
responsable de velar directa y
permanentemente por la correcta
ejecucin de la obra y el
cumplimiento del contrato.
La obligacin de contar con un
supervisor de obra depende del
costo de la obra, monto que es
regulado por la Ley del Sector
Pblico
para
el
ao
fiscal
respectivo.
El supervisor puede dar inicio a su
labor cuando inicie el plazo de
ejecucin de obra, el cual inicia
cuando se cumplan las siguientes
condiciones:

Su
funcin
principal
controlar
la
ejecucin de la
obra dentro de
los parmetros
de
calidad,
precio, plazo y
obligaciones
contractuales
as
como
absolver
las
consultas
del
contratista.

Que se designe al inspector o

supervisor.
Que la entidad haya hecho entrega
del expediente completo.
Que la entidad haya hecho entrega
del terreno o lugar donde se
ejecutar la obra.
Que
la
entidad
entregue
el
calendario de entrega de los
materiales e insumos.
Que se haya entregado el adelanto
directo al contratista en las

1) Pronunciamiento 114-2003-GTN: Entidad Entrega Materiales

(Se descuenta en Expediente Tcnico)
2) Pronunciamiento 120 y 121-2002-GTN: Adelanto Directo (No se
justifica con Facturas)
3) Pronunciamiento 62-2002-GTN : Demora de Supervisin (No es
causal de Ampliacin)
4) Pronunciamiento 353-2011/DTN: No se puede considerar Inicio
c/ Entrega de Terreno.
5) Pronunciamiento 039-2011/DSU: Disponibilidad Fsica de
Terreno (otra obra en parte de terreno ).
6) Opinin N 010-2008-DOP: Adelanto Directo en Concurso Oferta
(Manera particulares de concesin).
7) Opinin N 069-2011/DTN: No se Establece condiciones
suspensivas en las Bases (Ya que est contemplado en el
Reglamento)
8) Opinin N 008-2008/DOP: Adelanto de Materiales incorporado
(No para adquisicin de Maquinarias, ni alquiler)
9) Pronunciamiento N 085-2010/DTN: Adelanto Directo y
Materiales no previstos en Bases

El
profesional
que
realice
la
labor
de
supervisin no podr
supervisar ms de una
obra simultneamente,
de conformidad con el
criterio establecido en

1) Comentario de Ing. CHP: Graficar la Estructura de Absolucin de

Consultas
2) Pronunciamiento
32-2003-GTN:
Supervisor
no
ordena
realizacin de obras adicionales
3) Opinin 012-2012-DTN: El OEC tiene la potestad de elegir las
fuentes para determinar el valor referencial de una consultora
no siendo obligatorio considerar honorarios del CIP.
2) Comentario (Dr. A.A:P): Consultas referidas a la ejecucin de
obras, dirigida al Supervisor en C. de Obra, no Oficios ni cartas
al Supervisor.
3) Comentario (Dr. A.A.P): En Pr. Economica considerar la
absolucin de consultas. Si no se absuelve tomar acciones
contra el Proyectista.

1) Graficar Gastos de Inspeccin de Obras

2) Pronunciamiento 107-2011-DTN:
Experiencia de Supervisor
sirve para Residente.
2) Pronunciamiento 058-2003-GTN: No se autoriza cada trabajo al
Contratista sino vela por la correcta ejecucin.
3) Opinin N 005-2012-DTN: Un Supervisor no puede supervisar
ms de uma obra
4) Comentario (Dr. A.A.P): Funciones de Supervisor:
-

Controlar Trabajos efectuados por el Contratista c/sujecin al Exp. Tcnico

- Absuelve las Consultas del Cuaderno de Obra
- Retira a Sub Contratistas o Trabajadores p/ incapacidad o incorreciones
-Retira materiales y equipo, por mala calidad o incumplimiento de Especificaciones
Tcnicas
- Disponer Trabajos p/emergencias, casos fortuitos y fuerza mayor (referida al
Control de Ejecucin de Obra).
- Verificar Almacenamiento de Materiales
-Verificar Controles de Calidad
-Previsiones en cuanto a personal, maquinarias y materiales
-Control de Avance
- Verificar presencia de Ing. Residente
- Correcta elaboracin del Cuaderno de Obra

SUPERVISIN DE
OBRA

CUADERNO
DE OBRA
Es el documento de registro de acontecimientos y de
formulacin de consultas oficial para el control de la obra.
El ingeniero residente y el inspector o supervisor (segn
corresponda) son las nicas personas autorizadas para
escribir en el cuaderno de obra.
El objeto del cuaderno de obra es dejar constancia de los
hechos relevantes que suceden durante la ejecucin de la
obra.
Es conveniente que el cuaderno de obra sea revisado
diariamente por el inspector o supervisor y que se evite dejar
perodos sin anotaciones.
El original del cuaderno de obra debe permanecer en la obra
(siempre y cuando haya las garantas de seguridad
suficientes) bajo custodia del residente.

1) Pronunciamiento 58-2003-GTN: No pago de Valorizacin por no

contar en C. de Obra dichos trabajos.
2) Pronunciamiento 105-2012-DTN: Se anota en c. obra, por lo
menos el inicio y el final de la causal, y no es necesario que Sup
apruebe cada anotacin.
3) Pronunciamiento 106-2012-DTN: Se anota en c. obra, por lo
menos el inicio y el final de la causal, no es necesario que Sup
apruebe cada anotacin, anotar en c.obra en la misma fecha en
que se notifica el adicional como fin del causal
4) Comentario (Dr. A.A:P): Requisitos de Cuaderno de Obra.
-Deben estar firmados al pie de las anotaciones para que tengan carcter de prueba y
comunicacin entre partes.
-Se anotan hechos relevantes y no citas legales. Si no son de importancia y no estn
relacionadas con la obra no tienen calidad de prueba.
-Las anotaciones deben ser legibles, claras e inteligibiles, caso contrario no tienen
eficacia jurdica.
-Se deben evitar espacios en blanco entre anotaciones (Trazar una raya horizontal al
trmino de la anotacin).
-El primer folio de C. de Obra, debe trasncribir el Acta de Entrega de Terreno y otros
datos como: Nombre de Empresa, Monto del Contrato, Plazo de Ejecucin de Obra.

3) Comentario (Dr. A.A.P): Principales Anotaciones.

-Posibles Ampliaciones de Plazo, sustentando sus causales, y de concretarse nmero

de resolucin de aprobacin.
-Paralizaciones Parciales y Totales de Obra, indicando sus causales.
-Incumplimiento de Avances Parciales, solicitando la presentacin de Calendarios
Acelerados de Obra.
-Fecha de Trmino de Ejecucin de Obra, debiendo el Supervisor informar sobre esta
fecha em 05 das calendario,
-Resolucin de Conformacin de Comisin de Recepcin de Obra.
-Transcripcin de Acta de Recepcin de Obra o del Acta de Observaciones de Obra
-Levantamiento de Observaciones con su Acta.

Prestaciones
adicionales
de
supervisin que se
originan
por
adicionales de obra. la
Entidad podr disponer
directamente
la
ejecucin
de
prestaciones adicionales
siempre que se cuente
con
la
asignacin
presupuestal necesaria.
no ser aplicable el

AMPLIACIN DE
PLAZO
El ejecutor de obra podr solicitar la
ampliacin del plazo del contrato en
la medida que se enmarque en
alguna de las causales indicadas en
el artculo 200 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado.
Como consecuencia de la ampliacin
de plazo, la Entidad ampliar el
plazo de los contratos vinculados
directamente al contrato principal,
entre
estos
el
contrato
de
supervisin.
El contrato de supervisin se
encuentra
supeditado
a
la
existencia y ejecucin del contrato
de obra, por lo que ambos
contratos
deben
ejecutarse
simultneamente.

i) atrasos y/o paralizaciones

por causas no atribuibles al
contratista.
ii) atrasos y/o paralizaciones
en el cumplimiento de sus
prestaciones por causas
atribuibles a la Entidad.
iii) por caso fortuito o fuerza
mayor
debidamente
comprobado.
iv) cuando
se
apruebe
adicional de obra.

Es
recomendable
que
la
participacin
del
supervisor
se
extienda
incluyendo
la
elaboracin de la
liquidacin
del
contrato, con lo
cual
la
Entidad
podr contrastar la
liquidacin
presentada por el
contratista y por la

1) Opinin N090-2011-DTN:
No se puede observar las
Ampliaciones y Adicionales (Se aprueba hasta donde
corresponda)
2) Opinin N051-2010-DTN:
Notificacin de Ampliaciones y
Adicionales dentro de los mismos plazos.
3) Pronunciamiento 107-2012-DTN: Se notifica al Contratista en
su domicilio y en el horario que sea costumbre del lugar. No se
pronuncia en caso no se encuentre el contratista.
4) Opinin
N045-2011-DTN:
Ampliacin
Automtica
por
excederse del plazo (Ficta). No es necesaria se emita una nueva
resolucin de Entidad, si se hiciera no tendra validez.

En
las
prestaciones
adicionales de supervisin
como consecuencia de la
aprobacin
de
las
prestaciones
adicionales
de obra.
La Entidad podr disponer
directamente la ejecucin de
prestaciones
adicionales
siempre que se cuente con la
asignacin
presupuestal
necesaria.
La aprobacin de adicionales
de obra podrn superar el
lmite de 25%

1) Graficar Estructura de PASS y MPS (originado por casos

distintos a adicionales de obra y adicionales de obra).
2) Ejemplo de Aplicacin de Adicionales de Supervisin por
adicionales de obra
3) Ejemplo de Aplicacin de Adicionales por casos distintos a
adicionales de obra
4) Opinin N051-2010-DTN:
Notificacin de Ampliaciones y
Adicionales dentro de los mismos plazos.
5) Opinin
N045-2011-DTN:
Ampliacin
Automtica
por
excederse del plazo (Ficta). No es necesaria se emita una nueva
resolucin de Entidad, si se hiciera no tendra validez.
6) Opinin N081-2012-DTN:
Prestaciones Adicionales que no
deriven de la ejecucin de la obra.

LOGRO DE APRENDIZAJE

ANALIZA
EL
VALORIZAR
Y
OBRA.

PROCESO
LIQUIDAR

DE
UNA

VALORIZACIN
Es la cuantificacin econmica del avance fsico
en la ejecucin de la obra, realizada en un perodo
determinado.
Las valorizaciones tienen el carcter de pagos a
cuenta, toda vez que en la liquidacin final es
donde se define el monto total de la obra y el
saldo a cancelar.
Se resolvern en la liquidacin final
Qu sucede si el
del contrato, sin perjuicio de que el
contratista est en
contratista cobre la parte no
controvertida.
desacuerdo con los

metrados o la
valorizacin?

Podr iniciar un procedimiento de

conciliacin o arbitraje dentro de los
quince (15) das hbiles despus de
ocurrida la controversia si la
valorizacin
de
la
parte
en
discusin representa un monto

Que debe contener

la valorizacin?

Valorizacin del avance

fsico.

Reajuste de precios.

Amortizaciones.

Otros conceptos.

Cul es la
organizacin del
expediente de
una
valorizacin?

Hojas de metrado certificados.

Lista de metrados afectados por los precios unitarios
contratados o del valor referencial.

Cuadros de clculo de los factores de reajuste.

Cuadro de control de reajustes.

Croquis, planos o cualquier otro elemento grfico.

Cuadro de control de amortizaciones de adelanto.

Estado de vigencia de garantas.

Hoja Resumen que muestre los avances acumulados.
Informacin sobre nuevos precios y/o partidas.
Hoja de control de valorizaciones anteriores y de pagos

efectuados por la Entidad.

Grficos de avance de obra programada contra obra
ejecutada.
Factura emitida por el contratista.

VALORIZACIN

Aprobaci
n

Ejemplo:

Valorizacin de obra:
Marzo 2011
Las valorizaciones deben ser aprobadas
y remitidas a la
Fecha de elaboracin
Entidad por el supervisor (o inspector) de
delalavalorizacin
obra, en un
y su
plazo mximo de cinco (5) das calendario
contados
del
remisin
al supervisor,
de la ser
el
caso:
primer da hbil del mes siguiente al de
valorizacin,
para periodos mensuales. Cuando las 31.03.2011
valorizaciones se

refieran a perodos distintos a los previstos

en el prrafo
Primer da hbil del
anterior, la Entidad deber establecer, mes
en las
el
de Bases
abril o
2011:
contrato, el tratamiento correspondiente.
Viernes 01

Pago

Plazo de aprobacin
Sern canceladas por la Entidad hastacinco
el ltimo(5)da del
das
calendario,
contados
mes siguiente de la valorizacin, en caso
de perodos
desde el 01.04.2011
mensuales. En casos distintos, lo establecern
las
Fecha
mxima
Bases. De no efectuarse el pago en el plazo antesde
pago
de
la
indicado, el contratista tendr derecho
al
pago
de
valorizacin de marzo
intereses legales.
2011: 30.04.2011

En el supuesto que
la Entidad aprecie
un error en la
valorizacin, Cmo
debera proceder?

De conformidad con el numeral 3.5 de la

Opinin N 089-2012/DTN Ni la Ley ni su
Reglamento contemplaban algn artculo
que le permitiera a la Entidad dejar de
cumplir con el pago de una valorizacin,
una vez aprobada la misma por el inspector o
supervisor; sin embargo, la Entidad poda
evaluar la procedencia del pago de una
determinada valorizacin, en su calidad de
garante del inters pblico que subyace a la
contratacin.
As, de comprobarse la existencia de un error
en la valorizacin, que perjudique o afecte
el inters pblico, la Entidad podra decidir no
pagar la valorizacin aprobada por el
supervisor; sin perjuicio, del pago de la parte no
controvertida.

TIPOS DE
VALORIZACIN

Valorizacio
nes de
Intereses

A partir del vencimiento del

plazo establecido para el pago
de una valorizacin de obra
imputables a la Entidad, se
reconocern intereses legales.

Valorizacin
de Mayores
Gastos
Generales

Los intereses deben

ser
expresamente
solicitados
por
el
contratista, por escrito.

Los
intereses
prescriben.

Los
intereses
se
reconocen en base a la
tasa de inters legal
efectiva
(factor
acumulado).

El pago de los presupuestos adicionales aprobados se

Valorizacin
de Mayores
Gastos
Generales

realizar mediante valorizaciones adicionales.

Estas son independientes a las valorizaciones del

contrato original.

Las valorizaciones de los presupuestos adicionales se

no

1) Opinin N087-2012-DTN: En las bases penalidad p/ contratista

por no participar en la valorizacin, no penalidad por mora.
2) Opinin N089-2012-DTN: Una valorizacin nica no es igual
que la liquidacin.
3) Opinin N094-2012-DTN: S.Alzada u Precio Unit, el GGD, es
GGV/Plazo del Contrato. GGV de la Oferta o del Presupuesto de
Obra.

LIQUIDACIN DE
OBRA
Clculo tcnico, efectuado dentro de
las
condiciones
contractuales
(penalidades,
intereses,
gastos
generales, etc.), cuya finalidad es
determinar el costo total de la obra, el
mismo que al compararlo con los
montos pagados por la Entidad, podr
determinar el saldo econmico, ya sea
a favor o en contra del contratista.

Tipo
s

De Cuentas: La liquidacin de
cuentas de una obra (acta de
constatacin
fsica
e
inventario en el lugar de la
obra) corresponde a una obra no
terminada, que no se culmina
debido a una resolucin de
contrato.
Final: La liquidacin final de una
obra
terminada
(acta
de
recepcin de obra) corresponde
a una obra culminada, ya sea

A suma alzada las partidas

se liquidan al 100%, salvo
que se hayan aprobado
adicionales o deductivos.
A
precios
unitarios
corresponder
hacer
un
remetrado de todas las
partidas de obra a fin de
determinar su real ejecucin,
se deben tener tambin
presentes los presupuestos
adicionales y deductivos.
Liquidar el contrato es un proceso mediante
el cual se deben establecer los valores de la
siguiente frmula:

FLUJO DE
LIQUIDACIN DE
OBRA

SOLUCIN DE
CONTROVERSIAS EN
LA LIQUIDACIN DE
OBRA

1) Opinin N083-2012-DTN: Enriquecimiento sin causa, entidad

consulta con el Area Legal paraver si paga al contratista, o
esperaque
el
mismo
lo
reclame
em
la
instancias
correspondiente.
2) Opinin N093-2012-DTN: Nulidad de Contrato determina que
se liquide la parte contratada y cuantificar la obra pendiente de
ejecucin.

PROCEDIMIENTO
DE AMPLIACIN
DE PLAZO

PROCEDIMIENTO
DE AMPLIACIN
DE PLAZO
Ejemplo:
En un contrato para
ejecucin de obra, se
establece que cuando
llueva por ms del 50%
del da, no se podr
continuar con las labores
por ese da, debiendo
accionarse conforme a lo
dispuesto
por
la
normativa
en
contrataciones
del
Estado.
Es
as,
que
durante 13 das, la lluvia
Ahora
si eldonde
residente
cay enbien,
el lugar
se anotara en el cuaderno de obra, como circunstancia que
impide
con las labores los das de lluvias que superan el 50% de mismo,
ejecuta continuar
la obra, conforme
tendramos
que el contratista debera generar hasta 5 solicitudes de ampliacin de
al cuadro adjunto.
plazo, independientes. Sin embargo, si el residente anotara en el cuaderno de obra
como circunstancia humedad del terreno, el contratista slo tendra que presentar
una solicitud de ampliacin de plazo, luego de finalizado los das de lluvias y de que el
terreno se encuentre seco, porque no es la lluvia en s misma la que impide el avance
de obra sino la humedad del terreno.

SOLUCIN DE
CONTROVERSIAS

1) Opinin N027-2012-DTN: Ampliacin de Plazo presentada por

mesa de parte de la Entidad, debe ser presentada directamente
al supervisor.
2) Opinin N063-2012-DTN: La entidad p/Ampliacin de Plazo no
podr adicionar a su plazo los das no utilizados por el
Contratista y la Supervisin.
3) Opinin N064-2012-DTN:
No se puede aadir penalidades
despues de haberse celebrado el contrato.

LOS ADICIONALES
DE OBRA

Adicionales Menores al
15%

Adicionales Mayores al
15%

Solo
proceder
la
ejecucin
de
obras
adicionales
cuando
previamente se cuente
con
disponibilidad
presupuestal
y
resolucin del Titular
de la Entidad y en los
casos en que sus
montos, por si solos o
restndole
los
presupuestos
deductivos vinculados
sean iguales o no
superen el 15% del

Las obras adicionales

cuyos montos por si
solos o restndole los
presupuestos deductivos
vinculados, superen el
15% del monto del
contrato original, luego
de ser aprobadas por el
Titular de la Entidad
requieren
previamente
para su ejecucin y
pago, la autorizacin
expresa de la Contralora
General de la Repblica
CGR.

PRESUPUESTO
ADICIONAL

En contratos
a precios
unitarios

En contratos
a suma
alzada

Los adicionales se formulan con los precios

contratados y/o pactados y los gastos
generales fijos y variables propios del
adicional, teniendo como base los anlisis de
los gastos generales del presupuesto original
contratado, incluyendo la utilidad ofertada y el
IGV.
Se usan los precios del presupuesto referencial
ajustados por el factor de relacin y/o los
precios pactados con los gastos generales fijos
y variables propios del adiciona, tomando
como base los montos asignados en el valor
referencial multiplicado por el factor de
relacin; incluyendo la utilidad multiplicada por
el factor de relacin, y el IGV.

Qu es un
deductivo
vinculado?

Se denomina as a los trabajos o

prestaciones que se dejan de realizar, a
causa de la aprobacin de una prestacin
adicional.
Ejemplo: Un saln de clases es diseado
inicialmente con una puerta, a razn de una
norma posterior del sector educacin, se
dispone que todas las aulas cuenten con
dos puertas, por lo cual es necesario
adicionar una puerta, pero al mismo tiempo
es necesario dejar de construir el pedazo de
pared, donde se ubicar la segunda puerta,
por lo cual se utilizar menos mano de
obra, ladrillos, cemento, pintura, entre
otros. Estos ltimos componentes de la
pared constituyen el deductivo vinculado.

FLUJO ADICIONAL
DE OBRA

1) Opinin N019-2012-DTN: Reducciones que es hasta el 25%, y

se aprueba por Resolucin del Titular. Si se puede delegar.
2) Opinin N026-2012-DTN: Adicionales de emergencia previa
autorizacin escrita del Titular, antes de la resolucin
respectiva para el pago.
3) Opinin N039-2012-DTN: Adicionales no se aprueban posterior
a su ejecucin, con mayor razn si se est en la etapa de
liquidacin.
4) Opinin N076-2012-DTN: Se aclara deductivo vinculante `,
sustituido por adicional de obra.

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